开发建设综合项目水土保持专项方案编制关键技术要点

开发建设项目水土保持方案编制技术关键点

第一部分水土保持方案汇报书编制技术关键点一、序言简述：1、工程概况、项目建设必需性和前期工作进展情况。2、项目区地形地貌及特征（如山区、丘陵区、风沙区、平原区等）所属关键区域、水土流失类型和侵蚀等级，水土流失防治标准实施等级（分为I、II、Ⅲ级）。3、水土保持方案纲领和汇报书编制过程。工程概况包含地理位置、规模、占地、土石方量、工期、投资等关键指标。关键区域是指省、市、县人民政府公告水土流失关键预防保护区、关键监督区和关键治理区，坍毁、滑坡、泥石流易发区、严重砂化区，水源保护区等。二、方案设计深度、水平年和服务期1、方案设计深度新建（含改建、扩建）项目为可行性研究深度。已经开工补报项目方案应达成初步设计深度。2、设计水平年设计水平年指方案确定各项水土保持方法全方面到位，并开始发挥防护作用时间。通常为主体工程完工后第1年。3、方案服务期（年限）建设类项目，为施工准备阶段至设计水平年。生产类项目，从施工准备阶段开始计算通常不超出。三、项目概况工程概况应简明扼要，关键介绍能直接反应工程特征和和水土流失直接相关内容。用文字结合图、表说明。1、工程概况包含：项目位置、建设规模、工程布局（线）、总投资、建设期限、工程占地、土石方量、渣料场数量及规模等。列出项目组成表和工程特征表。附工程平面位置图和工程总体布局图。（1）工程占地情况：按永久和临时占地，分行政区、分项目、分工段、分土地利用类型列表说明。（2）工程总体布局（线）：应说明各单项工程所处（或所经过）小地形情况（山脊、山坡、沟道、阶地、滩地、平地）、工程（场地）和周围河流（行洪沟道）距离、高程和洪水位影响关系、主体设计防洪等级和关键方法。2、应关键分析工程以下内容，说明可能会造成水土流失施工活动和工序，列出水土流失影响原因表：（1）施工组织和施工工艺。施工场地部署、施工时序；关键施工工艺和施工方法；土、砂、石料场位置，开采、运输、堆存方法，主体设计防护方法。（2）土石方平衡。依据土石方开挖量、回填量、弃土石（灰渣、尾矿）可利用数量，考虑挖填方施工时段、标段划分、运距等原因，综合分析、提出土石方平衡方案，绘制土石方平衡流向框图。不能只进行简单挖填方加减。（3）固体废弃物排放。介绍固体废弃物数量、堆放地点、容量、堆存方法和主体设计采取防护方法。四、项目区概况项目区自然地理和社会经济情况应简明扼要，可用表格说明，简化文字。在介绍项目区宏观区域情况基础上，还应关键介绍工程周围小范围内（通常可取500～米区域）基础情况。

1、自然地理情况

（1）项目区地形、地貌、地质情况。项目占地中各地貌类型面积（如山区、丘陵区、风沙区、平原区等）、地形坡度。线路工程应分里程表述。工程地质应介绍和水土保持工程相关覆盖层组成及厚度、山坡岩层风化情况、不良地质地段情况。（2）气象、水文情况。可列表说明。气象应关键介绍和植物生长相关内容，如降雨、气温、短历时暴雨、积温、无霜期、冻土深度、大风、灾难性天气情况。突出年均降水量、最大日降水量、反应降雨强度一定频率6小时或12小时最大降雨；年均风速、大风日数；年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、≥10℃积温等。水文应关键介绍项目区河流、行洪沟道基础情况（长度、宽度、比降、汇流面积、流量、泥沙输移情况）和洪水情况（洪水位、洪峰流量、洪灾）。（3）土壤植被。关键介绍土壤种类、地表物质组成、土层厚度，植被类型、关键群落结构、植被覆盖率。（4）项目区所处地震烈度带。2、社会经济情况包含行政区划、人口、耕地、关键作物、人均收入、关键经济指标、土地利用方向、开发建设项目情况等。关键介绍和水土流失和水土保持计划相关内容。点式工程以乡为单位、线型工程以乡或县为单位介绍。3、水土流失现实状况及防治情况简明介绍项目区自然和人为水土流失现实状况、和当地水保区划（三区）关系或所处关键区域（小流域）、水保工作经验和问题。（1）经过现场调查，参考最新水土流失监测试验结果，用表格说明项目区各级侵蚀强度面积和所占百分比。（2）关键调查介绍工程周围500～米范围之内自然和人为水土流失情况。说明本项目区所属土壤侵蚀类型区、侵蚀等级、水土流失许可值。（3）总结项目区和周围水土流失防治经验及教训。改扩建项目，还需简明介绍以往水保工程实施情况、取得经验及教训。相关水土保持经验和教训应具体化，如种植成功植物种类、工程选型及其防治水土流失效果、管理方面经验教训等，为本项目防治水土流失提供借鉴。五、水土流失估计1、估计分区依据地形地貌、水土流失、项目功效分区和施工组织，划分水土流失估计区段。通常可按主体施工区、土石料场区、施工道路区、弃土弃渣场区、施工生产生活区等进行估计。线状工程应先按地形地貌和水土流失特点划分水土流失类型区，再根据施工标段、功效分区或施工区分区估计。2、估计时段建设类项目为建设期和运行早期，运行早期可根据项目运行特点取1～3年；生产类项目为建设期和方案服务期内生产运行期。不一样估计区段水土流失估计时段，应依据各单项工程具体施工时间（施工组织）分别确定。3、估计方法（1）推荐采取类比法和调查法。采取经验公式法、数学模型法等，应注意边界条件。风力侵蚀定量估计，可参考经验公式或实际观察资料进行。（2）确定各估计区段扰动前后土壤侵蚀数，应说明估计参数取值起源依据（试验研究、调查观察值等）。采取其它地域参数时应分析其在本区域适用性。（3）采取类比法，应列表分析类比工程适用条件。类比内容应包含：气候特点、地形地貌、土壤植被、土地利用和工程布局、施工扰动情况和水土流失特点等。实测类比工程产生流失量（用断面法、体积法测算），确定水土流失模数。计算公式：

式中：W1－水土流失量，t；Fi－扰动地表面积，km2；

Mi－水土流失模数，t/km2·a；Ti－水土流失估计时段，a。

I－地貌类型标号。注意：计算弃土弃渣流失量时，应按坡面和顶面分别计算流失量，坡面计算面积为投影面积。4、水土流失量估计（1）扰动地表面积。项目建设施工和生产运行中占压土地类型、数量，损坏水土保持设施类型、面积等。列表说明。（2）排放固体废弃物。施工建设期，根据划分估计区段估计可能产生固体废弃物；生产运行期，根据主体工程设计，估计可能产生固体废弃物。列表说明。（3）列表说明风力侵蚀区域和面积（如需要进行风蚀估计）。（4）水土流失量计算列表计算各估计区段原地貌水土流失量、估计时段内水土流失总量、工程建设施工造成新增水土流失量。5、水土流失危害估计（1）对下游河道、水库淤积和行洪影响。（2）集中排水对下游（河沟道、耕地、道路等）冲刷影响。（3）对水环境影响。如施工生产、生活用水排放对区域水环境影响。（4）对项目区及周围生态环境和土地影响。（5）可能诱发坍毁、滑坡、泥石流灾难。可参考项目防洪评价、水资源论证和环评、地质灾难评价结论性意见。

6、估计结论及指导性意见（1）明确项目是否在《水法》、《水土保持法》等法律、法规限制或严禁建设区域。如省级水土保持关键预防保护区、水利工程管理和保护区、河道行（滞）洪区、关键水源保护区、坍毁、滑坡、泥石流危险区等等。（2）明确产生水土流失量或危害关键区段，亦即关键防治区段。（3）在水土流失强度估计基础上，提出应采取防治工程类型（如工程方法类型、植物方法类型等）。（4）依据水土流失量改变过程，提出防治工程（尤其是临时防护方法）实施进度要求。（5）依据水土流失强度和总量，明确水土保持监测关键时段、关键区段。六、防治方案（一）编制标准针对项目特点确定方案防治标准。落实“以人为本、人和自然友好共处、可连续发展”理念，突出“预防为主、关键治理、生物防护优先”、和主体工程设计相衔接和“三同时”标准。使方案确定各项防治方法更含有可操作性。（二）防治标准和目标依据项目区位置，参考《开发建设项目水土流失防治标准》（送审稿）确定防治标准（分为I、II、Ⅲ级）。针对工程特点和当地实际情况确定6项量化目标：扰动土地整改率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。对难以达成防治等级标准防治目标说明理由。（三）防治责任范围1、用文字、表格、图件说明防治责任区范围和面积。2、项目建设区：永久及临时占地，列表说明各防治分区占地面积、占地类型。3、直接影响区范围。关键包含：（1）未征用施工临时道路等占地域。（2）移民安置区（另行编制方案需加以说明）。（3）交通道路等专题设施迁建区（另行编制方案需加以说明）。（4）渣场、道路修建对下游和周围影响区域。（5）地下开采项目对地面影响区：如煤矿、金属矿、隧道、地下管线等。（6）项目建设可能引发坍毁、滑坡、泥石流区域。（7）风力侵蚀影响区域。注：经过调查和论证，如项目无直接影响区应加以说明。（四）防治分区防治分区应关键考虑施工布局，便于防治方法组织实施。1、点状工程可按项目标功效分区划分一级分区，以不一样施工区划分二级分区。2、线状工程（大型）先按不一样地形地貌和水土流失类型划分一级防治区，再以行政区或工程标段划分二级分区，以项目功效分区或施工区划分三级分区。（五）主体工程中含有水土保持功效工程分析和评价1、主体工程中含有水土保持功效工程通常包含：（1）绿化工程（含防护林）。（2）边坡防护工程。（3）防洪排水工程。（4）施工道路防护工程。（5）料场、渣场、灰场防护工程。（6）施工场地恢复、临时挡护、排水和遮盖方法。2、对上述含有水土保持功效工程进行水土保持评价，找出和水土保持要求不符部分，提出补充完善方法和设计意见，说明水土保持方案编制关键内容。关键内容包含：（1）取土、砂、石料场、弃土（渣）场选位、容量、数量、占地类型及面积等是否符合或满足水土保持要求。（2）防护方法（范围、长度、高度等）是否全方面到位、有效控制水土流失。关键分析说明因为工程改变汇流条件、集中水流可能造成冲刷或淤积（如河沟道、涵洞、耕地、道路）情况；有没有可能降低地下水或污染水质情况。（3）施工时序安排和临时方法是否符合水土保持要求。（4）列表说明主体工程中含有水土保持功效方法工程量及投资。（六）防治方法布局1、分区防治方法（1）工程方法应明确工程类型和部署标准。（2）植物方法应在对立地条件分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时深入优化。防治水蚀、风蚀植物方法应有针对性，水蚀风蚀交错区方法应兼顾两种侵蚀类型防治。（3）施工过程中临时防护及管理方法①开挖：表层剥离物立即清运、集中堆放、周围排水，施工作业面上边坡排水、施工场地排水及沉沙。②堆弃：临时堆渣覆盖、拦挡，倒渣过程坡脚拦挡、弃渣立即平整、碾压、排水、削坡。③施工期：尽可能避开大风日和主汛期进行土方施工。④施工便道：要提出水土保持要求，并进行临时拦挡、排水等设计。2、防治方法体系提出防治方法体系框图和布局表。防治方法体系框图和布局表应包含主体工程中含有水土保持功效工程和水土保持方案新增工程。3、水土保持方法部署应注意问题：（1）包含河滩、河岸或河道弃渣，应说明弃渣和河道行洪及洪水位关系，要求堆放在防洪设计水位以上，并先取得河道主管部门同意。（2）隧道、桥涵施工土石方易直接入河（沟）道，应提前做好出渣口防冲处理和弃土渣清运、堆放、拦挡方法。注意桥涵围堰施工、拆除、清理工作。（3）建设中水库，施工弃土弃渣不得堆置于河道中。不得向已建成水库内弃土弃渣。主体工程经充足论证确需在死库容弃渣时，施工期要采取临时拦挡方法，不得冲入河道下游。（4）高陡边坡开挖，应在其下边坡设临时拦挡工程，预防土石方流入河道。（5）料场、渣场位置选择要考虑对周围景观影响。客运公路、铁路工程土、石料和弃土（渣）场应尽可能选择在可视范围之外。（6）开挖、堆弃裸露面复垦或恢复植被，应明确覆土起源，必需时应论证新取土场地水土流失影响并明确防治责任。在土层薄、土源少地方，应注意保留表土。（七）水土保持工程经典设计（1）明确工程等级、防洪标准、稳定要求，并经计算核实。（2）工程方法、植物方法和临时防护方法均应有经典设计。经典设计应有文字说明和设计图。（八）工程量依据工程部署和经典设计，根据防治分区列表说明各类工程方法、植物方法、临时防护方法数量。（九）实施进度安排（1）落实预防保护优先、先挡后弃施工进度标准。（2）水保工程实施进度用双线横道图表示（即主体工程进度和水保工程进度对照标示，落实“三同时”要求）。（3）水保工程施工要考虑季节性要求。如植物方法通常安排在春季和秋季。七、水土保持监测根据《水土保持监测技术规程》（SL277-），结合工程施工特点和实际工作需要，开展水土保持监测。1、监测目标掌握工程施工期间各区域水土流失情况、水土保持工程实施效果，立即发觉问题，完善方法，促进开发建设和保护生态协调发展。2、监测时段（1）建设类项目监测时段分为施工期和林草恢复期。林草恢复期通常为1～3年，最长不超出5年。（2）生产类项目监测时段可分为施工期和生产运行期。通常监测时段和方案实施时段相同。3、监测范围和分区确定水土保持监测范围时，通常情况下，以方案确定防治责任范围作为监测范围。监测分区可依据防治分区进行划分，为便于监测数据统计和分析，视工程具体情况，再依据行政区或施工标段划分二级分区，提出监测关键区段。4、监测内容根据《水土保持监测技术规程》要求，监测内容包含以下几点：（1）水土流失因子监测。关键包含地形、地貌和水系改变情况；建设项目占用地面积、扰动地表面积；项目挖方、填方数量及面积，弃土、弃石、弃渣量及堆放面积；项目区林草覆盖度。（2）水土流失情况监测。关键包含水土流失面积改变情况、水土流失量改变情况、水土流失程度改变情况和对下游和周围地域造成危害及其趋势。（3）水土流失防治效果监测。关键包含防治方法数量和质量，林草方法成活率、保留率、生长情况及覆盖度，防护工程稳定性、完好程度和运行情况，各项防治方法拦渣保土效果等。依据不一样建设项目标具体情况和水土流失估计，有针对性确定该项目标监测内容，不能依上述内容照搬。要将监测内容深入细化，可依据不一样监测分区列表具体说明。5、监测方法监测方法关键包含：调查监测、地面监测、遥感监测三种。通常以调查监测为主，结合地面定位观察。确定监测方法要依据工程特点和不一样监测内容，每种监测内容全部要确定对应监测方法，并说明监测时间和监测频次。6、监测点布设监测点关键以地面观察为主。监测水土流失量、水土流失形式、降雨、植被覆盖度、土壤等内容；监测点选择要含有经典性，能够代表项目区内含有相同监测内容类型区；监测点通常按临时点设置，有条件可设置长久监测点，或依靠已经有监测点。7、监测设计（1）监测设施。各类监测设施均应有经典设计。经典设计应有文字说明和设计图。（2）计算监测设施工程量。（3）确定所需仪器、设备型号和数量，所需各类资料。（4）列表说明监测设施形式和监测设备。8、明确监测工作进度安排、监测制度和监测结果要求。水土保持监测应在主体工程施工准备阶段给予安排，和各项工程施工同时实施。八、投资概（估）算1、价格水平年、关键材料单价、工程单价应和主体工程相一致。2、编制依据和定额通常采取《水土保持投资概（估）算编制要求》、《水土保持工程概算定额》。也可根据建设单位要求采取该行业编制要求和定额，但方案汇报书中概（估）算表格应采取《水土保持投资概（估）算编制要求》要求格式。3、水土保持监测费（1）监测人工费：依据监测业务范围、难易程度及工作条件等，按下列方法之一计算：1）采取“人·年”计算方法，依据监测工作量确定所需水保监测人员，现在可按暂按每人每十二个月3.5～5.5万元取费。2）方案新增水土保持工程监测费，按该工程1.5%计列；主体工程中含有水土保持功效项目标水土保持监测费用按该部分工程投资0.2%计算。监测费用应满足实际监测工作需要。（2）监测设施土建费和设备及安装费另计。（3）运行早期和运行期监测费用参考施工期单独计列。4、水土保持监理费（1）推荐采取“人·年”计算方法。依据工程特点确定所需水保监理工程师数量，现在可暂按每人每十二个月5万元取费（以后可根据国家发改委下发新标准实施）。（2）根据水土保持工程2.5％计列。监理费应满足实际监理需要。5、水土保持设施赔偿费依据省、市、县相关要求确定赔偿标准，按占压损坏水土保持设施类型分类计算水土保持设施赔偿费。水土保持设施赔偿费不参与其它取费，单独计列。6、投资概（估）算应有专题汇报书。九、效益分析1、水土流失防治效果。计算方案特征表中要求8项面积和预期达成防治目标值，说明是否达成了预定防治目标及取得效果。2、生态效益。定性说明保水、保土、改善生态环境效益，有条件单位可开展保土效益定量分析。3、经济效益。简明分析植物方法和土地整改方法等水土保持工程取得直接经济效益。十、实施确保方法1、工作管理建设单位应明确水土保持管理机构或人员，专题负责水土保持方案组织实施和管理、协调工作。2、水土保持投资建设单位应将方案确定水土保持投资列入主体工程概（预）算，明确防治资金起源。3、后续设计方案批复后应由含有工程设计资质单位完成水土保持工程初步设计及施工图设计。4、防治责任发包标书中应明确水土保持要求，列入招标协议，明确承包商防治水土流失责任，外购土石料应明确水土流失防治责任。5、水土保持工程监理监理机构应含有水土保持工程监理资质或聘用注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。6、水土保持监测监测单位应含有水土保持监测资质，监测单位按批复水土保持方案要求编制监测实施方案。监测结果定时向水行政主管部门汇报。水土保持设施完工验收时提交监测专题汇报。7、监督管理接收地方水行政主管部门监督检验和业务指导。8、完工验收主体工程投入运行前应该验收水土保持设施。验收内容、程序等应按《开发建设项目水土保持设施验收要求》实施。十一、结论和提议1、结论（1）本工程水土保持特点，水土流失估计结论。（2）关键水土保持方法和工程量。（3）方案编制结论性意见。包含6项指标达标情况，对生态影响、结论等。（4）对主体工程总体评价及修正性意见。（5）在可研阶段，从水土保持角度论证项目可行性。2、提议对下阶段工作指导性意见。对和本项目相关联其它工程提出编制水土保持方案要求。十二、附件1、开发建设项目水土保持方案特征表2、水土保持方案概（估）算汇报书3、水保方案纲领技术评定意见。4、水保方案编制委托书。5、当地水行政主管部门和建设单位相关水土保持方案责任范围及水土保持设施赔偿确定函。6、水土保持监测、监理承诺书十三、附图规范要求四类图件齐全。可编制水土保持方案图册。1、项目地理位置图2、工程总体部署图3、水土保持责任范围及水土保持方法总体布局图4、水土保持工程设计图（包含工程位置图和经典设计图）另外，还应有项目区土壤侵蚀图、水土保持监测点布局图等。线状工程还应附平、纵断面缩图。各类图件均应为CAD图件（矢量图）。图面清楚、图签齐备。

附件1：***工程水土保持方案工程特征表

填表日期

总编号年编号

年月

日项目规模

建设地点工程所在省、市、县工程等级主体工程等级所在流域流域及某级支流工程总投资（万元）

工程总工期

年月至年月责任范围面积（hm2）

损坏水保设施面积（hm2）

项目建设区（hm2）

扰动地表面积（hm2）

直接影响区（hm2）

水土流失估计总量（t）

降低水土流失总量（t）

扰动土地治理率（%）目标值控制率（%）降低水土流失量/估计总量防治任务及目标地貌类型

水土流失分区省、市、县公告水土流失关键治理区、关键监督区、关键预防保护区水保方法防治面积

治理度目标值关键防治方法及工程量

水保工程方法和植物方法关键类型及工程量

水土流失背景值（t/km2.a）北方土石山区200方案目标值（t/km2.a）目标值项目区许可值（t/km2.a）

控制比（%）目标值弃渣场及取料场工程渣场和料场座数、占地面积、取料数量和弃渣量、采取水保方法及其工程量拦渣率（%）目标值可绿化面积（hm2）

植物方法面积（hm2）

植被恢复系数目标值林草植被覆盖率（％）目标值水保投资总投资（万元）主体投资＋新增投资方案新增投资中防治费（万元）

已实施水保工程投资（万元）主体已列有水保功效投资赔偿费（万元）

本水保方案新增投资（万元）方案新增投资监测费（万元）

监理费（万元）

总投资/降低水土流失量元/t其它（万元）

方案实施期

方案编制单位

建设单位

地址

地址

项目责任人及电话

责任人及电话

联络人及电话

联络人及电话

传真/邮编

传真/邮编

电子信箱

电子信箱

附件2：水土保持方案汇报书编印格式

一、纸张和装订纸张大小采取Ａ4幅面，插图、表可合适加大，左侧装订。二、封面和扉页1、封面（1）送审稿封面方案编制单位自定。报批稿封面为浅湖蓝色，采取彩色皮纹纸或布纹纸印制（含附图册及附件、专题汇报等）。（2）封面左上角为编制单位水土保持方案资质证书号和工程设计证书号，用3或4号宋体字。（3）封面上方为文件标题，第1行为工程名称，用2或3号宋体字；第2行为水土保持方案汇报书，用初号或小初黑体字；第3行为（送审稿），用2或3号宋体字。（4）封面下方印制编制单位全称，用2或3号宋体字。封面或扉页上应加盖编制单位公章或设计专用章。（5）编制单位名称下方印出版日期，用阿拉伯数字，2或3号宋体字。（6）在满足以上要求基础上，编制单位能够在封面印制项目编号、编制阶段、编制单位标志等其它内容。2、资质页（1）扉页中上部：开发建设项目水土保持方案编制资格证书和工程设计证书彩色复印件，和装订方向垂直，上下排列，大小适宜。（2）资质页下部标明“编制单位地址、编制单位邮编、项目联络人、联络电话、电子信箱”，为小3或4号字黑体或宋体，版面安排以美观为宜。3、责任页同意：核定：审查：校核：编写：参与工作人员：（1）审查、校核、编写和关键参与工作人员项应附上岗证书编号。未取得上岗证人员不能署名。（2）责任页为黑体小3字，名字为手写签字，参与人员名字及上岗证书编号可为宋体4号字（也可为黑体4号字）。版面安排以美观为宜。三、主汇报格式1、标题编号按“1，1.1，1.1.1，……”编写，编号按“（1）、（2）……”。2、标题1采取2号字，标题2采取3号字，标题3采取小3号字。正文采取4号宋体字。3、表格表头采取小4号字，表格中文字采取5号字。4、汇报书中字母、数字通常可采取“TimesNewRoman”字体。5、汇报书前后数据必需统一，文、表、图数据要一致，分项数据应有累计数。6、计量单位：采取国际通用计量单位。如面积单位用公顷或hm2表示。四、水土保持方案汇报书封面和扉页印制格式

水保资证×字第××号工程设计×级××××号

×××工程水土保持方案汇报书（××稿）

×××单位（盖章）××年××月

扉页印制格式：

开发建设项目水土保持方案编制资格证书彩色复印件

工程设计资格证书彩色复印件

设计单位地址：设计单位邮编：项目联络人：

联系电话：电子信箱：

附件3：有关说明

一、方案编制应符合：（1）水土保持法律、法规、规章和水法、防洪法相关要求。（2）水土保持技术规范、标准、规程要求。可参考行业相关规范、标准和已经行政主管部门同意评价汇报。（3）工程实际情况和现场特点，满足防治水土流失需要，便于组织实施和检验验收。二、方案编制资质（1）编制单位应在《编制开发建设项目水土保持方案资格证》要求业务范围开展工作。不能越级承揽编制任务。（2）核定、审查、校核、关键编制人员应含有对应等级上岗证书。（3）联合负担编制任务，“同意、核定、审查”应由关键负担单位人员署名，并由关键负担单位编写人员负责汇报。三、方案申报程序（1）建设单位将方案汇报书“审查请示”文件报送审查单位（需先经行业部门预审项目，应抄送审查单位一份），附方案汇报书（送审稿）一式三份。经初审，编制单位和人员资质符合要求、方案内容无重大漏项和错误，安排审查时间，组织召开审查会议。不符合审查条件退回申请材料。（2）方案编制工作汇报应用多媒体，要有现场录像或照片。特殊原因不能现场审查，编制单位应提供比较具体工程现场录像资料，供教授审查参考。（3）方案汇报书审查意见由主持单位指定主审人员起草。逐章逐节提出肯定和修改意见，方便方案编制单位修改完善。方案编制单位依据审查意见修改后，建设单位以“审批请示”文件报送水行政主管部门（附方案汇报书报批稿一式三份）。经主审人员审核符合审批条件，根据行政许可程序办理批复手续。不符合审批条件，一次性通知申请人修改或补充相关材料，重新报批。（4）方案编制单位应在收到批复文件20天内，将经同意水土保持方案汇报书送至项目所在地市、县水行政主管部门备查。河北省水土保持工作总站负责组织省批项目标方案汇报书评审。含有审查条件，10个工作日内安排审查。建设单位应在审查会前提前5～7天将相关技术文本（一式十二份）送到评审单位。

第二部分水土保持方案纲领编制技术关键点

一、序言简述工程简况、项目建设必需性和前期工作进展情况；项目区地形地貌特征、所处关键区域、水土流失类型和等级、水土流失防治标准实施等级（分为I、II、Ⅲ级），方案纲领编制过程。二、项目及项目区简况工程及项目区概况应简明扼要，结合图、表说明。工程概况关键介绍能直接反应工程特征和和水土流失直接相关内容，列出工程特征表、水土流失影响原因表等。项目区概况关键介绍和水土流失防治工程部署、设计和植被生长亲密相关内容。具体参考方案汇报书编制技术关键点。三、编制总则1、编制标准：针对工程特点，有针对性和可操作性。通常要突出“预防为主、生态优先、人和自然友好共处”、“三同时”、“可连续发展”、“和主体工程相衔接”标准。2、设计深度、水平年及方案服务期：方案编制深度，标准上应为工程可研阶段深度。对已经开工补报项目应为初步设计深度。设计水平年，指水土保持工程按方案设计全方面到位，并开始发挥防护作用时间。通常为工程完工后第十二个月。方案服务期。建设类项目为施工准备阶段至设计水平年。生产类项目从施工准备阶段开始通常不超出。3、方案目标：明确防治等级标准，依据工程实际情况提出6项量化水土流失防治目标值。对难以达成防治等级指标说明原因。4、责任范围：确定责任范围界定标准，对项目建设区征占地情况叙述清楚。明确下阶段需做深入调查区域（关键是直接影响区）和内容。直接影响区界定要实事求是，不宜过大，避免引发防治和管理纠纷。四、主体工程设计中含有水土保持功效工程分析和评价分析主体防护工程设计，评价其水土保持作用和效果，列表说明其工程量及投资。关键是防洪工程、拦（灰、泥）渣工程、边坡防护工程、排水工程（沟、涵）、防护林、临时遮盖、拦挡方法等。找出主体设计中和水土保持要求不符部分，纳入水土保持方法防治体系，说明水土保持方案编制关键内容。五、调查、勘测范围、内容和方法确实定依据设计深度和编制内容，确定调查、勘察及勘测范围、内容和方法步骤。用表格说明下阶段需调查、勘测范围、内容及对应方法，尤其是要明确需实测内容。对于在建工程，应对已经造成水土流失情况和所采取水土保持方法及效果进行现场调查。调查关键通常为：1、项目区自然地理、水土流失（含洪水情况）和水土保持情况补充调查。2、工程占地面积及其类型。3、直接影响区范围和占地类型。4、已建、在建工程水土流失和水土保持情况。5、类比工程扰动前后土壤侵蚀模数和保持水土效果。6、损坏水土保持设施类型和数量、面积。六、水土流失估计可行性研究阶段关键是进行水土流失影响分析。1、明确估计时段、估计区段划分（建设类项目指建设期，生产类项目还应包含运行期）。2、提出估计方法、相关参数取值、类比工程可比性分析。确定扰动前后土壤侵蚀模数应明确取值依据（试验研究或调查观察值等）。拟采取类比工程方法，应列表分析对比适用条件（工程特征、自然地理情况），明确下一阶段需要对类比工程做深入调查、观察内容和方法。3、有条件项目，在审查时可提出试验、观察要求，以积累资料。4、明确关键防治区或防治关键。七、防治工程布设标准1、确定防治分区标准和方法，提出防治分区方案。防治分区应关键考虑地形地貌、水土流失类型、项目功效分区和施工布局，便于防治方法组织实施。点状工程可按项目标功效分区划分一级分区，以不一样施工区划分二级分区。线状工程（大型）先按不一样地形地貌和水土流失类型划分一级防治区，再以行政区或工程标段划分二级分区，以项目功效分区或施工区划分三级分区。2、初步确定各分区防治方法，提出防治方法体系。防治方法体系应包含主体工程中含有水土保持功效防护工程，列出水土流失防治体系表或框图。3、针对防治工程特点，确定防治方法实施进度安排标准。4、关键防护工程要明确工程等级、防洪标准、稳定要求。5、植物方法要推荐适合当地立地条件树（草）种。八、水土保持监测1、确定监测时段。通常为建设期和运行早期，矿山、电厂等生产类项目开展运行期监测。2、确定监测内容和方法。根据水利部《水土保持监测技术规程》并结合工程项目标特点确定。3、确定定点观察项目和调查监测项目。4、确定监测点位，明确关键监测区段。九、水土保持投资估算明确投资编制依据、方法、价格水平年、关键工程材料单价、相关费率标准。1、价格水平年、关键材料单价、工程单价应和主体工程相一致。2、编制依据和定额。通常采取《水土保持投资概（估）算编制要求》、《水土保持工程概算定额》。也可根据建设单位要求采取其行业编制要求和定额。3、水土保持监测费。通常采取“人·年”计算方法，依据工程特点确定水