应急救援日常管理新规制度

应抢救援日常管理制度1.目标和适用范围1.1为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大程度地减轻可能产生事故后果，特制订本制度。1.2本程序适适用于项目部潜在职业安全健康事件或事故（灾难）等紧急情况预防和处理。2.应急管理标准2.1实施领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实施统一领导，分级负责。在项目标统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充足发挥应急响应指挥作用。2.2以人为本，安全第一把保障职员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低事故造成人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。2.3预防为主，强化基础，快速反应坚持预防和应急相结合、常态和很态相结合，常抓不懈，在不停提升安全风险辨识、防范水平同时，加强现场应急基础工作，做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员紧急处理和逃生能力，“早发觉、早汇报、迅捷处理”。居安思危，预防为主。2.4科学实用应急预案应含有针对性、实用性和可操作性。经过危险源辨识、风险评定进行编制；应急对策简练实用，经过演练不停完善改善。依法规范，加强管理。2.5分级响应：应急工作根据事故危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。3.应急管理机构3.1领导机构项目生产安全事故应抢救援领导小组是突发事故应急管理工作最高领导机构。在项目经理领导下，由项目相关突发事故应急指挥机构负责突发事故应急管理工作。3.2办事机构项目生产安全事故应抢救援领导小组办公室推行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。3.3工作机构项目部相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自职责权限，负责相关类别突发事故应急管理工作。具体负责相关类别突发事故专题和部门应急预案起草和实施，落实落实项目部相关决定事项。4.运行机制4.1估计和预警各部门要针对多种可能发生突发事故，完善估计预警机制，建立估计预警系统，开展危险源辨识、环境原因识别和风险评价工作，做到立即发觉、立即汇报、妥善处理。每个应急人员必需在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其它报警方法。4.1.1预警等级和公布依据危险源辨识、环境原因识别和风险评价估计分析结果，对可能发生和能够预警潜在突发事故进行预警。预警等级依据突发事故可能造成危害程度、紧急程度和发展势态，通常划分为三级：项目级（重大——可能产生尤其严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（通常——可能产生较重后果）。预警信息包含突发事故类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警等级、警示事项、应采取方法和公布等级等。预警信息公布、调整和解除经相关领导同意可经过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音器物或打电话方法进行。4.2应急处理4.2.1信息汇报重大突发事故发生后，各事起源第一目击者必需立即汇报相关部门领导，最迟不得超出10分钟，同时汇报专职人员和专业部门。应急处理过程中，要立即续报相关情况。4.2.2先期处理突发事故发生后，事起源现场人员和支援应急人员在汇报重大突发事故信息同时，要依据职责和要求权限开启相关应急预案，立即、有效地进行先期处理，控制事态蔓延。4.2.3应急响应4.2.3.1对于先期处理未能有效控制事态重大突发事故，要立即开启相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导相关部门开展应急处理工作。4.2.3.2现场应急指挥机构负责现场应急处理工作，并依据需要具体协调、调集对应安全防护装备。现场应抢救援人员应携带对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应抢救援人员进入和离开事故现场相关要求。4.2.3.3需要多个相关部门共同参与处理突发事故，由该类突发事故业务主管部门牵头统一指挥，其它部门给予帮助。4.2.3.4应抢救援队伍关键包含特种设备应抢救援队、机械伤害应抢救援队、消防队等。4.2.4应急结束重大突发事故应急处理工作结束，或相关危险原因消除后，现场应急指挥机构给予撤销，宣告恢复正常工作。4.3恢复和重建4.3.1善后处理要主动稳妥、深入细致地做好善后处理工作。对突发事故中伤亡人员、应急处理工作人员，和紧急调集、相关单位及个人物资，要根据要求给补充。相关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。4.3.2调查和评定对重大突发事故起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题根据“四不放过”标准进行调查评定和处理。4.3.3恢复重建依据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。4.4信息汇报和公布突发事故信息公布应该立即、正确、客观、全方面。重大事故发生后应立即向主管上级和当地政府汇报，并依据事件处理情况做好后续汇报工作。也应该向职员公布简明信息和应对防范方法等。信息汇报和公布形式关键包含授权汇报或公布、组织报道、接收采访等。5.应急保障各相关部门要根据职责分工和相关预案做好突发事故应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发事故人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，确保应抢救援工作需要，和恢复工作顺利进行。1).人力资源项目部办公室、工程部、安质部等是应抢救援专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应抢救援队伍业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提升装备水平；动员全员有组织参与应抢救援工作。2).财力保障要确保所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大单位和个人要立即研究提出对应赔偿或救助政策。3).物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、贮备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用具立即供给，并加强对物资贮备监督管理，立即给予补充和更新。4).交通运输保障要确保紧急情况下应急交通工具优先安排、优先调度，确保运输安全通畅；要建立紧急情况交通运输工具调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够立即、安全送达。5).人员防护要指定或建立和人员相适应应急避险场所，完善紧急疏散管理措施，明确各级责任人，确保在紧急情况下职员安全、有序疏散。要采取必需防护方法，严格根据程序开展应抢救援工作，确保作业人员和应抢救援人员安全。6).医疗保障会同120抢救中心，主动组织现场救援，立即把伤员送到医院抢救。6.监督管理6.1预案演练各部门要结合实际，有计划、相关键地组织对相关预案演练。每十二个月最少进行一次，并作好演练过程原始统计。6.2培训教育由安质部牵头，工程部负责帮助组织相关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识培训，增强职员忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应抢救援和管理人员进行专业培训，提升其应急专业技能。保持培训统计。6.3责任和奖惩突发事故应急处理工作实施责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出