学校管理学课件

第一章学校管理学概述第一节学校管理学的研究对象、性质和理论依据一、学校管理学的研究对象※学校管理学是研究学校管理的现象和规律的一门学科。目前在我国根本上是教育管理学包括教育行政学和学校管理学.※二、学校管理学的性质1、边缘学科:与其它学科如管理学、教育学、心理学等学科关系密切。2、应用学科3、既是教育科学的组成局部，又是管理科学的一个分支。4、实践性强、政策性强。三、学校管理学的理论依据总的理论依据是马克思列宁主义、毛泽东思想等。另外，邻近学科的理论，也是它的理论依据，如：〔一〕、教育学理论〔二〕、心理学理论例如：学生课程表的排列〔三〕、管理学理论例如：美国社会心理学家马斯洛的需要层次论※马斯洛的需要层次论:鼓励理论教学案例：林校长的困惑A校是一所县属完中，论设备、论师资都还算不错，可学校办学质量总是居中游，不好也不坏。林校长调到A校不到一年，看出其中症结：教师积极性没有充分调动。今年林校长到省城参加了一个校长培训班，学了不少管理理论，想到调动教师积极性要靠鼓励理论，特别是马斯洛的需要层次论。于是，林校长召开校领导班子会，研究如何分析A校教师不同的需要层次，然后分别采取针对性的措施来一一调动教师的积极性。例如他为几个大龄青年教师张罗到满意的对象，从而调动了他们的工作积极性；青年教师小于为结婚无房苦恼万分：分房不够工龄，买房又没实力。后来学校千方百计为他腾出一套房子，小于感谢不尽，此后努力工作回报学校。可是也发现有一些教师不灵。比方数学教师老胡是A校屈指可数的高级教师之一，家庭情况不错，三室一厅的住房，林校长认为老胡应当是“自我实现〞。要调动老胡的积极性，一定得为他提供向高层次开展的条件。经研究，林校长打算让老胡领衔搞数学教改课题，还搞个高中数学尖子班，争取在数学竞赛方面有所突破。谁知与老胡一说，老胡连连摇头，说他职称、房子都有了，还有8年要退休了，啥都不想了。对此林校长深感困惑。你能解释林校长的困惑吗？※美国学者应用1979年123个开展中国家和23个兴旺国家数据分析后发现:当高等学校学生规模到达500人后,学生数增加和单位本钱呈负相关关系,这在500人~1000人范围内尤为明显,但学生规模到达10000人后单位本钱不再下降.闵维方20世纪80年代后期对中国136所高等学校数据分析得出:就中国高等学校目前的环境和管理而言,临界规模大约在6000人左右.上海市智力开发研究所应用1994年841所普通本专科院校分析后发现本专科院校在校生的临界规模本科8000人左右、专科生7500人左右。本科院校专业点的学生规模与本钱之间也存在负相关关系,按学系计算,学系学生临界规模在470人左右.四、我国学校管理学的产生和开展〔一〕、清朝末年学校管理学研究起步1904年，清政府公布《奏定学堂章程》规定在师范学堂中必须开设《学校管理法》，标志着学校管理学在我国开始起步。〔二〕、我国学校管理学研究的繁荣〔辛亥革命——50年代〕其中影响较大的有杜佐周的《教育与学校行政原理》〔1932年〕和罗廷光的《教育行政》〔1942年〕。〔三〕、我国学校管理学研究跌入低谷〔50年代—80年代〕〔四〕、我国学校管理学研究重新起步〔80年代后〕《教育管理学》何时产生的分歧观点：1、[美]达顿、斯内登《美国公共教育管理》1908年2、1957年[美]维斯康辛大学教授葛里格、康伯《教育管理行为》的问世，标志着教育管理学理论体系的建立。五、学校管理的定义学校管理作为管理的一种形式，是学校的管理人员在一定的体制约束下，根据一定的原那么、法规，运用一定的方法、技术，分配、协调一切可以调用的资源，通过组织指导师生员工，高效地开展教育教学工作，为最终到达学校培养目标而进行的活动。第二节学校管理学的研究方法一、总结法二、历史法三、调查法四、实验法五、个案法〔即分析典型案例〕六、比拟法第一章复习题1、学校管理学的定义2、学校管理学的研究对象3、学校管理学的理论依据第二章学校管理学的形成和开展现在,一般认为美国是现代学校管理学的发源地.这里有诸多的经济的、文化的原因，是多方面因素作用的结果，这些因素包括：首先，是工业化、城市化迅速开展，导致教育需求的扩大；其次，是教育规模的扩大；再次是管理理论的影响。一、现代管理理论与学校管理开展※1、古典管理理论：提倡制度化的学校管理※古典管理理论兴起于20世纪初,在本世纪二三十年代十分盛行.古典管理学家阵营十分强大,有美国的泰罗﹑古利克,法国的法约尔,德国的韦伯,英国的厄威克等.泰罗.科学管理之父〔1856—1915〕主要观点：1、标准化2、能力与工作相适应3、差异计件工资制4、采取科学的工作方法提高效率但凡研究管理学的人，都无法绕开泰罗。在管理学的创立时期，伴随着机器化大工业的飞速开展，泰罗给世人竖起了一座丰碑。他从企业管理出发，为管理学大厦奠定了丰厚的基石。正是他搭起的平台，使众多的研究者和实践者在管理领域里做出了令人目不暇接的建树。如果说，研究经济学必须从亚当•斯密开始，那么，研究管理学就必须从泰罗开始。要掌握管理学的内核和真谛，除此之外别无他法。科学管理引入教育管理效率观点：达顿、斯内登《美国公共教育管理》(一本书，把以提高生产效率为中心的标准化管理学说引入教育管理。)1908年；本钱概念：弗兰克·斯波尔丁提出；标准化观点：富兰克林·鲍比特提出“产品〞标准、工作标准、“生产者〞标准。法约尔在他的管理思想中，提出了管理的五大职能说：即管理就是方案、组织、指挥、协调和控制五大职能，并提出14项管理原那么：1、分工2、权利与责任3、纪律4、统一指挥〔指挥上)5、统一领导(机构设置上〕6、等级制度7、人员稳定〔相对〕另外还有秩序、公平、创新和团队精神等。※古典管理学派的根本主张：1、把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标；2、分工和专业化；3、统一指挥，即组织内部建立一套自上而下的明确的权利等级系统，每个成员都要服从上级的指挥；4、工作标准化，将工作细分为假设干局部，从而使员工依标准程序展开工作；5、注重严密的规章制度；6、看重经济上的奖励和惩罚制度；7、重视正式组织的作用；8、坚信管理是有规律可循的，管理原那么就是管理规律的最好表达。古典管理理论适合与学校管理的例子建立权利等级结构控制的层次：校长—教导主任—年级组长—教师—学生建立劳动分工各科教师分工，教学、行政人员确定适当的控制幅度中小学师生之比，正副校长之比1：3招聘人员以能力和专业为根底教师要有教师资格证书制订出完成任务的最正确方法学校不断寻求各科课程的最正确教学方法在雇员中建立纪律学生遵守学校规章，教师服从教育标准制定行为标准学生手册、教学常规管理条例规定工作的科学程序低年级知识有别于高年级知识，并为此作准备。※需要指出的是,教育管理学界在肯定古典管理理论价值的同时,也对其提出了批评:第一,古典管理理论主要是针对工厂企业的管理提出来的,完全照搬到了学校管理会有较多局限性.第二,古典管理理论所推崇的那些管理方法,在学校管理中不一定完全适用.第三,古典管理理论过于强调外部控制手段的重要性,却无视了员工的生理和心理需要,这样就不能有效地调动起人的主观能动性.教学案例：摘自萧宗六《学校管理学》第186页某省某市局部中学把罚款作为一种重要的管理方法。他们的《管理条例》有这样的内容：在校内谈恋爱影响教学秩序的，罚款40元；夜间男女溜达不按时作息的，罚款15元；凡违反学校纪律受到学校处分的，罚款15元；受到学校点名批评的，罚款7元；不参加公益劳动者，罚款5元。据统计，该市约有1/5的中学存在滥罚款现象，有的班70%的学生被罚款，有的学生半年之内被罚款100多元。2007年河南濮阳市油田第十二小学制度：1.上课无教案，一次扣10元；上课铃响没进教室，一次扣5元；提前下课扣10元；拖堂3分钟扣10元。2.私自调课，一次扣20元。3.课堂纪律不好，一次扣10元。4.学生听课坐姿不正确、发言不举手，发现三次扣10元。5.教室脏乱、黑板没擦净，一次扣班主任5元。6.把学生赶出教室罚站，一次扣30元。7.上课时接打，一次扣50元。8.无课教师不在办公室办公，或在办公室闲谈、听音乐，一次扣10元。(二)、人际关系学说:改善学校中的人际关系20世纪30年代起开始流行的人际关系学说提出了一套全新的管理理念.人际关系理论的主要代表人物有梅奥﹑罗特利斯伯格等.霍桑试验:第一阶段:工作场所照明试验发现照明强度的变化对生产率几乎没有影响第二阶段:继电器装配室试验(梅奥参加〕发现监督和指导方式的改善能促使工人改变工作态度，增加产量。第三阶段:大规模访谈发现影响生产力的重要因素是人际关系，以及人际关系的复杂性，还发现了“霍桑效应〞的作用及宣泄的作用。“谈话试验〞使他们的这些不满都发泄出来了，从而感到心情舒畅，所以工作干劲高涨。这就是牢骚效应。由于这家工厂的名字叫霍桑，人们又将这种现象称为“霍桑效应〞。它告诉我们：人有各种各样的愿望，但真正能达成的却为数不多。对那些未能实现的意愿和未能满足的情绪，千万不要压制，而是要让它们发泄出来，这对人的身心开展和工作效率的提高都非常有利。※人际关系学说主要观点：1、工人是“社会人〞而不是“经济人〞。2、企业中存在着非正式组织。3、新的领导能力在于提高工人的满意度。人际关系理论对教育管理学界的影响主要是在20世纪的四五十年代,这些影响反映在:第一,提倡改善学校人际关系及民主管理学校的著作﹑论文在当时大量涌现,推动了人际关系理论在教育界的传播;第二,学校行政人员对满足教师心理需要﹑提高教师士气的意义有了一定的认识;第三,有识之士呼吁学校在制定方案时倾听教师的意见,做到民主参与决策,以求改善学校中上下级关系;第四,局部教师开始有意识向学生灌输合作意识,以提高学生人际交往能力.※但人际关系理论过分强调个人的社会需要，使可行性和可操作性不强，忽略对工作的责任感，并且把完成工作任务和满足个人的需要割裂开来，也因此一直受到人们的批评。〔四〕、行为科学:教育管理学从经验走向科学从20世纪50年代起,管理科学步入行为科学阶段.行为科学是一门全新的学科,它运用心理学﹑社会学﹑政治学﹑经济学﹑人类学等多学科知识.,探讨人的行为问题.到60年代,行为科学进一步开展成组织行为学.某中学整顿课间操，一些做操不认真的班级要留下重做。高二(4)班屡次被留下，学生不服，29名男生自行决定集体罢操。具体经过是：前一天课间操时，值日领导发现高二(2)-(5)班做操态度极不认真，决定留下这四个班重做。做完后，(4)班班长兼体育委员周海鹏在全班学生面前气愤地说：“太不公平，为什么总是留我们班级？明天我不出操了！〞得到大多数男生的响应。第二天，全班31名男生只有两名男生出操，其他29名男生在教室里不出来，集体罢操。班主任知道后，到教室要求学生出操，学生不听。学校领导发现后，十分气愤，责令政教处对此事严肃查处。方法1:学校政教处责令班主任限期整改，给高二(4)班一个集体通报批评。

方法2：:学校召集高二(4)班未出操学生开座谈会，校领导倾听学生的心声，让学生自由讨论，畅所欲言，探讨如何改良课间操的质量。方法3:政教处决定分几步做工作：第一步，找班主任了解事情发生经过，统一认识；第二步，做学生工作，先找未出操的班委周海鹏等同学，认真倾听他们的意见，让班委首先认识到问题的严重性和影响的恶劣程度，然后班委做其他学生工作，逐步把工作做到每一个人；第三步，政教处主任到高二(4)班召开班会，充分肯定学生的集体荣誉感，认真听取学生的意见，然后与学生一起共同讨论：这种集体罢操的行为错在哪里？如何挽回影响？你们认为学校应该如何处理？学校认为应该如何处理？为什么？第二章复习题※1、梅奥的人际关系学说的主要观点是什么？对你的生活和工作有什么启发？※2、古典管理理论的根本主张有哪些？它对学校管理的实践产生了哪些影响？3、行为科学是如何影响教育管理理论研究的？第三章学校管理体制※李保强：是教育管理体制最根底的局部，它是由办学主体根据法律法规和实际情况所确立的学校内部管理的体系结构和组织制度，它规定学校的管理权限、机构设置以及其隶属关系。※第一节我国中小学学校内部的领导体制的演变一、校务委员会制〔1949—1951〕二、校长负责制〔1952—1956〕三、党支部领导下的校长负责制〔1957—1962〕四、当地党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制〔1963—1966〕五、“革命委员会〞制〔1967—1977〕六、党支部领导下的校长分工负责制〔1978—1982〕。七、党支部领导下的校长分工负责制与校长负责制并存〔1983—1992〕八、校长负责制〔1985年5月29日《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年2月13日《中国教育改革和开展纲要》〕※第一节我国学校内部的领导体制的演变一、校务委员会制〔1949—1951〕校务委员会：校务委员会由军管代表、地方政府代表和学校进步的教职员组成。校务委员会制在当时对稳定和建立学校新秩序,实施民主管理和对学校初步改造起到了积极作用.但是,这种体制容易产生极端民主化和工作无人负责的现象.二、校长负责制〔1952—1956〕从总体上看,这一时期实行的校长负责制,效果是好的。这种体制在贯彻党和政府的方针、政策，改变当时极端民主化和工作无人负责的现状，推动学校进一步改革等方面，起到了积极的作用。但是，没有建立监督机构和制度，这种体制容易滋长个人骄傲自满情绪，夸大个人的作用，导致独断专行现象的发生。三、党支部领导下的校长负责制〔1957—1962〕基于对当时政治形式的认识以及对校长“一长制〞弊病的反思提出。由于党政职责不清，出现了党政不分、以党代政的现象。行政机构和行政负责人的作用没有得到充分发挥。三、党支部领导下的校长负责制〔1957—1962〕基于对当时政治形式的认识以及对校长“一长制〞弊病的反思提出。由于党政职责不清，出现了党政不分、以党代政的现象。行政机构和行政负责人的作用没有得到充分发挥。四、当地党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制〔1963—1966〕60年代初，党中央着手纠正“左〞的错误。实行这种体制以后，学校党政干部之间，职责清楚，矛盾较少，行政机构的作用发挥较好，学校工作表达了以教学为中心。五、“革命委员会〞制〔1967—1977〕班子内部成员混杂，学校管理权实际掌握在个人或少数人手中，名为集体领导的委员制，实为家长制。六、党支部领导下的校长分工负责制〔1978—1982〕。这一体制强调，学校的一切重大问题，须经党支部讨论决定；执行决议时，实行分工负责。主要的弊端：第一，混淆了党政工作的界限，校长有职无权，党支部有权无责；第二，权责别离；第三，学校领导权集中在党支部，不利于科学管理与民主治校。七、党支部领导下的校长分工负责制与校长负责制并存〔1983—1992〕八、校长负责制1985年5月29日《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年2月13日《中国教育改革和开展纲要》作了明确规定。第二节校长负责制※一、正确理解校长负责制的内涵当前的主要的两种观点：第一，结构性概念。李保强：上级机关领导、校长全面负责、党支部保证监督、教职工民主管理；范国睿的观点：总体上赞成结构性概念，构成校长负责制的要素：校长负责、审议机构、教职工的民主管理、党组织的政治作用第二，单一性概念：学校工作由校长统一领导和全面负责。〔例如华中师大的萧宗六〕教学案例：老校长谈权有一位老校长,姓曹,是民主党派人士,主持一所大型中学的行政工作。近几年来，在社会上兼职较多，经常参加校外活动，不可能每天从早到晚深入到学校各项工作中去。于是，他同校党支部书记、副校长、教导主任和总务主任等人商议，作了明确的分工，要求各司其职。曹校长不顾年老事多，总还是尽可能到各教研组走走，同教师谈心，了解情况，听取意见；有时，也到课堂听课，接触一些学生。但是，他对教师、学生、职工提出的具体意见和问题，却很少直接表态。一次，有位物理教研组长提出，实验器材缺乏，要求学校解决；又一次，有位班主任反映学生课外作业太多，希望学校采取措施协调；再一次，总务部门的一位同志谈到学校基建中的矛盾，要求裁决等等。对此，曹校长总是说：“我知道了，这个问题是副校长主管的，你去问他。〞或者说：“我同总务主任说一下，请他解决。〞这样，一段时间后，教职工中产生了这样的议论：“曹校长有职无权。〞有的同志甚至当面说“你是正校长，遇到问题不表态，是不是权不在手？〞曹校长笑笑：“我是有职有权的。学校里的重大事情，都在行政会议上讨论决定。这种会，我是参加的，经常是我主持的，各项决定我是同意的。这就是权，至于工作中的具体细节，我们领导班子有分工，我不能随便表态。他认为:有的事是有章可循的，只要按章办事，不管是校长还是副校长，谁说了都算数；不按章办事，校长说了也不算。校长负责制，不能按校长个人意志办事。有的事无章可循，就要集体研究，特别是有关改革的事，更不能由校长个人决断，有的事还要向上级请示汇报，不能校长一个人说了算。〞他还认为：学校大大小小的事都由校长决定，都通过校长，这不叫有职有权，叫个人专权，滥用权利。集体讨论决定的事，校长随意变更，或者由其他干局部管的事情，校长出面表态，都不是善于用权的表现。对于曹校长的看法，有的教职工提出：各人分管一个方面，校长的权不就落空了吗？曹校长认为：校长的职责，在于为他所应为，而不为他所不应为。他谈了两件事，一是抓办学的方针思想，二是抓学校的人事安排。样样事抓在自己手里，实际是放掉了大权，不让点权给分管干部，实际是光杆司令，会真正失权的。1、你同意曹校长关于校长职权的看法吗？为什么？2、曹校长领导的是一所规模较大的学校，他的一些做法适合其他类型的学校吗？如果不适合，又该怎么办？参考意见：1、学校的开展规划2、学校的教育教学质量3、干部的选拔以及干部和教师的培养4、资源或财务分配问题三、世界各国中小学学校管理体制两种领导体制〔一长制与委员会制〕互相渗透，在实行“一长制〞的同时，设智囊团、思想库、咨询委员会之类的组织，以弥补个人智慧之缺乏。世界各国比拟日本中小学校长在学校中具有高度权威，具有统摄学校经营事务的职权。中小学校长都是从优秀教师中严格选拔出来的。新加坡中小学实行董事会领导下的校长负责制。学校长必须在教学领域中产生。权限只限于教学管理。韩国中小学实行校长负责制，近年来韩国中小学普遍设立了“学校运营委员会〞，由学生家长、教师、教育专家、社区各界代表等组成。委员会的主要任务是：审议学校的经费预算和决算；审定教学科目及教科书；审议特别教学活动方案等等。总而言之，委员会与校长紧密配合，成为以教育自治为目标的保证学校健康运营的中枢机构。中小学实行校董事会领导下的校长负责制根据法律规定，校董会必须有地方教育当局代表、教师与家长代表以及社会代表参加，甚至可以让学生代表参加。校董会既是学校的决策机构，又是学校法人代表。学校的一些重大决策必须由它做出决定。校长是英国学校管理的核心人物，是学校首席官，中小学校长有权确定学校的办学目标、教学课程和方案，掌握学校财权、人事权、校刊、简报等。实行学校学区教委领导下的校长负责制。学校理事会是学校事务的决策机构。校长是学校的行政首长。校长有权组织领导班子，提名副校长等人选。校长的主要职责表达在行政管理与教学监督两方面。法国根底教育统一管理。法国的中小学实行的是一长制，即校长对学校全面负责，同时又实行民主参与，由教职工、学生及其家长、社会知名人士组成各类机构，监督、审议学校各方面的工作，并为校长提供咨询。校长必须是有威望的教师，并经教育部长任命。一、学校自主办学与上级领导的关系一方面，校长应当在国家的教育法律、法规、政策以及教育行政部门的具体要求下，依法自主办学。另一方面，教育行政机关对学校不可统得过多过死，要简政放权，转变职能，注重对学校依法进行规划、协调、监督、指导、咨询等宏观调控式管理，给学校依法自主办学的空间。※第四节我国学校管理体制的开展方向一、在加强宏观管理的同时，进一步扩大学校办学自主权〔一〕、加强宏观管理〔二〕、进一步扩大学校办学自主权：第一个层次：教育教学；第二个层次：学校内部管理体制；第三个层次：国有公办转成国有民办。国际比拟:美国中小学“校本管理〞的三种模式：〔80年代后〕1、代德县模式〔校理事会：由校长、教职工代表、学生家长、工会代表或学生组成。参与学校预算、解聘、决策方案、课程等问题决策。〕2、芝加哥模式〔地方学校理事会批准学校预算、开展规划、任免校长等〕3、洛杉矶模式〔地方学校理事会：包括校长、教师或社区代表、地方教师协会领导成员。教师参与学校管理的权利很大〕二、建立鼓励机制、制约机制，开展校长负责制〔一〕、建立校长鼓励机制长期以来，我国实行校长职位与行政级别挂钩，如初级中学的校长一般定为科级，完全中学的校长一般定为副处级，省市重点中学的校长一般定为正处级等等。如上海实施的校长职级制建立一套完整的实施方法，主要包括：1、重新规定一套校长职级系列，如，将校长职级划分为五级十等或五级十二等，并规定各等级的比例限额。2、制定校长职级工资系列。等等〔二〕、建立健全对校长权利的制约机制*如建立健全决策咨询制度、党政沟通制度、教代会审议制度等。参考决策结构：校长、党支部书记、工会主席、教职工代表、家长代表、学生代表、社区教育委员会代表、社会代表等。三、改革用人体制，完善教职工聘任制四、稳固、完善学校内局部配制度改革，调动教职工的工作积极性〔一〕两种方法：一是实行奖金浮动制二是实行结构工资：结构工资可分为教师和行政人员两个系列教师工资系列的构成，包括根本工资〔亦称为档案工资〕、工龄津贴、教龄津贴、课时工资、兼职工资和效益工资等六个局部.行政人员工资系列的构成，包括根本工资、工龄工资、岗位工资和效益工资等五个局部。第三章复习题※1、我国中小学内部的领导体制经过哪些演变？为什么会有这些演变？※2、校长负责制的内涵3、几个兴旺国家的中小学学校内部的领导体制的特点是什么?※4、你认为学校管理体制改革和开展的方向是什么？第四章学校管理过程第一节学校管理过程概述一、管理过程研究的视角〔一〕、西蒙的决策链条说西蒙生于美国威斯康辛州米尔沃尔，父亲是一名电气工程师，母亲是一个多才多艺的钢琴演奏家。他在管理学、经济学、计算机、心理学等领域造诣都很深。

1978年由于西蒙对经济组织内的决策过程进行的开创性的研究，荣获诺贝尔经济学奖。※科学决策理论的提出者西蒙认为，管理过程是一个不断决策的过程，管理活动由“决策—执行—再决策—再执行—……〞这样连续不断的活动组成。(二)、戴明的“四环节〞说戴明博士于1900年10月4日生于美国艾奥瓦州，1921年毕业于怀俄明大学，1928年取得耶鲁大学物理学博士学位。第一个阶段─对美国初期SQC(statisticalqulitycontrol)推行的奉献〔第二次世界大战期间〕第二阶段─对日本的质量管理奉献〔大约1950——1990年左右〕被尊称为日本质量管理之父在质量管理上主张设计程序、改革体制、从小事〔细节〕做起、持续改良对客户的效劳等。第三阶段─对美国及全世界推行TQM(全面质量管理：totalqualitymanagement)的奉献“出口转内销〞的质量管理大师美国著名管理专家戴明提出管理由方案〔plan)、执行(do)、检查(check)、修正(action)〔或总结〕四个根本环节组成。※、二、管理过程四环节的运行规律〔PDCA循环〕※、戴明认为，四环节具有以下规律：〔一〕、互相联系，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性系统。方案执行检查修正〔二〕、学校各个层次的部门及个人围绕总方案的运行分层次地制定各自的方案并付诸实施，形成大环套小环的管理系统，保证管理过程统一、有序地进行。〔三〕、管理过程在“戴明环〞滚动循环中向前开展，每一个循环，就使学校管理和学校各项工作提高一步。学校管理过程的四个环节，是以目标为中心，按先后顺序相互衔接，构成一个循环周期。四个环节的关系表现为：１、有机结合，有序运行２、相互渗透，相互促进３、阶梯式开展，螺旋式提高。<完>第二节学校工作方案的制订一、制订方案的意义三、学校方案活动中的决策※、(一)、什么是决策？决策是管理者在一定的条件下，运用科学的方法对解决问题的方案进行研究和选择的全过程。非理性决策包括：1、凭借偶然性因素决策2、直觉决策〔二〕、决策的程序科学的决策要经过一系列步骤，它们有机地联系在一起，被称为决策程序。1、明确问题2、设定目标3、拟订备选方案4、方案选择要注意这一阶段特殊的价值选择：极优？满意？〔西蒙提出有限理性说〕5、追踪决策※西蒙的有限理性说：西蒙认为人介于完全理性和不理性之间，由于时间、精力、财力、信息等因素的限制，选择方案时人们寻求满意，而非最优。〔三〕、影响决策质量的假设干因素1、决策者个人特点的影响〔1〕、价值倾向性主要包括他的政治观念、教育理想、关于人性的根本认识，对待权力的态度。〔2〕、对有关问题的感知能力和感知风格〔3〕、对备选决策方案评估和决断时的风格和能力〔4〕、经验多少。决策者要勇于实践，积累经验，但又不要盲目地为经验束缚，必要时能够迅速转换视角和思维方式，有所创新。以上统称一个人的决策框架。现在国外学者又研究发现人决策时有时加进一些因素，排除一些因素，如：2、影响决策的组织因素群体决策的优点更完整的信息更多的方案提高合理性加强联系调动积极性结果的可接受性群体决策的缺点消耗时间、效率低少数人统治屈从压力〔从众〕责任不清※第三节学校开展战略规划※开展战略是学校对其长远开展目标及行动路线所作的宏观的有预见的设想和安排一、学校开展战略的根本类型〔一〕、特色战略这种战略着眼于社会需求,挖掘本校的潜力和特长,将学校办出与众不同之处。如：北京的广渠门中学、天津的红星路小学、上海的晋元中学等。〔二〕、联盟战略联盟战略是两个或两个以上的组织为了实现长远的利益，形成不同程度的联合体共谋开展的战略模式。例如：清华大学与青海大学〔清华大学将从开展规划、学科建设、培养方案和课程体系制定、师资队伍、实验室建设等方面给予青海大学全方位的支持和帮助等〕学校与企业的联盟等。〔三〕、防御类型战略防御战略中比拟多使用的是任务转移战略和紧缩战略。1、任务转移战略例如：中等师范学校2、紧缩战略〔四〕、顾客战略〔五〕、质量战略等等二、如何制订学校的开展战略〔一)战略环境分析环境分析包括宏观环境分析、中观环境分析以及学校直接经营环境分析。所谓宏观环境分析，指对国家的、乃至全球的政治、经济、社会、文化、教育、人口等因素的分析。中观环境分析指对一个市、地区、县等一个相对独立的行政区域内的政治、经济、社会、教育、文化、人口等因素的分析。〔二〕、学校条件分析〔三)、学校战略定位与战略目标从效劳对象的角度而言，定位是组织为哪个群体效劳。〔四〕、战略进程设计〔五〕、实施战略的资源保障第四节组织执行学校的执行过程包括了组织、指导、协调、鼓励和控制等一系列活动。一、控制及其要求※2、戴明所提出的管理过程四环节揭示了哪些规律？※3、简述目标管理的特点是什么？其实施环节中不同于一般管理之处是什么？4、衡量决策质量的指标有哪些？简述影响学校质量的微观因素是什么？〔一〕、控制有三种根本类型：1、事前控制〔前馈控制〕，是在行动之前对可能发生的情况进行预测并提前做好准备的控制形式。2、过程控制，是在执行的过程中对偏差实施的控制。3、成果控制〔反响控制〕，是在方案完成以后，经过与目标对照，查找偏差再实施矫正的控制行为。〔二〕、对控制活动的要求1、围绕目标和方案进行2、建立严密的组织机构加以保证，明确各部门和每个人的职责3、控制要及时4、对待方案要有适度的灵活5、控制措施要有一定的力度。二、协调及其要求协调的目的就是要减少矛盾，把内耗降到最低的程度。协调要遵循以下原那么：1、全员参与的原那么2、有效沟通的原那么注意把握几点：沟通目的要清晰；信息表达要清晰无误；注意沟通的技巧等。3、及时协调的原那么4、连续性原那么5、直接接触的原那么第四节学校的目标管理一、目标管理的开展历程50年代德鲁克(出生于奥地利的维也纳，后移居美国〕总结出,80年代开始流行。※目标管理是20世纪50年代以后开展起来的一种管理方法，它以组织的总目标为中心，运用系统方法建立分层的目标体系，通过分权调动被管理者的能动性，从而有效地完成组织任务。二、学校目标管理的过程〔一〕、方案阶段这一阶段包括确定目标和分解目标两个环节，其中又有论证决策、协商分解、定责授权三项活动。1、论证决策指选择目标,也即设计目标并说明其必要性和可行性的过程。※2、目标分解确定目标和分解目标时目标管理具有特色：不仅管理者介入，而且被管理者也介入，管理者可以提出一些目标，但一定要引导被管理者参加讨论，在讨论的根底上，对目标协商分解，目标管理中，领导者一定要听从下属人员的意见，是一个互动的过程。〔这是和传统管理不一样的，传统管理是自上而下的，总目标确定以后，由领导者层层下达，确定各部门、各人的目标任务〕3、定责授权是明确各个部门及个人的权利和责任。〔二〕、执行阶段这一阶段的具体工作包括咨询指导、检查控制和调节平衡三项。※1、咨询指导是目标管理中有特色的管理行为，目标管理强调给下级较多的自主权，所以对下属工作较少直接命令，而更多通过出主意、提供信息供参考等方法实施间接引导。〔传统管理是催促和检查，到现场视察，发现问题，给予指导，是一个自上而下的命令过程。〕2、检查不仅指对下属工作进行检查，还要检查管理者向下级所授之权和所应提供的资源是否到位。3、控制是通过反响纠正偏差的管理行为，目标管理的控制应注重每个工作人员的自我控制，在内容上对关键方面控制而不要事无巨细加以干预。〔三〕、检查和总结这一阶段包括考评结果、实施奖惩和总结经验。※三、目标管理的特点1、面向未来目标具有未来指向性,实施过程中十分注意目标决策的正确、先进与可行。2、系统性的管理所有的分目标组成总目标3、重视成果的管理4、重视人的管理四、目标管理在学校中的应用实施目标管理对学校管理的意义：1、有助于全面贯彻国家的教育方针政策2、有利于调动师生的积极性3、有利于完善和稳固责任制，提高教育质量第四章复习题※1、西蒙的“管理就是决策〞的思想对学校管理的借鉴意义。诺贝尔奖金获得者、科学决策理论的提出者西蒙认为，管理过程是一个不断决策的过程，管理活动由“决策—执行—再决策—再执行〞这样连续不断的活动组成。他还认为组织是由决策者组成的系统，要求把决策过程、决策准那么、程序化决策和非程序化决策、组织机构的建设等问题联系起来统一考虑，在决策中，我们得到的不可能是最好的，只能是较好的借鉴意义：〔简略答复〕西蒙看到了管理过程中决策的重要性、核心地位；提出决策过程，对人们的正确决策起很大的指导作用，提出有限理性说，指导人们选择各种决策方案；在组织决策中综合考虑多种因素，有助于正确地决策。※2、戴明所提出的管理过程四环节揭示了哪些规律？※3、简述目标管理的特点是什么？其实施环节中不同于一般管理之处是什么？4、衡量决策质量的指标有哪些？简述影响学校质量的微观因素是什么？第五章学校管理方法第一节学校管理的一般方法一、学校管理的法规方法※学校管理的法律方法是指通过制定和实施法律、法令、条例和规章制度开展学校管理工作的方法。※正确运用学校管理的法规方法,主要应注意以下几个方面的问题:1、要明确法律效力的大小这种次序表现为：⑴、国家法优于地方法例如：《教师资格条例》公布单位：国务院公布日期：1995年12月12日山东省实施《教师资格条例》细那么鲁教人字2001〔22〕号⑵、母系法优于子系法例如《教育法》《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等。⑶、后定法优于先定法；⑷、特定法优于一般法2、要不断完善教育法律、法规体系例如，酝酿制订《学校法》、《考试法》、《教育督导条例》等法规3、要重视对违法行为的处理4、要加强法规宣传督导的力度5、要注意使法规方法与其它方法互相补充※二、学校管理的经济方法※学校管理的经济方法是运用经济手段管理学校的方法。主要是通过工资、津贴、奖金、罚款等物质刺激的方式，对学校成员产生影响。※正确运用学校管理的经济方法，要注意以下几个方面的问题：〔李保强〕1、要正确认识经济方法的局限性例如：经济方法容易使师生重视物质利益，无视校园文化建设；无视集体利益，导致个人主义倾向。2、要注意把经济方法与思想教育方法有机地结合3、要注意各种经济手段的综合运用例如：提高工资、奖金能够调动师生的积极性，但会加重国家和学校的负担；罚款的名目和数额要适当，既不能过于简单化，也不能滥用，滥用容易引起人们的逆反心理。4、要坚持按劳分配的利益驱动原那么三、学校管理的行政方法学校管理的行政方法具有的特点：

1、权威性2、强制性3、垂直性4、时效性

学校管理的行政方法运用中考前须知：〔李保强〕1、明确行政方法的局限性，积极提高管理工作的成效。2、加强对行政本质的认识，全面掌握行政方法的特点。3、正确对待个人权威，强化管理者的自身素质例如：山东省教育厅副厅长张志勇在山东推行素质教育4、健全学校内部组织系统，加大检查、监督力度。四、学校管理的思想教育方法思想教育方法是学校管理中主要的管理方法，但也不是万能的，必须与其它管理方法配合。第二节学校管理方法革新※一、学校常规管理法※所谓学校常规管理法是指运用经常性的规章制度进行学校管理的方法。常规管理可以渗透到学校管理的各个方面，最主要的有：1、学生管理的常规2、教师管理的常规包括：教师职业道德行为常规教师安排上岗的常规：一般为相对稳定(主要所教班级、课程相对稳定〕小型循环、新老搭配、踏步跟班、考核制的常规等。3、领导自我管理的常规4、德育管理的常规5、体育卫生管理常规如课前课后检查体育器材设施的常规、定期检查卫生的常规等6、教务行政工作常规※二、学校量化管理法量化管理不能过细、过滥。定量管理要和定性管理相结合例如把教师工作中一些不宜量化的硬要量化，比方硬性规定教案必须写多少页，以教案篇幅的多少定等级，评优秀，至于备课内容是否有新意，是否在教学研究上下功夫，是否表达素质教育的要求都无人过问，由此造成教师把大量的时间用在写教案上，※三、学校二八管理法※巴特莱定律：近年来，以巴特莱〔二十世纪初的英国社会经济学家〕为代表的管理学家通过大量的调查研究发现，社会上人们完成工作的数量和质量并不是平均分配的，而是呈倒二八分布。一项重大的工程，工作成果的80%是靠20%的骨干人员完成，剩下的20%工作，那么是由其余的80%的人完成。在时间分配上，就工作的重要程度而言，大致来讲，领导者用20%的时间完成80%的工作，而用另外80%的时间完成20%的工作。实质上，巴特莱定律揭示了重要的少数和琐碎的多数之间的关系。课堂可以运用“巴特莱法那么〞对课本内容进行精心筛选，找出“重要的少数〞，让师生双方用80％的优势精力，去掌握学生中占全部内容约20％的重点、难点，掌握了重点、难点、其他容易的内容也就迎刃而解了。在练习的设计筛选上，运用“巴特莱原理〞应从浩如烟海的题目中筛选出覆盖知识、技能、智力的基此题，将题量从100道浓缩为20道。遵循二八律，要求学校管理人员注意以下问题：1、应当把学校的工作重点集中在建设一支好的骨干队伍上。2、应当使用80%的时间为完成核心任务做好准备〔即分散输入〕，使用20%的时间集中完成决策与用人的核心智能〔即集中输出〕。3、应当善于分配自己的时间，集中精力，专心致志，抓好完成重大工作阶段的20%时间的管理，保证实现工作突破，同时注意兼顾学校其他工作，防止出现顾此失彼的错误。四、学校目标管理法五、学校质量管理法本章复习题1、学校管理的一般方法有哪些？2、学校管理的革新方法有哪些？3、概念：学校管理的法规方法、经济方法、学校常规管理法、巴特莱定律第六章学校组织管理第一节组织概述一、组织的意义组织在人类社会存在与开展中发挥着巨大作用：1、组织是社会活动的载体，是人们自觉地实现预定目标的工具。2、组织发挥聚合人们力量的作用。3、组织发挥着沟通作用，使人们的活动更有效能和效率4、组织发挥着教育作用※二、组织的分类1、以目标为标准的分类以活动直接目标是否指向经济利益为分界，可以分为营利组织和非营利组织。学校属于非营利组织〔营、赢、盈〕利2、以决策集中水平分类：3、以组织正规化程度分类分为正式组织、非正式组织正式组织是由官方权威机构明文规定成立，其内部由固定的编制、明确的分工和严格的组织纪律的组织。第二节组织理论的开展一、古典组织理论〔经典组织理论〕(以德国的韦伯为代表)古典组织理论主要观点：1、建立专业分工2、形成等级化的指挥系统3、理性地进行人事行政〔人员任用要根据职务要求〕4、组织中的人际关系非人格化(指工作时不徇私情〕5、建立稳定、详尽的规章制度和办事程序。6、管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度7、建立文牍制度。缺点:根据它所建立的官僚组织过于将规那么、程序凌驾于对现实问题的考虑之上，从而培养了一批只讲形式而不管实际问题的：“官僚〞；强调规那么而扼杀创新，不适应环境的变化；等级森严，压制优秀人才脱颖而出，培训出很多不思进取的无能干部。尽管古典理论存在种种弊端，但它所强调的理性精神、严谨的操作结构、及其强调的效率意识，仍是现代组织建设不可缺少的。二、人际关系组织理论〔以梅奥为代表〕1、人是组织的主导因素，人控制着组织活动各种要素的运作。2、组织建设和工作分派要考虑人的需要和特点3、建立新的权威概念和领导能力概念，以上下级的协作态度和协作制度为根底建设起新的组织秩序。4、重视和推动非正式组织发挥积极作用。三、现代权变的组织理论组织总在具体的环境下运行，没有一种适用于一切的组织结构模式，只有根据具体情况采用与之适应的组织结构，才能收到良好的效果。启示：没有最好的组织结构，只有最适宜的组织结构或组织设计要因校制宜第三节组织结构一、管理跨度和分层※管理跨度〔幅度〕是一个主管人员或部门直接管辖的下属人员或部门的多少。1、扁平结构〔以曲师大为例〕※学校属于扁平结构〔管理层次少，而管理幅度大的结构〕※高直结构〔例如军队：管理层次多，而管理幅度小的结构〕三、组织机构的几种形式1、直线式组织形式〔国内、英国中小学常见〕优点：指挥统一，权责明确且到位，效率较高。缺点：对最高领导者个人素质依赖性太大，在复杂问题上决策产生失误的可能性太大，主要领导容易陷入事务性工作而无暇顾及组织的长远开展，同一层次各部门缺少横向沟通。※2、直线参谋制〔直线职能制〕优点：这种体制减轻了决策者的负担，使他们可以集中精力研究重要问题，更科学地决策。缺点：这种体制对校长识人用人、驾御人的能力提出了很高的要求，如果用人不当可能大权旁落，造成工作混乱。另外，它同样存在着横向沟通缺乏的缺陷。3、矩阵势组织形式4、事业部制组织形式为防止分权后形成“诸候割据〞的局面，领导集团必须握有干部的任命权和管理权，同时建立权威的中心协调机构。4、虚拟组织形式虚拟组织：一种以创新或工程完成为目标的、由跨机构的人们组成的非编制性组织。特点：1、沟通方式上不同：横向沟通较多2、边界不同：可大可小3、目标不同：虚拟组织是为了创新、完成工程。4、等级划分不同：等级不明显5、结构角度不同：无编制、不固定一、学校组织的性质对学校组织性质的分析主要的一种观点：〔一〕、学校是科层组织〔韦伯的原词：理想官僚制组织〕还是非科层组织？学校具有科层组织的特点：1、建立起专业分工的体系；2、存在权利等级；3、制定明确的规章制度；4、人员任用有严格的资格限制，并要通过考核。学校不只具有科层组织的特点，还有一些自己的特点：1、学校中，行政职位不是唯一的权力来源，学术影响也产生权利性威望。2、学校中教师〔或很多学生〕存在较强的自律要求，希望自己受尊重。这不可防止与一些管理者强调使用纪律进行刚性控制相抵触.3、教师〔或很多学生〕参与学校管理的愿望和能力较强，学校的文化气氛重视“平等〞和“民主〞观念，这对于权利的等级性产生一定的影响。根据上述分析，学校的权利结构是行政、学术二元化结构。各级学校的学术层次越高，二元化的特征越明显,这可能导致行政组织与学术组织的矛盾和冲突.学校组织管理要注意:要清楚学校组织的二元性,学术权力和行政权力要适当地分配,不能削弱对必要的制度与纪律的建设等.※二、学校组织文化建设※〔一〕、所谓学校组织文化，是指一所学校在自己的长期活动中所积淀下来的、为全校成员共同赞成和遵循的价值观念和行为方式的总和。组织文化在学校管理中具有十分重要的意义：首先，组织文化为管理工作的开展提供了活动的框架。其次，获得认同的优秀文化对所有组织成员有较强的约束力，大大减轻管理的压力。再次，优秀的文化对学校成员有凝聚作用，大家有共同的价值观念〔二〕、学校组织文化建设的内容1、一类从一般文化概念的外延分类：物质文化：学校中由人的活动所创造的、表达着一种精神价值的物质群。(1)、学校绿化设计学校其它物质文化建设制度文化：指由各种规章、条令、程序所组成的条文及其执行系统。精神文化：是学校文化的内核，指学校师生员工所信奉的价值观念。如校风、班风、校训、校歌等※本章复习题1、如何理解学校组织的性质？根据这种性质你认为对学校组织的管理中应注意哪些问题？2、谈谈你认为学校组织文化如何建设。3、概念：正式组织、学校组织文化、管理幅度4、学校一般有哪几种组织结构形式？第七章学校人力资源开发和管理※人力资源管理就是将人们中蕴藏的潜在的劳动能力组织、转换成可使用的劳动能力的过程。第一节教职工的任用和培训一、教师任用制度教师任用制度主要有两种：派任制、聘任制〔一〕、派任制※派任制是一种由上级教育机关根据有关规定，向学校派出教师任职任教的方式。〔二〕、聘任制※聘任制是学校根据工作需要和职务要求，用签订合同〔契约〕发放聘书等形式聘用教师，使其担任一定的教育教学工作或其他学校职务的任用制度。二、各国教师任用制度比拟分析〔一〕、日本的教师任用制度日本战后实行教师资格鉴定合格证书制度。20世纪80年代末改革为专修、甲、乙三种合格证书制度。日本大学毕业生经过考核得到教师许可证后，当教师还必须参加公开的甄选考试。日本教师任用制度是典型的任命制。中小学教师是教育公务员，公立学校教师有任命权的教育委员会任命。※日本中小学实行教师转任制度：即规定一位新教师在某一新学校工作年限一般为3—5年，最多不超过10年，届时要调到同一地区其它学校任教。〔二〕、美国的教师任用制度美国的教师任用制度包括教师资格证书制度和聘任制度。美国的中小学师资主要由文理学院和综合大学培养。美国教师的聘用一般由学区行政当局负责，并有严格的聘任程序。教师受聘后，一般都有2—5年不等的见习期。获得终身聘用资格的教师受终身聘用法的保护。*美国一流大学教师聘用过程及终身职制度一流大学指哈佛大学、麻省理工学院、斯坦福大学、芝加哥大学、密西根大学等巨型研究性大学。〔三〕、英国教师任用制度实行“合格教师资格证书〞制度及教师聘任制度。正式教师一般不会轻易被解聘。〔四〕、德国的教师任用制度德国实行严格的教师资格制度及聘任制度。德国教师属于政府官员，是公务员。教师资格证书非常难得，要经过两次考试：第一次是笔试、口试，实习一年多，第二次考试获得教师资格证。〔五〕、新加坡、法国、瑞典、葡萄牙、意大利、比利时、芬兰等许多国家，中小学教师都是公务员。三、我国教师任用制度〔一〕、教师资格证书制度我国教师资格制度的开展历程：1993年10月31日《教师法》公布，规定“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。1995年3月18日《教育法》通过，首次以国家法律形式，明确规定国家实行教师资格制度。1996年1月教育部下发《教师资格认定的过渡方法》。至1997年底，完成了1993年12月31日在各级各类学校从事教育教学工作人员的教师资格过渡工作。1998年4月至1998年底教育部在上海、江苏、湖北、广西、四川、云南六个省〔市〕的局部地市进行教师资格认定试点工作。2000年我国出版的第一部对职业进行科学分类的《中华人民共和国职业分类大典》，首次将我国职业归并为八大类，教师属于〞专业技术人员“一类。2000年9月23日教育部公布《教师资格条例实施方法》，教师资格证书制度开始在全国实施。2001年1月4日教育部召开教师资格制度实施工作会议，发动和部署全面实施教师资格制度工作。2001年4月1日教师资格认定工作全面实施进入实际操作阶段。1994年1月1日以后进入教师队伍的人员和符合教师资格认定条件的中国公民，将可以根据法定的教师资格认定程序获得教师资格。〔二〕、教师职务制度教师职务制度的主要内容包括：1、教师职务系列。2、教师职务的任职条件。3、教师职务的评审。〔三〕、教师聘任制度在我国，教师聘任制度是教师职务聘任制度的简称，教师职务制度可以通过任命或聘任等多种方式达成，教师聘任是其中的一种。四、教师的培训第二节学校人员的鼓励※一、西方主要的鼓励理论一、需求理论〔内容型鼓励理论〕着重研究人的需要的内容、结构以及推动人行动的机制。1、美国心理学家赫兹伯格的双因素理论〔Two-factortheory〕A、保健因素——如工资、人际关系、工作条件、组织的政策、管理、监督等。B、鼓励因素——如工作的愉快、工作表现、晋升时机、工作的成就感等启示：1、善于区分管理实践中存在的两类因素。2、我们要致力于使工作、学习丰富多彩、富有挑战性、取得成就、感觉有前途。二、过程型鼓励理论〔认知过程理论〕分析个体鼓励的过程是怎样的1、期望理论〔Expectancytheory〕鼓励水平=期望值×效价期望值：指被鼓励对象对可能到达的目标或能获得的奖酬可能性的估计，假设主观上认为可能性大，积极性会高，否那么会低。效价指被奖励对象对奖酬的重视程度对管理实践的启示〔1〕一定要选择人员感兴趣、评价高，即认为效价大的工程或手段。〔2〕但凡想起广泛鼓励作用的工程，都应是大多数人经过努力能实现的。2．公平理论〔EquityTheory〕公平理论是美国心理学家亚当斯于1965年提出的根本内容：公平理论认为，人的工作积极性不仅受其所得的绝对报酬的影响，更重要的是受其相对报酬的影响。包括两种：〔1〕横比，即在同一时间内以自身同其他人的相比拟；〔2〕纵比，即拿自己不同时期的付出与报酬比拟。阿伦森效应在大院的后面，停放着一部破旧的汽车，院子里的孩子们吃完晚饭便会跑出来，攀上车厢蹦蹦跳跳，乐此不彼地玩耍，吵嚷声震耳欲聋，大人越管，众孩童跳的声音越大，众人无奈。这天，院子里新搬来一位王老师，他对孩子说：“孩子们，你们今天比赛，看谁蹦得最响，奖玩具手枪一支。〞众童欢呼雀跃，争相蹦跳，优者果然得到玩具手枪。次日，王老师又来到车前，说：“今天继续比赛，奖品为一块巧克力。〞众童见奖品直线下跌，纷纷不悦，无人卖力蹦跳，声音稀疏而微弱。第三天，王老师又对孩子们说：“今日奖品为花生米二粒。〞众童闻言，纷纷跳下汽车，都说：“不蹦了，真没意思，回家看电视得了。〞对管理实践的启示〔1〕必须将相对报酬作为有效鼓励的方式。〔2〕尽可能实现相对报酬的公平性。三、行为改造型鼓励理论研究消极行为如何转变为积极行为1、斯金纳的强化理论注意强化，运用表彰、奖励来调动人的积极性，多使用表扬，符合人性；注意消极强化，不轻易动用惩罚，但必要的时候，一定不要手软；反响要及时，并且程度不一。2、美国心理学家海德的归因理论管理中，要帮助一些人客观分析原因，特别是对容易导致他消极行为产生的原因进行分析、引导，从而调动其积极性。※第七章复习题1、概念：学校人力资源管理、教师派任制、教师聘任制2、日本教师转任制及其对我们的启示3、了解西方主要的鼓励理论及其对我们的启示。第八章学校领导第一节校长的职责一、规划学校开展二、科学选用和培养干部三、科学决策，统筹全局参考意见：1、学校的开展规划2、学校的教育教学质量3、干部的选拔以及干部和教师的培养4、资源或财务分配问题四、建设组织机构和制定规章制度五、建立和谐的内外部关系六、拓展资源渠道七、建设团结向上的领导集体第二节学校领导者的影响力※影响力是领导者的言语指令〔命令、建议、劝告〕和非言语指令〔典范示范〕引起被领导者作出预期反响的感召力量。它在本质上是权利作用的人格表现，是领导者将个人意志以各种方式施加到他人身上的能力。一、为什么分析领导者的影响力？1、影响力对组织的团结非常重要，起着凝聚作用2、领导者要实现他的政策、目标，领导者的影响力已经不是个人的力量，而是一个组织的力量，某种程度上强化着政策的作用。3、领导者的影响力大，领导者很大程度上心理得到满足。二、制约领导者影响力的主客观因素(北师大的高洪源):对领导工作的大量研究说明，领导者的影响力形成受多重因素的制约，主要因素：职权的合法性、领导者的个性条件、被领导者的相关性。一般说来，人们把影响力分为职权影响力、非职权影响力两大类。〔一〕、职权的合法性职权影响力：由领导者掌握合法职权并能合情合理地加以运用而产生的影响力。〔二〕、领导者的个性条件这是指领导者个人具有优秀的品格、文化和心理素养。一般说来，它包括三个方面：领导人的政治和道德素质、专家素质和心理素质。政治和道德素质：能正确理解、执行国家的方针政策，并能实事求是地制定学校的有关政策；有事业心和成就感；尊重人，关心教职工和学生的实际利益；办事公正，以身作那么。专家素质：这是指学校领导者特别是校长，要具备为专业工作者所认可的管理和教育教学方面的知识和能力。心理素质：领导者应有较高的智力水平，思维敏捷，头脑清醒；应有主见，理智性强，意志坚决；性格开朗；豁达大度。〔三〕、被领导者的相关性指被领导者愿意模仿和服从领导者的意愿的大小,它取决于前者的价值观念(对权威、组织纪律等方面的认识〕、对领导者及其所倡导的组织目标的认同程度，以及由对工作环境的感受而产生的满足感的大小。※三、建立和运用领导者影响力的误区〔一〕、主要领导者过分突出个人影响力，无视领导集体的影响力。〔二〕、不恰当地将领导影响力演化为人治的工具而取代制度的作用，削弱法治；或利用下属对领导者的尊崇使之盲从，不愿意培养下属的独立判断能力和解决问题的能力。〔三〕、只相信单一因素对领导者影响力的作用，无视其他因素的交叉作用。第三节领导方式与领导的有效性※一、领导方式的类型领导方式大致可分为下面几种类型：〔一〕、专断型领导方式〔二〕、民主型领导方式〔三〕、权变型领导方式它认为领导方式的有效性不是由某一种因素或少数几种因素决定的，它是许多因素互相作用的结果，与领导者所处的环境关系甚大。这种理论主要有阿吉里斯〔哈佛大学的学者〕不成熟—成熟理论、佛隆和耶顿的领导标准模式、豪斯的途径—目标理论等等。例如阿吉里斯〔哈佛大学的学者〕不成熟—成熟理论：认为人是由不成熟成熟，相应地，领导方式也要相应地变化。同时领导方式会影响人的成熟。、〔四〕、放任型的领导方式二、哪些因素影响领导者采取不同的领导方式？1、领导者的特点：观念、性格、目标、志向以及一般的作风等2、下属人员的特点：民主要求的上下、当前的迫切需要、小团体的多少等等。3、工作性质上，工作任务是否明确、结构是否复杂、完成工作中是否存在冲突等4、组织结构上，领导者的权利根底是什么？规章制度是否健全？等等教学案例案例分析：刘主任的工作为什么不好接?八十年代中期,白山中学举办有四个班的烹饪职业班,组建和管理的任务就交给了刘主任,刘主任对工作非常认真,从聘请教师、订购教材到购置设备，他都亲自去办，效率特别高。短短两个月的时间,就开始招生了。职业班运作以后，刘主任工作抓得特别紧，他自己抓教学业务并且亲自上一门课，他的观点是不懂业务就抓不好教学管理，他对后勤的保障工作也抓得很紧，购置原材料都要亲自过问，检查每一项工作，对购置来的辅料的质量都要亲自把关。每天放学后门是不是上锁？放假后教室管理得怎么样都要过问。对职工也很关心，关心他们的生活，关心他们的学习，对自己要求很严，学生实习时剩下的下角料以低价卖给教职工，而他自己以胃口不好从来不购置，对孩子入托难的问题他也帮助解决。在他的主持下，职业教育仅一年多的时间，就办得非常有生气，获得上级的好评。由于工作太繁重，刘主任病倒了，学校派马主任接刘主任的工作，但马主任很快感觉不好接：比方马主任抓教学，师生说马主任不如刘主任内行；他从学校买点下脚料回家，教职工议论说刘主任从来不这样做；师生有事情请示马主任，马主任说别请示我，按老规矩办吧，师生议论说刘主任可从来不这样，有问必答，还具体指导我们的工作，刘主任是我们的主心骨。马主任感觉工作是真难翻开。后来，马主任把自己的困难向学校领导反映了，学校后来又让张副校长辅助马主任，工作才勉强维持下去。分析：马主任为什么不好接刘主任的工作？你认为马主任怎么做？案例分析：刘主任方面：1、刘主任影响力比拟大2、刘主任做的不好的方面：第一，体制上未建立领导班子〔如果组织比拟小，可以设立非常任的人员兼职〕第二，没有建立明确的规章制度马主任不好接的原因