投资项目审批代办服务工作制度

投资项目审批代办服务工作制度（试行）为进一步深化“放管服”改革，优化区域投资环境，提升项目审批代办服务效率，根据**等相关文件精神，结合工作实际，特制定本制度。一、指导思想进一步加强和规范投资项目审批代办服务工作制度，为投资者提供更加便捷、高效的全程代办服务，切实提升项目审批时效、缩短项目建设周期、减轻企业负担，实现政府服务再提速、发展环境再优化，全力打造**高质量发展实践范例。二、代办范围（一）**区域范围内、符合产业导向的固定资产投资项目，投资者均可委托代办。重点代办民资、外资项目，中央、省直单位投资项目，以及各级政府确定的重点项目。（二）区政府交办的其它投资建设项目。三、代办原则（一）自愿委托。凡符合代办条件的投资项目，投资者均可向**区政务服务中心（以下简称代办机构）提出书面委托申请，在签订代办协议后，由代办机构负责代办相关审批事项。（二）免费代办。代办机构受理投资项目委托的代办项目，除按法律法规明确规定必须由投资者缴纳的费用外，一律实行免费代办服务。（三）全程服务。代办机构受理代办项目后，明确代办员对在委托范围内的代办事项提供全程代办服务。（四）合法高效。代办机构为投资者提供优质高效的代办服务，协调、督促审批部门加快审批事项流转。代办员提供的代办服务必须合法合规，不得损害公共利益和投资者的合法权益。四、代办内容（一）代办投资项目从立项到竣工验收全过程所涉及的行政审批事项。（二）根据项目实际情况，协助项目单位编排进度计划，提供投资项目审批事项流程图、事项审批标准等指导材料。（三）协调审批部门加强对项目单位进件材料审核、修改意见的一次性告知和指导，实现进件材料“二审终审”。（四）中介技术服务机构由项目单位自主选择，代办员提供相应协助、指导服务。五、职责分工（一）代办员工作职责投资项目审批代办员由代办机构专职代办员、审批部门兼职代办员、属地（镇街、平台）兼职代办员组成。代办过程中，所有代办员要做到遵纪守法、举止文明、态度热情、服务周到。代办员在协助项目单位办理业务过程中，不代办各类缴费业务。代办机构专职代办员职责：1.代办机构专职代办员由代办机构安排确定。2.负责代办协议书的签订，并会同审批部门、属地兼职代办员，根据项目实际，协助项目单位编排审批代办工作计划。3.牵头做好审批部门、属地与项目单位的沟通对接工作，实时掌握项目审批代办工作进程和存在的问题，并协调审批部门、属地解决，协调有困难的报代办机构组织协调，重要事项报请区政府领导协调。4.建立代办工作日志，记录项目进展情况、存在问题、意见建议等。5.代办服务结束时，负责填写代办办结单，邀请项目单位填写代办服务评价意见单。审批部门兼职代办员职责：1.审批部门兼职代办员由各审批窗口安排确定。2.积极配合代办机构专职代办员，为项目单位提供审批流程和政策指导，协助项目单位编排审批代办工作计划。并根据代办计划表和事项审批要求，指导项目单位分阶段准备相关申报材料，提升项目单位申报材料过审率。3.在项目首次进件时，如必须退回修改（或补件）的，审批部门兼职代办员应汇总审批部门审批意见，并一次性将修改（或补件）的意见告知到位，不得多次提修改（或补件）意见。4.根据“二审终审”工作要求，在项目单位完成修改（或补件）且第二次进件前，审批部门兼职代办员要做好材料预审或指导，确保第二次进件能够过审。属地（镇街、平台）兼职代办员职责：1.属地（镇街、平台）兼职代办员由各项目属地（镇街、平台）安排确定。2.参与项目审批代办工作计划的制定，并对项目进行全程跟踪。同时，按照代办机构工作要求，定期向代办机构专职代办员反馈项目进展情况和存在问题，建立代办工作日志，直至项目审批办理手续全部完成。3.实时跟进审批窗口“审批意见一次性告知到位”“二审终审”落实情况。（二）项目单位经办人工作职责1.项目单位在提出书面委托申请，并与代办机构签订代办协议后，须明确项目经办人，并保持人员稳定，如果有变动，须及时告知代办员。2.项目经办人须按照事项审批要求，如实提供项目情况，负责准备项目申报材料，并保证所提交材料真实、合法、有效、齐全。3.负责与代办员沟通，及时反馈项目进展情况和在审批过程中存在的问题，确保项目审批顺利进行。4.根据审批职能部门提出的要求，及时修改或补充申报材料，确保二审能够过审。5.审批环节必须由项目单位人员到场的，应及时派人到场。6.及时办理各种缴费手续及其他项目单位应履行的职责。六、代办服务流程（一）提前介入。代办机构制定代办联系卡，并要与区商务、规资等部门建立日常工作联系，涉及符合产业导向的固定资产投资项目，投促、发改、规资等部门可向项目单位发放代办联系卡，供项目单位选择。代办机构收到项目单位邀约后，了解项目概况，并会同有关部门为项目单位提供政策解答、事项申报等各类咨询、指导服务。（二）委托代办。项目单位可根据实际需要，在线或现场向代办机构提交书面代办申请（详见附件1）。代办机构受理后，明确专职代办员负责与项目单位进行对接。（三）制定方案。代办机构专职代办员会同审批部门、属地兼职代办员，帮助项目单位制定代办工作计划表和审批流程图，明确各阶段代办事项的具体名称、时间安排及时项目单位须配合完成的工作，形成“一个项目，一支团队、一套流程图、一个时间表”的项目代办服务体系。（四）实施代办。审批部门兼职代办员根据代办计划表和事项审批要求，指导项目单位分阶段准备相关申报材料。材料齐全后，属地兼职代办员陪同项目经办人到窗口进件或网上申报，并协调相关审批部门兼职代办员，对项目申报材料进行认真审查，并将修改意见一次告知到位。项目单位完成修改后且在第二次进件前，协调部门审批人员通过预审或指导等方式，确保二审能够通过。（五）协调跟踪。代办员要严格按照代办任务分解计划表确定的时间节点，做好代办项目的协调跟踪，实时掌握项目代办进展情况（详见附件2）。针对项目在审批过程中存在的问题，涉及项目单位自身问题由属地代办员督促项目单位尽快解决，涉及属地问题由属地代办员协调解决，涉及审批部门问题由审批部门兼职代办员协调解决，跨部门问题由代办机构专职代办员协调解决。（六）代办终止。项目完成竣工验收后，代办服务结束，代办机构专职代办员应及时填写代办项目办结单（详见附件3-1），并邀请项目单位填写代办服务评价意见表（详见附件4），并移交相关资料，交代办机构留档。因项目自身原因或委托方要求终止代办的，代办服务终止，代办机构专职代办员应在终止代办2个工作日内，填写代办终止单（详见附件3-2），并移交相关资料，交代办机构留档。七、保障机制（一）强化组织领导。各部门要提高认识，切实将投资项目审批代办服务工作落到实处。区审管办要加大统筹协调，抓住关键环节，明确推进措施。各审批职能部门要结合各自职责加大政策支持、业务指导和协调配合，确保代办工作顺畅运行。（二）强化队伍建设。按照“部门协作、贴近企业、服务基层”的要求，加强代办队伍建设，着力构建“部门、镇街、平台”三方项目代办协调联动服务体系。各审批部门、属地（镇街、平台）要抽调派遣熟悉业务、了解政策的业务骨干担任代办员。同时加强代办队伍的专业化培训教育。（三）强化考核评价。建立健全投资项目代办结果考核评价机制，由代办员、项目单位对审批部门及其窗口工作人员服务态度、办事效率和服务质量进行评价。区审管办要通过日常检查、回访调查、跟踪问效等方式，加强对代办项目的督查，对代办服务中发生的推诿扯皮、失职渎职等行为造成较大影响的工作人员，将通报部门严肃予以处理；对代办工作人员及审批部门人员“吃、拿、卡、要”，或违规向企业经营者收费的，将通报部门并将问题线索移交纪委监委。相关纳入窗口纳入窗口月度考核及所在部门“最多跑一次”年度考核。附件：1.**区投资项目代办服务申请审批单2.**区投资项目审批代办月度跟踪记录表3-1.代办项目办结单3-2.代办项目终止委托单4.**区投资项目审批代办服务评价意见表附件1**区投资项目代办服务申请审批单申请单位情况项目单位名称（盖章）项目单位地址邮编项目单位负责人联系电话项目单位经办人联系电话手机号码申请时间申请人项目基本情况项目名称项目编码投资总额建设规模资金来源政府□企业□外资□是否重点项目建设地址目前审批进展情况委托代办事项受理人受理日期代办中心负责人意见签字：（盖章）附件2**区投资项目审批代办月度跟踪记录表填报人：填报时间：序号项目名称计划总投资（万元）项目审批代办计划安排项目审批代办工作进展情况是否滞后下月工作安排备注主要工作情况存在问题意见建议附件3-1

编号:代办项目办结单兹有代办项目（项目名称）

，项目编码

，已于

年

月

日完成审批代办服务工作，有关资料已向项目单位移交完毕。现作办结处理。本《代办项目办结单》一式两份，甲、乙双方各执一份

。

项目经办人签字：

代办员签字：(项目单位盖章)

（代办机构盖章）--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

附件3-2编号：代办项目终止委托单

兹有代办项目（项目名称）

，项目编码

，现因

，经双方认可,于

年

月

日终止代办委托，有关资料已向项目单位移交完毕。本《代办项目终止委托单》一式两份，甲、乙双方各执一份。项目经办人签字：

代办员签字：(项目单位盖章)