福建省城市应急避难场所规划设计标准

福建省工程建设地方标准工程建设地方标准编号：DBJ/TXX-XXX-XXXX住房城乡建设部备案号：XXXXXX-XXXX福建省城市应急避难场所规划设计标准PlanningandDesignStandardofCityEmergencyShelterinFujianXXXX-XX-X发布 XXXX-XX-XX实施福建省住房和城乡建设厅发布ContentsTOC\o"1-3"\h\u253941GeneralProvisions 总则1.0.1为了贯彻执行国家有关应急管理、防灾减灾的法律法规，满足城市防灾减灾需要，妥善安置受突发灾害威胁或危害的人员，规范福建省城市应急避难场所的建设，做到安全、通达、经济、美观，确保福建省应急避难场所的功能与质量，制定本标准。1.0.2本标准适用于福建省城市新建、改建和扩建应急避难场所工程。1.0.3城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的指导思想以及“统筹规划、平灾结合、因地制宜、综合利用”的原则。1.0.4城市应急避难场所建设应与城市发展建设相协调，与城市总体规划、城市绿地系统规划以及各类防灾专项规划相衔接，尽可能与人防工程建设相结合。1.0.5根据城市绿地应急避难场所类型和容量配备应急避难设施与设备，应急避难设施应保证灾害条件下的安全使用。1.0.6城市应急避难场所规划设计除执行本标准外，尚应符合国家、行业及省内现行相关标准的规定。2术语2.0.1应急emergencyresponse破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救援行动。2.0.2城市应急避难场所cityemergencyshelter配置应急保障基础设施、应急辅助设施及应急保障设备和物资，用于因灾害产生的避难人员生活保障及及集中救援的避难场地及避难建筑。简称避难场所。2.0.3场地型应急避难场所ground-typeemergencyshelter利用城市绿地、体育场、操场等开敞空间建设应急配套设施的具有灾时紧急避难和临时生活功能的指定室外场地。2.0.4场所型应急避难场所venue-typeemergencyshelter利用体育场馆、会展中心、人防工程、学校等公共建筑建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的指定设施与其室内场地。2.0.5混合型应急避难场所mixed-typeemergencyshelter在同一绿地中，同时利用室外开敞空间和公共建筑室内空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的指定场地，是场地型避难场所和场所型避难场所结合各自优势，综合发挥避难功能的避难场所。2.0.6应急避难通道emergencyevacuationpassage指灾害发生时，满足人员疏散、物资运输等功能需要的道路。2.0.7有效避难面积effectiveareaofevacuation避难场所内除服务于城镇或城镇分区的城市级应急指挥、医疗卫生救护、物资储备及分发、专业救灾队伍驻扎等应急功能占用的面积之外，用于人员安全避难的避难宿住区及其配套应急设施的面积。2.0.8人均有效避难面积percapitaeffectivearea供单个避难人员宿住或休息的空间在水平地面的人均投影面积。2.0.9次生灾害secondarydisaster由于自然灾害引发的如水灾、火灾、爆炸、山体滑坡等其他灾害。2.0.10城市绿地urbangreenspace是指城市建设用地范围内用于绿化的土地，对城市生态、景观和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境较好的区域。城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地其他绿地五大类。2.0.11基本避难设施basicfacilities为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。2.0.12一般避难设施generalfacilities为改善避难人员生活条件，在基本避难设施的基础上增设的配套设施。2.0.13综合避难设施comprehensivefacilities为提高避难人员的生活条件，在已有的基本避难设施、一般避难设施的基础上增设的配套避难设施。

3一般规定3.1与相关规划的关系3.1.1城市应急避难场所的用地范围、性质、等级应以城市总体规划、城市绿地系统规划、城市综合防灾等规划为依据。3.1.2城市应急避难场所设计应充分利用现有公共资源，贯彻因地制宜、平灾结合的原则，合理配置应急避难设施，满足应急避难场所功能完善、布局合理、经济易用、保证安全、便于管理等要求。3.1.3城市应急避难场所尽量与城市道路衔接，条件不允许时，必须设应急出入口与城市道路相衔接。3.1.4城市应急避难场所必须设置应急疏散专用通道、出入口，条件不允许时，必须划定符合规范的宽度作为应急专用通道。3.1.5沿城市主、次干道的应急避难场所主要出入口的位置，必须与城市交通和游人走向、流量相适应，要求主要出入口需设置集散广场。3.2内容和规模3.2.1应急避难场所根据其应急功能配置、避难规模、开放时间可分为中心避难场所、固定避难场所、紧急避难场所三个级别，且应符合下列规定：1中心避难场所应位于城市中心安全位置，为具有物资集散、重型医疗救治、救援指挥中心、灾民安置、救援部队驻扎、伤员转运、对外疏散基地、救灾设备存储场所、救灾备用地等应急避难、疏散功能齐全的长期避难场所；每个城市宜设置至少1处中心避难场所，条件受限时，允许相邻或相近的固定避难场所或其他应急疏散资源整合成中心避难场所；2固定避难场所为满足较为集中的避难需求，提供中长期的生活和救援的避难场所；允许相邻或相近的紧急避难场所或其它应急疏散资源统筹整合成固定避难场所；3紧急避难场所在应急避难中可快速到达，用于紧急疏散居民，避难时间一般在3日以内，可选择性配置基本设施。3.2.2应急避难场所根据其场地及建筑位置可分为：场地型应急避难场所、场所型应急避难场所和混合型避难场所。且应急避难场所的分级控制要求应符合表3.2.2-1、表3.2.2-2、表3.2.2-3的规定。表3.2.2-1场地型应急避难场所分级控制要求场所级别保障功能有效避难面积(m2)人均有效避难面积(m2)服务半径（km）中心避难场所100日以内固定避难≥20000≥4.5≤4.0固定避难场所≥7日固定避难≥4000≥2.5≤2.0紧急避难场所3日内紧急避难≥2000≥1.5≤0.5表3.2.2-3混合型应急避难场所分级控制要求场所级别保障功能有效避难面积（m2）人均有效避难面积(m2)服务半径（km）中心避难场所100日以内固定避难≥4000m2≥4.50.5～2.5固定避难场所≥7日固定避难2.0～3.00.5～1.5紧急避难场所3日内紧急避难0.5～1.00.5表3.2.2-2场所型应急避难场所分级控制要求场所级别保障功能有效避难面积(m2)人均有效避难面积(m2)服务半径（km）中心避难场所100日以内固定避难≥30000≥4.5≤4.0固定避难场所≥7日固定避难≥8000≥2.5≤2.0紧急避难场所3日内紧急避难≥2000≥1.5≤应急避难场所设计包括：城市主要灾种主从关系分析、应急功能分区设计、应急交通设计、应急消防设计、应急建筑设计、应急设施设计、平灾转换设计、竖向设计和植物配置。3.2.4应急避难场所设计应满足无障碍设计的要求，应符合《无障碍设计规范》GB50763的规定。3.2.5应急避难场所内应急医疗卫生救护区的有效避难面积应符合现行国家标准《防灾避难场所设计规范》GB51143及行业标准《古树名木管理与养护技术标准》DBJ/T13-120的相关规定。3.2.6应急避难场所内的古树名木及有文物价值和纪念意义的建（构）筑物，其应急避难功能的设置应以不影响文物和历史文化遗产的修缮和保护为前提，采取保护措施，并符合《历史文化名城保护规划规范》GB50357的规定。3.3场地选择3.3.1场地型应急避难场所宜结合城市绿地中的公园绿地、防护绿地、单位附属绿地等城市绿地或体育场馆、城市广场和学校等开敞空间进行设计。3.3.2场所型应急避难场所宜结合各类体育场馆、人防工程、展览馆等抗震性能较强的建筑进行设计。场所型应急避难场所的建筑应符合抗震、抗风及防洪要求。3.3.3混合型应急避难场所选址可将场地型应急避难场所和场所型应急避难场所选址要求相结合作为依据。3.3.4应急避难场所选址城市公园时，其基本的设计应符合《公园设计规范》CJJ48的规定。3.3.5应急避难场所的选址应符合下列规定：1优先选择场地地形较平坦，地势较高、空气流通，周边道路畅通、交通便利，具备一定基础设施的适宜地段；2应避开易发生地质灾害以及气象、水文地质条件恶劣区域；3应尽量避开地震带，不应布置在周围建（构）筑物倒塌影响范围之内；4应符合重大危险源安全防护距离要求；与周围易燃建筑等一般次生火灾源之间应设置不少于50m的防火安全带；距易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大次生火灾或爆炸危险源距离不应小于1000m；5对于生产或大量使用有毒化学品的工业区，避难所应设于这些工厂的主导上风向；6应避开高压线走廊区域；7符合《建筑抗震设计规范》GB50011、《岩土工程勘察规范》GB50021、《城市抗震防灾规划标准》GB50413等相关标准要求。3.3.6应急避难场所内用于应急避难的建（构）筑物及周边配套设施应符合下列规定：1不应选择存在地震断裂影响地段的建筑作为应急避难建筑，应急避难建筑避开主断裂的距离不应小于500m；2用于应急避难建筑所在的场地存在可液化土层时，应进行液化判别；存在液化土层的地基，应采取处理措施，并应符合下列规定：1)不应将未经处理的液化土层作为天然地基持力层；2)所采取的地基液化沉陷处理措施应使处理后的地基液化指数不大于5；3应急避难建筑周边场地应符合本规范第6章中应急消防设计的要求，并设置不少于2个安全疏散出口，在出入口处应设有与避难规模相应的集散空间；4应急避难建筑不应受其他建筑物的倒塌或破坏影响；5避难场所内建（构）筑物的安全间距应不小于倒塌或破坏影响范围加1m；当有可靠抗灾设计保证建（构）筑物不会发生倒塌或破坏时，间距应大于两侧建筑防止坠落物安全距离之和。3.4设防标准3.4.1用作应急避难的建筑工程的抗震设防目标应满足：当遭受相当于本地区设防烈度的地震影响时，结构主要构件保持弹性，其它构件不屈服；当遭受高于本地区设防烈度的罕遇地震影响时，可能损坏，损坏部位对应急功能无影响，或影响较小，在紧急反应处置期可通过紧急处置仍可继续使用；当遭受高于预估的罕遇地震即特大地震影响时，不致倒塌或发生危及生命的严重破坏，在紧急救灾期内通过临时抢险加固可投入使用。3.4.2本条规定了地震灾害的设定防御标准。避难场所地震设定防御标准主要用于确定避难场所责任区的避难人数和应急功能需求，同时避难场所内的应急保障基础设施的抗震可靠性应满足设定防御标准的要求，避难场所内避难建筑的抗震设计按照本规范第7.2节的规定。3.4.3沿海地区用作应急避难的永久建筑工程的抗风设计时，基本风压采用《建筑结构荷载规范》GB50009中100年一遇的风压。3.4.4防汛避难场所的防洪标准不应低于所在城市（镇）100年一遇的设防水位，重要应急避难功能区域的安全超高不应低于1m。3.4.5应急避难场所周边区域的排水设计重现期不应低于5年，场所型避难场所的设计雨水流量应按不低于历史或预估的最大暴雨强度复核。3.4.6应急避难场所内不宜设置架空设施，确需设置时应有安全防护措施。3.4.7应急避难场所的大型器材配置应以钢材或混凝土等稳定性高的材料为主，满足选择防火、防尘、抗腐蚀的要求，配以相应的可移动或变动结构，便于在避难使用期间拆卸或移除。4总体布局4.1一般规定4.1.1各城市中心避难场所和固定避难场所服务范围宜按建设用地规模不大于30km2，服务总人口不多于30万控制，并不应超过建设用地规模50km2，服务总人口50万人。各避难场所之间保证有2条以上的应急避难通道相连接，互相形成网络。人口小于20万的小城镇可不设中心避难场所。4.1.2功能区划分应根据应急避难场所的性质和现状条件，确定各分区的规模及功能。4.1.3场地型应急避难场所根据应急避难要求设置人员避难、综合保障和出入口交通集散等功能区域，各区域应因地制宜、合理布局，并有场内道路连接。道路设计应符合下列要求：1场地型应急避难场所内应建有内部道路，路网密度道路宽度应不小于4m；2场地内桥梁和道路应满足消防和救灾物资运输车辆通行要求。4.1.4规模较大的场所型应急避难场所应划分避难单元，每个避难单元均应符合消防规范要求，且每个避难单元出入口不应少于两个，避难单元之间应设置连通口。4.1.5应急避难设施宜进行隐蔽型设计，对于露出地面的应急避难设施应与周边的环境相协调，宜进行景观美化处理。4.2功能分区4.2.1各级应急避难场所功能分区宜符合表4.2.1的规定。表4.2.1应急避难场所功能分区功能分区中心避难场所固定避难场所紧急避难场所应急管理区应急指挥区●○－应急管理中心●●●应急安置区应急休息区●●●应急宿住区●●－救援队作业场地○○－应急医疗卫生区应急医疗中心○○－应急医护点●●○应急直升机升降区●○－应急垃圾储运区固定垃圾收集站●○○流动垃圾收集点●●●应急物资区应急物资储备区●－－应急物资发放点●●●注：“●”表示应设；“○”表示可设；“－”表示不需要设置。4.2.2应急功能分区内应急设施的配置宜符合表4.2.2的规定。表4.2.2应急设施配置功能分区应急设施应急管理区应急安置区应急医疗卫生区应急直升机升降区应急垃圾储运区应急物资区应急指挥区应急管理中心应急休息区应急宿住区应急医疗中心应急医疗卫生点固定垃圾收集站流动垃圾收集点应急物资储备区应急物资发放点应急供水应急供水点●○●●－－－市政给水管线○－○○－－－应急水泵－－○○－－－应急供电●○●●－－●应急通讯应急广播●●●●－○●应急电话应急监控应急排污化粪池○○●○－－－－应急厕所●○●○－污水管网、污水井●○●○－●○－应急消防●●●●○●应急垃圾储运设备○○○－○○应急通风●●●－○○注：1“●”表示应设；“○”表示可设；“－”表示不需要设置。4.2.3混合型应急避难场所和场地型应急避难场所应严格按照表4.2.2配备相应设施。场所型应急避难场所应按疏散要求与人口容量配备相应疏散设施，且应将应急供电设施作为必备设施。4.3应急管理区4.3.1应急管理区中宜设广播、图像监控、有线通讯等系统，并符合下列要求：1收集、掌握城市一定范围内的灾时信息，满足灾时应急指挥和决策的要求；2应急管理区面积不小于50m2；3广播系统应覆盖应急避难场所；4图像监控范围应覆盖应急宿住区和应急避难通道及出入口；5应配置有线、无线通信设备和网络接口。4.3.2应急管理区可根据避难场所的等级选择设置应急指挥区或应急管理中心。4.3.3中心应急避难场所内，宜设置应急指挥区和应急管理中心，场地型应急避难场所可结合绿地内的管理建筑进行综合设置。4.3.4紧急避难场所可不设置应急管理区，可结合周边居委会、街道办等配置应急医疗卫生和应急物资发放点等服务。4.4应急安置区4.4.1应考虑灾害环境、气候、地形地貌、基础设施配套及应急避难场所内人员特点等综合因素进行应急安置区的布置。4.4.2应根据不同等级的应急避难场所配置相应的应急设施，并满足消防的要求。4.4.3紧急避难场所宜布置应急休息区。中心、固定应急避难场所宜布置应急休息区和应急宿住区。4.4.4紧急应急避难场所内的应急休息区可选择设置应急储水或供水装置、应急厕所、应急交通标志、紧急照明设备、应急广播喇叭等应急设施和设备。宜设置固定垃圾收集站或临时垃圾收集点。4.4.5应急宿住区设在场地内受外部干扰较少的区域并设置一定量的公共活动区。4.4.6应急宿住区宜按避难人数和宿住面积规模划分为组、组团、单元等三个等级，并符合下列规定：1宿住区周边和场所内要按照防火及卫生防疫要求设置通道；2每个应急宿住组内应配置相应数量灭火器，灭火器的配置应符合现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》GB50140；3每个应急宿住区应配备消火栓、消防水泵等消防取水设施；4公用卫生间、医疗点、垃圾收集点与应急宿棚（房）应留有必要的卫生防护距离，并宜设置在下风向；5避难宿住区内每个防火分区的最大宿住面积不应大于4500㎡，每个防火分区的占地面积不应大于6400㎡，边长不应大于80m，防火分区之间的间距不应小于4m；6宜设置母婴区，且一对母子的安置面积不应小于2m2；7应禁止宠物进入应急宿住区。4.4.7应急宿住区采用帐篷进行布置时，应符合下列规定：1其间距和占地面积的控制规模，宜符合表4.4.7的规定；表4.4.7避难宿住区分级控制指标分级宿住组宿住组团宿住单元避难人数（人）≤1000≤4000≤16000宿住面积（m2）≤1080≤4320≤17280间距要求（m）≥1.50≥4.00≥8.00占地面积（hm2）≤0.15≤0.64≤2.602帐篷宜分排或分列排列，紧密排列的最大长度不宜超过60m；3当应急宿住区具有充足的消防水源和消防设施时，防火分区的最大宿住面积可按第4.4.7-2款规定放宽到其1.2倍；4当应急安置人员主要为婴幼儿、高龄老人、残疾人及行动困难、需要卧床伤者和病人等特定人员时，防火分区的最大宿住面积不应大于900m2；5帐篷门对门设置，其最小间距宜为2m；门对墙，最小间距宜为1.5m；墙对墙间距不作要求；6帐篷组的间距不应小于帐篷高度的0.8倍，帐篷组团的间距不应小于两侧帐篷高度0.8倍之和；7帐篷片区之间尽可能利用道路等形式进行分割，其间距应满足防火间距要求，防火间距不应低于7m；8帐篷区之间宜利用道路等形式进行分割，其设置应满足防火间距及消防车通行要求；4.4.8应急宿住区应根据避难人口规模及应急功能要求配置应急供水设施，应急供水设施可选择设置供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上供水设施，并根据所选设施和当地水质设置净水设备，使水质达到直接饮用标准，并应符合下列要求：1每个宿住单元应设置集中供水点，并宜设开水间；2可按每100人一个水龙头，每250人一处饮水处设置；3应急救援阶段的人员饮用水量3L～10L/(人·日)，生活用水量不少于10L/(人·日)。4.4.9应急宿住区应设置应急厕所，并符合下述规定：1每个宿住单元应设置公共卫生间，公共卫生间宜设前室，并宜考虑无障碍设施；2公共卫生间蹲位应按不低于设计的避难人数的1.0%设置，当开放时间大于30天时，应按不低于避难人数的2.0%设置，并应符合下列规定：1）男女比例按1：1确定。厕所蹲位，女厕按男厕2倍设置，且男厕蹲位不应少于2个，女厕蹲位不应少于4个；2）水冲小便器数量与男大便器同，若采用小便槽，按每0.5m长相当一个小便器计算；3应急避难场所的宿住区内应设暗坑式或移动式应急厕所，并符合下列规定：1)暗坑式厕所按每80～100人一个坑位设置，应设为水冲式，附设或单独设置化粪池，容量按1.2kg/（人·日）设计，也可设为旱厕；2)应急厕所位于应急避难场所主导风向的下风向，距离宿住区30～50m；3)应急厕所之间距离应小于100m；4)应急洗浴设施可结合应急厕所设置，也可设置移动式洗浴设施。4.4.10应急宿住区应设置垃圾储运设施，且应符合下列规定：1应急垃圾储运设施为可移动式，并实行分类储运；2应急垃圾储运设施距离应急宿住区应大于10m；3应急垃圾收集点应位于应急避难场所下风向设置，按200g/（人·日）标准建设；4每个宿住片区应设置垃圾收集点1个。4.4.11每个宿住片区根据规模还应设置以下设施：1应设置供水车停车区及配水点；2应设置1个医疗所，面积不应小于36m2；3应设置1个物资分发点，面积不应小于36m2；4应设置1个避难人员公共活动场所，面积不应小于70m2；5应设置1个管理服务点，面积不应小于36m2。4.5应急医疗卫生区4.5.1应急避难场所内的应急医疗卫生区应设在场地内或场地周边，宜结合应急宿住区设置；也可利用应急避难场所周边的医院及医疗卫生设施进行设置，其与避难场所的距离不宜大于500m。4.5.2中心避难场所应设置1个医疗救护中心与卫生防疫中心，最低配置面积不小于500m2。4.5.3固定避难场所内应设置医疗救护站与卫生防疫站，配置面积可按(8~10)m2/千人配置。4.5.4应急医疗卫生区的配套设施技术指标及要求应符合下列规定：1应急医疗卫生区内应满足救护车辆出入和停放要求；2单设医护人员卫生间和淋浴设施；3伤员卫生间内设男女厕所和淋浴间。厕所蹲位应按不低于伤员人数的4%设置，并满足男厕蹲位不应少于1个，女厕蹲位不应少于2个；4每处应急医疗卫生区内应单独配设供水点，可配设公共卫生间和垃圾收集点；应急医疗区应设开水间。4.5.5应急医疗救护场地应按一级应急保障级别预留供电、供水设施接口。4.5.6应急医疗卫生区应结合传染病疫情控制预案，根据当地传染病历史，对可能发生的传染病疫情安排专用应急医疗区。4.6应急直升机升降区4.6.1直升机升降区应根据需要起降的直升机型号、数量等要求按照《民用直升机场飞行场地技术标准》MH5013、《军用永备直升机机场场道工程建设标准》GJB3502、《建筑结构荷载规范》GB50009设计。当条件受到限制时，可将起降坪和停机坪一起设置。4.6.2直升机升降区应设置应急直升机起降坪（最终进近和起飞区），起降坪应设在空旷、平坦、无妨碍直升机降落物的地带，并符合下列规定：1起降坪的大小应能包含一个直径不小于直升机全尺寸D的1.5倍的圆，当采用矩形起降坪时，长度不应小于直升机机长的1.5倍，宽度不应小于旋翼直径的1.5倍；2起降坪应有明显标志，标志可为黄色或白色；标识应标出额定起降直升机荷载，主要起落方向，起落区、安全区等；3直升机起降坪荷载应根据直升机总重按局部荷载考虑，同时其等效均布荷载不低于5.0KN／m2。局部荷载应按直升机实际最大起飞重量确定，当没有机型技术资料时，一般可依据轻、中、重三种类型的不同要求，按表4.7.2规定选用局部荷载标准值及作用面积：表4.7.2直升机起降坪荷载标准值及作用面积直升机机型轻型中型重型最大起飞重量（KN）204060局部荷载标准值（KN）204060作用面积0.20m×0.20m0.25m×0.25m0.30m×0.30m传至楼板和梁的动力系数具有液压轮胎起落架的直升机可取1.4荷载的组合值系数应取0.7，频遇值系数应取0.6，准永久值系数应取04设计中尚应考虑由人员、雪、货物、加油与消防设备等产生的附加荷载。5起降坪中接地和离地区必须包含一个直径能容纳直升机起落架外距的1.5倍的圆，接地和离地区应有不小于0.5%的坡度，以防止表面积水，但任何方向的坡度不得超过2%。4.6.3直升机最终进近和起飞区周围应设安全区，并符合下列规定：1安全区应从最终进近和起飞区的四周至少延伸3m或直升机全长度0.25的距离(两者中取较大值)；2除因功能要求必须设置于该区内的易折物体外，在安全区内不得有固定的物体。在直升机运行期间，安全区内不得有移动的物体；3因功能要求而必须设置于安全区内的易折物体。当位于最终进近和起飞区边缘时，其高度不得超过25cm：处于其他位置时，不得超过以最终进近和起飞区边缘25cm高度为底线、向外升坡为5％的平面。4安全区的表面不得超过从最终进近和起飞区边缘向外4％的升坡；5与最终进近和起飞区相接的安全区的表面．应与最终进近和起飞区表面齐平，并能承受预计使用该机场的直升机而不致造成直升机结构损坏；6当安全区设置不能满足本条上述款项时，应设置导流屏、半埋式指挥塔台和独立泄油槽与泡沫消防喷洒系统和融雪管道等措施。4.6.4直升机使用区周围宜设置安全护栏，安全护栏的高度应满足本规范限高的要求。4.6.5直升机使用区宜设置夜间使用的照明装置，并设置着陆区界限灯、障碍灯，灯之间的间距不应大于3m。圆形起降坪周边灯不应少于8个，矩形起降坪每边不得少于5个。导航灯应设置在起降坪的两个方向上，每个方向不应少于5个，间距为0.4m～0.6m。泛光灯设在起降坪与导航灯相反的方向上，对于进出上空域中的障碍物，应设置指示灯。4.6.6直升机使用区应设置消防栓及消防灭火设备。4.6.7起降坪的出口不应少于2个，且每个出口的宽度不宜小于1.5m。4.6.8停机坪应满足起降坪的要求，并符合下列规定：1直升机机位任何方向上的坡度不超过2%；2直升机机位的尺寸应能包含一个直径不小于D的圆；3任一机位上的直升机与物体或另一机位上的任何飞机之间的最小净距不得小于直升机全宽度的0.5倍。在提供可同时悬停操作的地方，直升机机位之间的间距（机位中心线到中心线，机位中心线到物体或边）不应小于直升机全机宽度的4倍。4.6.9直升机使用区周边的障碍物和建筑工程限高应满足直升机安全起降的要求。4.7应急垃圾储运区4.7.1中心应急避难场所应设置应急垃圾储运区，固定、紧急应急避难场所宜设置应急垃圾收集点或应急垃圾储运区。4.7.2应急医疗卫生区应单独设置医疗垃圾应急储运设施，并应单独设置出入口，空旷场地利用时按不小于20m卫生间距进行分割处理。4.7.3应急垃圾储运区应位于宿住区的下风向，外观设计应符合美观、易辨识的原则。4.8应急物资储备区4.8.1有条件的应急避难场所可设永久性物资库，可设市级、区域级应急物资库。应急物资储备区应设置在应急避难场所的周边且交通便利处，应考虑设置应急物资储运车辆的停放场所。4.8.2可利用周边设施签订防灾减灾合作协议，进行应急物资储备和应急医疗卫生，其周边设施与避难场所的距离不应大于500m。4.8.3宜优先利用应急避难场地内原有管理区、科教区、地下工程的仓库，设立或新建必要的储存粮食库、消防器具库房、医疗卫生设备间等。4.8.4粮食储存标准为(400～900)g/（人·日），且粮食的保质期不应超过五年。医疗药品、器材按2%受伤者率的需求量储备。5应急交通5.1应急出入口5.1.1避难场所应急交通设计应符合第4.1.1条，第13.0.1条和13.0.4条的要求，并依据各避难功能区的避难规模和功能要求。确定主、次和专用出入口的位置，配置分级道路，确定应急通道及其应急保障要求。5.1.2应急避难场所主、次和专用出入口的确定，应符合下列规定：1应急避难场所至少设2个不同方向的主要出入口。2人员进出口与车辆进出口宜分开。专门的应急医疗垃圾宜设置单独出入口。3应急避难场所的主要出入口应与城镇应急通道相衔接，衔接道路和桥梁应满足相应城镇应急通道的应急功能保障级别。4应急避难场所的主要出入口的位置，应与灾害条件下城镇应急交通与人员的走向、流量相适应，并根据避难人口规模、救灾活动的需要设置集散广场或缓冲区。5用于避难人员疏散的所有出入口的总宽度不应小于10m/万人。5.2应急道路5.2.1应急避难场所可按主干道、次干道、支路和人行道分级设置。道路宽度应符合表5.2.1的规定。主、次干道可采用柔性路面。表5.2.1避难场所内的道路宽度分级道路类别避难规模道路宽度（m）主干道≥8000人9.0～12.0＜8000人7.0～9.0次干道≥8000人6.0～7.0＜8000人5.0～6.0支道－4.0～5.0人行道－2.0～中心、固定应急避难场所的主干道宜与城市（镇）救灾主干道或疏散主通道连通。5.2.3避难场所的应急避难单元疏散和进出通道应符合下列规定：1避难场所内部道路应连通各避难单元、避难建筑和主要设施；2避难场所内的道路设计应确定道路路线和分类等级，中心、固定应急避难场所道路应适于中型车辆的通行；3避难场所内道路边缘至避难设施的最小距离，宜符合表5.2.3规定的数值。表5.2.3道路边缘至避难设施的最小距离（m）设施与道路关系距离主、次干道距离支道有出入口2.01.5无出入口1.01.06应急消防6.1应急消防设施6.1.1应根据避难人员聚集规模，综合考虑应急避难场所内的场地、建（构）筑物及其他工程设施的防火措施，并配置消防设施。6.1.2应急避难场所应根据防火要求设置应急消防水源，配置消防设施，并应符合下列规定：1中心、固定应急避难场所应按照不少于2次火灾，每次灭火用水量不低于10L/s，火灾持续时间不少于1.0h设计；2固定避难场所当宿住区的避难人数大于3.5万人时，消防用水量应按不少于2次火灾、每次灭火用水量不低于10L/s、火灾持续时间不少于1.0h设计；其他情况可按照不少于1次火灾、每次灭火用水量不低于10L/s、火灾持续时间不少于1.0h设计。6.1.3应急避难场所的最大防火疏散距离不应大于40m；当有可靠的应急消防设施时，不应大于50m。对于婴幼儿、高龄老人、行动困难的残疾人和伤病员等特定群体的专门避难区的防火安全疏散距离不应大于20m，当避难场所所有可靠的应急消防水源和消防设施时不应大于25m。6.1.4避难场所的室外消防设施的服务范围应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016的有关规定，并应满足灾后避难期间消防扑救的需要。6.2应急消防通道6.2.1应急避难场所内宜设置环形消防通道，并符合下列规定：1应急避难场所内应急功能区可供消防车通行的道路间距不宜大于160m；2供消防车取水的天然水源和消防水池应设置消防车道；3应急避难场所内可供消防车通行的尽端式道路的长度不宜大于120m，并应设不小于12m×12m的回车场地；4消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m。供消防车停留的空地，其坡度不宜大于3%；5消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防的障碍物。7应急建筑7.1建筑设计7.1.1应急避难场所内的避难建筑应根据避难人数、住宿、出入口、安全疏散通道设置医务室、集中供水处、食品供应处、更衣间、垃圾收集点、管理服务站等设施。场所入口处设置人员登记处，也可结合场所管理区进行设置。7.1.2除防洪避难建筑外，避难建筑宜为单层建筑。多层避难建筑中应急宿住区应不应设在三层的楼上。7.1.3应急避难建筑的应急医疗、应急物资储备等设施配置在建筑外时，相互之间的连接通道的应急保障级别不应低于Ⅱ级。7.1.4应急避难建筑总平面布置应合理布局、功能分区明确、节约用地、交通组织顺畅。当与其他非避难建筑共建在同一基地内时，应满足避难建筑的应急功能和环境要求，分区明确，宜设置单独出入口。7.1.5应急避难建筑设计应符合《建筑设计防火规范》GB50016和《民用建筑设计通则》GB50352中关于人员密集场所的有关规定。7.1.6应急避难建筑应满足无障碍设计要求，有障碍人数按避难总人数的0.5%计算。7.1.7房间避难人数超过50人时，宜采取分区、分户宿住。区内每人睡眠宽度不宜小于0.6m，通道宽度不宜小于1.2m，区间通道宽度不宜小于1.8m。7.1.8室内色彩宜选用符合环境心理学的色彩，室内通风、采光应符合公共建筑设计标准，室内地面应具备防水、防潮、防虫等功能。7.1.9应急避难建筑防火设计时，宜考虑灾后消防供水和消防设施的破坏，根据避难规模，按照《建筑设计防火规范》GB50016进行设计。7.1.10应急避难建筑耐火等级不应低于二级，其防火设计应符合下列要求：1避难房间疏散门、安全出口、疏散楼梯的各自总宽度按每100人的净宽度不应低于：地上一、二层为0.65m，地上三层0.75m，地上四层及以上1.0m，地下一层0.75m；2多层避难建筑应设不少于两部疏散楼梯；7.1.11应急避难建筑的配套用房应满足下列要求：1应设计管理室，并宜设置在主要出入口处，其使用面积不应小于8m2；2公共活动室（空间）宜每层设置，100人以下，人均使用面积为0.20m2；101人以上，人均使用面积为0.10m2。公共活动室（空间）的最小使用面积不宜小于30m2；3宜在每层设置开水设施，可设置单独的开水间，也可在盥洗室内设置电热开水器；4宜在底层设置集中垃圾收集间，面积不宜小于2m2；5宜在每层设置厕所、盥洗室和卫生清洁间；6宜设集中洗浴设施，每个浴位服务人数不应超过150人；7应设置应急医疗服务设施，应急医疗所建筑面积不宜小于人均0.1m2，且用房面积不宜小于40m2；医务所分为两间，隔墙设门连通，每间设1个洗手盆，其中一间设消毒池；8宜分层设置应急管理和应急物资分发用房，用房建筑面积不宜小于人均0.1m2，且用房面积不宜小于40m2。7.1.12应急避难建筑内按避难人数的1.0%设公共卫生间，当开放时间大于30天以上时，应按不低于本款规定的2倍设置，并符合下列规定：1男女比例按1：1确定。厕所蹲位女厕按男厕2倍设置，且男厕蹲位不应少于2个，女厕蹲位不应少于4个；2水冲小便器数量与男大便器同，若采用小便槽，按每0.5m长相当一个小便器计。7.2结构设计7.2.1地震避难建筑的抗震设计应符合下列规定：1水平地震影响系数最大值应按表7.2.1-1的采用；表7.2.1-1不同抗震设防烈度需采取的水平地震影响系数最大值地震影响本地区抗震设防烈度≤6度7度(0.10g)7度(0.15g)8度(0.20g)多遇地震0.02设防地震*0.280.500.720.90罕遇地震0.500.901.201.40注：*当进行抗震性能化设计时，相当于设防地震的地震影响系数最大值应按此系数选取。2采用时程分析法进行计算时，地震加速度时程的最大值应按表7.2.1-2采用。表7.2.1-2不同抗震设防烈度的不同地震影响和地震加速度(cm/s2)值的对应关系地震影响本地区抗震设防烈度≤6度7度8度截面验算3570(110)140(140)变形验算220400(510)620(620)注：括号中数值分别用于设计基本地震加速度为0.15g和0.30g的地区。3罕遇地震作用下的变形计算应采用弹塑性时程分析法；4多遇地震作用下的弹性层间位移角限值和罕遇地震作用下的弹塑性层间位移角限值应符合《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；5结构平面布置和竖向布置不宜出现现行《建筑抗震设计规范》GB50011列举的不规则类型；6用于维持疏散避难基本生活的附属设施、设备应进行抗震验算；7应按高于本地区抗震设防烈度提高一度的要求加强其抗震措施。7.2.2位于蓄滞洪区的安全楼类型的避难场所，其近水面安全层楼屋盖板底面设计高度可根据波峰在静水面以上的高度、风增水高度和建筑淹没水深确定，并符合下列规定：1近水面安全层楼屋盖板底面设计高度可根据波峰在静水面以上的高度风增水高度和建筑淹没水深、安全超高等因素按式7.2.2计算：ℎ≥𝑑𝑓+𝑑𝑠+𝑕𝑚𝑎𝑥+𝑕𝑠𝑔（7.2.2）式中：𝑑𝑓——安全楼设计水位（m）； 𝑑𝑠——风增水高度（m），当其值小于零时，取其值等于零；𝑕𝑚𝑎𝑥——波峰在静水面以上的高度（m）；𝑕𝑠𝑔——安全超高（m）。2安全超高不应低于0.5m；3安全楼设计水位、风增减水高度、波峰在静水面以上的高度可按《蓄滞洪区建筑工程技术规范》GB50181确定；4安全楼设计水位以下的建筑层应采用耐水材料。7.2.3蓄滞洪区的安全楼设计应符合《蓄滞洪区建筑工程技术规范》GB50181的规定，其荷载组合确定尚应考虑洪水荷载与其他荷载的组合，其组合应符合下列原则：1对实际有可能作用在安全楼上的各种荷载，应按最不利情况的荷载组合；2对安全楼不同结构构件的计算和整体计算，应按各自的最不利荷载情况分别进行组合；3应急避难建筑位于地面以下部分应按照室外水位位于避难建筑工程出入口标高平面处考虑水浮力和压力荷载验算。7.2.4应急避难场所的抗风设计应符合下列要求：1应急避难建筑工程基本风压应按不低于100年一遇的风压采用，且不得小于0.35kN/㎡；2防风避难场所除符合1款要求外，其地面粗糙度类型应提高一类考虑，并应按照最大洞口为敞开时分析室内压力影响。防风避难场所的所有洞口均应考虑一旦破坏不损伤整体结构体系的安全。洞口维护构件应考虑室内正压力效应验算；3应对除风灾以外的其他突发灾害的避难场所建筑工程基本风压应按不低于50年一遇的风压采用，且不得小于0.30kN／㎡。7.3建筑设备与环境7.3.1应急避难建筑宜采用自然采光和通风，应具备防风、防雨、防晒和防寒等适合宿住的条件。7.3.2应急避难建筑通风设计应符合下列要求：1室内新风量不应小于25（m3/（p·h））；2避难建筑应设置通风口，通风口最小面积标准应按照表7.3.2规定的数值；表7.3.2通风口最小面积标准设计避难人数通风口面积（m2/设计避难人数）≤500.0052＞500.00773机械通风换气设施应配置紧急备用电力系统。7.3.3应急避难建筑应设给排水系统。7.3.4应急避难建筑用电负荷标准应按使用需要和应急保障要求确定，并不宜小于1.5kw。应急避难建筑应采用安全型电源插座。8应急水电8.1电气设计8.1.1本节适合于供电电压在10kV及以下的避难场所电气设计；8.1.2电气设计除应满足灾时用电的需求外，还应满足平时用电的需求；8.1.3电力设备应选用防潮性能好的定型产品；8.1.4应急避难场所的电源电力负荷应分别按灾时和平时用电负荷的重要性、供电连续性及中断电源后可能造成的损失或影响程度分为一级负荷、二级负荷和三级负荷，并符合下列规定：1平时电力负荷分级，应符合国家现行有关标准的规定；2灾时电力负荷分级应符合表8.1.5的规定。表8.1.5灾时常用设备电力负荷分级类别设备名称负荷等级应急医疗卫生基本通信设备、应急通讯设备柴油电站配套的附属设备主要医疗救护房间内的设备和照明一级重要的风机、水泵辅助医疗救护房间内的设备和照明医疗必须用的空调、电热设备正常照明二级不属于一级和二级负荷的其它负荷三级应急指挥及抢险救援专业队基本通信设备、应急通信设备柴油电站配套的附属设备应急照明一级重要的风机、水泵完成抢险救援护任务必须的用电设备正常照明二级不属于一级和二级负荷的其它负荷三级避难宿住办公服务基本通信设备、音响警报接受设备、应急通信设备柴油电站配套的附属设备应急照明一级重要的风机、水泵正常照明二级不属于一级和二级负荷的其它负荷三级8.1.5供电系统设计应符合下列规定：1灾时三级负荷，引接电力系统电源；2当条件许可时，灾时避难场所宜利用下列电源：1）设置在场所附近建筑的自备电源；2）设置在场所内的拖车电站、汽车电站等；3每个避难单元应设置电源配电柜（箱）；4通信、防灾报警、照明、动力等应分别设置独立回路；5各电力系统电源和应急发电机组应分列运行；6不同等级的电力负荷应各有独立回路；7单相用电设备应均匀地分配在三相回路中。8.1.6应急避难场所配电设计应符合下列规定：1每个避难单元应引接电力系统电源和内部电源。电源回路均应设置进线总开关和内、外电源的转换开关；2每个避难单元的电源配电柜（箱）宜设在靠近负荷中心和便于操作维护处；3一级、二级和大容量的三级负荷宜采用放射式配电，低压配电级数不宜超过三级；4避难场所内的各种电气设备当采用集中控制或自动控制时，必须设置就地控制装置、就地解除集中控制和自动控制的装置；5避难建筑宜设置火灾自动报警装置。8.1.7应急避难场所的灾时照明宜采用正常照明和应急照明，并应符合下列规定：1照明光源宜采用各种高效节能荧光灯、金属卤素灯、LED等和白炽灯。并应满足照明场所的照度、显色度和防眩光等要求；2应急照明应符合下列要求：1）疏散照明应由疏散指示标志照明和疏散通道照明组成。疏散通道照明的地面最低照度值不低于51x；2）安全照明的照度值不低于正常照明照度值的5%；3）备用照明的照度值不低于正常照明照度值的10%；4）应急避难场所灾时通用房间和灾时医疗救护工程照明的照度标准值，宜按表8.1.7-1、8.1.7-2的数值确定。表8.1.7-1灾时通用房间照明的照度标准值类别参考平面及其高度lxUGRRa办公室、总机室、广播室等0.75m水平面2001980值班室、电站控制室、配电室等－1502280出入口地面100－60柴油发电机房、机修间－1002560专业救援队伍宿住室－1002280空调室、水泵间－75－60盥洗室、厕所－75－60避难人员宿住室、通道－752280车库、物资间－502860注:lx：照度标准值UGR：统一眩光值Ra：显色指数。表8.1.7-2灾时医疗救护工程照明的照度标准值类别参考平面及其高度lxUGRRa手术室、放射科治疗室0.75m水平面5001990诊查室、检验科、配方室、治疗室、医务办公室、急救室－3001980候诊室、放射科诊断室、理疗室、分类厅－2002280重症监护室－2001980病房地面10019808.1.8应急避难场所应设置与所在地应急避难救援指挥中心相互联络的直线或专线电话，配置应急通信设备，并符合下列规定：1避难场所内可设置电话总机，并在各处设置电话分机和音响接收设备；2避难场所内每个避难单元内的通信设备电源最小容量应符合表8.1.8规定的数值。表8.1.8避难场所中通讯设备的最小电源容量序号类别电源容量kw1医疗救援中心、急救医院52抢险救援队53宿住34管理38.1.9应急避难场所内应设广播系统。避难用房、避难辅助用房和避难场地应根据使用需要，分别设置广播支路和扬声器，并符合下列规定：1室内广播线路敷设宜暗装；2广播室内应设广播线路接线箱，接线箱宜暗装，并预留与广播扩音设备控制盘连接线的穿线暗管；3广播扩音设备的电源侧，应设电源切断装置。8.2给水、排水8.2.1应急避难场所宜采用城镇市政给水管网和应急储水或取水设施共同供水。自备水源的取水构筑物宜用管井。8.2.2应急避难场所应急供水系统与城镇市政给水管网的接口不宜少于两个，且两接口的距离不小于100m。8.2.3应急避难场所的污废水宜采用自流排出。电源无保证的避难场所，应可使用机械排水设施。8.2.4应急避难场所内应设基本生活污水集水池。8.2.5给排水管材应满足《建筑给排水设计规范》GB50015的要求。8.2.6应急避难场所应按照灾民基本生活用水和救灾用水保障需要，按照预定设防水准安排应急保障水源、水处理设施、输水管线和应急保障管线。应急供水定额可按表8.2.6-1考虑城镇实际情况确定，并符合下列规定：表8.2.6-1应急给水期间的人均需水量内容应急阶段避难期需水量（L/人·d）水的用途给水方法紧急救灾期紧急或临时3～6维持饮用、医疗自储应急应急修复期短期10～20维持饮用、清洗、医疗应急中期20～30维持饮用、清洗、浴用、医疗由已修复管道供给应急恢复期长期>30维持基本生活较低用水量以及关键节点用水由已修复管道供给1应急储水装置的储水规模不应低于表8.2.6-2规定的各类人员饮用水量和应急医疗用水量之和，并保证不低于表8.2.6-3规定的供水时间。表8.2.6-2灾时人员基本生活饮用水量标准类别用水量（L/（人·d））饮用水基本生活用水应急医疗伤病员4～640～60工作人员3～510～20抢险救援队－4～69～15婴幼儿、高龄老人、残疾人及行动困难、需要卧床伤者和病人等特定人员－4～69～15其他避难人员－3～64～10注：需供应开水的避难场所，开水供水量标准为1～2L/（人·d），其水量已记入在饮用水量中。设置水冲厕所的医疗救护工程，水冲厕所的用水量已计入在伤病员和工作人员的基本生活用水量中。表8.2.6-3避难场所需紧急供水时间水源情况类别医疗救护抢险救援避难人员有可靠内水源饮用水（d）3基本生活用水（d）1077无可靠内水源饮用水（d）10基本生活用水（d）1072应急供水管线系统的供水规模的确定应按不低于表8.2.2-2规定的各类人员饮用水量和基本生活用水量之和进行，满足消防用水需要，并保证不低于表8.2.2-3规定的供水时间。8.2.7基本生活饮用水的水质，不应低于现行国家标准《生活饮用水标准》GB5749中三级水准的要求。8.2.8避难场所应急储水装置的储水容量不应低于3d的饮用水和基本生存生活用水的水量之和。8.2.9应急储水装置可采用应急水池、应急储水罐等方式。应急储水装置可配合场所内应急水井使用。饮用水的应急储水装置宜单独设置。若与基本生活用水一同储备，应有饮用水不被挪用的措施。8.2.10基本生活用水和饮用水的供给，可采用气压给水装置、变频给水设备或高位水池（箱）等方式。灾时电源无保证的避难场所，应有保证灾时供水的措施。8.2.11基本生活污水集水池的有效容积应大于避难场所开放3天产生的全部污水量的1.25倍，贮备容积平时若需使用时，其容积应有在临灾时排空的措施。9应急标识标牌9.0.1应急避难场所标志的设置原则、标志的构造、反光与照明、标志的颜色。及标志中汉字、阿拉伯数字、拉丁字大（小）写字母、标志牌的制作、设置高度等应遵循《道路交通标志和标线》GB5768和《地震公共信息图形符号与标志》GB/T24362中的规定。9.0.2应急避难标识的设置应根据人员的疏散路线，在确定标识种类的基础上，通过标识实现安全逃生。9.0.3应急避难场所应设置标示系统，绘制内部区划图，并符合下列要求：1宜在应急避难场所内设置防灾避难宣传栏；2场所入口处显著位置场所功能演示标志牌，标明避难场所内部各类设施位置和行走路线，说明避难场所使用规则及注意事项,绘制内部功能区划图和周边居民疏散路线图；3各类设施入口处设场所设施标志牌；标识应有汉语和英语两国的文字说明；4宿棚区入口处应设置说明区内分区编号及位置的标识牌；5规模较大场所内道路交叉口或路边宜设置一定数量的引导性标识牌，便于引导内部交通；6中心应急避难场所应设置区域位置指示、警告标志和场所功能演示标志，超过3个避难单元的场所宜设置场所引导性标识、场所设施标志，其他场所可选择设置场所引导性标识和场所设施标志；7应急避难场所内不配置应急功能的建（构）筑物、工程设施和设备，应通过安全评估划定安全区，并设置明显的标识。9.0.4应急避难场所的标识一般包括区域位置指示，警告标志，场所功能演示标志，场所引导性标识，场所设施标志等类别。并应符合下列规定：1设置在城市出入口、主要交叉路口的区域位置指示标志应包括城市避难系统介绍及图示，指明市区级避难功能位置；2设置在道路交叉路口、避难场所责任社区的区域位置指示标志应包括周边避难场所位置、规模和责任者图示，指明避难路线；标志牌应沿避难通道设置，且每500m设置一处；3设置在避难场所出入口的场所功能演示标志应包括场所功能分区、主要规模、使用要求的图示和说明，标明需要注意和避让的危险因素，指明周边居民疏散路线和位置；4应设置内部标识，用于划分、标识功能区与生活配套设施的区域、位置；5设置在不宜避难人员进入或接近的区域或建筑安全距离附近的警告标志牌应醒目、突出，包括禁止进入图示，明确告知危险因素和安全要求。9.0.5各类标识设施宜经久耐用，图案、文字和色彩简洁、牢固、醒目，并便于夜间辨认。10场地竖向10.0.1场地型应急避难场所的竖向设计应以城市道路规划标高和绿地总体设计布局为依据，符合《城市用地竖向规划规范》CJJ83的规定。满足地形排水、车辆行驶、人员通行、景观效果、防洪排涝等要求。10.0.2避难场所场地可依据自然地形坡度，采用平坡、台阶或混合式；当自然地形坡度小于5%时，可采用平坡式；当自然地形坡度大于8%时，宜采用台阶式，台阶高度宜为1.5m～3.0m。10.0.3城市绿地应急避难场地应优先选择地形较平坦空旷、地势较高、排水畅通、道路通畅、交通便利、具备一定基础设施的适宜地段。11植物防灾区划11.0.1应急避难场所的植物应选择利于防止燃烧蔓延的方式为主，同时兼具区域划分、导向、心理治愈、防疫和景观的需求。11.0.2应急避难场所的植物种植模式应符合下列要求：1对于改、扩建的应急避难场所应当进行植被防灾评估，以保证应急避难场所植被发挥防灾减灾作用；新建的应急避难场所应充分考虑植被防灾区划，充分发挥植被在应急避难方面的减灾和心理安慰等功效；2确保避难广场内部场地为防御目的，应以四周包围形式进行配置，宜使用FTP模式；3应急避难场所内非避难建筑周围应设置不小于10m宽的隔离带，隔离带树种自然高度宜在10m左右；4应急避难场所与周边居民区之间应保持50m以上的距离，且应配置不小于4m的无种植带或大于10m宽的连续防火林带；5应急避难场所内的应设置至少一处的开阔草坪，面积应占场地面积的15%~30%；6应急避难场所内外非防火功能配置应当选择遮蔽率高、确保避难人员心理安心、安全的方式；7应急宿住区内的乔木种植方式宜以规则式为主，以利于最短时间内搭建帐篷，乔木种植间距在6m~8m；11.0.3应急避难场所树种选择应符合下列要求1选择耐火性、难燃性、遮蔽性强的树种；2防火带禁止种植针叶树种；3抗性树种比例不得小于60%，防火树种比例宜占35%；4植物色彩搭配合理，以利于避难灾民的心理健康恢复，近宿住区宜选择黄色叶植物或黄色开花植物； 5植物选择可参照附录B 11.0.4应急避难场所内种植设计除应符合以上规定外，还应符合《城市绿地设计规范》GB50420、《公园设计规范》CJJ48的规定。12平灾转换12.0.1平灾共用的应急交通，应符合下列规定：1宜改善城市绿地出入口的道路和硬质铺地，以便灾时救灾车辆通行和避难人员进出；2宜利用原有的防空专业队工程、其他配套类工程，作为灾时的车辆停放场所。也可利用场所外的集散广场，作为灾时应急停机坪或车辆停放场地。12.0.2平灾共用的应急指挥中心，应符合下列规定：1宜将城市绿地内的管理用房或其他建(构)筑物改建成灾时应急指挥中心和场所管理中心；2灾时应急指挥中心宜利用原有完备无线通讯系统、广播系统、完备监控系统，消防系统以及管理人员办公室的地下车库、仓库等。12.0.3平灾共用的灾民安置区内应急宿住区，宜利用原有建筑大厅、办公室、学校教室、体育馆比赛场地等面积相对集中、靠近出入口且便于管理的场所。12.0.4宜将地下车库、仓库改建为灾时可用的物资储备库。12.0.5平灾共用的供水设施，应符合下列规定：1宜利用场地内原有的供水设施，可增接水龙头的备用接口；2宜设置独立的供水管网和取水点，且应配置水泵控制系统、储水设备、移动供水车辆及一体化净水设备等取水设施；3设置在应急避难场所内，供平时使用的生活水池（箱）、消防水池（箱）可兼作灾时贮水池（箱），但应具备在1日内完成系统转换及充水的措施；4应急避难场所内的贮水池（箱）及增压设备，当平时不使用时，除水泵和增压罐平时可不安装外，构筑物及管线均应构筑和安装到位；还应有可靠的技术措施，保证能在1日内完成安装和调试；5平时不使用的淋浴器和加热设备可暂不安装，但应预留管道接口和固定设备的预埋件。6应根据地质的情况，且在经过论证后打造地下的深水井；7应与周围供水站等建立联系，便于随取随用；12.0.6平灾共用的供电设施，应符合下列规定：1面积在4000m2以上管理区、科教区、地下工程或民防工程内，宜预留应急供电设备配置区间，安放应急移动发电设备，作为灾时供电使用。或根据场地实际条件，采取设置太阳能供电或与市政供电系统相连的供电方式。应采用两路及以上电源供电。并与应急深水井建立应急供电专用电缆。2应急宿住区应连通应急电力网络，设置应急照明灯和供电电源。3避难场所内的广播及监控系统宜与学校、城市绿地等原有广播及监控系统相结合。12.0.7宜结合原有垃圾房及原有污物通道进行设计，原有垃圾收集点若符合要求可继续使用。12.0.8宜利用应急避难场所内现有的公共厕所作为应急厕所，可在其附近敷设预留灾时可用的暗坑式厕所和临时化粪池，或设置一定数量的移动厕所。12.0.9应急标识标牌宜与应急避难场所内原有的标识标牌系统相结合，增设导航板、告示牌等增强避难疏散标识功能。13应急保障13.0.1避难场所的应急交通、供水、能源电力、通信等基础设施的应急保障级别可划分为以下三个等级：1Ⅰ级：灾时不能中断功能或灾后需立即启用的应急保障基础设施，涉及国家安全，影响市级应急指挥、医疗、供水、物资储备、消防等特别重大应急救援活动，一旦中断可能发生严重次生灾害等特别重大灾害后果；2Ⅱ级：灾时基本不中断功能或需迅速恢复的应急保障基础设施，影响集中避难和救援人员的基本生存或生命安全，影响大规模受灾或避难人群中长期应急医疗、供水、物资分发、消防等重大应急救援活动，一旦中断可能导致大量人口伤亡等重大灾害后果；3Ⅲ级：灾时需尽快设置或恢复的应急保障基础设施，影响集中避难和救援活动，一旦中断可能导致重大灾害后果。13.0.2避难场所中各应急保障对象应安排设计应急交通、供水、能源电力、通信等应急保障基础设施，并应符合下列要求：1应急保障基础设施应分别采用冗余设置和增强抗灾能力的多种保障方式组合来保证满足其应急功能保障性能目标的可靠性要求；当无法采用增强抗灾能力方式时，需增设一种冗余设置方式；2应急保障基础设施及辅助设施应对所承担的应急保障功能进行规划和设计，并对影响应急保障功能的主体结构和附属构件及设施进行抗灾设计及验算，采取有效的抗灾措施。13.0.3位于抗震设防区的避难场所设计应符合下列要求：1一级应急保障工程及其配套能源、电力、供水、通信等工程应按高于抗震设防烈度为8度的要求进行建设。2二、三级应急保障工程及配套能源、电力、供水、通信等工程应按不低于抗震设防烈度为7度的要求进行建设；3当无法满足第1、2款规定时，允许通过增设冗余设置方式来进行应急保障。采取增设冗余设置方式时，可适当降低抗震设防类别，但其中第1款规定建筑工程不得低于抗震设防烈度为8度的要求进行建设，第2款规定建筑工程不得低于抗震烈度为7度的要求进行建设。4应明确应急出入口、连接基础设施的应急保障要求和建设要求，重要应急功能区应由应急道路连接。13.0.4应急避难场所设计时，应急交通保障要求应符合下列条款的规定。1应急交通保障要求应符合表13.0.4的规定：表13.0.4应急交通保障要求应急交通保障级别应急通道可选择形式应急出入口Ⅰ级救灾主干道两个方向上的疏散主通道不少于4个Ⅱ级救灾主干道疏散主通道两个方向上的疏散次通道不少于2个Ⅲ级救灾主干道疏散主通道疏散次通道不少于2个2应急救灾和疏散通道的有效宽度，救灾主干道不应低于12m，疏散主通道不应低于7m，疏散次通道不应低于5m，一般疏散通道不应低于3m；3计算应急救灾和疏散通道的有效宽度时，道路两侧的建筑倒塌后瓦砾废墟影响可按本规范第3.2.5～3.2.6条确定；对于救灾主干道两侧建筑倒塌后的废墟的宽度宜按特大灾害考虑，疏散主通道和次通道宜按重大灾害考虑；4应急救灾和疏散通道上的桥梁、隧道等关键节点的抗灾能力应满足消防和救灾物资运输车辆通行要求，场地内部不应设置私家车停车场。13.0.5应急避难场所设计应按照灾时灾民基本生活用水和救灾用水保障需要，安排应急保障供水来源、水处理设施、输配水管线和应急储水设施，并符合下列规定：1应急供水来源应采用应急市政供水保障和设置应急储水装置两种方式；2应急储水装置或取水设施应保障不少于紧急救灾期的饮用水和医疗用水的水量；3核算应急市政供水保障的供水量时，应考虑灾后管线的可能破坏造成的漏水损失；4应急消防供水可综合考虑市政应急供水保障系统、应急储（取）水体系和其他天然水系进行设计，并应采取可靠的消防取水措施。13.0.6应急避难场所设计时根据应急保障对象的供电保障要求设置应急供电系统，采取应急保障措施，并符合下列规定：1一、二级应急供电保障应采用两路独立电力系统电源引入，两路电源同时工作，任一路电源应满足平时一级负荷、消防负荷和不小于50%的正常照明负荷用电需要，电源容量应分别满足平时和灾时总计算负荷的需要；2一、二级应急供电保障应配置应急发电机组，灾时供电容量应满足灾时一级、二级电力负荷的要求；3一级应急发电机组台数不应少于2台，其中每台机组的容量应满足灾时一级负荷的用电需要；4一级应急供电系统至少有一路由配电站抗震设防类别不应低于重点设防类的市政应急供电系统电源引入。当无法满足要求时，应配置备用应急发电机组，其容量应满足灾时一级负荷的用电需要；5三级应急供电系统宜符合第1款规定。无法采用两路电力系统电源引入时，应配置备用应急发电机组；6当应急发电机组台数为2台及以上或应急发电机组为备用状态时，可选择设置蓄电池组电源，其连续供电时间应不小于6小时。13.0.7避难场所周边区域交通和供水工程设施的应急保障级别应符合下列规定：1应急保障基础设施的应急功能保障级别应不低于应急保障对象的级别；2中心应急避难场所应为Ⅰ级；3固定应急避难场所应不低于Ⅱ级；4采用多个专项功能避难区整合形成一个综合性避难场所时，其相互之间的应急交通保障级别应不低于Ⅱ级；5其他避难场所不应低于Ⅲ级。13.0.8应急避难场所各避难单元交通和供水工程设施的应急保障级别应符合下列规定：1承担市级应急指挥、应急物资储备、应急医疗、应急供水的避难单元应为一级；2独立设置的应急指挥区、应急物资储备区、应急医疗区、应急供水区应不低于二级；3应急停机坪、应急发电设施、需要运水车通行的应急储/取水设施的应急交通应不低于二级；4专业救灾队伍场地的设备设施停放地区与场所出入口及城市应急道路之间的应急交通保障等级应不低于二级。5独立设置的应急垃圾储运区的应急交通保障级别应不低于Ⅲ级；6应急宿住单元应根据避难人口规模设置不低于表13.0.8-1规定的应急保障级别的应急通道。表13.0.8-1宿住单元交通工程设施的应急保障级别类别避难场所预定启用时间宿住人数（万人）应急保障级别场所型应急避难场所临灾时启用>1.0Ⅰ级0.2～1.0Ⅱ级≤0.2Ⅱ级灾后启用>1.0Ⅱ级0.2～1.0Ⅱ级≤0.2Ⅲ级场地型应急避难场所临灾时启用＞3.2Ⅱ级1.6～3.2Ⅱ级≤1.6Ⅲ级灾后启用＞3.2Ⅱ级1.6～3.2Ⅲ级≤1.6Ⅲ级7避难场所应急供水系统管线的应急保障级别不应低于表13.0.8-2的规定。表13.0.8-2应急避难场所应急供水系统管线的应急保障分级供水对象用途应急保障级别应急医疗救护饮用水，医疗救护用水，消防用水Ⅰ级生活用水Ⅱ级不属于一级和二级的其它用水Ⅲ级应急指挥及抢险救援专业队饮用水，完成抢险救援护任务必须的用水，消防用水Ⅰ级维持基本生活的必须用水Ⅱ级不属于一级和二