【《促进就业的财政政策探究（论文）》8500字】

促进就业的财政政策研究摘要：就业直接影响着劳动者的基本生活和职业发展，也是反映经济发展态势的晴雨表，更影响着社会的稳定和发展。所以就业对劳动者和国家都有十分重要的意义。中国人口众多，劳动力供给基数太大，就业局势较为严峻。本文通过探讨就业和财政政策的关系以及财政政策影响就业的机制，再通过现有针对就业的财政政策所取得的成效和不足，研究如何对现行财政政策进行改善来更好的促进就业，最后提出促进就业的财政政策建议。通过加大对就业的财政资金投入，改善现有的税收优惠政策，完善社会就业保障体系，更好的发挥出财政政策对于就业的作用，促进就业。关键词：就业；财政政策；研究引言 1一、促进就业的财政政策机制分析 错误!未定义书签。(一)实现劳动力资源合理配置的财政政策 2(二)财政收入分配职能与就业 2 1 1二、影响就业的因素分析 3 3 4 错误!未定义书签。 4 4(六)其他随机因素 5三、实现充分就业的财政政策现状及产生的成效和问题 4(一)实现充分就业的财政政策现状 41.实现充分就业的财政支出政策 42.促进下岗失业人员再就业的财税政策 53.鼓励企业吸纳就业、安置富余劳动力的财税政策 54.完善公共就业服务的财税政策 6(二)实现充分就业财政政策产生的成效及存在的问题 61.实现充分就业的财政政策产生的成效 62.实现充分就业的财政政策存在的问题 7 错误!未定义书签。(一)调整政策，扩大税收优惠范围 8(二)优化支出结构，推进积极的财政政策促进就业 8(三)转移税收优化方向 81.优惠对象有国有大企业转向中小企业 82.优惠区域由城市转向农村，优东部向中西部转移 93.政策结构由第一、第二产业逐渐向第三产业转移 9(四)完善就业公共服务体系 参考文献 引言就业直接影响着劳动者的基本生活和职业发展，也是反映经济发展态势的晴雨表，更影响着社会的稳定和发展。由于当前就业形势比较紧张，就业形势不容乐观，当前财政政策的实施对促进就业的有效性仍然不足，有必要促进财政政策的就业研究，确实十分有必要对促进就业的财政政策进行研究，研究结果在理论上可以为促进就业的财政政策理论提供支持和参考，在实践上可以切实的改善目一、促进就业的财政政策机制分析财政具有资源配置职能。在市场经济条件下，所有行动者都根据自身利益最大化和效用最大化参与市场决策。这种自我调节功能为基础的价格机制，在一定程度上合理进行劳动力配置。但由于市场机制具有自发性，易产生市场失灵，并且由于公共物品的供给和福利保险等方面的不足，自发调节的市场会有大量的失业，所以政府需要运用财政政策，展现出资源配置的作用，比如，通过税收调节政策和财政转移支付等手段，促进外国贸易投资，激励民间投资，以及对金融和公共产品等领域的直接投资，从而提供更多的就业机会，在一定程度上促进劳动资源的合理配置。财政收入分配的职能是增加或减少人民收入，减少收入差距，控制全社会的收入，促进收入的公平分配。财政收入分配职能对于就业的影响主要是通过公共财政支出来实现的。一方面，加强对贫困落后地区的资金支持，通过财政拨款促的工作素质，更加容易就业、减少失业。二、影响就业的因素分析经济态势发展较好，1978年-2013年经济平均增速达到9.8%。但是，我国宏观经济整体发展形势并不乐观，从2014年起经济增长率明显下降，2015年增速为6.9%,创1990年来新低，2016中国的经济增长下降到6.7%。我国经济增速将逐将进入人口老龄化社会。2002年，我国65岁及以上的人口占到中国总人口7.3%3.财政政策因素4.结构性因素三大产业中，服务业能比农业和制造业提供更多的就业机会，2015年一季度我国第三产业增加值占国内生产总值的比重为51.6%,已经超过了一半，在2014年的基础上上升了1.8个百分点，已经高于第二产业所占比重。由此看来，人力资本是指劳动者通过学习培训等提高自身劳动技能后获得工资报酬等三、实现充分就业的财政政策现状及问题(1)实现充分就业的财政支出政策和就业支出已成最大支出项目，从2014年起，已连续三年占财政总支出比重超出方向发生了重大改变，这种改变以90年代为时间截点，90年代以前，我国财(2)促进下岗失业人员再就业的财税政策提供时效为2年的2万元小额贷款；对从事个体经营且具有再就业优惠证的劳动者，当资金出现欠缺时为其提供2万元的贷款；对利产业，中央和地方政府各为其承担25%的利息。同从事个体经营的失业人员，以3年为期限，按每户8000元依次扣减营业税，城(3)鼓励企业吸纳就业、安置富余劳动力的财税政策的情况下，与其签署1年以上劳务契约，依法足额交纳社保的，以3年为期限，(1)实现充分就业的财政政策产生的成效一方面，从就业数量来说，2014年我国城乡就业人数为7亿7300万，在从2010年起的四年期间增长了1000多万就业人口。”第十二个五年计划”中规划定的城镇失业人口登记率的目标为5%,近年来我国这一数据一直保持在这个水平之下，完成了这一就业目标。尤其从我国数目庞大的工人群体来说，2011年占总产业比已超过一半，同时个体私营人员增多，20数量已经达到1亿6900万人，且占全部从业人员的43%,对比2010年的30%来看，增长十分迅速。同时，我国城镇化进程正在加快，2数占比已达到56.1%,而2010年这一数据还未超过50%。由此可以说明我国就业(2)实现充分就业财政政策存在的问题国就业支出占财政总支出的比重仍不足。2015年我国社会保障与就业支出占财政总支出为10%,而西方发达国家多为30%、40%,我国就业支出占总支出的比例而我国在2014年以前财政政策的主要目标都是促进经济增长，2014年之后才更(3)我国税收优惠政策覆盖面小而且有一定的资格限制和时效限制比如在给予再就业优惠时需要从事个体经营且需具有再就业优惠证的人才可享规定中，最长贷款期限和税收优惠期均只有2年或3年，难以对改善我国就业形(4)管理力度不够，影响政策效果制导致政策落实效果不明显。例如，2015年，我国近20万亿元，其中地方负担主要部分，中央仅负担4%左右。但中央政府对地方四、实现充分就业的财政政策建议(1)优惠对象由国有大企业转向中小企业和劳动密集型企业位，约占提供就业岗位总数的85%,同时中小企业成本较低，同等投资可以创造(2)优惠区域由城市转向农村，由东部向中西部转移(3)政策结构由第一、第二产业逐渐向第三产业转移通过以上对促进就业的财政政策机制的分析和对目前促进就业的财政政策[1]肖宇亮.我国促进就业的财政政策研究[J].内蒙古社会科学(汉文版),2013,03:111-114.[2]王瑞.促进就业的财政政策研究[J].现代商业，2008,09:170+169.[3]关洁.促进就业的财政政策研究[J].技术与市场，2010,08:145.[5]李宏伟.基于促进就业的财政政策研究[J].经营管理者，2016,19:317-318.[7]李欣儒.我国当前促进就业的财政政策探讨[J].山西财政税务专科学校学[8]杨冰.促进就业的财政政策小议[J].企业导报，2013,22:22-23.[9]王志宇.中国财政政策就业效应的机理研究[D].哈尔滨工业大学，2012.[10]杨晓妹.财政政策就业效应研究[D].西南财经大学，2014.2013(5):52-53.[12]罗士喜.当前宏观经济运行问题