风险管控监理实施细则

北双兴厂房改扩建项目（1#厂房等2项）风险管控监理实施细则双兴厂房改扩建项目（1#厂房等2项）工程施工安全风险管控监理实施细则编制审核北京华远建设监理有限责任公司年月日目录工程施工风险管理概述11.1工程建设风险类型11.2工程建设风险管理程序21.3工程建设风险管理的阶段划分31.4制定工程风险管理目标应遵循的基本原则3第2章编制依据及目的42.1编制依据42.2编制目的4第3章风险辨识63.1风险辨识前应具备的资料63.2风险辨识的六个步骤63.3风险分析方法63.4标段工程风险源汇总表9风险管理监理工作流程17监理控制要点，目标及手段185.1监理控制要点185.2监理风险管理目标345.3监理对风险管理的手段345.4风险管理与对策34第6章监理工作方法和措施36第1章工程施工风险管理概述佛山市城市轨道交通2号线（一期）呈东-西走向，起于南庄站，经过南海区、禅城区、顺德区，到达广州南站。全线长约32.3km，其中地下线22.9km，高架线8.3km，共设17座车站，其中地下站12座，高架站5座，分别在湖涌站、林岳西站设置停车场和车辆段，并新建主变电所2座。本标段工区包含：4站4区间,包括番村、魁奇路、石梁、湾华4个地下车站，石湾站~番村站~魁奇路~石梁站~湾华站4个盾构区间,拟投入盾构机4台,投资估算17.8亿元。由于地铁工程一般地处城市密集区，工程建设投资规模大，施工工艺复杂，施工周期长，周边环境复杂，所需的施工设备繁多，涉及的专业工种与人员众多且相互交叉，加之工程结构复杂，施工难度大，潜在建设风险种类多，一旦发生重大安全事故，其人员损失和社会影响会很大。鉴于以往多个城市地铁施工过程中所发生的多起工程事故，说明实施与规范地铁工程建设风险管理具有必要性和紧迫性。1.1工程建设风险类型工程建设风险根据其风险损失分为以下五类：（1）人员伤亡风险包括工程建设直接参与人员及场地周边第三方人员发生的伤害、死亡及职业健康危害等。环境影响风险包括：①施工对邻近既有各类建（构）筑物、道路、管线或其他设施等的破坏；②工程建设活动对周边区域的土地与水资源的破坏、对动（植）物的伤害；③施工发生的空气污染、光电磁辐射、光干扰、噪声及振动等；④环境改变或第三方活动对本工程造成的破坏。（3）经济损失风险（4）工期延误风险（5）社会影响风险（政治影响和治安影响）其中，人员伤亡和环境影响风险是风险管理的重点。1.2工程建设风险管理程序1.2.1风险管理步骤风险管理通常分为四个主要步骤：（1）风险辨识，即找风险：分析工程施工期所有的潜在风险因素，并进行归类整理，然后进行筛选，重点考虑那些对目标参数影响较大的风险因素。（2）风险分析：对风险因素发生概率和后果进行分析和估计，给出风险的概率分布。（3）风险评价：对目标参数的风险结果参照一定标准进行评判。（4）风险控制：主要针对不同的风险大小，结合实际情况，给出风险处理的合理对策。1.2.2风险评估与分析的基本流程风险评估与分析的基本流程如下：（1）充分了解所需要研究的工程情况，收集资料，包括工程背景、设计资料、气象资料、地质资料、工程已有的研究报告等；（2）划分评价层次单元和研究专题；（3）对各评价单元的可能发生的风险事故进行分类识别；（4）分析各风险事故的原因、发生工况、损失后果进行分析；（5）采用定性与部分定量的评价方法对风险事故进行评价；（6）对各风险事故提出控制措施的建议；（7）对各评价单元的风险进行评价；（8）将各评价单元的评价汇总成工程的总体风险评价；（9）给出结论和建议。（10）编制风险评估报告。1.3工程建设风险管理的阶段划分为了有效地管理各类建设风险，必须在地铁工程建设的全过程中实施风险管理。根据地铁工程项目建设的内容和过程，一般可划分为规划、可行性研究、勘察与设计、招标投标与合同签订以及施工五个阶段。风险管理工作也可相应地划分如下：（1）规划阶段风险管理；（2）可行性研究风险管理；（3）勘察与设计风险管理；（4）招标、投标与合同风险管理；（5）施工风险管理。显然，在上述各个阶段中，施工阶段的风险管理是监理重点讨论的内容。1.4制定工程风险管理目标应遵循的基本原则（1）应与工程建设总体目标、项目特点及经济技术水平相匹配；（2）应充分发挥工程建设各方的技术优势，调动其积极性；（3）风险管理责任分担应坚持责、权、利协调一致，权责明确。第2章编制依据及目的2.1编制依据已批准的监理规划；2）本工程的施工和监理合同；3）与专业工程相关的验收规范和技术标准：（1）《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号2004年2月1日起实施）（2）《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652-2011（3）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号（4）《地铁工程施工安全评价标准》GB50715-2011（5）《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》建质[2010]5号（6）《建设施工重大危险源辨识与监控技术规程》(建设部备案号J11064-2007)（7）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006（8）《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第17号（2009年5月1日实施）（9）《生产经营单位生产安全事故应急预案评指南(试行)》安监总厅应急[2009]73号4）《佛山市城市轨道交通2号线一期工程安全环保质量管理手册》5）工程施工设计图纸；6）工程施工组织设计。2.2编制目的1）为贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强对城市地铁工程建设风险管理，项目监理部必须建立城市地铁工程施工风险的辨识与评价、应急响应和预警机制，强化对地铁工程施工重大风险源的监控，提高施工安全技术管理水平，达到保障人员安全，减小对周边环境影响，将工程建设风险造成的各种不利影响、破坏和损失降低到合理、可接受的水平。2）地铁工程建设风险控制方案应由建设单位负责组织，工程建设各方共同参加，按照风险处置对策编制风险控制方案，建立风险管理组织实施制度，明确工程建设各方职责，均衡工程建设各方的风险效益，协调工程建设各方的风险管理目标。3）地铁工程建设风险管理的目标是保障工程建设安全，降低工程建设风险损失。对重大风险的监控应纳入政府城市公共安全危害防范的范围，建立地铁施工重大风险源监管体系，防止工程建设特、重大事故的发生。4）地铁工程建设重大风险源监管体系应符合下列规定：（1）建立与贯彻实施《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规以及与之相配套的地铁建设工程安全生产相关管理制度；（2）建立以施工安全责任主体(建设、勘察、设计、施工、监理及监测/检测单位)负责，政府监管的地铁工程建设项目施工重大风险源监控与应急管理机制；（3）施工重大风险源监控费用应纳入地铁建设工程施工安全文明措施费范围；（4）地铁工程施工重大风险源及灾害应急救援体系应包括救援指揮、信息响应、抢险队伍及物资、设备储备等。第3章风险辨识3.1风险辨识前应具备的资料（1）工程周边水文地质、工程地质、自然环境及人文、社会区域环境等资料；（2）已建线路的相关工程建设风险或事故资料，类似工程建设风险资料；（3）工程规划、可行性分析、设计、施工与采购方案等相关资料；（4）工程周边建（构）筑物（含地下管线、道路、民防设施等）等相关资料；（5）工程邻近既有轨道交通及其他地下工程等资料；（6）可能存在业务联系或影响的相关部门与第三方等信息；（7）其他相关资料。3.2风险辨识的六个步骤包括：风险分类、确定参与者、收集相关资料、风险辨识、风险筛选和编制风险辨识报告。3.3风险分析方法根据地铁工程建设的具体内容、不同建设阶段、风险发生的特点、评估要求和工程建设风险类型，选用不同的风险分析方法：（1）定性分析法：如专家调查法、后果分析法等。（2）定量分析法：如模糊数字综合评判法、层次分析法、蒙特卡罗法、风险图法等。（3）综合分析法：如事故树法、影响图法、原因-结果分析法、风险评价矩阵法等。对于工程规划和可行性研究风险管理，宜采用定性分析法，并辅以定量分析法；对于工程勘察与设计风险管理，宜采用定量分析法；对于施工风险管理，宜采用综合分析法。第4章风险管理监理工作流程风险管理监理工作流程如下：第5章监理控制要点，目标及手段5.1监理控制要点本工程安全监控的重点在于加强现场作业的安全监控，其要点如下：5.1.1临时用电安全监理工作控制要点场地和现场的用电匀是工程施工临时用电，要经过电力工程师或专业人员调查，施工、机加、生活等各项设备的总用电量，编制临时用电方案，经批准后方可实施执行。施工用电应采用“三相五线制”供电系统，在进行施工用电设计时，应用三级配电二级保护方式，用电设备应实行一机一闸一漏一箱。漏电保护装置应与设备相匹配，不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备，配电箱和开关箱要明确责任人、加锁。1、临时用电安全管理档案检查①检查、审核临时用电专项施工组织设计，审核施工单位临时用电安全组织管理架构、人员资质及到岗到位情况。②检查、审核施工单位临时用电安全操作规程：包括倒闸操作、停电作业、低压带电作业、二次回路上作业、在电气设备（或线路）上作业等工作制度或安全规定；③检查地极阻值摇测记录、电工值班记录、电工巡视维修记录、安全用电定期检查记录等过程记录资料是否真实、及时、齐全；④检查施工临时用电档案的收集、编制、整理及管理是否规范、及时、真实、齐全；安全供电、配电检查①检查室外电防护的安全距离及防护措施是否符合要求。②检查室内电线路的安装、接地接零保护系统是否按专项方案布设并符合相关规定。③检查配电箱及开关箱是否按专项方案要求设置并符合相关规定，箱内的配件如漏电开关等是否灵敏有效和运行正常，标识是否明确、正确，是否违反“一机、一漏、一闸、一箱”要求。用电设备安全检查①检查临时建筑、施工现场的照明设置是否符合相关规定，尤其是电压、线路布设、线路接头、灯具安装使用、线路及灯具的漏电及接零保护等应重点检查。②检查闸具、熔断器参数与设备容量是否匹配，安装是否符合安全要求，有无用其他金属丝代替熔丝，闸具、熔断器外壳是否完整等。③检查电器的过电压保护、防火及防爆措施等设置是否合理、有效并符合要求规定。5.1.2安全防护及消防安全检查(1)进入施工现场的所有人员必须按规定佩带安全帽，高空作业要系安全带；(2)建筑施工过程中，应采用密目式安全立网对建筑物进行封闭，或采取临边防护措施。基坑外侧必须按照有关规范封闭。每一处坑井、通道口、预留洞口都必须按规定设置定型化、工具化防护。各种孔洞盖严并固定牢固；(3)对人员活动集中和出入口处的上方应搭设防护棚。监理人员应经常对施工项目进行巡检，督促施工单位和施工人员做好“三宝”“四口”的安全防护和安全防火的设施工作。对防护设施未到位、未按规定配带安全装备的，应随时进行纠正，签发《安全隐患整改通知单》，要求施工单位进行整改；(4)高处作业的安全技术措施应在施工方案中确定，并在施工前完成，最后经验收确认符合要求后才允许施工。高处作业的人员应按规定定期进行体检；(5)临边作业：①工作边沿无维护设施或维护设施高度低于800mm的，必须设置防护措施。基坑周边，尚未安装栏杆或拦板的阳台及楼梯段，框架结构各层楼板商未砌筑维护墙的周边，坡形屋边以及施工升降机与建筑物通道的两侧边等都必须设置防护栏杆；②水平工作面防护栏杆高度应为1.2m，坡度大于1：2.2的屋面，周边栏杆应高1.5m，应能承受1000N外力，防护栏杆应用安全网封闭，或在栏杆底部设置高度不低于180mm的挡脚板。(6)洞口作业：①在孔与洞口边的高处作业必须设置防护设施，包括因施工工艺形成的深度在2m及以上的桩孔边、沟槽边和因安装设备、管道预留的洞口边等；②较小的洞口，应采用坚实的盖板盖严，盖板能够防止移位；较大的洞口除应在洞口采用安全网或盖板封严外，还应在洞口四周设置防护栏杆；③墙面处的竖向洞口（如电梯井口、管道井口），除应在井口处设防护栏杆或固定栅门外，井道内应每隔10m设一道平网。(7)攀登作业：①用于登高和攀登的设施应在施工组织设计中确定，攀登用具必须牢固可靠；②梯子不得垫高使用。梯脚底部应坚实并应有防滑措施，上断应有固定措施。折梯使用时，应有可靠的拉撑措施；③作业人员应从规定的通道上下，不得任意利用升降机架体等施工设备进行攀登。(8)悬空作业：①在周边临空状态下进行高处作业时应有牢固的立足处（如搭设脚手架或作业平台），并视作业条件设置防护栏杆、张挂安全网、佩带安全带等措施；②钢筋绑扎、安装骨架作业应搭设脚手架。不得站在钢筋骨架上作业或攀登骨架上下；③浇注离地2m以上混凝土时，应设置操作平台，不得站在模板或支撑杆上操作；④悬空进行门窗安装作业时，严禁站在拦板上作业，且必须挂牢安全带，并将安全带挂牢在上方可靠物上。(9)交叉作业：①交叉施工不宜上下在同一垂直方向上的作业。下层作业的位置，宜处于上层高度可能坠落半径范围以外，当不能满足要求时，应设置安全防护层；②各种拆除作业（如钢模板、脚手架等）上面拆除时下面不得同时进行清整。物料临时堆放处应离楼层边沿不小于1m；③建筑物的出入口，升降机的上料口等人员集中处的上方，应设置防护棚。防护棚的长度不应小于防护高度的物体坠落半径的规定。当建筑外侧面临街道时，除建筑立面采取密目式安全立网封闭外，尚应在临街段搭设防护棚并设置安全通道；④设置悬挑物料平台应按现行的相关规范进行设计，必须将其荷载独立传递给建筑结构，不得以任何形式将物料平台与脚手架、模板支撑进行连接。(10)要求承包商建立消防工作责任制，重点检查承包商紧急情况处置预案和组织架构是否完善，建设工地施工场所和民工宿舍的安全用火用电情况，采用矿山法施工的工地雷管炸药存储是否符合防火防盗要求；对于检查发现的消防隐患和不安全因素，要以《安全隐患整改通知单》形式要求限期整治，对整改情况进行复查，直至隐患消除。1、施工现场安全教育重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度，安全教育应有计划有针对性，结合工地特点和生产实际情况，适用有效地进行，经过培训考核后发给安全合格证。2、对新工人、变换工种工人、特殊作业工人做好安全教育，职工(包括民工)新进厂未经安全教育不准上岗，特殊作业人员必须经过专业培训考试合格持证上岗，且登记造册，以备检查。3、临时工程要按照《建设工程现场文明施工管理办法》的规定，绘制平面布置图，分清生产、生活、办公、材料存放区域，应符合防洪、防火、防风以及安全卫生和环境保护的要求4、防火必备的工具要齐全，禁止挪用防火器具，防火设施的安排布置要符合规定要求，灭火器要保持其有效性，要经常检查。5、易燃、易爆、有毒物品要分库存放，要有明显的警示标志，要与生活、生产区相隔规定的距离。轨排组装场地要克服立体交叉作业，钢轨和砼枕的吊运要有专人指挥，组装中要注意每人间距不少于三根轨枕间距，作业人员鞋、帽、手套、工作服等劳保用品齐备。7、轨排井办理移交后要调查掌握观测桩布置情况和高程资料，按土建规定要求进行定时观测，发现异常变化及时向业主主管部门报告。8、排轨井周边要设置栏杆和围蔽，放置材料设备时严禁挤靠栏杆，要保持3米以上距离，上下井的踏步与墙壁联结要牢固，扶手栏杆处要设防坠物围蔽，凡危险部位和作业范围都要设警示标志和安全标志，必要时设专人防护。9、施工用机械设备要三证齐全，封存的设备使用前匀应经过调试检测，确认技术性能和安全装置良好后方准使用，所有设备要提报大修或年检修的证明。特种设备要经过佛山市地方质量技术监督站的检查量测合格，发放准用证后方可使用，吊装设备的安装架立拆除要由有资质的专业队伍进行。机械设备的操作人员须持证上岗。5.1.3深基坑工程安全监理要点5.1.3.1事前控制(1)土石方作业和基坑支护的设计、施工应根据现场的环境、地质与水文情况，针对基坑开挖深度、范围大小、综合考虑支护方案、土石方开挖、降排水方法以及对周边环境采取的措施。勘察范围应根据开挖深度及场地条件确定，应大于开挖边界外按开挖深度1倍以上范围布置勘探点。应根据土的性质、含水情况及基坑环境合理选定土压力参数；(2)应查明作业范围周边环境及荷载情况，包括地下各种管线分布及现状，道路距离及车辆载重情况，影响范围内的建筑类型以及地表水排泄情况等；(3)严格审查承包商的安全专项施工方案、应急预案和对基坑进行监控量测的监测方案，监控施工方严格按批准的施工方案、监测方案认真实施；安全专项施工方案由承包商的专业技术人员编制，技术部门的专业技术人员及监理单位的专业监理工程师进行审核，审核合格，由承包商技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程应当组织不少于5人的专家组对已编制的安全专项施工方案进行论证审查；(4)基坑工程应贯彻先设计后施工；先支撑后开挖；边施工边监测；边施工边治理的原则。严禁坑边超载，严禁相邻基坑施工不防范相互干扰等做法。应加强基坑工程的监测和预报工作，包括对支护结构、周围环境及对岩土变化的监测，应通过监测分析及时预报并提出建议作到信息化施工，防止隐患扩大和随时检验设计施工的正确性；(5)为避免围护结构施工时破坏管线的事故发生，要督促承包商在基坑开挖前对站址范围内管线探明清楚，并进行改移或保护；(6)督促承包商做好围护结构裂缝及渗漏水观察；基坑周围地表沉降、周围建筑物沉降及倾斜观察；基坑周围地下管线沉降观察；支撑结构变形监测等；构筑物或管线发生不均匀下沉，基坑、支撑结构变形值接近或超过预警值时立即上报并采取有效措施，加密监测频率，及时进行信息反馈，改变施工工艺，跟踪注浆加固，加强支撑等；(7)检查承包商在基坑开挖前对施工人员的安全技术交底工作。5.1.3.2事中控制一、土方开挖(1)土方挖掘方法、挖掘顺序应根据支护方案和降排水要求进行，当采用局部或全部放坡开挖时，放坡坡度应满足其稳定性要求；(2)挖掘应自上而下进行，严禁先挖坡脚。软土基坑无可靠措施时应分层均衡开挖，层高不宜超过1m，土方每次开挖深度和挖掘顺序必须按设计要求。坑（槽）沟边1m以内不得堆土、堆料，不得停放机械。弃土应及时运出，如需要临时堆土，堆土坡脚至坑边距离应按开挖深度、边坡坡度和土的类别确定。基坑周边严禁超堆荷载；(3)当基坑开挖深度大于相临建筑的基础深度时，应保持一定距离或采取边坡支撑加固措施，并进行沉降和移位观测；(4)施工时如发现不能辨认的物品时，应停止施工，保护现场，并立即报告所在地有关部门处理，严禁随意敲击或玩弄；(5)挖土机作业的边坡应验算其稳定性，当不能满足时，应采取加固措施。在停机作业面以下挖土应选用反铲或拉铲作业，当使用正铲作业时，挖掘深度应严格按其说明书规定进行。有支撑的基坑使用机械挖掘时，应防止作业中碰撞支撑；(6)开挖基坑要遵循“竖向分层，纵向分段，先支后挖”的施工原则，严禁大锅底式的掏底施工。人工挖土方时，操作人员之间要保持安全距离，一般大于2.5m；多台机械开挖，挖土机间距应大于10m。开挖应严格按要求放坡，操作时应随时注意边坡的稳定情况，发现问题及时处理。配合挖土机作业人员，应在其作业半径以外工作，当挖土机停止回转并制动后，方可进入作业半径内工作；(7)当基坑施工深度超过2m时，坑边应按照高处作业的要求设置临边防护，作业人员上下应有专用梯道。当基坑施工中形成立体交叉作业时，应合理布局机位、人员、运输通道，并设置防止落物伤害的保护层；(8)基坑石方如需爆破，从事爆破工程设计、施工的企业必须取得相关资质证书，按照批准的允许经营范围并严格遵照爆破作业的相关规定进行；(9)开挖至坑底标高后立即平整基坑，并及时施作砼垫层封闭坑底，减少暴露时间。确保施工安全；如不能立即进行下道工序施工，应预留300mm厚的覆盖层；(10)要做好基坑施工防排水工作。基坑开挖前先做好基坑四周的排水沟，基坑内设置明沟和集水井，以防暴雨和其他突然而来的明水倒灌，基坑边坡视需要可覆盖塑料布，防止大雨对土坡的侵蚀。开挖过程中要保证排水顺畅；(11)在基坑降水的同时，要对基坑内外地下水位进行监测，必要时坑外采取回灌措施，保证附近道路地面及建筑物的安全；(12)基坑开挖前应预见事故的可能性，要有紧急事件的应急预案，施工前准备一定数量的应急材料，作好基坑抢险加固工作；当围护结构出现渗漏水的情况时，应及时采取有效堵漏措施，基坑开挖引起流沙、涌水、坑底隆起失稳，围护结构变形过大或有失稳前兆，应立即停止施工，并采取有效措施，确保施工安全。同时监理要向有关部门报告；二、基坑支护(1)基坑内支撑的稳定性是整个基坑稳定的重要因素之一，因此必须保证其符合稳定、强度和变形要求。支撑安装前要审查承包商的详细检算单，要求承包商对支撑安装人员进行培训和技术交底；(2)支撑体系的安装和拆除要严格按经批准的设计和施工方案施作，偏差控制在方案规定内，并切实使围檩与挡土桩墙结合紧密。挡土桩或板桩与坑壁间的回填土应分层回填夯实。安装完毕后应及时检查各节点的连接状况，进行验收，符合JGJ120—99建筑基坑支护技术规程；(3)支撑的安装和拆除顺序必须与设计工况相符合，并与土方开挖和主体工程的施工顺序相配合。施工时合理分段分层开挖，分层开挖时，应先支撑后开挖；同层开挖时，应边开挖边支撑。开挖后及时架设支撑，严格按设计及时适量的对钢支撑施加预应力。支撑拆除前，应采取换撑措施，防止边坡卸载过快；(4)钢筋混凝土支撑其强度必须达到设计要求（或达75%）后，方可开挖支撑面以下土方；钢结构支撑必须严格材料检验和保证节点的施工质量，严禁在负荷状态下进行焊接；三、应建立健全基坑工程档案，内容应包括勘察、设计、施工及监测等方面的有关资料。5.1.4脚手架施工安全监理控制要点督促施工单位根据本工程实际，按现行相关规范、规定要求，编制脚手架工程专案施工方案（含搭设和拆除）。检查施工单位脚手架搭设、拆除人员的资质、持证上岗、及人证相符情况，督促检查施工单位对作业人员做好安全交底、技术交底。脚手架搭设或拆除过程中，督促检查施工单位管理人员到岗进行有效管理，督促检查承包严格按施工方案的要求及现行相关规范的规定进行作业。尤其是检查施工单位管理人员按章指挥、作业人员按章作业，出现违章现象须及时予以制止。在搭设或拆除作业过程中，尤其要督促检查施工单位在相应的地面上设置警戒区域和设置安全防护设施，地面上的配合人员应避开可能落物的区域。督促检查施工单位在每次收工以前，将所有上架材料全部搭设上，形成稳定的构架，不能形成稳定构架的部分、不能用完的上架材料须采取加固措施。因佛山地区为多雷爆地区，督促检查施工单位在钢管脚手架上安设防雷装置，其接地电阻须符合相关规定（不大于40欧姆）。督促检查施工单位按规范或设计规定的荷载使用脚手架，严禁超载，严禁任意增加材料转运平台铺板层的数量和在转运平台上超载堆放材料，严禁将模板支撑、缆风绳、泵送混凝土及砂浆的输送管等固定在脚手架上，严禁任意悬挂起重设备。在脚手架上进行电气焊作业时，督促检查施工单位铺铁皮等接焊渣，以防焊渣点燃易燃物，同时须有防火措施，一旦着火时，及时予以扑灭。督促检查施工单位经常检查维护脚手架，不要随意拆除基本结构杆件和连墙件，因作业的需要必须拆除某些杆件和连墙点时，必须取得施工主管和技术人员的同意，并采取可靠的回固措施后方可拆除。5.1.5模板工程施工安全监理控制要点施工前督促施工单位针对本工程特点做好模板施工组织设计，对于高支模施工方案等还要督促施工单位按规定组织专家进行审查。施工过程中督促检查施工单位严格按施工组织设计方案的要求进行模板工程施工，包括支撑、模板系统的安装、拆除，严禁任意变动。安装模板时尤其要检查施工单位的支撑系统的基础、支架立杆、横杆、连结杆、承重骨架材料的完好性、稳定性、刚度等性能及其间距、垂直度、水平度、直线度等安装质量。拆除模板时，需要重点检查的有：确认混凝土已达到拆模强度，有专人指挥和切实可靠的安全措施，标出禁止非操作人员进入的相应区域并有人警戒，拆除的模板、拉杆、支撑等应及时运走或妥善堆放，拆模间歇须将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固，材料吊运时须固定牢靠，拆模后的预留洞及临边须做好安全防护。模板安装过程中，督促检查施工单位做好施工场地的消防管理、安全管理，包括料具要分散堆放、锯末及时清理、工作面设有效的消防设施等。如安装钢筋模板组合体时，督促施工单位严格遵守吊装机械使用安全有关规定，做好吊点设计并按设计的位置绑扎吊索，吊装前先进行试吊，确认无误后方可正式吊运安装，模板就位并连接牢靠后，方可脱钩。因场地周边布置有架空输电线路，在线路下面安装和拆除组合钢模板时，吊机起重臂、吊物、钢丝绳、外脚手架和操作人员等与架空线路的最小安全距离应符合要求。5.1.6盾构机作业前监理工作控制要点督促施工单位充分了解地质情况，及时编制可行的安全施工专项方案，按规定程序报相关单位、部门审核和审批。采用地质预报辅助手段，确保施工方案、安全措施合适。督促施工单位对操作人员进行培训，充分熟悉盾构机机及其他相关机械的性能和使用操作；督促施工单位加强作业人员岗前检查，禁止过度疲劳和酒后操作，按规定佩带劳保用品，配备应急用具；督促施工单位做好施工管理，确保作业人员遵守作业现场规矩，明确作业内容，明确联络方式，保持畅通的联络，服从指挥。督促作业人员在运转操作前进行例行检查，确认盾构机机及其他配套机械运转状态正常，操作室、动力控制室保持整洁。5.1.7盾构机始发阶段监理工作控制要点防止盾构机机侧滚。防止电缆、液压管断裂。始发要徐徐操作，低速掘进。5.1.8盾构机掘进中监理工作控制要点督促施工单位明确紧急避难路线，并确保路线随时保持畅通。督促施工单位作业人员严格执行相关操作规程或规定，如运转操作时手部应保持干净、熟悉螺旋输送器闸门的紧急关闭方法、禁止随意变更电器装置的设定值、远距离操作中作业人员互相确认并保持联络等。督促施工单位采取有效措施，防止盾构机机侧滚和其他机械倾翻。督促施工单位加强后续设备通道管理，确保通道上无障碍物。督促施工单位加强作业人员的安全教育、培训和管理，提高自我保护意识，如在安全管片时，防止身体被机械夹住、被螺旋输送器闸门夹住、被保圆器夹等。掘进作业中，督促施工单位加强机械设备的运转状态监测，发现机械异常响声或异常状态时应及时进行适当的处置，还要提防泥、水从螺旋输送器闸口喷出；5.1.9起重吊装工程安全监理要点起重吊装是安全事故的多发部位，因而在安全监理过程中必须引起充分的注意。(1)起重吊装作业前应详细勘察现场，按照工程特点及作业环境编制专项施工方案，并经企业技术负责人审批，其内容应包括：现场环境及措施、工程概况及施工工艺、起重机械的选型依据、起重扒杆的设计计算、地锚设计、钢丝绳及索具的设计选用、地耐力及道路的要求、构件堆放就位图以及吊装过程中各种防护措施等。监理审查专项施工方案；(2)各种起重吊装设备均应设台帐，监理检查的内容：产品合格证、检测检验报告、出厂说明、维修记录等；起重吊装设备的安装、拆除均须由专业人员进行，并有技术和安全人员在场进行监督和监护；安装完毕应通过施工单位质安科的验收和按规定通过有资质的机构检测检验，获得有效的安全准用证或验收合格证，符合要求后才能投入使用；(3)监理检查起重吊装操作人员的岗位操作证书，参加起重吊装作业人员，包括司机、起重工、信号指挥、电焊工等均属特种作业人员，必须是经专业培训、考核取得合格证、并经体检确认可进行高处作业的人员，无证不得上岗；(4)起重机械进入现场后应经检查验收，重新组装的起重机械应按规定进行试运转，包括静载、动载试验，并对各种安全装置进行灵敏度、可靠度的测试。扒杆按方案组装后应经试吊检验，确认符合要求方可使用；(5)起重吊装索具吊具使用前应按施工方案设计要求进行逐件检查验收。起重机运行道路应进行检查，达不到耐力要求时应采用路基箱等铺垫措施。起重吊装各种防护措施用料、脚手架的搭设以及危险作业区的围圈准备工作应符合方案要求；(6)起重吊装作业前应进行安全技术交底，内容包括吊装工艺、构件重量及注意事项；(7)检查施工单位对起重设备的定期检查和维护保养情况，督促施工单位落实定期检查和维护保养制度。起重吊装使用前要对钢丝绳、卡具进行检查验收，符合要求才能使用；(8)督促施工单位定期或不定期对起重吊装设备的安全措施进行检查，对安全防护设施不足，存在安全隐患的应及时签发《安全隐患整改通知单》，要求施工单位及时进行整改；(9)起重吊装须有专人指挥，上下要有统一信号；在吊运过程中发现有异常时，必须立即通知停工，找出原因，消除异常后才能继续进行；(10)起重吊装高处作业人员应佩带工具袋，工具及另配件应装入工具袋内，不得抛掷物品。5.1.10管片生产安全监理控制要点督促施工单位做好钢筋骨架生产、吊装及运输的安全管理，钢筋骨架生产、吊运时，专人监护。每次吊运不超过2块，捆扎须紧固，挂勾牢靠。成型钢筋骨架驳运，装车高度不超过4层。成型骨架堆放高度不超过三层。检查控制混凝土浇捣的施工安全，如管片钢模旁板、端板在开模、合模时，作业人员的安全。移动电箱、振动器及其开关、电线的安全性。督促施工单位安排专人负责对钢模板的螺栓和拉杆、花螺母等每周进行安全性检查；专人负责对管片生产专用索具、工具每天进行安全可靠性检查。检查控制管片集运、堆放、出厂过程中的安全，如作业人员的安全防护，每班作业时专人对各类吊索具进行检查、专用吊索具不混用，各种专用工具须确定专人进行经常性的检查，管片堆放最多不超过3层、用垫木垫稳且垫木须交错搭接接长，管片出厂装车不超载，管片装车形式为凹面向上等。5.1.11管片搬运中安全监理控制要点运输车启动前，注意运输车前方无人，运输过程中确保输送通道畅通无障碍物。吊运管片时，吊销要完全插入，防止管片脱落，禁止急速起吊、移动，提防机械事故及管片摇摆伤人。督促施工单位作业人员做好相关的联络和照应，在管片升降时要防止被夹、被碰。吊物下方不得站立，起重滑轮移动范围内禁止站人。5.1.12管片组装时安全监理控制要点管片螺栓要完全插入留孔，在插入管片吊销时，督促作业人员提防手指被夹。管片安装器旋转时周围禁止站人，同时要防止管片安装器软管被碰挂。千斤顶动作时，注意身体不被夹住。紧固上方管片时，下面禁止站立。防止管片安装器旋转驱动器配管破裂；保圆装置动作时禁止站立；5.1.13对盾构机机内及作业平台的监理工作控制要点在施工过程中，督促施工单位加强监控，防止因螺栓松脱造成泥仓盖漏水、防止铰接部位密封有无漏水、防止盾尾密封件漏水、防止千斤顶压板脱落。检查管片安装器的大齿轮和小齿轮咬合状态，注意维护。留意管片安装器旋转动作、留意保圆装置的动作。定期检查作业平台连接部螺栓有无松脱，防止作业平台劣化。注意高处作业的安全，禁止攀登护栏。做好应急准备，确保停电照明。5.1.14对后续设备的安全监理控制要点作业人员须防止被后续设备夹住。提防后续设备滑移、防止后续设备翻车。排除后续设备通过面的障碍物。防止被输送泵连轴器夹住。5)油罐周围严禁用火。5.1.15泥仓内作业监理工作控制要点检查施工单位的压气设备管理，压气设备必须由专人负责维护，空气压力的调节由指定人员进行操作。配备发电机，保证压气设备正常使用，避免发生意外时，确保掌子面操作人员的安全。检查施工单位的消防措施，进仓前，确认仓内电气设备已断路。进入压力仓人员，不能带火种。压力仓内要配备灭火器。配备应急医疗设备，确保操作人员的人身安全。督促施工单位的防缺氧窒息和有害气体措施，要求施工单位事先调查，选定合适的通风设备，保证开挖面空气清新。设置有毒气体监测仪器并配备防毒面具，在应急时使用。检查施工单位的通信联络设备，确保通讯畅通。在高压仓内部设置通信以及报警设备，经试验后可选择无绳对讲机。保证拆除工作安全进行。针对工程具体情况，督促施工单位采取相应的技术措施，确保进仓作业过程中开挖面稳定、不漏水。从密封仓进入泥仓时注意遵守高压气作业注意事项。5.1.16对盾构机机检修、维护的安全监理控制要点发生故障时督促施工单位及时与生产厂商联系，制定明确的检修、维护方法，并向维修人员做好交底和培训，确保每位人员熟悉安全操作规程。监督检查施工单位作业人员的防护情况，确认作业人员服装穿着、劳保用具佩带、应急用品配备符合要求。督促施工单位清理作业场所，保证通风、照明满足作业要求。作业过程中，督促施工单位做好安全监控：检修前要挂警告牌，切断有关电源，停止运转机械，释放液压系统内压。作业时要固定门扇，确保2个以上检修人员人在场，作业时必须服从指挥。使用气焊、电焊以及砂轮机时，要有消防措施以防止火灾。高处作业应佩带安全带，不从作业场所跳上、跳落，禁止上下同时作业。(5）严禁强行接通接触开关，电源插座不得连接超容量的设备。(6）不得改变电动机过流整定值及解除连锁，不得往电动机内泼水，电动机周围应保持通风。要防止液压油混入异物，定期检查及时清洗、更换滤网，以免操作阀等有异物堵塞而误动作。提防高压油伤害，不得改变安全阀的压力整定值；使用清洗液时应注意不得近火使用，确保通风；检修时发现异常应迅速查明原因，及时调整、修理，防患于未然；（12）禁止随意改造盾构机机，以免降低其安全性能。5.1.17施工机械作业监理安全控制对进场的所有大型施工机械设备进行审核，审核其数量、性能是否能满足工程进度计划的要求，核查合格时予以签认。大型施工机械撤场必须经监理单位认可后方可撤场。2）大型施工机械施工现场必须严格执行一机一人专职防护，做到“五个一”即一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（机械操作证）。3）大型施工机械安装、拆卸时，必须由相应资质的单位承担，施工单位负责人、安质部长、安全（设备）主管工程师必须到场把关。4）大型施工机械转场时，要有“专项方案、专项检测、专项见证、专项检查”。对地基承载有要求的必须经场地平整，地基承载力满足要求后方可进行。大型施工机械夜间不得安排转场、移机。5）所有施工设备和机具使用时均必须由专职人员负责进行检查和维修，确保状况良好。6）大型施工机械操作人员必须经过培训考试合格，取得与所操作设备相对应的操作证，方可上岗操作，杜绝无证操作和违章作业。7）大型施工机械的保险、限位装置、防护指示器等必须齐全可靠。驾驶、指挥人员必须持证上岗，必须按安全操作规程要求进行操作，并作好作业记录。8）龙门吊、轨道车等特种设备上的安全阀、压力表、水位表、压力调节器等安全附件必须灵敏可靠，其安全阀每年至少校验一次、压力表每半年至少校验一次。9）龙门吊安装前，必须到质量技术监督局办理安装告知手续；安装后，必须经特种设备检验机构检验合格；使用前，必须到质量技术监督局办理使用登记证后方可投入使用；投用后必须在规定的检验周期内到地方特种设备检验单位申请定期检验，超过检验周期的特种设备不能使用。10）大型施工机械、特种设备使用前，必须编制安全操作规程，粘贴在设备明显部位，施工单位应定期组织操作人员学习考试。11）大型施工机械使用安全注意事项（1）各类安全（包括制动）装置的防护罩、盖等要齐全可靠。（2）机械与输电线路（垂直、水平方向）须按规定保持距离。（3）作业时，机械停放稳固，臂杆幅度批示器灵敏可靠。（4）电缆线绝缘良好，不得有接头，不得乱拖乱拉。（5）各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌。（6）必须严格定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、紧固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。（7）所有拼装架设作业重点做好电气设备的绝缘、起重吊装作业、高空作业的安全防范。（8）机械设备夜间作业必须有充足照明，夜间施工现场要有良好的照明设备。（9）不允许使限位开关长时间处于自动关闭状态，紧急情况下允许关闭限位开关。设备各功能正常时才可以使用提梁机，提梁机安全装备有故障必须停止使用。（10）对吊具、钢丝绳、制动装置、限位开关等重要安全设备应由专人进行质量和工况监督控制，定期填写报告表。在达不到安全要求时，必须检修，钢丝绳达到报废标准必须更换。5.1.18文明施工监理要点(1)严格要求承包商按照《关于加强市政重点工程文明施工