烟草病虫害无人机技术规程 编制说明

湖南省地方标准编制说明

项目来源：湖南省市场监督管理局

标准名称：《烟草病虫害无人机防控技术规程》

承担单位：湖南省烟草公司郴州市公司

2022年5月

《烟草病虫害无人机防控技术规程》

湖南省地方标准编制说明

一、项目背景

湖南省常年种植烤烟110余万亩，年产量达270万担左右，每年可为4万余

户烟农带来40多亿元的收入，为政府增加烟叶税收入近8亿元。我省烟区多为

山地、丘陵地貌，烤烟种植的机械化程度较低，投入劳动力较大，其中以病虫害

防治为主。烟农传统的植保工具一般为背负式喷雾器，人均每天作业面积在8

亩T0亩左右。正常情况下整个烟叶大田管理时期烟农需施药3次-5次，如遇到

突发性病虫害，施药次数则会成倍增加。为了节约成本，部分烟农就会随意混施

药物或增加单次药物施用量，以减少防治次数，导致病虫害防治效果降低，烟农

受损严重。使用无人机开展病虫害防治，作业效率最高可达200亩/天，是传统

防治方法的20倍以上，而且无人机的亩均用药量比传统防治方法减少25%-40%,

防治效果也能满足烟叶生产的要求，可以帮助烟农极大地减少生产投入劳动力和

物资成本，增加种烟收入。止匕外，无人机防治还可以在水稻、柑橘等大农业作物

种植过程中使用，对现代农业和智慧农业的发展有一定的推动作用。制定该标准

的主要目的是对我省烟草病虫害无人机防控技术的范围、对象、防治适期、作业

天气条件、作业参数等进一步规范。

二、工作简况

1任务来源

2020年，由湖南省烟草公司郴州市公司申请地方标准立项，湖南省市场监

督管理局批准《烟草病虫害无人机防控技术规程》地方标准的制定。

2起草单位、协作单位

起草单位：湖南省烟草公司郴州市公司。协作单位：湖南省烟草公司衡阳

市公司、湖南省烟草公司长沙市公司、湖南省烟草公司永州市公司

3主要起草人

序号姓名性别职务从事专业项目分工

1智磊男烟叶技术员烟草学标准起草

2肖艳松女高级农艺师植保标准起草

3李武进男副经理管理项目组织

4阳正林男科长农学项目组织

5李宏光男科长农学项目组织

6张赛男副科长农学

7肖志鹏男科研员农学

8曾维爱男副科长农学资料收集整理、技术示范验证

9周向平男科研员农学

10蔡海林男科研员农学

三、主要起草过程

（一）启动阶段

2020年4月，项目正式下达后，项目承担单位在郴州召开项目启动会议。

会上正式成立了标准起草组。通过充分讨论和策划，形成了《项目总体实施方案》，

明确了目标任务、实施安排、主要研究内容、主要技术路线及关键技术、项目实

施主要人员分工、经费预算等。项目于2020年5月正式启动。

（二）调研阶段

2020年10月-2021年4月，在项目正式启动初期，项目承担单位人员针对

烟草病虫害无人机防控的相关问题进行了讨论与研究，并开展了相关示范与试

验，收集了大量的实用数据。止匕外，技术人员调查了烟草病虫害无人机防控过程

存在的问题，查阅了相关法律法规、行业标准、地方标准和企业标准，收集了相

关行政管理方面的资料，参考了外省的部分地方标准，做好了项目建立资料和技

术的充分准备。

项目正式启动后，为了全面系统有针对性的完成调研工作，项目组利用微信、

腾讯通等新媒体手段进行了多次讨论，进一步明确调研目的、调研对象、调研阶

段划分，细化调研方法、实地调研的具体日程，并先后到烟区进行了五次实地调

研。通过实地调研，项目组收集了大量资料和建议，理清了编制思路，明确了编

制的要点和具体要求。

（三）起草阶段

2020年6月16日，标准起草组研究确定了烟草病虫害无人机防控作业适用

范围、标准的主体框架及标准组成的关键性要素。2021年6月-8月，根据项目

设定的目标、标准框架陆续进行专题研究，并于2021年8月，形成了讨论稿。

（四）研讨阶段

2021年8月16日，湖南省烟草公司郴州市公司牵头组织召开了标准编写工

作座谈会。座谈会邀请湖南农业大学、省市场监管局、产区烟草栽培、烟草植保

专家对讨论稿进行了研讨。2021年9月1日标准起草组根据专家意见对讨论稿

进行了集体修改，并形成征求意见稿。2021年9月5日将征求意见稿发给了全

省10个烟叶产区公司征求意见，并根据产区提出的意见进行了修改。因为受疫

情影响，2021年10月20日-27日，通过网络评审的方式，邀请湖南省质量和标

准化研究所、中国农科院烟草研究所、各市州烟草公司的专家对征求意见稿进行

了网络修订审查。2021年11月至2022年4月，标准编写组根据反馈意见和网

络评审专家的意见，进行了多次修改，并在产区进行了验证，形成送审讨论稿。

四、标准编制原则

本标准按照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施

条例》、《湖南省企业产品标准备案管理办法》的要求，按照GB/T1.1-2009《标

准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定，立足我省烟叶产业发展

现状，重点围绕烟草病虫害无人机防控技术，以相关科研成果为依据，通过查阅

文献资料和标准，组织专家论证而制定。

五、主要条款的说明

本标准共分10节，主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、防控对

象、防控适期、作业人员要求、药剂选择与使用要求、作业天气条件、作业参数

和作业要求。

标准的第1章“范围”明确给出了全部规定内容和适用范围。

标准的第2章“规范性引用文件”汇集了标准编写所引用的主要国家标准和

行业标准，是引用标准的清单。这些国家标准和行业标准为标准的编写提供了依

据和准则。

标准的第3章“术语和定义”对标准中的重要名称进行了解释。

标准的第4章明确了烟草病虫害无人机防控的对象。

标准的第5章明确了烟草主要病虫害的防治适期。

标准的第6章明确了烟草病虫害无人机防控作业人员条件。

标准的第7章明确了烟草病虫害无人机防控使用药剂。

标准的第8章对烟草病虫害无人机防控的作业气象选择进行了描述并提出规

定。

标准的第9章对烟草病虫害无人机防控的作业参数选择进行了描述并提出规

定。内容的确定是根据我省烟叶产区近年来的实际生产经验以及标准试运行中掌

握的数据，并且引用了有关国家、行业标准的相关规定。

标准的第10章是标准的重要部分。对烟草病虫害无人机防控的环境安全、人

员安全、农药安全进行了描述和规定。该章主要规范性内容均参考或直接引用了

国家标准和地方标准的相关规定。

六、技术经济论证及预期的社会经济效果

全省4个烟叶产区根据《规程》完成了烟草病虫害无人机防控。经过2021

年和2022年的验证，作业的时机把握得更加精准，作业分方式更为规范，作业

人员和烟农的安全得到有效保证，烟草病虫害发生率明显下降，《规程》的运行

效果得到初步显现。

七、重大意见分歧的处理依据和结果

标准制定过程中未出现重大分歧意见。

八、采用国际标准和国外先进标准的程度及水平对比

1、采用国际标准和国内先进标准的程度

本规程项目中，农药的选择和使用依照《GB4285农药安全使用标准》、《GB/T

8321农药合理使用准则》，保证药剂的安全性；无人机及作业人员的要求依照

OY/T3213-2018植保无人机质量评价技术规范》。

2、水平对比

本标准是在试验研究基础上，综合归纳了全省各地有代表性并普遍被行业内

人士、企业、公司、专业合作社、农民等所接受的技术标准而修订的。并参照国

外有GAP（良好农业操作规程）、HACCP（危害分析与关键控制点）、IS09000

标准（质量管理和质量保证体系）、IS014000标准（环境管理和环境保证体系）

等质量体系认证标准。保证了标准的先进性、成熟性、科学性和可操作性。

九、标准性质的建议说明（推荐性标准还是强制性标准）

建议《烟草病虫害无人机防控技术规程》作为推荐性地方标准发布实施。

十、贯彻标准的要求、措施和建议

1、在实施前保证标准文本的充足供应，让企业、公司、专业合作社、农民

等每个使用对象都能及时得到标准文本，这是保证新标准贯彻实施的基础。

2、发布后、实施前应将信息在省农业厅、市农业系统网上公开发布，进行

广泛而有效的宣传。

3、由于《规程》与一些传统的做法不完全相同，因