中学外墙保温层修缮和室外消防管道修缮工程谈判大纲

PAGE1-中学外墙保温层修缮和室外消防管道修缮工程谈判大纲本大纲依据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部等七部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合本工程的实际情况制定。—、评标原则评标活动遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。二、谈判小组谈判小组依法组建，负责评标活动。评委会成员人数为3人以上单数（含3人），其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，专家评委从评标专家库中随机抽取产生。谈判组长一名由评委会成员推举产生，主持评标工作，评委主任与其他成员具有同等表决权。评委会成员实行主动回避制度。评标工作由评委会负责，并邀请有关监督部门对评标进行全过程监督。三、评标方法1、谈判1.1所有谈判文件应由法定代表人(负责人)或委托代理人正式签署。并在规定的地方签名、盖章。1.2所有谈判文件必须封入密封的信封或包装，在封口上加盖谈判单位的公章。正本、副本和谈判一览表应分别包装，并在封皮上注明：谈判项目、谈判编号、供应商名称。1.3平陆县政府采购中心对不可抗力事件造成的谈判文件的损坏、丢失不承担任何责任。1.4平陆县政府采购中心不接受电报、电话、传真谈判。2、谈判的修改在谈判截止日前供应商可以以书面形式修改其谈判，在谈判截止后不得修改其谈判。3、谈判的撤回在谈判截止日前供应商可以撤标，在谈判截止日后不允许撤标。4、开标4.1开标在谈判文件确定的时间公开进行，开标地点为谈判文件预先确定的地点。4.2开标由平陆县政府采购中心主持，邀请所有供应商参加。4.3供应商代表必须持本人身份证参加开标会。4.4开标时，由供应商代表或谈判小组成员对所有谈判文件的密封情况进行检查，确认无误后由工作人员当众拆封。开标内容包括供应商名称、谈判报价和谈判文件的其它主要内容。4.5在谈判文件要求提交谈判文件截止时间前收到的所有谈判文件，开标时均当众予以拆封，除非参加谈判的合格供应商不足三家。4.6平陆县政府采购中心将做谈判记录，记录谈判过程中的主要内容。5.谈判5.1谈判小组5.1.1谈判小组由用户单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家为成员总数的三分之二以上，谈判小组负责评审所有谈判文件并确定拟中标供应商。5.1.2谈判小组将只对确定为实质上响应谈判文件要求的谈判进行评价和比较，响应的依据是谈判文件本身的内容，实质上响应的谈判应该是与谈判文件要求的全部主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离的谈判。5.2谈判方法谈判采用竞争性谈判方式，质量达标价格最低者中标，若竞价一样，质量最优者优先，若竞价、质量相同，服务最优者优先。本次谈判采取二轮谈判、三轮报价方式进行。5.2.1第一轮公开报价平陆县政府采购中心（采购代理机构）按谈判文件规定的时间、地点主持谈判，采购人代表、谈判代表及有关工作人员参加。参加谈判的代表必须在签到表上签到以证明其出席。（1）第一轮公开报价前，由所有参会人员当场查验全部报价文件的密封情况，并确认查验结果，确认无误并签字后由主持人拆封，进行第一轮公开报价。（2）第一轮公开报价将当众宣读供应商名称、报价价格、书面补充、修改和撤回报价的通知以及采购机构认为适当的其他内容。（3）采购代理机构将对第一轮报价做书面记录，并在第一轮公开报价后要求供应商法定代表人或供应商授权代表在书面记录上签字确认。5.2.2第一轮谈判：技术谈判（1）资格性审查评审工作开始后，谈判小组须对谈判文件所提供的资格证明文件是否符合谈判文件的要求进行审核。（2）符合性审查谈判小组须审查每份报价文件是否实质上响应了谈判文件的要求。包括但不限于：①报价有效期不足的；②未按照谈判文件规定报价的；③不符合谈判文件中有关分包、转包规定的；④报价文件附有采购人不能接受的条件；⑤不符合谈判文件中规定的其他实质性要求。（3）谈判小组各评审专家在资格性、符合性审核之后，应该在“专家谈判笔录”中对审核情况做详细记录。（4）谈判小组专家依据谈判文件对已通过资格性审核的各报价文件进行书面审核，在审核后由谈判小组主任主持，归纳各专家审核意见，形成谈判要点。（5）谈判小组按照各供应商签到顺序，分别进行第一轮谈判（技术谈判），具体步骤为：①供应商向谈判小组作技术陈述；必须结合谈判文件技术要求，对所报价工程技术部分组成等向谈判小组专家进行技术陈述；②谈判小组专家依据谈判要点，结合专家书面审核意见和供应商技术陈述情况，与供应商进行技术谈判；③技术谈判后，报价人根据谈判小组要求，对原报价技术参数进行修正，并做书面承诺。（6）第一轮谈判结束后，由谈判小组主任主持，结合第一轮谈判整体情况，对采购项目的技术要求进行统一调整，并将调整意见通知所有参与谈判的报价人，并要求报价人做出书面响应承诺。5.2.3第二轮公开报价（1）各报价人民第一轮谈判后书面抚摩承诺为基础，进行第二轮报价即调整性报价，报价采用书面方式。（2）采购代理机构将在各报价人数第二轮报价完毕后，向所有参与报价的供应商公布第二轮报价情况。5.2.4第二轮谈判：商务谈判（1）谈判小组按照各报价人签到顺序，与各报价人分别进行第二轮谈判（商务谈判）。具体步骤为：①报价人向谈判小组作商务陈述；报价人须结合谈判文件商务要求，对所报价工程商务部分向谈判小组专家进行商务陈述。②谈判小组专家依据谈判要点，结合专家书面审核意见和报价人商务陈述情况，与报价人进行商务谈判；③商务谈判后，报价人根据谈判小组要求，对原商务参数进行修正，并做书面承诺。（2）第二轮谈判结束后，由谈判小组组长主持，结合第二轮谈判情况，对采购项目商务要求进行统一调整，并将调整意见通知所有参与谈判的报价人，并要求报价人做出书面响应承诺。5.2.5第三轮报价：最终报价（1）各报价人以技术、商务谈判后的书面承诺为基础，进行第三轮即最终报价；（2）第三轮报价采用书面方式做出，报价人须按照采购机构确定的最终报价时间统一密封报出；（3）第三轮报价即最终报价为不分开报价，不再向任何报价人公布报价情况。5.2.6报价的澄清第三轮报价结束后，采购代理机构将第三轮报价情况向谈判小组通报。谈判小组须对各报价人的最终报价进行合理性审核，如谈判小组一致认为某个报价人的最终报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，谈判小组有权决定是否通知报价人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该报价人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，谈判小组有权拒绝该报价。5.2.7确定成效候选人（1）本次谈判比照最低评价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。（2）谈判小组各评审专家将根据技术谈判承诺、商务谈判承诺以及最终报价情况按顺序推荐1—3名报价人作为成交候选人。（3）由谈判小组组长主持，按“序号值之各”法，汇总各评审专家个人意见，形成谈判小组集体推荐意见，确定成交候选人。（4）谈判过程保密①谈判开始之后，直到授予成交人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向报价人或其他与评审无关的人员透露。②在谈判期间，报价人企图影响采购代理机构或谈判小组的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。5.2.8关于报价人瑕疵滞后发现的处理规则无论基于体积原因，各项本应作拒绝报价处理的情形，即便未被及时发现而使该报价人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构均有权决定取消该报价人的此前语言结果，或决定对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正。5.3以下情况将可能导致废标5.3.1关键条文的偏离、保留或反对将可能导致废标。5.3.2没有对谈判文件作出实质性响应的，其谈判将被拒绝。5.3.3供应商未提交谈判保金或谈判保金不足的。5.3.4走出经营范围或授权范围的。5.3.5有关证明材料不全的或不满足谈判文件规定的资质要求的。5.3.6未按谈判文件的规定，签字和盖章的。5.3.7未按谈判一览表和谈判报价表要求填写的。5.3.8谈判文件不真实的。5.3.9谈判文件中附有平陆县政府采购中心不能接受的条件的。5.3.10违反法律、法规的。6.相关注意事项6.1报价是谈判工作的重要环节，报价由谈判小组独立进行。谈判小组将遵照公正、公平等原则对待所有供应商报价人。6.2在谈判期间，供应商不得向评委询问谈判情况，不得做影响谈判结果的活动。6.3为保证谈判的公正性，在谈判过程中，评委不得与供应商私下交换意见。在谈判工作结束后，凡与谈判过程有接触的任何人严格保密，不得将谈判情况扩散给与谈判无关的人员。6.4谈判小组不直接向落标方解释落标原因，不退回谈判文件。6.5谈判小组经评审，认为所有谈判都不符合谈判文件要求，可以否决所有谈判，所有谈判否决后，依法重新谈判。7.定标谈判小组确定拟中标供应商名单。平陆县政府采购中心与拟中标人进行最终澄清及对拟中标人的资格和履约能力进行再次审查。如在