发展中国家的机遇与挑战-金砖四国与新钻11国

1发展中国家的机遇与挑战——金砖四国与新钻11国

2学习目标“金砖四国”与“新钻11国”的由来新兴大国的界定标准“金砖四国”与“新钻11国”近年来的经济表现“金砖四国”与“新钻11国”所面临的机遇与挑战及发展前景3本章内容新兴大国的界定“金砖四国”与“新钻11国”在世界经济中的地位与影响“金砖四国”与“新钻11国”的发展前景4金砖四国与新钻11国的由来2001年11月美国高盛公司在其66号全球经济研究报告：“BuildingBetterGlobalEconomicBRICs”中首次提出BRICs的概念，即取巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）和中国（China）的首字母组合，因BRICs读音近似“bricks”（砖），“金砖四国”由此形成。2005年12月，在高盛集团的134号投资报告“HowSolidaretheBRICs?”中，JimO’Neill等人以当年筛选“金砖四国”相同的预测模型分析，主要从人口因素的角度，选出了经济发展潜力仅次于“金砖四国”的11个新兴国家NextEleven(N-11),即“金钻11国”：墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚、韩国、越南、土耳其、菲律宾、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉国。5第一节新兴大国的界定一、国土面积、人口与资源禀赋国土面积人口规模与结构资源禀赋二、地区大国与地区影响三、强劲而持续的经济增长态势四、经济改革开放和强烈的国家振兴欲望6一、国土面积、人口与资源禀赋1．国土面积广阔的领土中可能蕴含的丰富资源和多样的地质地貌等自然禀赋可以为经济提供良好的先天条件；可以为经济的发展提供充足的场所与更大的承载力；可以更好地发展边境贸易；此外，国家面积辽阔也意味着对政治，军事，战争都有一个很好的缓冲带。但是，国土面积的大小与经济发展的程度并没有必然联系，这也是为什么越南、菲律宾、孟加拉国和韩国能够被选为新兴国家的原因。虽然它们国土狭小，特别是韩国，仅有9.9万平方公里，但他们能够利用自身的其它优势，尤其是能够积极推行对外开放，利用国外的资源与市场，在二战后以和平与发展为主流的国际环境下迅速成长起来。7表20-1显示了在这15个国家中有8个国家的国土面积排在前30名，尤其是金砖四国均在世界国土面积最大的7国之内。

82．人口规模与结构人口的规模和年龄结构决定了一国的劳动力供给，从而影响一国的经济增长。人口规模与人口结构与一国经济前景直接相关。从人口规模来看，众多的人口能为经济提供较大的国内市场；人口增长将促进竞争，这又有利于一国技术水平的提高与革新；人口和经济增长的问题还与最低工资的问题密切相关。人口增长扩大了劳动力队伍，促使工资降低，低工资将拉高劳动力需求，从而经济的福利可能会增多。此外，低工资将促进劳动密集型工业的发展，低工资是促进亚洲“四小龙”实现工业化的一个重要因素。9为了说明人口结构，在此引用抚养比率（dependencyratio）指标，即年幼及年老人口与15岁至64岁人口的比率。人口抚养比的变化通过生产、分配和消费等环节对一国经济增长产生影响。如果人口抚养比提高，意味着劳动年龄人口减少，在生产环节，创造社会价值的劳动者减少，耗用社会产品的人口增多，社会总产值减少；在分配尤其是再分配环节，劳动者和用人单位社会保险负担加重，劳动者净收入减少，储蓄量和储蓄率降低；在消费阶段,劳动者收入的减少导致消费水平降低，少年人口的消费随着父母收入水平的降低而减少，老年人口的消费倾向素来较低。这样就陷入抚养比提高——创造价值减少——收入减少——消费水平降低——经济增长缓慢——收入进一步减少的贫困陷阱。10113．资源禀赋一方面，丰富的自然资源为本国经济的发展提供了基本的投入要素。在2008-2009年的全球竞争力报告中，大部分发展中国家还处在主要依靠要素投入推动经济发展的第一阶段或过渡阶段，所以资源要素对经济发展的重要性是不可忽视的；另一方面，拥有资源禀赋的国家可以利用本国的比较优势，通过出口拉动本国经济的增长。据统计，俄罗斯能源出口收入占GDP一半以上，仅油气行业的收入就约占俄GDP的20%、俄年度预算收入的50%左右。巴西丰富的铁矿石资源也使其拥有全球铁矿石的定价权。12“金砖四国”和“新钻11国”大多是资源丰富的国家，尤其以俄罗斯最为突出。俄罗斯是世界上惟一一个自然资源几乎能够完全自给的国家。俄罗斯已经探明的资源储量约占世界资源总量的21%，高居世界首位。其中天然气、铁蕴藏量居世界第一位，煤和铝居世界第二位。巴西的自然自然资源也非常丰富，其铁矿石资源占据全球的25%，而且是全世界最好的铁矿石；巴西还是全球第一大产糖国及出口国，产量约占全世界的25%；巴西的乙醇燃料产量占全球生产总量的70%。此外，伊朗、尼日利亚和墨西哥都是产油大国，其中伊朗是世界第四大产油国和第三大石油出口国，石油是伊朗的支柱产业，占国内生产总值的20%。越南、印尼、埃及以及菲律宾也有丰富的石油与天然气出产。13二、地区大国与大国影响巴西地处拉美，是拉美地区国土面积最大（墨西哥居第3）也是人口最多（墨西哥居第2）的国家，2007年巴西的国内生产总值占拉美GDP的35％，经济实力居拉美首位，是拉美新兴的“经济龙”。此外，巴西是南方共同体市场的初建国之一，也是南共市与安第斯共同体组成南美国家共同体的重要推动者。俄罗斯作为一个横跨亚欧两洲的大国，是欧洲以及亚洲特别是东亚地区经济发展和政治稳定的关键因素。无论是从历史的角度还是现实的角度，从经济还是政治的角度，俄罗斯都是一个不可忽视的角色。他曾经创造了社会主义的传奇，但1991年苏联的解体使其经济就陷入了十年的衰退，直到1999年12月普京上台，在一系列强有力的国内措施和有利的国际环境下，尤其是石油等能源价格的高涨，俄罗斯经济开始复苏。14二、地区大国与大国影响印度地处南亚，自20世纪90年代实施经济改革以来，经济取得了令人瞩目的成就。号称“南亚虎”的印度对该地区有着不可忽视的影响与作用，仅从国土面积和人口规模来看就不可小觑。印巴关系、印中关系都是影响南亚甚至整个亚洲地区经济和政治稳定的关键因素。经过20多年的改革开放，中国已经成长为一个地区经济大国。对于亚洲国家来说，一方面，中国对互补结构国家是一个有潜力的市场和对外直接投资的理想场所；另一方面，中国对类似替代国家则是出口市场和吸引外资的竞争对手。除经济影响外，中美、中日俄和中印等双边和多边关系的走势不仅对亚洲地区乃至整个世界的经济和政治的平稳发展都起到十分重要的作用。墨西哥自加入北美自由贸易区以来，利用外部机遇经济得到长足的发展，其国内生产总值居拉美第2位（曾经跃居第一）；韩国成功的“出口导向型”战略使其成为一度为世人瞩目的“亚洲四小龙”之一；作为非洲第一大石油出口国的尼日利亚和有着悠久历史与文明的埃及与南非一起是非洲经济实力最强的三个国家。

15三、强劲而持续的经济增长态势进入21世纪以来，BRICs和N-11的经济保持了稳定快速的增长，表15-3显示了2001-2006年这15个新兴国家的平均增长率，可以看出，除了巴西和墨西哥两个国家外，其它国家都在4%以上，尤其是亚洲的中国、越南和印度增长率超过7%，而复苏中的俄罗斯也达到6.2%的高水平，GDP差不多恢复到1990年水平。（见表20-3）从人均GDP来看，韩国、墨西哥、俄罗斯、土耳其和巴西已经超过5000美元，其中韩国（1996年）和墨西哥（1994年）已经成为OECD国家，而中国也突破了2000美元的大关，从人均GDP1000美元上升到到2000美元，中国仅用了3年的时间，而德国和日本分别用了9年和6年的时间。16三、强劲而持续的经济增长态势17三、强劲而持续的经济增长态势巴西在20世纪70年代大量引进外资，创造了举世瞩目的“经济奇迹”，1970—1980年的平均增长率高达8.2%。但同时巴西也付出了沉重的经济和社会代价（丧失了某些重要产业自主权，高通货膨胀、高负债、分配严重不公都达到世界之最），所以到20世纪80年代后，这种不可持续的发展模式走到了增长极限，1980—1990年平均增长率下降到2.8%。90年代又受到近邻墨西哥金融危机和东南亚金融危机的影响，1995—2005年平均增长率仅为2.3%。墨西哥经济在50年代到80年代初的30多年中，年平均增长速度保持在6—7％。80年代的债务危机引发了墨西哥的经济衰退和艰巨的经济调整，1980—1995年平均增长率仅为1.1%。通过紧缩财政、控制通货膨胀、调整进出口商品结构、刺激私人投资等一系列政策措施，墨西哥的经济逐步趋于稳定，开始走出衰退和危机的困境，出现恢复和增长的良好势头，1995—2000年经济平均增长率已达到5.4%。但受2001年美国经济减速的影响，经济又大幅下滑，2001—2003年的增长率仅为0%、0.8%和1.4%。2004年经济开始好转，在接下来的3年里，经济达到4.2%、3%和4.9%。

18四、经济改革开放和强烈的国家振兴欲望BRICs四国在历史上都曾经是地区或世界大国，有着重新崛起或者说是振兴的强烈欲望。不到200年前，中国的产值约占世界总产量的1/3，是第一大国；俄罗斯曾是二战后能与美国平起平坐的国家；印度是拥有悠久历史和文化的世界文明古国，在工业革命前印度是世界的第二大国，其产出占世界份额的20%；巴西是拉美最大的国家也是经济实力最强的国家。因此，一方面，目前四国都致力于经济改革，开放国内经济（见图20-1），平衡财政预算，并取得一定的成果；另一方面，在四国经济“起飞”的同时，都以谋求地区或世界大国地位作为自己的“政治理想”。“新钻11国”也一直在推行国内经济改革，越南从1986年开始向市场经济过渡，并不断开放国内市场。此外，“新钻11国”的开放度平均水平要大大高于“金砖四国”（见图20-1）。19四、经济改革开放和强烈的国家振兴欲望“新钻11国”的开放度平均水平要大大高于“金砖四国”。一方面可以充分利用国际资源，引入竞争机制，有利于国内经济效率的提高；但另一方面，过高开放度意味着对国际市场的依存度很高，易受到国际经济形势的影响，丧失经济的独立性（20世纪80年代的拉美债务危机）。20第二节金砖四国与新钻11国在世界经济中的地位与影响一、经济规模日趋增大二、贸易与投资快速增长

1．进出口贸易的比重不断增加

2．日益成为国际投资的乐土

3．形成巨额的外汇储备三、在国际经济组织中的地位日渐提高21一、经济规模日趋增大1992年以来金砖四国与新钻11国GDP总量在世界GDP总量中日益上升的趋势，尤其是“金砖四国”从1992年的5%左右上升到2006年的13%多，增长了一倍。（图20-2）金砖四国和新钻11国内部实力的不均衡，中国和韩国的经济总量在BRICs和N-11中远远高于其它的国家，成为主要力量。1995-2005年金砖四国和新钻11国的平均增长率大大高于发达国家的水平（2.4%）和世界平均水平（2.9%），成为拉动全球经济增长的重要力量。（表20-4）尤其是中国和印度，在过去的20年时间里，这两个国家一直都保持着稳健、高速的增长，没有像巴西、俄罗斯和墨西哥等国家经历经济波动和严重的经济危机。中国从1993到2006年GDP占世界的份额从2.5%上升到5.5%，印度也从1.1%上升到1.9%，它们与俄罗斯、巴西和墨西哥是2006年仅有的经济总量的份额超过1%的发展中国家。

222324二、贸易和投资快速增长1．进出口贸易的比重不断增加1995年以来，金砖四国和新钻11国占世界进出口的比重呈上升趋势，到2006年这15国的进出口总和已经占到世界的18.3%和20.9%，占到发展中国家总量的一半以上。这一时期，出口的增长明显快于进口的增长，金砖四国的增长明显快于新钻11国的增长。（图20-3）金砖四国进出口比重的大幅上升主要得益于中国的“制造工厂”和加工贸易，1995-2006这12年间，中国进、出口份额占到金砖四国的近2/3；新钻11国中主要是韩国的贡献，2006年韩国的进出口份额占到新钻11国的32.5%和30%。虽然发达国家的进出口比重有所下降，尤其是出口下降了11%，但仍然占据了大半江山。而且由于受东南亚金融危机和美国消费的减缓，1998年和2001年N-11的贸易比重都有明显的下降，说明这11个国家对外依存度很高，易受国际经济形势的影响。25262．日益成为国际投资的乐土从总体上来看，在2006年的IFDI的流量和存量中，发达国家分别占了67%和71%，而这15个新兴国家分别占了发展中国家的1/2和1/3多。2006年IFDI最大的10个发展中国家中，囊括了金砖四国的全部和新钻11国中的土耳其、墨西哥和埃及，而且占据着前4位和除波兰外的前8位，这就充分说明了这些新兴国家的吸引力，而且印度尼西亚和尼日利亚的2006年的IFDI流量也在50亿美元以上，仅次于智利，成为很有潜力的投资对象。(图20-4）27图20-4FDI量最大的10个发展中国家[1]（2006年）资料来源：IMFInternationalFinancialStatistics注：IFDI=InflowFDI，FDI流入。

[1]

这里的发展中国家是IMF的分类，与高收入国家相对应，以下同。283．形成巨额的外汇储备IMF数据显示，发展中国家外汇储备占全球的比重从2003年的40%上升到2007年的60%，占到其GDP的27%。2007年底，金砖四国共拥有2.4万亿美元的外汇储备，占发展中国家外汇储备总额的65%之多，而这一比重在2000年仅为40%，在过去的四年里中国在发展中国家的外汇储备中的比重一直保持40%左右，同时期俄罗斯的份额从7.5%上升到12.5%。2006年底15个新兴经济体的外汇储备量，可以看出在新钻11国中，韩国的表现最为突出，拥有2468亿美元，仅次于俄罗斯，居第三位，但总体上新钻11国的外汇储备远远低于金砖四国，仅为后者1/3水平。（表20-5）2930三、在国际经济组织中的地位日渐提高由于这些新兴国家的崛起，在当今世界经济体制的“三大支柱”——世界贸易组织（WTO）、世界银行（WB）和国际货币基金组织（IMF）中能够听到越来越多发展中国家的声音。在世界贸易组织“多哈回合”马拉松式的谈判中,以中国、印度、南非、巴西等为首的发展中国家集团为了捍卫自己的利益与发达国家而顽强斗争，“多哈回合”的多次受阻某种意义上说是发达国家和发展中国家经济力量对比变化的一种表现，是发达国家与发展中国家对国际贸易规则制定权的争夺。2008年IMF通过了投票权第二阶段的改革，发达国家在IMF的发言权比例将从目前的59.5%降为57.9%，发展中国家则从目前的40.5%上升为42.1%。加上前年新加坡会议通过的第一阶段改革成果，中国在IMF的份额增加到3.997%，发言权增加至３.807%，印度则分别为2.443%和2.338%(第12位)。31三、在国际经济组织中的地位日渐提高2008年5月31日林毅夫离开北京大学飞赴世界银行总部就任，作为“负责发展经济学的高级副行长，兼首席经济学家”，林毅夫是自世界银行成立以来，第一位来自中国，也是第一位来自发展中国家的世行首席经济学家。在2008年11月召开的G20（二十国集团）金融峰会上，从金融危机中吸取的教训，各国首脑都提出了要加快世界银行和IMF的改革，特别是提高发展中国家的投票权和发言权。二十国集团1999年成立，由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19个国家以及欧盟组成，这些国家的经济总量约占全世界的90%。在2008年第10届峰会上，布什将巴西总统卢拉和中国国家主席胡锦涛特意安排在左右主宾位置。中国国家主席胡锦涛在峰会上发表讲话，可以说是中国代表广大发展中国家的利益在峰会上发出的最高声音。新兴经济体首次与发达国家平起平坐，在决定国际经济事务上取得平等发言权。G20未来有可能代替G8成为处理全球经济问题的“日常”舞台。

32第三节金砖四国和新钻11国的发展前景一、金砖四国：整体赶超的巨大潜力二、新钻11国：部分赶超G7，落后金砖四国三、长时间内仍旧只能充当重要的“配角”

33一、金砖四国：整体赶超的巨大潜力2007年当今世界最大的12个经济体（GDP总量来衡量），可以看出除中国已超过加拿大、意大利、法国和英国居第四位外，其它三个国家巴西、俄罗斯和印度都低于所有G7国家的水平，尤其是美国的高产出使其它国家远远地落在了后面，为日本的3倍和德国、中国的4倍（图20-5）。而高盛集团给我们展示了2050年一副令人欣喜的新局面（图20-6）。基于BRICs近年来快速增长的事实，高盛集团不断修正其预测结果。在2007年初的预测中，中国将在2027年超越美国成为世界第一大经济体，而且将超出美国经济总量的84%；印度也将在2050年基本赶上美国；关于俄罗斯和巴西的预测也有所提高；“金砖四国”的经济总量将在2032年超过G7国家。“金砖四国”将整体超过除美国外的G7其它6个国家，到那时世界经济格局将可能发生很大的变化。

343536但是四国各自的国情中都有脆弱的短板，面临着众多的挑战。中国人口红利可能出现下降，老龄化问题逐渐凸显，粗放的经济增长方式使有限自然资源需求的压力加大，环境污染严重，此外较高的外贸依存度和不合理的外贸结构等都增加了经济运行的风险；印度除了人口众多之外，虽然有着信息技术产业发达和管理人才供应充沛的优势，但制造业落后，尤其是基础设施薄弱，此外社会宗教繁多、教派林立，民族、种族以及种姓差异等一系列矛盾已成为长期困扰印度经济发展和社会稳定的痼疾；俄罗斯产业结构过分依赖能源出口，而且人口出生率在四国中最低，但死亡率却最高，这无疑构成了对国家人口竞争力的威胁，改革之初就盲目实行外贸自由化，一方面给监控本国资金外流和国际游资冲击带来困难，另一方面也不利于本国幼稚工业的发展，此外还有社会保障制度等很多子制度都有待于更好得完善；南美大国巴西上世纪遭遇挫折的城市化和金融危机的后遗症仍未消除，其失业率也是“金砖四国”中最高的，此外较低的投资与储蓄率及对外的巨额债务都不利于经济的发展。37二、新钻11国：部分赶超G7，落后金砖四国从表20-6可以看出新钻11国内部的差异性很大，韩国和墨西哥作为OECD成员实力比较强，经济总理排名已跻身在15名以内，而埃及、孟加拉和越南的实力相对比较弱，已排在在50名之外。除经济总量外，人口、城市化水平、开放度和市场规模等都水平各异，也正是这种差异性与多样性使得新钻11国整体前景的不确定性比较大。

38表20-6新钻11国经济总量世界排名（2007年）国家韩国墨西哥土耳其印尼伊朗[1]尼日利亚菲律宾巴基斯坦埃及孟加拉越南排名1314172030414647525960资料来源：TheGlobalCompetitivenessReport2008–2009，WorldEconomicForum

[1]

由于在TheGlobalCompetitivenessReport2008–2009中缺失伊朗的数据，所以其排名是根据UNCTAD.HandbookofStatistics.Online2008中伊朗的GDP值估计而得。39

在高盛集团2007年的预测中，到2050年“新钻11国”的经济总量将达到G7国家的2/3，但很难赶上“金砖四国”；在稳定的环境下，11国在接下来的20年里将有可能保持4%或更高的增长率；只有墨西哥和印度尼西亚有潜力超过除美国外的其它G7国家，尼日利亚、韩国、土耳其、越南和菲律宾可能超过现有的部分G7国家，其它国家如伊朗、埃及、巴基斯坦和孟加拉国将不太可能超过任何G7国家。新钻11国”无论是从人口还是经济规模来看都无法与“金砖四国”相媲美，而且其整体开放度要高于“金砖四国”的特性使其容易受国际环境的影响，尤其是当前的金融危机对其是很大的挑战。所以它们成为新兴大国的第二梯队，但它们的崛起对第三世界力量的壮大有着重要的意义，为其它发展中国家树立了很好的榜样，尤其是墨西哥、韩国和印度尼西亚这三个国家在当今世界舞台上占有一席之地，发展潜力最大。

40三、长时间内仍旧只能充当重要的“配角”

在当前的世界舞台上仍然是发达国家唱主角，而且在很长的时间内这种格局都很难改变。高盛集团在2005年引进了增长环境得分（GES。在2006年170个国家的得分排名中，除韩国外，G7要远远高于“金砖四国”和“新钻11国”（表20-7）。此外，世界经济论坛（达沃斯论坛）于2004年就提出了全球竞争力指数（GCI），在2008年134个国家的排名中，除韩国和中国比较靠前外，其它国家都远远落后于G7国家(表20-7)。这都说明了“金砖四国”和“新钻11国”与发达国家在整体竞争力上的巨大差距，要想实现赶超，实现国际经济格局的实质变化还有很长、很艰巨的路要走。目前和以后很长的一段时间内，在全球金融体系、科技研发、贸易规模、气候变化、环境保护、国际组织和人权议题等领域这些新兴国家仍不可避免地要受制于西方，只能在世界舞台上充当“配角”。4142即使是2050年的梦想实现，但是金砖四国和新钻11国除俄罗斯和韩国外也不能跻身世界富人俱乐部（人均GDP等于或高于$65000），而七国集团（除意大利外）仍然是占主导地位；墨西哥、意大利、巴西、中国和土耳其能成为中上等收入国家（人均GDP在$40000和$65000之间）；越南、伊朗、印尼、印度、埃及和菲律宾将处于中下等收入水平之列（人均GDP在$20000和$40000之间）；而尼日利亚、巴基斯坦和孟