生活垃圾焚烧发电项目施工安全管理

生活垃圾焚烧发电项目施工安全管理摘要：生活垃圾焚烧发电工程施工安全管理是项目工程管理的重要组成部分。施工安全管理直接关系到施工人员的健康安全。简要论述了我国生活垃圾焚烧工程存在的安全管理问题及解决措施。关键词：垃圾焚烧；发电工程；安全管理随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，生活垃圾产生量不断增加。作为一项快速减少生活垃圾的焚烧工程，它在各地蓬勃发展。城市生活垃圾焚烧分包单位多为中小型企业，项目管理体制不健全，专职安全人员不足，职工安全素质低。垃圾焚烧工程安全管理存在问题分析，有利于提高工程建设安全管理水平，确保工程顺利实施。1垃圾焚烧发电工程概述生活垃圾一般指日常生活中产生的固体废物，以厨余为主.塑料、织物、金属、纸类等。伴随经济高速发展的“生活垃圾围城”现象日益明显，生活垃圾处理已经成为一个世界性难题。当前，城市生活垃圾的处理方式主要有四种：垃圾回收与再利用、卫生填埋场、堆肥和焚烧。垃圾回收与再利用对垃圾进行资源化处理是一种非独立的处理方法，必须与其他技术相结合。卫生填埋处理方法简单，技术成熟，但渗滤液下渗容易发现地下水污染，而且治理恢复成本高，当全国城乡土地资源短缺时，这种处理方法很难继续进行。堆肥法操作简单，投资小，然而，垃圾堆肥处理周期长，易产生重金属污染。而垃圾焚烧方法具有处理周期短、占地面积小的优点，可达到减量化、无害化、资源开发利用目标.减量化程度高可解决目前土地紧张.填埋地难的问题；另外焚烧生活垃圾除具有以上优势外，产生的余热不仅能发电，还能供暖，实现供热和发电的双重运行，所以焚烧炉发电是垃圾处理的一种重要途径。从环保的角度，对焚化处理可通过烟气的在线监测.地下水监控井.外排废水实时在线监测等方式方法实现日常环保监督。2垃圾焚烧工艺技术概述为了更好地使全国经济快速发展，中国颁布了一系列激励垃圾焚烧发电的政策。在中国，已经有的垃圾焚烧发电技术性，如炉排片烧，流化床点燃.热裂解等，多选用二段式垃圾焚烧，合适中国城市生活垃圾的集中焚烧处理。焚烧厂的生产过程主要总结为：公司分派专用车辆，集中化运送生活垃圾处理到厂内，乱倒入废弃物固定不动仓，未经归类，破碎后的废弃物根据专业的废弃物抓斗直接送至垃圾处理站；将废弃物烧制高温渣后，将其烧制高温渣，高温煤灰进到水冷散热脱渣机充足制冷分离出来，再度根据振动输送皮带和缓冲渣仓，最终运渣车子运到垃圾填埋场或进一步开发利用。垃圾焚烧造成的高温高压气体进到蒸汽锅炉，添加适量开水，将造成的过热蒸汽送至汽轮发电机发电量，是发电的基本概念。这样，发电站就可以根据周边配电站引来的专用型上网线把电力工程传至市政工程电力网，供城市居民用电。3生活垃圾焚烧发电工程建设期安全管理普遍存在的问题各参建方欠缺安全工作整体规划及安全管理计划；安全管理任务分工不清晰，存有着安全工作盲点；总承包方安全监管不严格或缺失；专职安全管理人员配备不全或者不及时；不规范低价中标时有发生，分包方为了节省成本而缩减安全投入；施工单位一线作业人员普遍素质较差，安全常识欠缺，安全培训不及时等多方面因素致使现场操作安全系数不高；建设期时间紧张，项目土建分包方和安装分包方施工中间存有很多交叉作业，总承包安全管理协调难度大，横跨工作面安全管理差，安全隐患大。4生活垃圾焚烧发电工程的安全管理防范措施4.1做好安全工作整体规划，清晰划分并完成安全管理任务总承包单位在项目动工前应开展项目安全工作整体规划，安全工作整体规划的实际是处理施工总承包单位与各参建单位就安全管理工作如何划分责任的问题，要明确各参建单位的安全目标、安全区域、安全职责，要就具体的安全工作由谁管、如何管的问题进行定义。安全工作整体规划应包含项目安全管理目标、安全管理体系、安全管理任务及任务划分、安全管理制度、记录账表等内容。在项目执行全过程中，总承包单位要重点围绕安全工作整体规划确定的目标和管理任务，不断完善的安全管理体系，将清晰的安全工作任务分配给各个安全管理主体，各分包单位应根据施工总承包单位下发的项目安全工作整体规划来制定本单位安全管理计划，并在实际施工过程中严格按照计划开展安全管理工作，以统一的安全管理制度为准绳，将工程安全管理任务认真落实。4.2形成健全的安全管理体系安全管理只有起点、没有终点。没有健全的管理制度，安全管理将会无法可依。想要做好安全管理工作，从总承包单位到各分包单位，应创建总承包、分包两个整体的安全工作架构，总承包方、分包方在安全工作上按项目安全管理明确分工，结合各自单位及垃圾发电项目建设特点，建立健全安全管理规章制度，从上到下坚决践行“以制度为准绳”的理念，通过召开专题培训会，向全体管理人员宣贯安全管理制度，并详细诠释每个职务、每个岗位的安全责任和义务，以制度为抓手，通过制度指导安全管理行为，避免安全管理的失之以宽、失之以严，保证安全管理的方向性。同时要求各级管理人员突出现场管理，切实解决工作中存在的具体问题，坚持谁主管谁负责、岗位员工共同参与、监督负责的原则，严格落实安全生产自查自纠、隐患排查、监督整改等具体措施，力求形成横向到边，纵向到底，专管成线，群管成网的安全管理网络，确保总承包安全性监管和分包自身安全管理功能正常运作。4.3统一安全投入管理，确保安全生产费用及时、足额、有效使用。总承包单位对安全生产费的统一提取和管理，是保证安全资金专款专用的主要保证。项目业主严格执行国家法律法规将工程项目安全生产费用统一拨付给总承包管理。总承包方在与分包方签署工程项目分包合同后，应规定分包方就所负责的施工任务制订具体的安全生产费用使用方案，交由总承包单位进行审核批准。施工过程中，分包方应依照经总承包方准许的安全生产费用使用方案进行投入和布局，严格适用范围，建立《安全生产费用使用台帐》，做到“确保需要、规范使用”，总承包方应定期或不定期对现场安全投入实施情况进行监督管理，依据其现场实行状况，在总承包方安委会的监管下及时拨付安全费用，确保安全投入及时足额使用到施工过程中。4.4加强安全预控，严格技术规范审批，充分发挥技术支持安全的作用。生活垃圾焚烧发电项目，作为一种特殊的工程建设项目，由于存在参建单位多、交叉作业多、危险源多、施工种类多的特点，使得施工现场的危险性比一般的工民建高，同时安全管理难度也更大。根据项目特点，总承包单位在安全管理上要理清思路，从项目之初就要对项目的安全管控重点进行梳理，做好安全预控。针对垃圾焚烧发电项目各单体施工特点，重点对吊装作业、高空作业、交叉作业、受限空间作业、临时用电安全、消防安全等特殊作业从方案制定到安全技术交底再到方案实施实行全过程严格审批、重点监管，保证危险作业预防、监控到位，此过程的实施要有人员、有措施、有检查、有考核，多措并举，逐步实现本质安全。另外针对具备一定经营规模、危险性比较大的建设项目安全专项施工方案，总承包单位应积极组织相关部门权威专家开展专家论证，充分发挥专家在专业领域内丰富的施工经验和预见能力，对方案提出切实可行的建议，确保工程施工既能保证工程质量又能实现安全可靠！4.5制定奖罚分明的工作制度，强化责任落实。

为了确保各项规章制度在施工过程中能够顺利实施，个参建单位应制定并印发《安全生产与职业健康、节能减排与环境保护奖罚管理规定》。对于日常安全管理中出现的“三违现象”，首先推行“首纠不罚”的原则，但是对于安全管理人员劝导无果的情况，应严格按照规定进行必要的处罚，通过对班组或者违章个人的处罚，对安全隐患进行及时纠偏，避免隐患发展扩大；另外除了通过处罚鞭策后进，也可以通过奖励鼓励先进，对于能够积极响应安全管理制度的单位和个人，应根据贡献大小进行奖励，通过奖励拉近班组、工人与参建单位之间的距离，对于后续的现场施工管理和安全环保工作的开展提供方便。4.6打造安全管理队伍，培养合格安全管理人员，加强全体参建人员安全教育培训，提高全员安全素质。安全生产工作历来强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产的关键是现场安全管理全覆盖和强化安全教育培训。垃圾焚烧发电项目通常建筑面积并不大，但是由于存在参建单位多、交叉作业多、危险源多、施工种类多等工程特点，并不是一两个或者三五个安全管理人员就能确保安全管理全覆盖的，因此，总承包方需要结合项目实际情况，从每个分包方挑选一到两名兼职安全员来健全安全管理队伍，为了确保所有的安全管理人员明确知道自己该管什么？怎么管？总承包方要对兼职安全员实行定期培训及考核，主要从知识结构、工作作风、责任心、班组活动落实等方面进行考察，切实将敢于较真，铁面无私，高度负责的人员补充至安全管理岗位，实现安全管理人员在日常巡查中做到对事故隐患紧盯不放、督促整改，对违规违纪义正言辞、严厉处罚，通过“宁愿听到骂声、不愿听到哭声”的态度，维护制度的严肃性，营造安全管理的高压态势。另外，通过总承包方及各分包方安全管理人员对参建人员进行必要的安全教育培训，让一线施工人员了解和掌握安全知识，提高安全技术素质，增强安全意识。因此，在项目安全管理过程中，参建各方均应采取一定的有效措施，针对各个工种的特点，进行分批次全员安全教育与承诺，通过丰富多彩的教育培训形式，提升全员的安全防范意识和安全施工专业技能，让全体参建人员参与安全管理工作并承担安全责任，让他们从心底认识到安全的重要意义，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。其中，总承包单位应严格履行总承包方安全管理职责，对分包方工作人员开展进场安全教育，总承包单位进场安全知识教育的主要内容包含我国安全生产法律法规、垃圾焚烧发电项目施工特点、垃圾焚烧发电项目安全管理制度和注意事项、主要危险源的识别控制、生产事故预防及对策、事故调查报告等。各分包单位应加强本企业新进场员工三级安全教育，持续开展进场后安全知识学习培训及班组安全教育，做好安全日志记录，接纳总承包方的监督管理。4.7贯彻落实文明施工义务和安全性防护措施，消除交叉作业安全风险总承包单位应按功能将发电项目区域规划为多个文明施工责任区，贯彻落实各安全文明责任区的责任单位，责任单位承担本区域安全设备的维护保养和管理。对同一安全文明施工责任区域内有多个分包方交叉作业的，由该责任区的主要发电项目承包商为文明施工企业，其他工程分包方需要听从安全文明单位管理。同一块区域应尽量分开工作，防止立体交叉工作，针对无法规避的立体交叉工作，需要设定可靠的安全性隔离防护对策。结语垃圾焚烧项目施工安全管理是一项系统化工作，必须施工总承包公司根据详尽的安全性方案策划，应用健全的安全管理体系，贯彻落实安全投入、技术水平的管理、工作员培训学习等各个方面的安全防范措施。加强垃圾焚烧发电项目施工安全管理针对确保施工队伍、机器设备资产的安全性，确保工程项目的顺利开展，提升施工总承包公司的经济收益有着重要意义。参考文献：[1]夏小栋.XX企业生活垃圾焚烧发电BOT项