港口企业可持续发展战略

在第十三届全国人大代表会上，国家领导人指出：“港口企业应当结合自身实际，重视海洋经略，积极发展海洋经济，发挥港口优势，加快港口建设进程，打造世界一流通商口岸，建设世界一流港口”。为全面贯彻讲话精神，积极推动通商口岸迈入世界一流港口行列，港口企业需要结合自身发展实际，紧紧抓住“一带一路”国际合作新平台带来的机遇，全面推进港口企业发展。当然，港口迎来巨大发展机遇的同时，也面临着很大的市场竞争压力。因此，尽快制定符合国内港口企业发展需要的战略，推动港口企业健康发展，是实现可持续发展的基础和前提。一、港口企业竞争优势概述（一）产业视角下的竞争优势在产业视角下来看，我国港口企业面临着极为激烈的竞争，不仅要和国内同类型企业竞争，还要和国外更强的企业竞争。就国内港口企业的竞争而言，随着内部可竞争部分的规模不断扩大，港口企业之间的竞争进入白热化阶段，分析港口行业入行门槛发展。在国内，港口企业具有显著的公共服务职能，主要以国企为主，组织架构极具复杂性，资本极为密集，入行门槛不断提高，其航运价值链相对较高。分析港口企业可替代性发展，在临近区域内的港口企业之间，产品种类多、服务质量好的港口企业一般不会被替代；产品单一、服务质量差的港口企业，很容易被其他港口企业替代。分析客户议价能力发现，当供大于求时，客户的议价能力会变高；当供不应求时，客户的议价能力会降低，这是符合市场发展规律的。综上所述，港口企业具备的竞争优势受到供应水平的影响，当港口企业的腹地资源、运营资本等足够多且具有其他港口企业没有的优势时，就说明该港口企业具有极强竞争优势。（二）企业视角下的竞争优势1．企业资源一般来说，资源主要分为有形、无形与知识性资源等三个类型，港口企业的资源同样也是如此。对港口企业而言，有形资源主要指一切可以讲话或者看见的资源，比如说港口的基建设施、港口的市场服务、港口的航线网络、港口的岸线和泊位、港口的安全保障设施等；无形资源指的是港口企业在长期经营中积攒的“看不见”的资源，比如说港口的服务质量、港口的客户体验、港口的增值服务、港口企业的品牌和声誉等；知识性资源指的是港口在经营发展形成的各类具有知识属性的资源，比如说港口企业的企业文化、港口企业的技术创新等。一般来说，港口企业只要同时拥有这三种类型的资源，且这些资源同质化不严重，很难被他人代替，就说明港口企业具有可持续发展的竞争优势。2．企业能力目前，港口行业发展迅速，很多小企业不断发展壮大，运营能力不断提升。随着港口企业发展机遇越来越多，其日常运营能力越来越强，为客户提供的服务质量越来越高，达到高效而精准的状态。港口企业着手提高服务创新能力，持续优化服务模式，为客户提供更多服务，尤其是以咨询为主的增值服务。我国地大物博、幅员辽阔，不同地区有各自的优势和劣势，因此，在体制创新的要求下，国内港口企业实行“一省一港”战略，结合自身实际，推动港口一体化纵深发展，强化与其他港口企业的合作能力。随着科学技术的发展，港口企业也在加快技术创新进程，积极应用先进的科学技术来发展企业，做到与时俱进，全面提升运营效率和服务效率。在国家战略大背景下，港口企业要提升资本投资能力，积极投资境外港口，推动港口业务走向国际化。港口企业要积极进取国际市场，开展业务，迅速在国际市场站稳脚，结合国际国内两个市场的需求，实时调整自身业务，完善经营发展战略，推动港口企业可持续发展。二、港口企业可持续发展战略（一）实施人才兴港战略21世纪，各行各业的竞争归根究底是人才的竞争。港口企业发展离不开大量的人力资源支持，在这过程中，最为重要的资源是复合型人才。港口企业要想走向国际化，并在国际市场迅速站稳脚，就必须组建专业化的人才队伍。具体来说，港口企业应当结合自身实际，严格贯彻落实“一省一港”战略，实施人才兴港战略，充分发挥高素质人才的作用。港口企业的人才战略应当包括两个部分：人才引进战略和人才培养战略。这两个部分相辅相成，在定期培养现有人才，提高其综合素质的基础上，加大人才引进力度，为企业引进更多高素质人才。同时，企业人才战略与发展战略不能脱节，必须进行有机融合，比如说，港口企业与所在地高校加强合作，签订校企合作协议，通过订单班等方式培养所需人才。地处不同区域的港口企业肯定不同，企业之间也可以加强合作，定期举办交流会，通过沟通交流，取长补短、相互借鉴，拓宽工作思路，完善人才战略。（二）为客户提供全方位服务近些年，企业产品同质化严重，客户在选择产品时，很少会因产品独具特色而选择某一企业进行合作。在产品基本相同的情况下，客户肯定会选择服务更好的企业进行合作。因此，很多企业的竞争由产品竞争逐渐转向服务竞争。港口企业必须构建全面服务体系，为客户提供更具综合性的服务。港口企业的增值服务越来越多，逐渐覆盖产品检疫、产品报关、物流运输、金融与保险等不同领域。港口企业积极探索多种运输方式联合使用，为客户提供“陆海运输”“铁海运输”“转水运输”等多种货物运输服务，形成依托港口的海陆空一体化运输体系，与货物运输的各个环节无缝衔接，协同供应链上下游，充分利用物流和信息流，推动服务升级。由于大环境的原因，港口企业也在积极开发线上服务，缩减线下业务流程，为客户提供货物实时追踪服务。同时，港口企业也针对用户的个性化需求，提供定制服务。（三）深化合作并全面拓展业务港口企业竞争加剧，要求企业必须深化与其他领域的合作，全面拓展业务。第一，深化与运输需求量大的企业的合作；比如说，与木材商、钢材商、煤炭商、石油化工企业等加强合作，根据这些企业的需求，为其提供针对性服务，与不同领域的企业建立战略合作伙伴关系。根据双方发展需要，打造合作交易中心，让港口企业成为产业链中不可缺少的一环，构建综合性服务平台，提升港口企业核心竞争力。第二，深入区域港口企业之间的合作；我国港口企业发展充分贯彻“一省一港”的发展战略，不同区域的港口有不同的业务特色，加强区域合作，可以建立战略联盟，促进彼此发展。第三，深入与“海陆空”相关运输部门的合作；加强与不同运输部门的合作，可以构建完善货物运输网络，获取更具竞争力的运输价格，提升港口企业综合实力。（四）整合码头岸线资源港口企业发展过程中，码头岸线是不可或缺的港口资源，为企业发展壮大提供帮助。因此，港口企业的经济效益也受到码头岸线的影响，企业能最大限度发挥码头岸线的价值，提高利用率，其经济效益就高。但是，很多港口企业的码头岸线资源较为分散，很难产生集群效应。因此，港口企业要整合码头岸线资源，推动企业转型升级。具体来说，进入信息化时代以来，港口企业的当务之急是加快信息化建设，构建港口生产指挥系统，通过码头岸线信息化，推动港口企业可持续发展。优先发展集装箱码头，全面推动“散改集”业务发展，重点支持增长率高的码头，使其货物集散速度更快，全面提升运营能力。（五）搭建智慧港口平台港口企业要重视智慧港口建设。在当前环境下，智慧港口平台的建设有利于促进线下货物集散业务转为线上业务，避免频繁接触，引导客户线上申报，线上缴纳费用，更符合大环境需要。当然，智慧港口平台的使用，能够简化线下业务办理的烦琐流程，避免运输车辆或游轮长时间停留，能够提升货物集散效率。在港口企业发展外贸业务过程中，涉及海关海事、检验等各种外部业务，要与外部系统进行对接，利用智慧港口平台，直接发起线上业务对接，让一站式服务成为现实。同时，线上平台还可以提供24h全天候服务，使客户对港口服务的认可度不断提高。当然，智慧港口平台会充分完善“线下+线上”物流操作模式，为降低成本提供可能性。在发展过程中，积极引入先进技术，优化现有资源配置模式，搭建统一数据接口的智慧平台，推动“一站式”建设，促进港口企业各项业务纵深发展。（六）调整产业布局并退出低效领域目前，港口企业产业布局仍存在一些不合理之处，很多企业还在低效领域苦苦挣扎。国内港口企业要想实现可持续发展，就必须尽快从低效领域的泥潭中脱离，推动低效产业资产裂变，尽快进入前景较好的企业，加大投资力度，调整产业布局。盈利能力不足的产业必须加快改制，将其投入市场，达不到要求的，就有序退出资本市场。港口企业要关注朝阳产业的发展，通过资产重组或者出售专业设备和技术等方式，投资朝阳产业，变低效资产为高效资产，吸引资本，换取资金，实现可持续发展。（七）拓展投资渠道以增强风控能力针对港口企业投资渠道单一、风控能力不足等问题，企业自身也在积极进行多元投资，着手提升风控能力。港口企业大多实施多元投资战略，基本上没有企业选择多元化经营。分析发现，多元投资不同于多元化经营，它不像多元化经营一样，需要对相关领域熟悉，掌握一定的经验，不然就会经营失败。多元投资只要在不违背国家政策导向的情况下，投资经营水平较高、发展前景较好、中长期投资稳定的企业或者行业，就能够获利。因此，多元投资可以帮港口企业分散一部分投资风险和经营风险，但是，并不是投资项目越多就越好，多元投资同样要注意适度原则，用有限的资本投资效益最好的项目。（八）利用外资促进资本国际化在众多产业中，港口企业投资大但直接效益低，国家财政和自身经济实力仅能支撑港口企业发展，很难帮助港口企业扩大规模，占据有利市场。因此，港口企业吸引外资进入企业当中，参与港口建设，为港口企业发展补充资金，这是一条发展之路。港口企业创新融资渠道，利用自身优势吸引外资，逐渐走向国际化。比如说，国家要求振兴东北、建设北方国际航运中心，大连港就可以利用这一政策机遇，充分吸引外资，让外国投资商参与集装箱码头建设，投资粮食、矿产、石油化工产品。当然，与外商合作还可以深入，在技术领域、管理领域等展开合作，使港口企业具备国际化视野，逐渐实现资本国际化。（九）缔结战略联盟以增强优势互补港口企业的业务与物流企业、运输企业、各领域有产品运输需求的企业都关联在一起，这些企业不论性质如何，都是港口企业的货源合作商或者运输合作商。因此，港口企业应当与这些企业缔结战略联盟，增强优势互补。具体来说，港口企业与有业务往来的各个企业签署战略合作协议，达成互惠互利的愿望，在实现优势互补的基础上，创造新的竞争优势，增强竞争力和抗风险能力。港口企业与不同行业内的龙头企业加强合作，成为关联企业，不仅可以促进投资主体多元化，还能有效分散风险。（十）多方兼并以组建新型港务企业港口大规模建设进入尾声，港口格局未来将会发生何种变化，这是难以预料的。对港口企业而言，在本地区扩张规模，很容易降低竞争力，甚至被其他企业兼并。所以，跨地区并购是港口企业规模扩张的主要方式。进行多方并购，可以帮助港口企业组建新型港务企业。比如说，上海港制定“长江战略”之后，就与重庆港和武汉港成为战略合作伙伴，签订合资经营协议之后，与南通港签订“战略联盟”协议，加强合作。江海港口战略合作的身躯，不仅可以带来直接收益，还能改善港口企业的资本结构，促进业务转型，形成新的资本运作模式。（十一）以优秀企业家进行间接管理近些年，港口企业积极探索转型升级的道路，开始由生产经营型企业转变为资本运营型企业，从重视生产经营管理走向高度重视资本投资管理。在这个过程中，港口企业的管理模式出现巨大变化——由直接管理转变为间接管理。因此，企业需要极为优秀的企业家进行间接管理，如果管理层选择不当，就会导致投资管理失败，企业最终走向衰亡。三、结束语总之，在实现可持续发展过程中，港口企业具有很多竞争优势，但是，面对国际国内越来越激烈的市场竞争，我国港口企业只有充分发挥资源优势、资本优势、人才优势，为客户提供差异化服务，才能提升国际竞争力。同时，整个码头岸线资源，推动企业转型升级，可以帮助港口企业构建智慧港口平台，促进可持续发展。2023-03-2113:13张林娴\t"/page/2023/0321/_blank"大众投资指南订阅

2023年5期

收藏\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空间"关键词：\t"/page/2023/0321/_blank"社区卫生\t"/page/2023/0321/_blank"服务中心\t"/page/2023/0321/_blank"制度张林娴（常熟市琴川街道兴隆社区卫生服务中心，江苏常熟215500）在医疗制度改革背景下，社区卫生服务中心的发展有着非常关键的作用。而内部控制效果会对于社区卫生服务中心服务水平产生较为直观的影响。但是，当前社区卫生服务中心内部控制还存在着诸多方面的不足，难以进行完善。需要相关人员加大力度进行分析，有针对性地做出改善，提高社区卫生服务中心内部控制质量，展现出社区卫生服务中心价值。一、社区卫生服务中心内部控制作用通常情况下，社区卫生服务中心是公益性的，加大力度构建社区卫生服务中心内部控制，可以缩短中心办事流程，使管理工作更加规范开展，确保各项工作能够有序进行，尽可能地降低资金投入，保证中心资产的安全性，进而避免违规违纪等问题，为社区卫生中心的健全、长远发展提供支持。第一，可以预防财务风险。对于社区卫生服务中心来说，构建科学、有效的内控机制，并将其落实到各个环节之中，可以降低管理过程中出现问题的概率，使相关工作更加高效开展[1]。当前，社区卫生服务中心并没有形成健全的内控机制，即使部分社区卫生服务中心构建了内部制度，也过于形式化，不利于保障财务信息效果，可能会出现较为严重的资金浪费。因此，必须要做好内部控制，对于现有的内控制度进行补充，只有如此，才能够使各环节工作更加规范，为社区卫生服务中心的健康长远发展提供支持。第二，做好支出管理。在对于社区卫生服务中心进行管理时，支出管理有着非常关键的作用，构建完善的内部控制制度，并明确相关标准，可以精准地计算出不同费用。比如说，在对于医用耗材进行计算时，可以根据耗材占比，制定适宜的费用标准，对于医疗成本进行动态把控，杜绝资金的不必要消耗[2]。第三，要创造较多经济收益。社区卫生服务中心是国家政府所进行的拨款。在这一情况下，社区卫生服务中心想要增强自身经济收益，就必须要加大力度开展内控管理，增强管理能力，降低经济亏损。需要注意的是，内部控制和经济效益的联系较为密切，可以高效的对于资源进行应用，调控经济行为，财务信息更加安全、可靠。在这个过程中，还需要将内部控制作为核心，合理地把控各项经济活动，制定完善的内控流程。二、社区卫生服务中心内部控制现状社区卫生服务中心内部控制有着非常关键的作用，当前部分社区卫生服务中心较为关注这一工作，并出台了相关制度，取得了一些成绩，但是由于一些因素的影响，社区卫生服务中心内部控制还存在着诸多方面的不足，难以展现出社区卫生服务中心内部控制应有价值，导致社区卫生服务中心服务质量较低，无法为群众的发展提供支持[3]。需要相关人员加大力度进行分析，找出社区卫生服务中心较为常见的问题，可以将社区卫生服务中心内部控制存在的问题总结为以下几点内容。（一）内部控制环境并不严谨从当前情况分析发现，基层社区卫生服务中心具有一定特殊性，作为群众健康的重要保障，社区卫生服务中心在医疗服务方面投入了较多精力，受到了群众的关注。随着业务数量的增加，内部控制管理的作用越发突出。但是，部分社区卫生服务中心并没有构建完善的内部管理制度和财务会计制度，导致内部控制管理制度难以被落实到位。尤其是在进行现实管理时，中心制度建设以及人员管理等取得了一些成绩，但是在对于内部事务进行处理时还存在着诸多方面的不足。比如说，对于内部控制缺乏把控[4]。尤其是财务经济运行、薪酬制度分配中精准程度比较低。难以将信息化建设和财务内控制度相结合。并且，社区卫生服务中心人员数量比较少，随着公共卫生和医疗工作的推广，会将相关工作作为关键。导致内部人员无法认识到内部控制制度的重要性，难以将其执行到位。这主要是因为相关人员对于内部控制制度的认识较为片面，所构建的内部控制制度千疮百孔，认为内控是财务部门的工作，和其他部门并无关联。除此之外，和公立医院进行对比，社区卫生服务中心的规模较小，存在着意识、人才等方面的不足，需要运用多种方式进行改善。此外，社区卫生服务中心信息化程度比较低，这就导致内部控制管理效果并不理想，导致信息管理系统并不具备内部控制管理功能，对于信息化建设缺乏热情，难以通过调整信息系统提高内部控制管理水平。（二）会计人员整体实力较低社区卫生服务中心管理人员的专业水平会对于内部风险控制产生较为直观的影响。由于部分社区卫生服务中心会计人员专业水平有限，财务知识薄弱，在进行工作时缺乏经验，并没有进行学习的机会，无法合理地对于会计数据进行应用[5]。之所以会出现这一情况，主要是因为人员编制不科学，难以合理地设置业务岗位，工作人员压力较大。（三）尚未形成完善的内部评价制度和监管体系监督考核管理体系是落实内部控制制度的前提，因此必须要将各项管理制度落实到位，并确保其可以展现出应有的价值。但是，从当前情况分析发现，内部管理制度虽然可以进行监督管控，但是还存在着诸多方面的不足，导致其难以对于行政审计和财务审计部门进行动态监管。并且，社区卫生服务中心并没有构建会计业务内控体系，尚未制定明确的财务评价和监督监管标准，难以对于业务人员进行全面监督。比如说，工作人员并没有根据职务要求规范开展会计工作，甚至会出现一些违法违规行为，导致会计工作服务质量和预期存在较大差距，这就导致内部评价制度和监管体系难以展现出应有价值。（四）风险控制能力较低随着我国医疗行业的发展，社区卫生服务中心可以获得更多政府资金作为扶持。但是，由于部分社区卫生服务中心在对于财政资金进行应用时并没有做好预算工作，导致其在对于医疗设备选购、基础工程建设、设备维修等工作时存在问题，增加了出现风险概率。并且社区卫生服务中心缺乏风险识别和控制能力，既阻碍了社区卫生服务中心内部控制工作的开展，也不利于服务质量的提高。（五）并不重视内部控制披露社区卫生服务中心很可能会被所处环境影响，导致信息披露并未形成统一规范、内容过于单调，对于风险管理的重视度较低。导致信息应用人员无法系统地分析服务中心所进行的内部控制是否有效、资产能否得到科学应用。三、社区卫生服务中心内部控制措施提高社区卫生服务中心内部控制是时代发展的必然，相关人员可以从以下几点出发提高内部控制水平：（一）对于社区卫生服务中心内部控制制度进行完善要对于社区卫生服务中心岗位控制分离制度进行完善。第一，要对于内部岗位内控分离管理制度进行补充，认识到社区卫生服务中心不相容的岗位工作。比如说，财务会计和出纳等，并有针对性地开展岗位分离，防止缺岗或者是重复进行岗位工作的情况，从而避免滥用职权、违反违规的行为。第二，要明确社区卫生服务中心各部门需要承担的责任和义务，细分工作人员权限，从而确保各部门管理工作可以规范开展，从而为外部内控分离制度的落实提供适宜的工作条件。除此之外，还应该增强社区卫生服务中心财务管理各工作的规范程度，按照程序进行一系列工作，从源头上对于社区卫生服务中心资金投入情况进行把控，确保全体人员都能够认识到内部控制的重要性，做好内部管理工作。第三，还需要加大力度对于内部制度落实情况进行监管，并运用书面形式明确对于业务岗位人员专业素养的要求和职业道德素养要求，组织人员参与到培训之中，确保工作人员可以有进行学习的机会，主动地进行业务知识学习，并增强内控风险管理观念，从源头出发营造适宜的内部风险控制管理环境。从会计核算的角度出发，对于社区卫生服务中心账目进行监督管控，达成全方位动态监管目标。（二）推动社区卫生服务中心信息化发展随着互联网技术和信息化技术水平的提升，对于信息进行存储的方式出现了变化。为了适应内部控制新形势，社区卫生服务中心需要借助于现代化技术，增强内部风险控制能力，主动地构建内部信息化体系，从而提升内部风险控制水平，降低由于人为操作不当所引发的风险，确保内部控制信息可以处在安全状态下。从个人信息系统日常运行维护、安全、开发等多个角度对于业务和管理服务进行补充，并深入研究信息系统，将推动社区卫生服务中心内部控制信息化发展作为重要工程。加大力度进行社区卫生服务中心内部控制建设不但是社会经济发展必经之路，也是社区卫生服务中心开展内部控制的重要途径。除此之外，还应该构建完善的社区卫生服务中心外部内部风险信息化制度，从而对于内部控制工作流程进行简化，为社区卫生服务中心的健康、稳定发展提供支持，增强其竞争力，为社会创造较多经济收益。互联网技术的普遍应用可以推动会计信息的实时高效传输，使数据被实时传输，提高数据的安全性，并借助于财务授权管理等方式应对财务风险。（三）对于内部审计机构进行完善不论是何种社会制度、企业体系，都需要在遵循法律法规和社会公德的基础上，结合自身特征。对于各社区卫生服务中心所进行的日常工作分析发现，对于社区卫生服务中心内部控制制度进行完善，并不是短时间可以完成的工作，需要合理地进行人员分配，使其更加适应岗位工作。并且，在这个过程中，还应该加强业务部门、财务部门之间的联系，相互约束，确保内部控制工作可以规范开展。（四）做好预算管理第一，要对于经济活动进行预算监管，并考虑到社区卫生服务中心情况成立专项资金，对于预算编制内容进行精细划分，按照要求落实预算。第二，要构建预算追加调整制度，对于需要进行调整的项目进行细致的监察，展现出预算绩效。第三，要将预算管理落实到各环节中，对于超出预算项目进行严格把控，提高资金利用率。（五）提高风险防控能力社区卫生服务中心要具备风险防控观念和能力，做好准备工作，制定适宜的风险防控规划，从而尽可能地降低风险所造成