如何做好土地综合整治工作方案

如何做好土地综合整治工作方案乡村土地综合整治七大工作步骤：1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众看法，宣扬土地综合整治政策，对乡村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参加土地综合整治等基本状况作一个全面摸底。完善村民申请参加程序。2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安排补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参加，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由镇政府对房屋及建〔构〕筑物、青苗及地上附着物展开清算补偿。4、住房安排、农户搬迁。修建安排房，落实房源，展开搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。6、工程实施，复耕验收。组织实施三大工程，将农房旧房拆掉复耕，达到国土部门验收要求。7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。展开农用土地流转工作，做好集体经济组织预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。推动新乡村建设，要求加大乡村人居环境整治和改善乡村生产生活条件。当前我国乡村居民点布局散、乱、空现象比较普遍，农田细碎化比较严重，全国乡村居民点270万个，占地面积为2.87亿亩，乡村人口人均居民点用地达到317平方米，乡村地区教育、医疗、卫生等公共服务设施和基础设施十分薄弱。十八届五中全会提出要展开乡村人居环境整治，强化乡村基础设施建设，促进城乡公共资源均衡配置；到2021年，我国现行标准下乡村贫困人口实现脱贫。必必需适应新乡村建设要求，大力推动乡村土地综合整治，着力改善农业生产条件和乡村人居环境，促进美丽宜居乡村建设；按照精准扶贫、精准脱贫的要求，采纳超常规政策措施，全力助推脱贫攻坚。1、依据土地整理的概念，土地整理是指通过采纳各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提升耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。土地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等执行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提升土地利用率和产出率的活动。土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。依据我国国情，现阶段土地整理的重点在乡村地区。土地整理的主要内容包括：〔1〕调整农地结构，归并零散地块；〔2〕平整土地，改良土壤；〔3〕道路、林网、沟渠等综合建设；〔4〕归并乡村居民点、乡镇工业用地等；〔5〕复垦废弃土地；〔6〕划定地界，确定权属；〔7〕改善环境，维护生态平衡。2、程序依据新《土地管理法》的规定，结合各地施行，土地整理程序一般如下：〔1〕确定土地整理区域，提出工作方案。县、乡〔镇〕人民**依据当地经济社会发展必需要和对土地利用的要求，依据土地利用总体规划确定的土地利用分区和有关专项规划，选定实施土地整理区域，制定实施土地整理工作方案。土地整理区域一般集中连片，规模视当地具体状况而定。〔2〕组织进行土地整理规划制定。具体分析土地整理潜力、综合效益，提出具体的规划制定方案和权属调整的看法等，广泛征求有关方面看法后，完善有关规划及各类备件。〔3〕依法报上级人民**或土地管理部门审核、批准。上级人民**或土地管理部门依照有关法规、政策、技术标准等，结合当地状况，审核、批准土地整理规划制定与工作方案并进行备案。土地整理规划制定及工作方案批准后，向社会公布。〔4〕组织土地整理实施。按照批准的土地整理规划制定和工作方案，县、乡〔镇〕人民**组织乡村集体经济组织，有计划、有步骤地进行土地整理建设。〔5〕确认权属。按照有关法律和政策规定，对调整后的土地，办理确定土地所有权、土地使用权等手续。〔6〕检查验收。按土地整理规划制定的要求，依法由批准土地整理的人民**或土地管理部门组织进行检查验收并确定土地利用调整状况，包括耕地面积调整状况。有关资料、图件等整理归档。在展开土地整理过程中，土地管理部门应积极履行使命，做好有关业务服务等工作。一、理顺土地整治与新乡村建设的关系。土地整治的目的是改善农民的生产生活条件和生态环境，增加有效耕地面积，增加农民就业机会和收入，促进土地利用的有序化和集约化。新乡村建设的立足点和着力点在于为农民提供健康、舒适、整洁、有序的人居环境。二者联系紧密、相辅相成，必需确保土地整治与新乡村建设科学合理。二、切实做好新乡村建设的规划管理。要依据土地利用总体规划，找准土地整治与新乡村建设的结合点，合理编制集镇和村庄规划，合理调整集镇、村庄建设用地结构和布局，按照控制总量、合理布局、节约集约用地、保护耕地的原则，完善并细化村庄和集镇规划，严格村庄和集镇规划管理，对违法、违规、违章建设和审批的坚决依法查处，提升新乡村建设规划的科学性、统一性、全局性和可操作性，强化规划的协调和衔接工作，确保新乡村建设依法、依规、健康有序稳步推动。通过规划实施，促进村庄科学化、合理化、有序化，改善镇村生态环境和生产生活条件。三、努力提升土地整治水平。在土地整治工作中，应转变重数量轻质量的观念，切实把提升耕地质量摆在重要位置。土地整治区要做到田间道路布局合理，水利设施完善，提升耕地保土、保水、保肥的能力，建成旱能灌、涝能排、产能运的高产、稳产农田，提升耕地的综合生产能力，为推动机械化和规模化经营创造条件。要总结经验，科学合理编制土地整治规划，切合实际合理确定建设规模，城乡建设用地增减挂钩方面特别要注重项目整治区〔拆旧区〕与建新区的规模，规划布局方案，挂钩周转指标规模的使用及归还计划，制定拆迁补偿方案。规划应制定项目组织管理程序和实施措施，提升土地整治的科学性、合理性和可操作性。四、强化整治项目的可行性论证。项目可行性报告和规划制定必必需本着技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和有效性，以及建设的可能性和可行性原则，对多种建设方案进行技术分析与比较论证。对项目建成后的效益进行推测和评估，严禁随意变更规划制定，广泛征求项目区群众的看法，充分调动群众的积极性，从而为项目的投资决策提供可靠的投资效益确保，为项目的整个施行过程提供可靠的技术和群众的支持。五、强化土地整治与新乡村建设管理。逐步完善土地整治与新乡村建设的实施管理，确保技术行之有效，验收实事求是，提升政府在群众中的公信度，强化农民的信任感。在利益分享的过程中，赋予农民对土地完整的使用权，充分调动农民自身参加土地整治和新乡村建设工作的积极性。六、依法推动乡村集体建设用地流转。提升现有集体建设用地的使用效率，对保护耕地，提升土地利用效率具有重要意义。要在有效维护集体建设用地使用权人合法权益的基础上，同意乡村集体建设用地依法合理有序流转，使闲置和利用效率低的建设用地得到合理、高效利用，提升土地资源节约集约利用水平。同时，发挥规划的引导作用，建设用地使用权流转后，必必需按照土地利用总体规划和城镇、村庄规划确定的用途进行利用。七、着力改善生态环境。只有生态环境得到全面改善，才能有效提升土地资源的开发利用程度，才能确保人口、资源、环境与农业、社会、经济协调发展。加快生态环境建设的步伐，强化乡村地区能源建设，采纳技术、生物和工程措施相结合的方式对生态环境脆弱进行治理，尽快恢复水土保持的生态功能，消除生态脆弱对农田、村庄带来的隐患。生态环境的好坏是土地整治与新乡村建设的关键。八、着力营造合格的舆论环境。要全方位、多角度地充分利用广播、电视、标语、报刊、公示牌以及会训等方式宣扬土地整治与新乡村建设的重要意义，使全社会公民尤其是广大农民群众从思想上接受并主动参加到土地整治与新乡村建设的行动中。同时提倡公众参加、执行管理民主、建立长期投入机制，依法依规办事，对重大事项进行民主决策，充分调动农民的积极性和参加性。九、积极推动土地整治与新乡村建设。各级人民政府应完善目标责任制，把切实搞好土地整治与新乡村建设作为经济社会发展和领导干部提拔的考核内容。提升熟悉、与时俱进、开拓革新，逐级建立健全土地整治与新乡村建设的统一领导机构，确保资金到位，明确职能分工，共同形成工作合力。土地整治与新乡村建设是时代的发展，历史的必定，是构建和谐社会以及全面建设小康社会的基础，是乡村现代化的必定要求，是利在当代，功在千秋的伟业。国土资源部门对土地整治与新乡村建设责无旁贷，作为主要的施行者和推动者，要紧紧围绕新乡村建设的目标，加大土地整治力度，为经济社会的可持续发展和新乡村建设提供必要的土地资源确保，为新乡村建设作出新的贡献。一是稳步推动综合平安建设。强化领导责任制，排查矛盾抓落实，与各国土资源所和局机关中层单位签订了社会治安综合治理工作责任状，对全年维护社会稳定、排查矛盾纠纷工作执行绩效考核和一票否决制；狠抓了《土地管理法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《陕西省社会治安综合治理条例》、《信访条例》、《国土资源信访规定》的学习、宣扬；展开了以排查土地、矿山、地质灾害引发的矛盾纠纷为主要内容的专项治理活动。二是特别重点排查化解矛盾纠纷。依据春季是容易滋生土地违法案件，造成矛盾纠纷发生、影响社会治安秩序稳定的多发期和高峰期特点，保持每年在全县声势浩大地展开以遏制矛盾纠纷案件发生为主要目的的土地执法监察动态巡查工作。组建了以局监察队和国土资源所为主要