浅谈中小企业职业危害的特点与防控对策

浅谈中小企业职业危害的特点与防控对策中小企业作为用人单位，具有特定的含义，即中小企业是指依法设立的有利于满意社会需要增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种全部制和各种形式的企业。我国中小企业的划分标准是依据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定的。

一、我国中小企业划分标准

我国目前对中小企业的划分标准为2024年国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局讨论制订的《中小企业标准暂行规定》，国家统计部门据此制订大中小型企业的统计分类。依据第九届全国人民代表大会常务委员会其次十八次会议于2024年6月29日通过的《中华人民共和国中小企业促进法》的精神，原国家家经济贸易委员会、原国家进展方案委员会、财政部、国家统计局于2024年2月19日发布了《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2024〕143号），对主要行业的中小企业的标准作出了明确的界定。该标准是依据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定的。根据《通知》的规定，不同行业的中小企业应当根据以下标准认定：

1、中小型工业企业

须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满意职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。2、中小型建筑业企业

须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。其中，中型企业须同时满意职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。3、中小型零售业企业

须符合以下条件：职工人500人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满意职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；其余为小型企业。4、中小型批发业企业

须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满意职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。5、中小型交通运输和邮政企业

须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满意职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满意职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。6、中小型住宿和餐饮业企业

须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满意职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。二、国家对中小企业的进展策略（一）中小企业的基本状况改革开放特殊是党的十六大以来，我国的中小企业进展快速，在国民经济和社会进展中的地位和作用日益增加。中小企业的重要作用和地位详细表现任以下几个方面:

1、中小企业是国民经济的重要增长点，是推动国民经济持续进展的一支重要力气

中小企业在我国的国民经济进展中，始终是一支重要力气，是我国国民经济的重要组成部分。中小企业作为市场竞争机制的真正参加者和体现者，在很大程度上可以说是经济进展的基本动力，反映了经济分散化、多样化性质的内在要求，体现出中小企业的先进性、革命性和生命力之所在。同时，中小企业以其敏捷而专业化的生产和经营，给配套的大企业带来协作一体化的好处，大大节省了成本，削减了风险，增加了盈利性。中华人民共和国成立60余年来，中小企业始终是多数，担负着经济增长的重要任务。中小企业量大面广，分布在国民经济的各个领域，并且日益成为经济增长的主要因素，对国民经济起到了有效的帮助和补充的作用。特殊是改革开放以来，中小企业得到了快速进展，对国民经济进展的贡献越来越大，我国经济持续增长，中小企业功不行没。

2、中小企业是增加就业的基本场所，社会稳定的重要基础

世界各国都非常重视中小企业的进展，一个重要缘由就是中小企业在解决就业方面的更要作用。就业问题，始终都是经济进展和社会稳定的一大制约因素。中小企业一大特点就是面广量大，开业快，投资少，竞争激烈，经营敏捷，对劳动者劳动技能要求低，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大，能制造更多的就业机会。

我国作为一个工业化水平较低、人口众多的进展中国家，妥当解决劳动力的出路问题是国家长治久安、社会稳定的根本保障。小企业可以比大企业多汲取几倍的人员就业。形成中小企业在国民经济中的合理地位，有利于解决就业问题，有利于矫正现行的就业结构和产值结构的偏差。从资源配置的角度看，也有利于发挥我国人力资源数量多的这一特点。中小企业是社会就业的主要担当者。我国面临着新增劳力和存量劳力就业问题，特殊是下岗职工再就业的压力越来越大。随着大企业技术构成和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组，大企业已经很难再供应新的就业岗位，富余人员和下岗、失业人员会越来越多。解决这批人员的就业或再就业问题，主要靠中小企业的进展。中小企业稳定进展，就可以稳定一支浩大的产业队伍，这将对整个社会的政治、经济、文化和民族关系等起到很好的影响和作用，是国家长治久安的根本保证，对缓解我国经济增长方式的转变与扩大就业的冲突具有重要意义。

在基于中小企业进展基础上的扩大就业，目前在我国还有肯定的潜力，需要做的事无人做的现象还有所存在，有些潜在的需求市场还有待于人们开发。特殊是一些高新技术企业，如信息产业等，更适台于规模小、经营敏捷的中小企业。伴随着信息技术的集中和全球经济一体化的推动、以现代科学技术为核心的学问经济的进展，信息的获得更为简便、快捷，社会需要多种多样，瞬息万变，中小企业与学问经济有着某种协调性，更易于更新和制造新的就业岗位。中小企业的这种吸纳就业和再就业人员的蓄水池功能，对社会的稳定起到了重要的作用。

3、中小企业是促迸农业、农村经济进展和增加地方财政收入的重要财源

农业、农村和农夫问题是我国经济和社会进展中的重要问题。支援农业，促进农业和农村的进展，对于我国具有特别的意义。中小企业是农村城镇化的先锋队，是提高农夫收入的重要场所。我国的中小企业相当部分是乡镇企业或私营企业。这些中小企业尤其是乡镇企业把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产，吸纳了大量农村剩余劳动力。1978年以来，从农村转移出来的2.3亿劳动力主要是由中小企业吸纳的。这不仅有利于社会稳定，而且对我国农村城镇化进程起到了巨大的推动作用。农村工业化、农村城镇化是任何一个现代化国家在其进展过程中不行逾越的历史阶段。从西方发达国家和我国沿海发达地区城市化进程来看，工业化和城镇化过程都离不开中小企业进展的促进。国有中小企业、城乡集体企业、“三资”企业和私营企业大多分布在中小城市和农村城镇，其进展壮大关系着一个地区农村工业化、农村城镇化的进展进程，所以说中小企业是农村城镇化的先锋队。

中小企业是地万财政收入的重要来源。我国各级政府80%的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的进展，直接为地方财政供应税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了坚固的基础。

4、中小企业在技术创新方面的生力军作用

中小企业是科技创新的重要源泉，是推动科技尽快转化为生产力的重要力气，中小企业往往是一个国家技术进步的重要载体。中小企业是经济进展中的增长点，是技术创新的重要力气，这不仅体现在中小企业呈现出以学问和技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的进展趋势，而且由于中小企业经营敏捷、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和经受的环节也大为缩短。

5、中小企业对活跃市场具有主导作用

社会需求的多层次打算了商品市场的多层次。在这方面与大企业比较，中小企业大多是纺织、鞋帽、家电等行业，具有贴近市场、经营机制敏捷等优势。尤其是在外部环境恶化时，大企业的应变比较慢，中小企业船小易掉头，对经济变化能作出快速反应。中小企业的存在和进展，还可以保证市场活力，促进市场竞争，避开少数大公司对市场的垄断。中小企业可以利用其经营方式敏捷、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，准时研制满意市场需求的新产品，尽快推出，占据市场。中小企业本钱小，风险大，但机制敏捷，富于创新，可以利用自己的优势，活跃在竞争非常激烈的领域，参加那些大型企业不愿涉足的“多品种”、“小批量”、“薄利多销”和修理服务领域，以及新兴领域，从而使整个市场活跃起来。

6、中小企业成为产品出口的重要力气

我国的对外出口产品中，工业制成品的比重逐年增加。其中一些大宗出口产品，如服装、手工业品、五金工具、轻工、纺织、玩具等产品，主要靠中小企业供应。我国的众多中小企业利用机制敏捷优势和低劳动力成本优势，生产出口了大量劳动密集型产品，为我国出口创汇的提高和外贸事业的进展作出了重大贡献。在出口产品增长的同时，引进外资逐年增加，在境外开办企业也有了新进展。这说明，随看我国对外开放的逐步进展，中小企业经营也在渐渐走向世界。7、中小企业是大企业健康进展的保证

大企业是由中小企业进展而来的。随着社会主义市场经济体制的建立，企业走上了自主进展道路，今日的中小企业很可能成为将来的大企业。

8、中小企业能够更有效、更常常地利用地方性的资源

大企业由于生产规模巨大，采纳多层次集中掌握的方法对生产实施管理，有利于使用大宗资源。对量少、分散的资源不易有效利用，或者造成运输或管理成本过高，中国幅员宽阔、国情简单、进展很不平衡，适合中小企业开发、利用的资源许多。即使在大都市中，贴近居民生活、为都市消费与工商业服务的很多经济事业与项目，都具有浓重的地方化、社区化特色。这些活动很难由少数大企业做好，更不用说包办。这正是广阔中小企业的用武之地。

9、中小企业在制度创新中可发挥重大作用

在市场经济导向的体制改革中，中小企业因其改革成本较低，可以起到改革“试验田”和“前驱”的角色，领先进行各种改革尝试，为更大规模的改革供应阅历。中小企业还可以供应就业机会，汲取在改革过程中从国有大企业中精简出的人员，从而削减改革带来的社会压力。另一方面，通过大量中小企业的创办与充分的市场竞争，能够培育出大批企业家人才并培育企业家精神。这种珍贵的企业家资源和精神，对中国社会具有极为深远的重大历史作用。而国有大企业，因其与传统体制、政府机构的关系，很难从中培育出足够数量与质量的企业家，更难以形成企业家精神的氛围。

10、中小企业能更好地供应共性化的服务

随着社会经济的进步和人们生活水平的提高，人们越来越追求适合自己共性的生活。中小企业以其机制敏捷、贴近市场、规模较小等特点，可以直接为顾客供应共性化的服务，满意客户定制需求，提高消费者的生活质量。

（二）我国中小企业的主要特点1.投资主体和全部制结构多元，非国有企业为主体，打算了当前中小企业工作要以进展为重点。中小企业特殊是非国有企业在自身快速进展的同时，还乐观投身国有企业的改革和调整，使改革前单一全部制结构状况有了根本性转变。目前国有小企业改制面已近80％，余下20％大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与进展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而进展则要涵盖城乡各类全部制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业进展应是中小企业工作的重点。2.劳动密集度高，两极分化突出，打算了当前中小企业进展重在“二次创业”。中小企业生存并进展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正由于如此，在前10年中国的工业化进程所以没有消失严峻的社会就业问题，中小企业功不行没。但是，今日的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的逆境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业进展中的重中之重。3.进展不平衡，优势地区集中，打算了当前中小企业推动要区分特点，先易后难，以点带面。中国幅员宽阔，各地区中小企业分布与进展水平极不平衡。中小企业可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老