2025届高考历史一轮复习教师用书第21讲　世界资本主义经济政策的调整讲义

第十单元20世纪世界经济政策的创新与调整知识体系构建[主旨概览]一个主题：各国经济体制的创新和调整。两条主线：资本主义国家经济政策的调整；苏联社会主义建设与改革。三个重点：经济危机与罗斯福新政、第二次世界大战后资本主义经济的新变化、苏联社会主义建设与改革。第21讲世界资本主义经济政策的调整考点一资本主义世界经济危机与罗斯福新政一、空前严重的资本主义世界经济危机1．原因(1)根本原因：资本主义制度的基本矛盾依然存在，广大劳动人民相对贫困。(2)重要原因：资本家盲目扩大生产激化了生产与销售的矛盾。(3)直接原因：股票等投机活动造成金融市场的不稳定。2．表现(1)1929年10月下旬，华尔街股票市场形势急转直下，股价狂跌，股市崩溃。(2)大批银行倒闭，企业破产；农产品价格下跌，失业人数激增，“大萧条”时代来临。3．特点(1)波及范围广。(2)持续时间长。(3)破坏性巨大。4．影响(1)加深了各国的社会危机，示威游行不断发生，法西斯分子趁机造势，扩大政治影响。(2)各国纷纷加强对经济的干预，加紧在国际市场上的争夺，使彼此之间的矛盾更加尖锐。(3)各国加紧对殖民地和半殖民地的掠夺，世界局势变得动荡不安。5．对策(1)措施：胡佛固守传统的“自由放任”政策。(2)结果：经济危机非但没有克服，反而更加恶化，社会矛盾更加尖锐。学以致用1．有人认为20世纪30年代经济大危机爆发的根本原因是美国20年代经济繁荣、生产与销售矛盾的结果。试简要评述。试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：资本主义经济危机爆发的根源在于资本主义社会的基本矛盾，即生产的社会化和私人占有制之间的矛盾，生产与销售的矛盾只是经济危机爆发的直接原因。二、罗斯福新政1．背景20世纪30年代的经济危机、社会危机及胡佛反危机措施的失败。2．特点国家大力加强对经济的干预。3．措施(1)金融：令银行暂时休业整顿，恢复银行信用；实行美元贬值；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业。(2)工业：通过《全国工业复兴法》，加强对工业的计划指导，防止盲目竞争引起生产过剩。(3)农业：成立农业调整署；为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格。(4)社会福利：建立联邦紧急救济署；加强社会保障措施；推行“以工代赈”，兴办公共工程。(5)社会立法：通过《全国劳工关系法》；成立全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利。4．影响(1)直接影响：经济逐渐走出低谷；人民生活改善。(2)间接影响：缓和了社会危机，遏制了美国法西斯势力。(3)深远影响：开创了国家干预经济发展的新模式，迎来国家垄断资本主义时期。学以致用2．有人认为罗斯福新政中有些政策和措施对工人有利，因此认为罗斯福新政是变革了资本主义制度，具有社会主义的色彩。你如何看待？试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：罗斯福新政是“旧民主秩序的新应用”，它是在坚持资本主义制度的前提下，国家利用政权力量对经济活动进行干预，它只是对生产关系的局部调整。其调整做出的某些让步也是为了缓和社会矛盾，并没有改变资本主义的本质。所以不具备社会主义色彩。考点二战后资本主义的新变化一、国家垄断资本主义的发展1．黄金时期(1)时间：从二战结束到20世纪70年代初期。(2)原因：西方资本主义国家普遍奉行国家干预的经济政策，实行国家对经济的宏观调控。2．“滞胀”时期(1)时间：20世纪70年代初。(2)表现：经济增长停滞或下降，物价持续猛涨，通货膨胀严重。(3)调整：适当减少国家对经济的干预，发展“混合经济”。学以致用3．戴高乐在《战争回忆录》中写道：“今天和任何时候都一样，使国家强盛是政府的责任，而国家今后能否强盛则取决于经济。因此，必须领导经济，因为它太弱了，需要革新，而且革新工作只有决定了才能执行。”戴高乐在此强调了政府的哪一项职能？试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：强调政府应该履行经济管理职能，指导、干预国民经济。二、建立“福利国家”1．目的缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。2．实质国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。3．历程20世纪六七十年代日渐完备；70年代后受挫但是继续发展；80年代以后，缩小“福利国家”的规模。4．内容包括医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等。5．评价(1)使穷人受惠不少，对社会稳定起到了一定的积极作用。(2)导致国家财政不堪重负。学以致用4．20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”你怎样理解“梯子”和“安全网”的说法？试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：“梯子”是指国家社会给人们提供发展的渠道和机会；“安全网”就是指社会福利政策，福利制度给资本主义经济发展提供社会安全的保证。三、第三产业的兴起1．原因科学技术的进步、社会生产力的发展、公众生活水平的提高及消费需求的多样化。2．表现成为国民经济中增长速度最快的部门。3．作用(1)拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置。(2)缓和了经济的周期性波动，使经济发展产生了质的变化。学以致用5．有学者指出：“美国思想体系的传统任何时候都不会转变为僵死的教条，而是在每一新的历史阶段为回答时代的呼唤而获得新生。”20世纪90年代，美国“回答时代的呼唤而获得新生”的主要举措是什么？试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：大力发展高科技产业。四、“新经济”的出现1．背景二战后，美国发展新兴产业；经济全球化和信息技术革命的推动。2．形成20世纪90年代初开始，美国经济出现了10年的持续增长，“新经济”由此问世。3．特点以知识经济为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式。学以致用6．1996年美国通货膨胀率下降到2.1%，为30年来最低水平。1997年5月，美国失业率已降到4.8%，为1973年以来最低水平。1997年，美国经济增长率达3.2%，继续在西方国家中处于领先地位。美国20世纪90年代出现这些现象主要得益于什么？试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：美国进入新经济时代，以信息业为核心的高科技产业得到了长足发展，赢得了美国经济的繁荣。授课提示：对应学生用书第132页主题一走出“梦魇”——经济大危机和罗斯福新政20世纪20年代末30年代初，生产与销售的矛盾直接引发了一场资本主义世界经济危机。美国通过实施罗斯福新政，运用政权力量对国家经济全面干预，不仅成功地使美国渡过了危机，而且开创了国家干预经济的新模式。[综合视点]一、世界主要国家应对经济大危机的对策及其教训1．对策(1)提高关税：可以阻止、限制外国产品进入本国市场，以尽可能地保护本国工业。(2)实行货币贬值：可以提高本国产品在国际市场上的竞争力，以增加商品出口。2．教训(1)各国在发展经济时，不仅要关注目前的直接效益，更要着眼于未来，要确保经济的持续发展，要清醒地看到经济发展中可能存在的潜在危机，防患于未然。(2)政府要居安思危，要适时调整内部机制和政策。(3)各国要注意协调国际经济关系，削减贸易壁垒，实现贸易自由化。在经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤其重要。二、罗斯福新政成功的原因、特点及其评价1．成功的原因(1)时代潮流：新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求。(2)经济实力：美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等。(3)民主传统：美国独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障。(4)理论依据：20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为罗斯福新政提供了理论依据。(5)个人因素：罗斯福的个人努力。2．罗斯福新政的特点(1)新政策：实行国家干预经济的政策，放弃传统的自由放任政策。(2)新模式：开创了国家干预经济的新模式，第二次世界大战后被一些主要的资本主义国家借鉴和继承，促使第二次世界大战后资本主义发展出现新变化。(3)新特点：尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内的阶级矛盾。(4)新起点：新政是资本主义制度的自我调节和完善，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续发展的新起点。3．多种史观看待罗斯福新政(1)近代化史观：罗斯福新政采取国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。(2)社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。(3)生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了可持续发展。(4)整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时，罗斯福新政、新经济政策、中国改革反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。[史料研读](一)史料一史料二同1929年相比，1932年整个资本主义世界的工业生产下降了44%。其中美国下降55.5%，德国下降52.2%，法国下降36.1%，英国下降32%。美、德、法、英四国共有29万家企业破产。各国的工业生产倒退到20世纪初和19世纪末的水平。——《经济大萧条研究》史料三经济不景气的问题绝不能用立法的行动或行政的声明来解决。经济的创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治疗。——胡佛的第二个年度国情咨文史料四“是胡佛政府建立了好大的公共工程，让人们有活干；于是胡佛建立了重组金融公司，把钱贷给处于财务困难的私人企业和银行；也正是胡佛在经营政府时，不怕出现最大规模的预算赤字。”1930年5月，胡佛批准了《霍利—斯穆特关税法》，大幅度提高887种商品的关税，1931年底对25个国家采取报复性措施。——《新美国经济史：从殖民地时期到1940年》史料史料信息史料一史料中图1体现了美国1929—1933年经济危机爆发的根本原因在于资本主义制度本身；图2表明贫富分化严重是经济危机爆发的重要原因；图3告诉我们经济危机是生产相对过剩的危机史料二史料中的信息“整个资本主义世界的工业生产下降了44%”“29万家企业破产”说明经济危机波及到了各主要资本主义国家，波及范围广，工业生产下降幅度大，危害深史料三史料中“绝不能用立法的行动或行政的声明来解决”说明胡佛反对国家干预经济，坚持自由放任的政策史料四史料中“建立了好大的公共工程”“建立了重组金融公司”“大幅度提高887种商品的关税”等信息说明胡佛政府在一定程度上对经济进行了干预。1．根据史料一、二并结合所学知识，说明经济大危机源于美国并在短时间内波及世界的主要原因。试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：资本主义世界市场的形成；美国经济发达，处于资本主义世界经济的中心。2．结合上述史料和所学知识，面对这场前所未有的经济大危机，世界各国在危机初期采取了哪些应对措施？结果如何？试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：措施：坚持自由放任政策；提高关税；实行货币贬值。结果：经济形势更加恶化。[史料研读](二)史料一面对突如其来的经济危机，罗斯福政府先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构，通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600万从业人口，将他们投入到3万个以上的工程中。史料二罗斯福认为，(联邦)政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人”，都有权“享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”。——《美利坚共和国的成长》史料史料信息史料一史料信息“政府先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构”体现了政府对经济的干预史料二史料中“政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任”“享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”体现了政府的责任，为日后建立社会保障体系奠定了基础1．根据史料一，概括罗斯福应对经济危机的措施有何特点？从民生的角度分析其历史作用。试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：特点：成立专门机构，兴建公共工程，以工代赈。作用：以工代赈缓解了民生困难，政府投资扩大了内需，公共工程改善了社会环境，有利于国家的长远发展。2．根据史料二并结合所学知识指出，为提供“工作”和“救济”，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施体现了国家干预的手段有哪些？试答：__________________________________________________________________________________________________________________________提示：措施：举办救济；举办公共工程或以工代赈；建立社会保障体系。手段：出台法令；建立委员会和管理局；增加国家财政支出。主题二国家全面干预经济——二战后资本主义的新变化国家干预、宏观调控的经济思想，是凯恩斯主义的运用，也是国家垄断资本主义的核心，是20世纪30—70年代资本主义自我调整过程中逐步形成的一种经济思想。其核心是加强国家对经济的干预，主要内容是国家全面干预经济，加强对经济的宏观调控。[综合视点]一、战后资本主义国家对经济加强干预的方式及实质1．方式(1)实行国有化，建立国营经济。发达国家把铁路、电力等投资数额大、见效慢、利润低、私人不愿投资的基础工业、交通运输业、公用事业收归国有，同时兴办原子能、宇航等工业企业。(2)制定经济计划，指导经济发展。其目的是避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。发达国家的经济计划是指导性的，侧重对经济发展的规划和引导。(3)财政政策调节。扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产，也是国家干预经济的重要手段。2．实质国家干预经济是资本主义生产关系发展过程中，在坚持资本主义制度的前提下进行的自我完善和发展。二、第二次世界大战后资本主义经济的新变化1．表现(1)生产力发展：第三次科技革命的开展，使社会生产力有了很大发展，形成了以知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。(2)生产关系调整：国家垄断资本主义；建立“福利国家”制度，国家干预深入到分配领域，保障低收入阶层的生活水平。(3)产业结构的调整：科技进步使第三产业迅速发展起来，拓宽了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置；同时还产生了一大批新兴产业，如原子能、电子计算机、半导体、航空以及激光等。(4)经济全球化：由于科技的发展，世界经济联系日益紧密。2．认识(1)这些新变化的实质是资本主义的自我完善和发展，是资本主义生产关系的自我调整。这些新变化并没有解决资本主义固有的矛盾和问题。这些新变化一方面促进了资本主义的发展，另一方面也带来了经济“滞胀”、财政危机等新问题。(2)资本主义之所以要不断调整政策，既是利润最大化的需要，也是社会主义制度接触中的借鉴。三、多角度认识“福利国家”1．概念“福利国家”是国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。2．形成原因20世纪30年代资本主义世界的经济大危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的社会危机威胁到资本主义制度本身。3．形成过程罗斯福新政采取的社会福利政策，是国家干预社会财富分配的一次成功实践；第二次世界大战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，“福利国家”的发展日渐完备。4．主要特点覆盖面广，低收入阶层受惠多。5．实质是国家进行国民收入再分配的一种形式，是分配领域社会化的反映。6．影响“福利国家”的政策使穷人受惠不少，对社会的稳定起了一定的积极作用，但也给国家财政带来了沉重的负担，一旦经济发展缓慢，国家财政将不堪重负；而且覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。[史料研读]史料一英国是社会创新的先驱……1601年颁布了《伊丽莎白法规》的济贫法，是为政府用法律调剂贫富之始(事实上英国第一部济贫法出台是在1388年，不过范围甚小)……1942—1943年间，英国又出现了全面社会保障的“贝弗利奇计划”……1945年工党当选执政，