《保安随身护卫服务规范》编制说明

标准名称保安随身护卫服务规范任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），项目编号：2023-2-21第一起草单位（盖章）单位地址参与起草单位合肥市公安局保安管理处、马鞍山市保安服务业行业协会、安徽省鹏徽市场管理服务集团有限公司、安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司、中共安徽省委党校保卫处、安徽中医药大学保卫处、安徽医科大学保卫处、合肥师范学院保卫处。标准起草人序号姓名单位职务职称电话1234567891011121314编制情况1、编制过程简介2023年9月收到《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），《保安随身护卫服务规范》正式立项后：成立标准起草小组2023年9月15日组织成立了标准起草小组，明确了小组成员、职责，进度安排及工作分工。形成标准草案2023年10-11月，标准起草小组广泛收集与保安服务有关的法律法规、国家标准、行业标准及各类资料文献等，整理汇总与标准编写相关的信息与材料。同时为提高编制人员的编制能力，相继对相关编制人员进行标准化基础知识专项培训。为了真实、详尽的了解各类保安管理与服务情况，2023年12月中旬，中保恒杰保安服务集团有限公司组织标准起草小组前往合肥市同行业保安从业单位及客户单位等多方开展实地调研，了解现阶段随身护卫保安员管理和服务的水平及需求，力求标准编制的公平性、代表性及实用性。2024年1月，标准起草小组根据相关资料及调研情况，通过讨论与编写，形成标准初稿。形成征求意见稿考虑本文件的使用范围涉及到全省不同发展水平、不同服务类型的保安从业单位及服务项目，标准起草小组再次就标准的框架及相关内容等方面进行了深入讨论与修改，保证条款既符合现有行业标准及法律法规，又具备指导性和可操作性，符合实际。2024年2月，标准起草小组召开2次座谈会，对标准文本及编制说明进一步修改完善。2024年3月，邀请专家对标准的框架及内容条款进行了指导，对标准制定中遇到的相关问题进行了深入交流并达成共识，标准起草小组根据专家意见对标准草案进行进一步修改完善。2024年5月10日，安徽省公安厅在合肥组织召开了标准预审会，与会专家对《保安随身护卫服务规范》标准的框架及内容条款进行了研讨，对标准制定中遇到的相关问题进行了深入交流并达成共识。标准起草小组根据预审会专家意见对标准草案进行修改后，于2024年5月24日形成了征求意见稿。四、形成送审稿......五、标准审查......六、形成报批稿......2、制定标准的必要性和意义必要性：一、随着市场经济的迅速发展和人民生活水平的提高，我国社会结构发生了巨大的变化，公民对个人的安全需求也不断提高，个人人身安全保护已成为社会关注的热点问题之一。因此，在这种社会背景下，为保护人身和财产安全，保安从业单位为一些特殊群体及特殊人员提供随身护卫服务就弥补了这一缺陷。二、目前随身护卫行业存在问题：服务质量参差不齐：由于随身护卫服务行业的进入门槛相对较低，市场上存在大量服务质量参差不齐的机构和个人。一些机构或个人缺乏必要的专业知识和技能，难以提供高质量的护卫服务。人员素质和培训不足：部分随身护卫人员缺乏必要的职业素质和专业技能培训，导致在应对突发情况时缺乏应对能力。安全意识和风险防控能力不强：一些随身护卫服务机构在风险防控方面存在不足，缺乏全面的风险评估和有效的防控措施。这可能导致在护卫过程中出现安全漏洞，给护卫对象带来潜在的安全隐患。服务标准化程度低：目前随身护卫服务行业尚未形成统一的服务标准和规范，不同机构之间的服务质量存在差异。这导致客户在选择服务时难以判断其质量水平，也影响了整个行业的健康发展。三、国家已经出台了一些与随身护卫服务相关的法律法规，2010年起实施的《保安服务管理条例》首次明确保安从业单位可以根据合同为客户提供“随身护卫”服务，但仍然存在一些不足之处。例如，对于随身护卫人员的资质要求、服务内容、人员素质和培训等方面尚未形成明确的规定，导致市场上存在一些不规范的行为。经查询尚无相关的国标、行标、地方标准，因此急需制定保安随身护卫服务规范标准，形成统一的服务标准和规范，以便更有效的指导保安随身护卫服务的统一化、规范化和专业化。意义：《保安随身护卫服务规范》的标准制定具有重要的意义，该标准的制定和实施可以明确随身护卫人员的资质要求、培训内容以及职业道德标准等，确保护卫人员具备必要的专业技能和素质，有助于为客户提供更加安全、可靠的服务。有利于规范保安从业单位随身服务和管理水平，推动安徽省随身护卫的规范化和标准化发展。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系一、标准编制原则1.目标性原则：文件在编制过程中为了便于不同规模的保安从业单位可理解、可实施、和可操作，经过反复修改编制出明确且无歧义的条款，便于理解和实施。2.统一性原则：经过反复查证和验证，保证服务标准能够被行业使用者无歧义地理解。3.协调性原则：文件与现行保安服务相关规范性文件及相关国家标准相互协调、未有违背强制性法律法规的条款内容，获得良好的系统效应。4.适用性原则：文件制定的内容结合了当前保安服务工作的现状，各相关方对保安服务工作的需求及目前保安员具有的综合素质及能力相适应，具有一定的适用性。二、标准主要内容的依据1.《保安服务管理条例》。2.GA/T594保安服务操作规程与质量控制；GA/T1279保安员装备配备与管理要求。3.GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则。三、与现有法律法规、相关标准的关系文件相关标准条款在《保安服务管理条例》、GA/T594保安服务操作规程与质量控制；GA/T1279保安员装备配备与管理要求指导下进行制定，细化了随身护卫服务规范的要求，更有利于实施落地。文件编写遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的格式规范。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）本标准的范围：本文件规定了保安随身护卫服务基本要求、需求确认、任务准备、任务执行及服务评价。本文件适用于保安从业单位的保安随身护卫服务。主要条款的说明：“6.3.1应根据护卫需求和现场勘察情况，制定随身护卫服务方案”来源于GA/T594保安服务操作规程与质量控制“8.2.1制定随身护卫方案”。“7.3构筑一道安全屏障，控制接触护卫对象的人员范围”来源于GA/T594保安服务操作规程与质量控制中“8.2.2随身护卫任务的实施”。“7.4在公共场所活动时，应与活动组织者及现场安保、工作人员相互配合”来源于GA/T594保安服务操作规程与质量控制“8.2.2.3要与活动组织者及现场警卫、工作人员互相配合，不得妨碍国家工作人员依法执行职务”。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）1.标准起草单位（1）加强培训单位内部应加强对标准的宣传和培训，提高员工对标准重要性的认识，确保员工了解并遵守标准。（2）制定宣传计划，制作宣传材料宣传册/传单：简洁明了地介绍标准的主要内容和优势，适用于各类场合的分发。视频/动画：通过视觉和听觉的结合，更生动地展示标准的重要性和应用场景。社交媒体素材：制作适合在社交媒体平台上传播的图文、短视频等内容。利用媒体进行宣传与主流媒体合作，发布新闻稿、专访或报道，提高标准的知名度。在行业媒体或专业网站上发布标准解读、案例分析等文章，吸引目标受众的关注。组织培训和研讨会举办标准培训班，邀请专家对标准进行解读和讲解，提高受众对标准的理解和应用能力。激励措施设立奖励机制，鼓励企业和个人积极采用和推广标准，提高标准的普及率。举办标准应用案例征集活动，展示标准在实际应用中的成果和效果，增强标准的吸引力和说服力。2、建议标准归口主管部门（1）制定宣贯计划根据宣贯目标，制定详细的宣贯计划，包括宣贯的时间表、目标受众、宣贯方式、预算等，在重要的相关会议上部署宣贯计划。（2）选择合适的宣贯方式媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，发布标准信息，提高标准的认知度。组织培训：组织专门的培训班或研讨会，邀请专家对标准进行解读和讲解。制作宣传材料：制作标准宣传册、海报、视频等宣传材料，方便受众随时了解标准内容。实地指导：针对重点企业，组织专家进行实地指导，帮助企业理解并应用标准。（3）建立沟通机制建立反馈渠道：鼓励企业和个人对标准提出问题和建议，建立反馈渠道，及时解答疑问，收集改进意见。加强部门间合作：与相关部门建立合作机制，共同推动标准的宣贯和实施。（4）加强监督与评估定期监督：对标准的实施情况