西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程项目环境报告

前言

昂曲是澜沧江右岸一级支流，也是澜沧江最大的支流。昂曲发源于西

藏巴青县贡日乡桑堆敌玛村境内，北流经巴青县、丁青县进入青海省，转

东、东南流经青海省杂多县结多乡、苏鲁乡、囊谦县东坝乡、吉尼赛乡、

吉曲乡后又进入西藏，吉曲乡以上河段称吉曲，经类乌齐县甲桑卡乡、尚

卡乡、芒达乡、沙贡乡、俄洛镇汇入澜沧江。昂曲全长约499.3km，流域面

积17715km2，落差1926m。

宗通卡水利枢纽工程的工程任务是以供水为主，结合发电，兼顾灌溉。

本工程坝址位于卡若区卡洛村附近，水库正常蓄水位为3474m，相应库容为

1.1362亿m3，校核洪水位为3476.34m，相应总库容为1.2460亿m3，死水

位为3464m，相应死库容为0.6883亿m3。供水对象为昌都市城区和沙贡乡

的城乡用水，以及卡若灌区的灌溉用水。总设计流量为2.954m3/s，其中城

镇供水设计流量2.177m3/s，灌溉供水设计流量0.777m3/s；至2030年，城

乡供水毛供水量为5721.3万m3，灌溉年供水总量660.01万m3。灌区工程

规划灌溉面积1.88万亩，全部采用自流灌溉方式，其中灌溉耕园地面积1.05

万亩，林草地灌溉面积0.83万亩。本工程采用坝后式发电，总装机容量104MW，

多年平均年发电量4.517亿kW•h。

2016年7月，水利部长江水利委员会编制《澜沧江流域综合规划》（报

批稿）。澜沧江流域综合规划指出，昌都市城区城镇供水存在供水规模不足、

城区河段河水水质季节性砷化物及铁元素严重超标等诸多问题。为适应昌

都市经济社会发展需求，规划建设宗通卡水库作为城市水源工程。流域规

划同时指出，昌都昂曲耕地相对集中，应大力发展具有一定调蓄能力的蓄

水工程，结合引、提水工程，对灌区进行以节水为核心的续建配套和节水

改造，配套田间工程，重点发展卡若灌区。规划提出宗通卡水库作为灌溉

水源，充分发挥其综合效益和作用。在重要支流规划以及近期实施工程意

见也提出，宗通卡水利枢纽工程具有供水、灌溉、发电等综合效益，根据

经济社会发展需要，近期优先开发宗通卡梯级。

2014年12月，长江勘测规划设计研究有限责任公司（以下简称“长江

设计公司”）完成《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程必要性与可行性论证报告》。

2015年1月15日～18日，水利部水利水电规划设计总院在北京组织了第

二次讨论会，形成了会议纪要，与会各方一致认为“宗通卡水利枢纽在进

一步论证基础上可纳入西藏水利发展“十三五”规划”。

2015年12月，长江设计公司编制了《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程项

目建议书（送审稿）》。2016年1月20日～22日，水利部水利水电规划设

计总院在北京对《昂曲宗通卡水利枢纽工程项目建议书报告》进行了咨询。

随后长江设计公司根据总院咨询意见完成了《宗通卡水利枢纽工程项目建

议书必要性及工程规模简要报告》、《西藏宗通卡水利枢纽工程水质专题研

究（第一阶段）论证报告》，2016年3月19～23日，水利部水利水电规划

设计总院在北京对《宗通卡水利枢纽工程项目建议书必要性及工程规模简

要报告》进行了再次咨询。基本确定了项目建设必要性和工程任务、规模。

2016年2月，昌都市人民政府根据西藏自治区人民政府要求，筹建项

目法人积极推进前期工作，2016年5月，完成了项目可行性研阶段至施工

图阶段勘察设计工作的招投标，并正式委托长江设计公司承担本项目全阶

段勘测设计工作。2016年6月，水电水利规划总院在成都组织召开了昂曲

尚吉至宗通卡河段开发方案深入研究论证讨论会，会议认为：“该河段采用

宗通卡一级开发方案是可行的”。

在项目建议书、咨询意见以及历次讨论会的基础上，依照可行性研究

阶段的工作要求，长江设计公司于2016年10月编制了《西藏昂曲宗通卡

水利枢纽可行性研究报告》（初稿），2017年6月编制了《西藏昂曲宗通卡

水利枢纽可行性研究报告》（送审稿），2017年11月编制了《西藏昂曲宗通

卡水利枢纽可行性研究报告》（审定稿）。2018年1月11～12日，中咨公司

组织专家在北京召开咨询会，对宗通卡项目整体技术方案进行了技术咨询。

长江设计公司依据中咨公司专家意见对可研报告进行了完善，完成了《西

藏昂曲宗通卡水利枢纽可行性研究报告》（中咨公司评估稿）。

2016年9月，昌都市兴水水利水电创业投资有限公司委托长江设计公

司进行本项目的环境影响评价工作。接受任务后，评价单位在认真分析工

程设计文件的基础上，组织专业技术人员对本项目的枢纽工程区、供水工

程区、灌溉工程区及库区进行了现场查勘。同时，评价单位委托四川省核

工业辐射测试防护院、华中师范大学、水利部中国科学院水工程生态研究

所、长江科学院和四川省地质矿产勘查开发局成都水文地质工程地质中心

分别开展了本项目的环境质量监测、陆生生态专题、水生生态专题、水环

境专题、地下水专题等专题研究工作，并根据评价工作需要和项目进展进

行了多次环境现状调查与监测工作。

在以上工作的基础上，长江设计公司于2017年8月编制完成了《西藏

昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书》（初稿）。2017年9月，水利部

水利水电规划设计总院对环评报告书进行了咨询，长江设计公司依据咨询

意见对环评报告书进行了完善，提出了《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环

境影响报告书》（送审稿）。

在环评报告书编制过程中，得到了西藏自治区环境保护厅、水利厅、

昌都市人民政府、市环保局、市国土资源局、市农牧局、市林业局、市统

计局、昌都报社以及工程涉及的卡若区和类乌齐县的环保、国土、农牧、

城管等相关部门和机构的大力支持和协助，在此一并表示衷心感谢！

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

1总则

1.1项目由来

《澜沧江流域综合规划》（2016年7月报批稿）指出，昌都市城区城镇

供水存在供水规模不足、城区河段河水水质季节性砷化物及铁元素严重超

标等诸多问题；同时指出，昌都昂曲两岸耕地相对集中，应大力发展具有

一定调蓄能力的蓄水工程，结合引、提水工程，对灌区进行以节水为核心

的续建配套和节水改造，配套田间工程，重点发展卡若灌区；明确提出在

昂曲干流上修建具有供水、灌溉、发电等综合效益的宗通卡水利枢纽工程，

并列为近期实施工程。

为贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会的精神，支持和保障昌都市经

济社会发展，提出“十三五”期间建设宗通卡城市供水水源工程。根据《西

藏自治区水利发展“十三五”规划》，宗通卡水利枢纽工程作为重点工程安

排建设，建成后可为昌都市城区提供稳定、充足的优质水源，大幅提高昂

曲两岸土地灌溉保证率，为当地矿产资源开发及相关产业的发展带来更多

的电力保障。

2014年12月，长江设计公司完成《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程必要

性与可行性论证报告》。2015年1月，水利部水利水电规划设计总院在北京

组织讨论，形成会议纪要，与会各方一致认为“宗通卡水利枢纽在进一步

论证基础上可纳入西藏水利发展“十三五”规划”。2015年12月，长江设

计公司完成《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程项目建议书（送审稿）》。2016

年1月，水利部水利水电规划设计总院在北京进行咨询。随后长江设计公

司根据咨询意见完成了《宗通卡水利枢纽工程项目建设必要性及工程规模

简要报告》、《西藏宗通卡水利枢纽工程水质专题研究（第一阶段）论证报

1

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

告》。2016年3月，水利部水利水电规划设计总院在北京对《宗通卡水利枢

纽工程项目建设必要性及工程规模简要报告》进行了再次咨询，基本确定

了项目建设必要性和工程任务、规模。

2016年2月，项目法人西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程管理局成立，并

积极推进前期工作，2016年5月正式委托长江设计公司开展项目全阶段勘

察设计工作。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年9月，西藏昂曲宗通

卡水利枢纽工程管理局委托长江设计公司开展本项目的环境影响评价工作。

接受任务后，评价单位在认真分析工程设计文件的基础上，组织专业技术

人员对本项目的枢纽工程区、供水灌溉工程区及库区等进行了现场查勘。

同时，评价单位委托水利部中科院水工程生态研究所、长江科学院、四川

省地质矿产勘查开发局成都水文地质工程地质中心、华中师范大学、四川

省核工业辐射测试防护院分别开展了本项目的水生生态、水环境、地下水、

陆生生态、环境质量现状监测等专题研究工作。

根据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ/2.1-2016）、《环境

影响评价技术导则（大气环境、地面水环境、声环境、生态影响、地下水

环境、水利水电工程）》（HJ2.2-2008、HJ/T2.3-1993、HJ2.4-2009、

HJ19-2011、HJ610-2016、HJ/T88-2003）等技术导则与规范，并经过咨询

及修改完善，于2018年5月编制完成了《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环

境影响报告书》（送审稿）。

1.2评价目的

本工程属于综合利用水利枢纽工程，总体上属环境、资源正效益项目，

但在施工期和工程投入使用后，仍不可避免地产生一些环境影响或潜在的

2

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

环境问题，因此本次环评将针对这些环境影响问题，并结合工程特性，坚

持以下原则，达到以下目的：

（1）调查和评价工程涉及区域的水环境、大气环境、声环境、生态

环境和社会环境现状，分析区域环境功能要求及区域存在的主要环境问题；

（2）分析工程建设、水库淹没、供水与灌溉、移民安置、工程运行

等活动的特征，预测评价工程活动对评价区水文情势、水环境、陆生生态、

水生生态、社会经济等环境造成的有利和不利影响；

（3）针对工程带来的不利影响，制定技术经济可行的环境保护对策

措施，使区域环境质量不因工程建设和运行而下降，达到相应的质量标准，

充分发挥工程的经济效益、社会效益和环境效益，促进工程区域经济、社

会、资源、环境的可持续发展；

（4）制定工程施工期和运行期的环境监测计划，便于及时掌握工程

对环境的实际影响程度，为工程的环境管理提供科学依据；

（5）制定工程环境管理计划，明确各方的环境保护任务和职责，为

环境保护措施的实施提供制度保证；

（6）综合分析，从环境保护的角度论证工程建设的可行性，从而为

工程方案论证和项目决策提供科学依据。

1.3编制依据

1.3.1法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月修订）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月修订）；

（3）《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；

（4）《中华人民共和国防洪法》（2016年7月修订）；

3

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

（5）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月修订）；

（6）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修订）；

（7）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月修订）；

（8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月施行）；

（9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月修

订）；

（10）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月修订）；

（11）《中华人民共和国传染病防治法》（2004年8月修订）；

（12）《中华人民共和国野生动物保护法》（2016年7月修订）；

（13）《中华人民共和国渔业法》（2013年12月修订）；

（14）《中华人民共和国文物保护法》（2017年11月修订）；

（15）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年2月修订）；

（16）《建设项目环境保护管理条例》（2017年6月修订）；

（17）《基本农田保护条例》（2011年1月施行）；

（18）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年10月修订）；

（19）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013年12月

修订）；

（20）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016年2月

修订）；

（21）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年10月施行）；

（22）《西藏自治区环境保护条例》（2013年7月修订）；

（23）《西藏自治区实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》

（2002年1月修订）；

（24）《西藏自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》(2006年3

4

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

月1日实施)；

（25）《西藏自治区实施<中华人民共和国水法>办法》（2013年5月

修订）；

（26）《西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（2013

年7月）；

（27）《西藏自治区文物保护管理条例（修正）》（1996年10月）；

（28）《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》（2006年9

月）；

（29）《西藏自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》（2006年10

月）；

（30）《关于进一步规范我区建设项目环境影响评价工作有关问题的

通知》（藏环发［2004］4号）等。

1.3.2部门规章、规范性文件

（1）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）；

（2）《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）；

（3）《全国生态功能区划（修编版）》（环境保护部中国科学院公

告2015年第61号，2015年11月）；

（4）《产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）》（2013年

5月，国家发展和改革委员会令第21号）；

（5）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年4月修正）；

（6）《国家重点保护野生动物名录》（国家林业局第7号令修正，2003

年2月）；

（7）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（农业部、国家林业

局2001年第53号令修订）；

5

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

（8）《重点保护水生野生动物名录》（2005年）；

（9）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发

[2005]39号）；

（10）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》

（环发[2001]4号）；

（13）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环

发[2012]98号）；

（14）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的

通知》（环发[2013]86号）；

（16）《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》（环办

[2013]103号）；

（17）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月修订）；

（18）《关于印发水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设

施环境影响评价技术指南（试行）的函》（环评函[2006]4号）；

（19）《关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策

研讨会会议纪要的函》（环办函[2006]11号）；

（20）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工

作的意见》（环发[2015]178号）；

（21）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》

（环环评[2016]150号）；

（22）《西藏自治区生态功能区划》（西藏自治区人民政府，2013年

8月）；

（23）《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008～2030）》（发改办

农经〔2009〕446号）；

6

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

（24）《西藏自治区主体功能区规划》（西藏自治区人民政府，2014

年10月）；

（25）《西藏自治区国家重点保护野生动物名录》（2005年）；

（26）《西藏自治区实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法》

（2002年）；

（27）《西藏自治区实施《中华人民共和国森林法》办法》（西藏自

治区第八届人民代表大会常务委员会公告[2006]6号）；

（28）《西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》办法》（西藏自

治区第八届人民代表大会常务委员会公告[2006]7号）；

（29）《西藏自治区水污染防治行动计划工作方案》（2016年1月）；

（30）《中国水生生物资源养护行动纲要》（2006年2月）；

（31）《国家林业局财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》

和《国家级公益林管理办法》的通知》（林资发〔2017〕34号）等。

1.3.3技术导则与规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-1993）；

（3）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；

（6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；

（7）《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）；

（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（9）《水电水利工程环境保护设计规范》（DL/T5402-2007）；

（10）《环境监测技术规范》（原国家环保总局，1996年）；

7

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

（11）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）；

（12）《水域纳污能力计算规程》（GB/T25173-2010）；

（13）《水利水电工程环境保护概估算编制规程》（SL359-2006）；

（14）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》

（HJ773-2015）；

（15）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/338-2018；

（16）《水库渔业资源调查规范》（SL167-2014）；

（17）《渔业生态环境监测规范》（SC/T9102.3-2007）；

（18）《淡水浮游生物调查技术规范》（SC/T9402-2010）等。

1.3.4环境质量标准与污染物排放标准

环境质量标准

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（2）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（4）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（5）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（6）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；

（7）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）等。

污染物排放标准

（1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（2）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（3）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（4）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）等。

8

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

1.3.5相关技术报告及文件

（1）昌都市人民政府关于委托编制《西藏昌都市宗通卡水利枢纽工

程环境影响报告书》的函（昌都市人民政府，2016年9月）；

（2）《关于西藏昌都市宗通卡水利枢纽工程环境影响评价执行标准

的批复》（昌都市环境保护局，2016年10月）；

（3）《澜沧江流域综合规划（报批稿）》（水利部长江水利委员会，

2016年7月）；

（4）《澜沧江流域综合规划环境影响报告书》及审查意见；

（5）《西藏昂曲宗通卡水利枢纽可行性研究报告》（长江设计公司，

2018年4月）；

（6）《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程水质论证报告》（长江水利委员

会长江科学院，2018年4月）；

（7）《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程水资源论证报告书》（长江设计

公司，2018年4月）；

（8）《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程移民安置规划报告》（长江设计

公司，2017年8月）；

（9）《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程地下水环境影响专题评价报告》

（四川省地质矿产勘查开发局成都水文地质工程地质中心，2018年5月）；

（10）《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程陆生生态影响专题报告》（华

中师范大学，2018年5月）；

（11）《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程水生生态影响专题报告》（水

利部中国科学院水工程生态研究所，2018年5月）；

（12）《西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程地表水环境影响专题报告》（长

江水利委员会长江科学院，2018年5月）；

9

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

（13）《2017年西藏昂曲宗通卡库区2条砷超标支沟污染源调查、模拟

分析及处理方案成果报告》（长江水利委员会长江科学院，2017年12月）等。

1.4评价标准

根据《昌都市环境保护局关于“西藏昌都市宗通卡水利枢纽工程环境

影响评价执行标准”的批复》，执行如下评价标准：

1.4.1环境质量标准

（1）地表水：执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III

类标准。

（2）地下水：执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的III

类标准。

（3）大气：执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。

（4）声：位于交通主干道两旁35米范围内执行《声环境质量标准》

（GB3096-2008）4a类标准，其他区域执行2类标准。

表1.4-1宗通卡水利枢纽工程环境质量标准一览表

标准名称标准等级主要指标及限值

pH（无量纲）6～9

高锰酸钾指数（mg/L）≤6

溶解氧（mg/L）≥5

COD（mg/L）≤20

BOD5（mg/L）≤4

氨氮（NH3-N）（mg/L）≤1.0

总氮（湖、库，以N计）（mg/L）≤1.0

《地表水环境质量标准》

Ⅲ类总磷（以P计）（mg/L）≤0.2（湖、库0.05）

（GB3838-2002）

Cu（mg/L）≤1.0

氟化物（以F-计）≤1.0

砷（mg/L）≤0.05

铬（六价）（mg/L）≤0.05

Zn（mg/L）≤1.0

Hg（mg/L）≤0.0001

Pb（mg/L）≤0.05

10

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

续表1.4-1宗通卡水利枢纽工程环境质量标准一览表

标准名称标准等级主要指标及限值

2-

硫酸盐（以SO4计）（mg/L）250

《地表水环境质量标准》

标准限值Fe（mg/L）0.3

（GB3838-2002）

Mn（mg/L）0.1

pH6.5～8.5

总硬度（以CaCO3计，mg/L）≤450

溶解性总固体（mg/L）≤1000

硫酸盐（mg/L）≤250

氯化物（mg/L）≤250

《地下水质量标准》Fe（mg/L）≤0.3

Ⅲ类

（GB/T14848-2017）As（mg/L）≤0.01

氟化物≤250

Hg≤0.001

Pb≤0.1

Cd≤0.01

Cr6+≤0.05

标准名称标准等级主要指标及限值

年平均0.06

SO224小时平均0.15

1小时平均0.5

年平均0.04

《环境空气质量标准》二级NO224小时平均0.08

（GB3095-2012）（mg/m3标准状态）1小时平均0.2

年平均0.07

PM10

24小时平均0.15

年平均0.2

TSP

24小时平均0.3

昼间60

2类[dB（A）]

《声环境质量标准》夜间50

（GB3096-2008）昼间70

4a类[dB（A）]

夜间55

1.4.2污染物排放标准

（1）废水：执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标

准；生活垃圾渗滤液执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）

表2中的新建生活垃圾填埋场污染物排放浓度限值标准。

（2）废气：执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的

二级标准。

（3）噪声：施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523

11

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

－2011）中的噪声限值；运行期执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）中的二类标准。

表1.4-2宗通卡水利枢纽工程污染物排放执行标准

地表水环境空气声环境

《建筑施工场界噪声《工业企业厂界环境噪

《污水综合排放标准》《大气污染物综合排放

排放标准》声排放标准》

（GB8978-1996）一级标准标准》（GB16297-1996）

（GB12523-2011）dB（GB12348-2008）二类

（mg/L）二级标准（mg/m3）

（A）标准（dB（A））

项目标准值项目标准值时段标准值时段标准值

pH6～9TSP1.0昼间70昼间60

SS≤70PM101.0夜间55夜间50

石油类≤5SO20.4

化学需氧量

≤100NO20.12

（COD）

五日生化需氧量

≤20

（BOD5）

氨氮≤15

粪大肠菌群数

≤500

（个/L）

1.4.3生态评价标准

生态环境评价以不减少区域内濒危珍稀动植物和不破坏当地生态系统

完整性为标准；土壤侵蚀标准执行《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）。

1.5评价等级

1.5.1生态环境

本工程永久占地（含水库淹没）面积约6.2km2，临时占地约2.0km2，

涉及水域长度大于100km，工程不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、

地质公园等生态敏感区。由于工程涉及建坝带来的阻隔影响，因此根据《环

境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）中评价工作分级的要求，

将评价工作等级上调一级，即本工程生态评价工作等级为一级。

1.5.2地表水环境

本工程运行期除了退水外，基本不排放其他废水，因此地表水环境评

12

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

价等级的确定以施工期废水排放量为判据。施工期生产废水主要来源于砂

石料加工系统、混凝土拌和系统及机械停放维修产生的废水，生活污水主

要源于施工人员产生的生活污水，施工高峰期废污水总产生量约为3600m3/d。

废污水的主要污染物为SS、pH、石油类、COD、BOD5，污水水质复杂程度属

3

简单。工程坝址处多年平均流量138m/s，属中型河流。

工程运行期后退水规模大，受纳水体水域功能要求为Ⅲ类；另外，水

库水体作为集中式饮用水水源地，坝下昂曲昌都段有昌都水厂集中式饮用

水水源地，水源为昌都水电站库区侧渗水，环境敏感程度高。因此，依据

《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）有关规定，确定本

工程的地表水环境影响评价等级为二级。

1.5.3环境空气

本工程产生的大气污染主要来源于土石方开挖、填筑、弃渣和爆破等

施工活动，主要污染物为TSP。本工程的大气污染源具有源点分布较散、源

强小，为无组织、间断性、移动排放等特性。工程施工区域空旷、污染物

稀释扩散条件较好，大气污染物的影响范围和程度有限。根据《环境影响

评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）中估算模式计算，TSP最大地面浓

度占标率Pmax<10％。运行期对环境空气没有影响。因此，确定本工程大气

环境影响评价工作等级为三级。

1.5.4声环境

本工程建设产生的噪声主要在施工期，主要来自于砂石骨料加工系统、

混凝土拌和系统、爆破、弃渣场、表土堆存场、施工交通等。施工区域主要

集中在乡村居住环境，属《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的声环

境1类功能区域。施工期间可能导致周边噪声级别有一定程度增加，对附近

居民点声环境产生影响。枢纽工程区分布有格秀村5户、交日喀村16户共

13

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

80人左右，其中与交日喀村相距1.5km；输水线路区沿线总人数较多，但分

布较分散。施工结束后噪声影响随即消失。按照《环境影响评价技术导则声

环境》（HJ/T2.4-2009）的有关规定，确定声环境影响评价工作等级为二级。

1.5.5地下水环境

本工程属于生态影响类项目，工程施工期和运行期生产废水和生活污

水均经处理达标后回用，对地下水水质影响较小。根据《环境影响评价技

术导则地下水环境》（HJ610-2016）相关规定，本工程的枢纽工程属于地

下水环境影响评价项目类别的Ⅲ类建设项目，需开展地下水环境评价；供

水工程和灌区工程属于Ⅳ类建设项目，不开展地下水环境影响评价。

根据调查，本工程地下水环境影响评价范围内无集中式地下水饮用水

水源，附近泉点供少数居民生活生产用水。根据地下水环境敏感程度分级，

本项目地下水环境敏感程度为较敏感。

因此，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）相

关规定，本次地下水评价工作等级为三级。

1.5.6环境风险

项目涉及卡若区和类乌齐县，由于水库淹没范围内的白措村、卡洛村

和索村的部分村民要进行外迁；灌区工程施工量较小，周边敏感点分布较

为分散。结合项目的特点，根据《建设项目环境风险评价技术导则》附录

A.1评价等级及判定依据，涉及的危险物主要来自于枢纽工程炸药库和燃料

（汽油、柴油），属于易燃、易爆物质。枢纽工程左岸下游施工区设置了1

处油库，占地面积0.3万m2；考虑炸药库的安全影响范围，将炸药库布置

于坝址左岸上游，占地面积0.35万m2。运行期主要环境风险主要为大坝溃

决，根据评价项目的物质危险性和重大危险源判定结果以及环境敏感程度

14

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

等因素，确定风险评价等级为二级。

1.5.7其他

根据影响程度按《土壤侵蚀分类分级标准》和相关规定进行确定。

1.6评价范围及评价水平年

1.6.1评价范围

陆生生态

宗通卡水库库尾上游1.5km至坝址下游1km之间的河道（昂曲干支流）

两侧第一级分水岭以下区域、卡若灌区范围以及供水管道向外扩展300m的

范围，评价范围面积为8230.86hm2。重点评价范围为水库淹没区、施工场

地、施工道路、弃渣场、料场和移民安置区等工程建设占地区。

水生生态

从生态系统完整性考虑，评价范围为干流自青藏省界附近至昂曲河口

（约160km）；重点评价范围为库区、坝址下游河段及其区间支流。

地表水环境

评价范围为水库库尾～昂曲河口总长约106km的干流，及干流两侧琅

玛曲、芒达曲、恩达曲、腰曲、朱查曲及谢巴曲等主要支流。

地下水环境

评价范围包括库区、枢纽工程区、输水线路两侧200范围、及灌区等。

其中以坝址区、引水隧洞、库区的连接区域及周围为重点评价范围，其面

积约120km2。

15

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

环境空气

本工程大气污染物以粉尘、扬尘为主，易沉降，扩散范围不大的特点。

参考已建同类项目，评价范围确定为距各施工区、料场、弃渣场等边界200m

的区域及运输线路两侧200m以内的范围。

声环境

施工期声环境影响评价范围为枢纽工程、供水及灌溉工程各类施工区，

包括砂石料加工系统，混凝土拌和系统、综合加工厂等固定噪声源周围200m

范围以及施工道路边界以外200m范围。

移民安置

由于供水工程、灌区工程不涉及移民安置问题，因此移民安置影响评

价范围主要为水库淹没、枢纽工程涉及的本村就地后靠安置点。

1.6.2评价水平年

现状评价水平年：本工程社会环境现状评价水平年为2015年；地下水

环境、声环境、环境空气、陆生生态均采用2016年现场调查与监测结果；

水生生态采用2014、2018年现场调查与监测结果；地表水现状评价采用

2015-2018年的现场监测数据，并注重对历史资料及近期调查资料的利用。

预测评价水平年：根据本工程枢纽施工和移民安置规划，确定环境影

响预测评价时段。

（1）枢纽工程施工期环境影响预测水平年为施工高峰年，预计为第3

年。

（2）移民安置环境影响的预测评价水平年与本工程水库移民安置规

划水平年一致。

（3）本工程运行期环境影响评价水平年为工程运行后第3年。

16

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

1.7环境保护目标

宗通卡水利枢纽工程不涉及自然保护区、风景名胜区、湿地公园等生

态敏感区。根据本工程影响范围内环境现状以及工程施工、移民安置和工

程运行特点，将环境保护目标分为环境功能保护目标和环境敏感保护对象。

1.7.1环境功能保护目标

（1）地表水环境

保护宗通卡水库库尾～昂曲汇入澜沧江河口河段，以及区间支流水域

水质，要求涉及水域水质能够满足现有的水域功能要求。

（2）地下水环境

评价范围不涉及地下水集中式饮用水水源保护区。当地居民多以山间

溪沟水作为生活饮用水和生产用水水源。因此，本工程地下水保护目标为

保护地下水水质，防止地下水被污染，不因本工程建设和运行而变差。

（3）生态环境

陆生生态：保护工程永久占地区、施工区和移民安置区生态系统的连

通性、稳定性和完整性；保护工程影响区域生物多样性，减缓工程兴建对

植被的破坏，降低对动物生境以及觅食、栖息、繁殖的影响；保护工程影

响区域内古树名木以及国家级和自治区级重点保护野生动物及其栖息环境。

水生生态：保护评价范围内珍稀濒危、特有鱼类及其栖息生境；保护

河流水生生态系统，水库初期蓄水和运行期按要求下泄生态流量，满足水

生生物对环境的需求；采取过鱼设施、增殖放流、栖息地保护等措施，保

证足够的鱼类资源量存在，以维持鱼类种群的稳定。

（4）环境空气

保护施工区大气环境，不因工程施工造成施工区周围环境空气质量下

17

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

降，要求施工区周围大气环境达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

二级标准，施工区废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

中的二级标准。

（5）声环境

保护施工区声环境，不因工程施工造成施工区声环境的下降，要求施

工区周围声环境达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，交通主

干道35米范围内达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准，施工

场地边界噪声达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）

中的噪声限值；运行期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）中的二类标准。

（6）土地资源

工程占地应符合现有土地管理政策，合理利用土地资源，切实保护耕

地。

（7）土壤环境

工程影响区的土壤环境质量不因工程的建设而导致土壤环境发生污染

和恶化。

（8）移民环境

保障移民的生产条件、生态环境、生活环境和生活质量，使移民的生

产、生活不低于现状水平，并得到改善和逐步提高。移民生产安置人均耕

地不低于现状水平、人均年纯收入高于现状水平。

（9）人群健康

加强工程施工区、移民安置区医疗卫生防疫体系的建设，防止与水库

蓄水和工程施工活动有关的病媒生物滋生，使有关的传染病发病率不高于

18

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

现状水平。尤其是防止鼠疫等传染病的暴发流行，保护施工人员和库区、

移民安置区居民身体健康。

1.7.2环境敏感保护目标

宗通卡水利枢纽工程的环境敏感保护目标详见表1.7-1。

1.8评价工作重点及程序

1.8.1评价工作重点

根据宗通卡水利枢纽工程的特点、工程区环境功能、环境保护目标和

环境影响因子筛选结果，将工程建设产生的生态影响、水环境影响及工程

拟采取的环保措施等确定为本次评价工作重点。其中，施工期以生态、水

环境及生态恢复措施作为评价重点；运行期则重点分析对取水口水质的影

响以及新增生活污水排放、灌溉退水对坝址下游河段水质的影响，以及对

保证下游居民生活用水、灌区土地生产功能提高等方面的正效益。

1.8.2评价程序

按照《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）的要求，

本工程环境影响评价工作分以下三个阶段。

第一阶段：前期准备、调研和工作方案阶段。接受任务后，在研究相

关技术文件和其它有关文件的基础上，进行初步工程分析，同时开展初步

的环境现状调查。结合初步工程分析结果和环境现状资料，识别建设项目

的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点和环境保

护目标，确定环境影响评价的范围、评价工作等级和评价标准，制定工作

方案。

19

西藏昂曲宗通卡水利枢纽工程环境影响报告书

表1.8-1宗通卡水利枢纽工程主要环境敏感目标一览表

环境敏感目标名称

保护对象与工程位置关系影响因素

环境因子敏感点类别敏感点名称

分布于评价区山坡、草坡阳

国家II级重点保护植物山莨菪施工活动产生的废气、

陆生植物处，高山疏林草丛

废水等

古树名木左旋柳3株、藏川杨1株距供水管线最近距离230m

评价范围内共记录有国家和自治区I

位于枢纽工程区、供水及灌施工占地，施工活动产生的废

陆生动物国家和自治区级保护动物级重点保护野生动物15种；国家和自

溉工程区气、废水、噪声等

治区II级重点保护野生动物18种。

珍稀濒危鱼类裸腹叶须鱼、澜沧裂腹鱼、细尾鮡涉水施工、水文情势、水质、

生态环境评价范围内的河段有分布

特有鱼类澜沧裂腹鱼、前腹裸裂尻鱼、细尾鮡生境阻隔等

集中产卵生境2处：吴热村义曲汇口附位于库尾以上，均不会被淹

近的干流江段（4km）；甲桑卡乡瓦日村没（距库尾约67.5km、不影响

水生生物

附近江段（4km）57.2km）

鱼类重要生境

库区零星分布的产卵生境被

零星分布的产卵生境：索土村、芒达村、

库区及坝下有零星分布淹没，坝下产卵生境受水文情

卡洛村、恩达曲河口等砾石浅滩生境

势变化的影响

位于坝址下游昌都河段，取

饮用水源保护

昌昌都市水厂取水点水质水水源为昌都水电站库区受水库运行及工程退水影响

水环境区（待批）

侧渗水

水质受工程影响的昂曲干支流河段库区水质、坝下水环境质量库区及下游

涉水施工、水文情势等

地下水泉点、温泉等地下水位、水质项目范围内

位于枢纽工程区，距管道施

卡洛村、格秀村