强化对权力集中岗位监督的实践与探索样本

强化对权力集中岗位监督实践与摸索在市委、市政府对的领导和市纪委指引下，近年来，咱们紧密结合反腐倡廉建设实际，积极摸索实践岗位廉政风险管理工作，以岗位职责为切入点，以廉政风险查、防、控为主线，有效规范和监督制约权力集中岗位运营，建立起以岗位廉政风险管理为载体惩防体系建设新机制，有效推动了全市人口计生系统反腐倡廉建设进一步开展。一、加强对权力集中岗位监督工作背景1、是进一步贯彻贯彻科学发展观客观规定。从加强反腐倡廉建设角度来讲，就是要认真查找和解决在党风廉政建设和反腐败工作中存在不适应、不符合科学发展观规定问题。廉政风险防范管理，重要是针对权力岗位运营中风险和监督管理中薄弱环节，积极防止，超前防止，推动关口前移，从源头上防止腐败一种新、有效途径，是全面贯彻科学发展观“更加注重治本，更加注重防止，更加注重制度建设”规定，是推动反腐倡廉工作详细体现。2、是夯实推动惩办和防止腐败体系建设重要举措。党中央提出，到要建成惩办和防止腐败体系基本框架，使拒腐防变教诲长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运营监控机制基本形成。开展廉政风险防范管理工作就是以创新思路和改革办法抓好教诲、制度和监督工作，这是加强惩办和防止腐败体系建设重要内容，是提高防止腐败工作水平重要手段。开展廉政风险防范管理工作，就是要在源头治腐上下功夫，通过对风险查找分析、监控制约、以及防控办法及时修正调节，对腐败现象发生进行动态预警和预测，提高防止腐败对策积极性、前瞻性和针对性，保证防止腐败各项制度和办法得到有效贯彻。重点是梳理在履行职责过程中某些核心岗位和环节容易发生问题，采用办法加以防范，发挥警示和提示作用，最大限度减少防止腐败现象和责任事故发生。3、是关怀爱护党员干部详细办法。诸多事实阐明，许多腐败问题发生，是由于某些党员干部抱负信念浮现偏差、不能对的行使手中权力、监督制约不力和制度贯彻不到位所导致。实行廉政风险防范管理，就是要通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控办法，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，最大限度地减少、防止腐败现象和责任事故发生，保证人们不出错误或少出错误。客观地讲，咱们好多工作岗位都存在廉政风险，岗位越重要，风险就越大。履行廉政风险防范管理工作，就是防止咱们干部少出错误，达到保护和爱护干部目。这也是干部健康成长、家庭幸福、事业兴旺需要。4、是推动人口计生部门反腐倡廉建设现实规定。近年来，通过人们共同努力，全市人口计生系统行业作风建设有了很大转变，反腐倡廉建设获得了很大成就。但咱们也苏醒结识到，咱们反腐倡廉建设任务依然艰巨。因某些干部手中掌握着一定权力和资源，不同限度地面临着各种诱惑和考验。特别是随着公共事业迅速发展，职能进一步拓宽，社会对人口计生部门关注度越来越高，舆论监督力度越来越大，给咱们反腐倡廉建设带来了新、更大压力。开展廉政风险防范管理工作，就是以制度体系建设为核心，把廉政制度和办法贯彻到各项业务工作流程及各个环节，加强岗位制约和监督，对权力运营实行全程监控；就是通过制度机制完善、改革、创新和运用，进一步提高党员干部道德风险防范意识和服务意识，增强廉洁自律自觉性，端正服务态度，维护部门快捷、高效办事效率和依法办事、公平竞争良好名誉，以良好作风影响和带动全行业政风行风建设，营造人口计生部门良好行业风气，为我市人口计生事业持续健康发展创造良好内部和外部环境。二、重要工作实践1、强化反腐倡廉教诲，增强干部员工拒腐防变内在“免疫力”。立足于抓早和治本，充分结识教诲在“更有效地防止腐败”中地位和作用，是抓好教诲前提。教诲是第一道防线，守住了这道防线，就会使更多人不想腐败。教诲是“软实力”。十年树木，百年树人。通过日积月累、潜移默化教诲，就能产生长期、稳定拒腐防变“免疫力”。教诲是抓手，通过教诲学习，接受监督就能成为普遍共识和自觉行动。咱们长期坚持“一季一课”廉政教诲制度，运用正反面案例进行示范和警示教诲，多次邀请检察机关作防止职务犯罪专项讲座，增进党员干部树立对的权利观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线。同步与各科室负责人订立责任书。与每位干部订立《廉洁从业承诺书》。通过签定责任书和承诺书，使廉政建设责任在范畴、内容、目的、办法和追究五个方面更加明晰。还开展了廉政教诲学习周、定期讲廉政党课和述职述廉、定期发送廉政短文和警示案例、制作廉政教诲台历等活动，达到教诲在先、提示在前、防止为主、警钟长鸣，自觉接受监督理念进一步人心，遵纪守法、廉洁从业意识和能力得到有效提高。2、查准找深廉政风险，实现风险明示化。为保证廉政风险找准、找全、找实，坚持条块结合，严格审核把关：普通工作人员廉政风险由科室负责人审定，科室负责人廉政风险由分管领导审定，领导岗位廉政风险由领导班子集体审定;三层岗位廉政风险最后由单位岗位廉政风险管理领导小组全面审查，对廉政风险点查找不进一步、不全面、不精确，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证查找出风险点有个性、有针对性、有特殊性，不走过程、不搞形式。各单位对查找出风险所有纳入廉政风险档案库，并形成风险防控图在各科室上墙公开，警示和提示干部职工规避廉政风险。在开展廉政风险防范工作中，共排查出廉政风险点67个，其中一级风险11个、二级风险23个、三级风险33个，绘制岗位廉政风险防控流程图14个。3、六措并举，全方位防控廉政风险。廉政风险防止和控制是岗位廉政风险管理核心。工作中，咱们采用“六项办法”，多管齐下，实行自防、群防和专防，构建起了“以岗位为点、以业务流程为线、以制度建设为面”廉政风险防控模式，真正把岗位廉政风险防控融入各项权力运营始终，使监督制约机制延伸到行政、业务管理各个环节。一是实行流程再造，强化工作各环节监督制约。强化程序防控理念，针对工作流程衔接不紧密、监管不到位等导致廉政风险，优化再造业务工作流程,注重权力运营监督，使权力运营每个节点既互相配套协调又互相监督制约。二是加强制度建设，弥补监管漏洞。强化用制度管权、管事、管人理念，积极开展重温制度、完善制度、创新制度活动，堵漏建制，让制度覆盖每一种廉政风险点，建立起防控风险制度防线。三是开展岗位廉政教诲，筑牢防控风险思想道德和党纪国法防线。咱们通过组织干部职工观看反腐倡廉教诲片、参观警示教诲基地、举办专项讲座等形式，有针对性地开展岗位廉政教诲。开展丰富多彩廉政文化建设活动，使防止风险意识“内化于心”，筑牢防控风险思想道德和党纪国法防线。在单位局域网上设立“廉政教诲专栏”，不时上传《天职》、《苍天》等廉政教诲题材戏剧影视作品、精品文章和违纪违法案例，供人们随时浏览学习;召开了不同层次廉政承诺会和家属助廉座谈会，运用“周五学习日”，由分管机关领导对每周浮现苗头、倾向性问题在会上进行提示预警，及时将廉政风险防控在萌芽状态。四是实行定期交流轮岗，消除岗位风险隐患。防控廉政风险，人是最重要因素。结合市委下发《关于进一步规范科级干部选拔任用管理工作意见》，对易发多发腐败问题重要岗位，进行了轮岗交流，消除干部职工因任职时间长思想松懈或利益关系纠结而导致廉政风险，激发干部职工生机和活力。截止当前，共有19名科室负责人进行了轮岗交流，从主线上防范了廉政风险发生。五是固化工作程序和约束原则，运用科技手段防腐。运用科技手段防止腐败，是反腐倡廉工作与时俱进必然趋势。咱们建立运营行政电子监察系统，对三结合工程、帮扶及奖励资金、生育证审批等进行动态实时监控。大力推动业务工作电子化、信息化，进一步固化工作程序，硬性约束原则，用无情“电脑”控制有情“人脑”。同步在实行网上办案同步，运营了“内部监督管理系统”，将领导活动和会务、业务、队伍等管理总共39项有关工作内容、工作流程所有固化，公开办公，网络运转，通过科学授权，有关领导和监察室工作人员可以随时跟踪监督检查，实现了内部权力运营监督管理信息化、动态化和整体化，使办案效率明显提高，有效防止了“人情案”、“关系案”发生。六是强化监督考核，全面监控廉政风险。依照风险级别，分力施治，强化监督考核，全面监控廉政风险。加强内部监督，实行岗位廉政风险防范承诺、预警和问责“三项机制”,时刻对腐败易发多发区域、环节以及核心岗位人员进行警示提示和责任追究;加强社会监督，通过设立廉政风险举报箱、公开监督电话、开通网上投诉信箱等形式，积极接受群众和社会监督；加强机关监督,及时发现工作中存在廉政风险，并责成有关人员认真整治;加强考核监督，各科室结合岗位职责转变、形势发展和防止腐败新规定，及时调节风险内容，按季度对各科室防控办法执行状况进行考核，考核成果与个人评先选优、干部提拔使用挂钩。通过前期防止、中期监督、后期处置，初步构建起了一级抓一级、纵横交错监督监察网络体系，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，普通问题早纠正，严重问题早查处”。三、初步工作成效实行岗位廉政风险管理工作以来，各单位紧密结合自身实际，进一步开展廉政风险排查防控，做到了岗位职责明确、廉政风险清晰、防控办法得力，搭建起了惩防体系建设新载体，有效防止了腐败问题滋生，获得了初步成效。一是惩防体系建设“落地生根”。实行岗位廉政风险管理工作是构建惩防体系生动实践，有效解决了惩防体系建设缺少载体和可操作性不强等问题。各单位都紧扣岗位廉政风险管理来开展工作、来谋划，廉政教诲更具针对性，制度建设更加配套、完善，监督更加详细有效，真正使惩防体系建设建到岗、贯彻到人，贯彻到寻常工作中，有力地推动了惩防体系建设，提高了反腐败工作水平。二是风险防控成为自觉行动。岗位廉政风险管理工作明显特点之一是参加全员性，干部职工环绕各自岗位职责人人查找风险，人人公开风险，人人制定办法，人人参加监督，实质上就是自我教诲、自我警省过程，使“风险无处不在，防范人人有责”进一步人心，大大增强了岗位责任意识、风险防范意识、廉洁奉公意识和遵纪守法意识，防控廉政风险逐渐转化为寻常工作和生活中自觉行动。三是以廉促政效应明显。廉洁也是生产力。岗位廉政风险管理工作，全面融入业务工作，贯穿于权力运营全过程，有效解决了反腐倡廉建设与业务工作结合不紧密、甚至是“两张皮”现象，实现了廉政建设和业务工作同步推动，切实发挥了廉政建设服务和保障作用。通过风险防控，增进了业务工作原则化、程序化、信息化，使权力运营更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范、工作运转更加协调顺畅，有效解决了办事效率低下、服务意识淡薄等问题，增进了单位效能和机关作风建设，以廉促政效应更明显。，全市信访案件与同期相比下降30%。四、几点启示作为一种新摸索、新尝试，全市岗位廉政风险风险管理工作在摸索中推动，在推动中完善，工作中获得了初步成效，咱们也苏醒地结识到，随着改革不断向前推动，人口计生工作领域不断拓展，风险防范和制度建设压力也不断加大，权力监督机制将面临诸多新问题。如何进一步加强对权力运营监督和制约，是一种需要进一步研究、认真解决具备摸索性和挑战性课题。1、推动惩防体系建设，要抓好一种行之有效载体。试点工作证明，岗位廉政风险管理是推动惩防体系建设有效载体，有机地串联整合了惩防体系建设各项任务，克服了单项工作单兵突进局限性，使各项任务互相作用、协调推动，更好地推动了惩防体系建设贯彻。2、有效防控廉政风险，要与电子监察等当代信息技术紧密结合。加强反腐倡廉建设，靠制度，也要靠科技。运用当代信息技术防治腐败，代表着反腐倡廉建设与时俱进新方向。推动岗位廉政风险管理工作，要把应用当代信息技术作为重要支撑，着力解决制度和程序不贯彻问题。要紧密结合当代信息技术，对权力进行科学分解和合理配备，对流程进行重新梳理和优化，明确每一种环节中工作责任、工作原则、工作时限等，特别是把各种流程固化于信息系统，用微机操作办理，最大限度地减少人为因素干扰，切实维护制度严肃性和公正性。3、业务工作流程设计，要把监督制约作为核心环节。权力运营缺少监督制约、权力配备不科学，是滋生腐败问题重要诱因。要进一步开展工作业务工作流程再造，对权力比较集中，实行分权；对缺少监督，增长监督环节；对权力不透明，增长公开环节，真正