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文档简介

建设本质安全型矿井实现煤矿安全生产党中央、国务院高度重视煤矿平安生产,近年来实行了一系列重大措施,加强平安生产法制建设,出台了《平安生产法》《平安生产许可证条例》《煤矿平安监察条例》,成立了煤矿平安监察机构,制定《关于特大平安事故行政责任追究的规定》,建立平安生产问责制,加大对事故处理的力度。煤矿平安取得了显著的成果,全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素养、培训水平有了大幅度提高;煤矿企业大力开展了平安质量标准化建设、“双基”建设;企业平安文化的建设也轰轰烈烈;煤矿平安监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性掌握,重特大事故时有发生。笔者认为开展本质平安型矿井建设是当前促进煤矿平安的有效措施。本质平安型矿井指不存在重大平安隐患、或对重大平安隐患实行了有效掌握措施,形成了平安管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效平安生产的矿井。本质平安型矿井的特征应体现在以下几个方面:1、矿井基本条件、自然灾难的掌握程度:矿井不存在重大平安隐患、或对重大平安隐患实行了有效掌握措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度,对重大事故隐患实行跟踪、闭环式管理,隐患治理做到项目、措施、时间、资金、责任五落实。达到“通防平安示范矿井”标准,达到“防治水平安示范矿井”标准,高瓦斯矿井执行了瓦斯治理制度。2、企业的平安理念与平安文化建设:平安文化以人为本,以文化影响思想,通过平安文化建设,规范职工平安行为,保证平安制度的落实。开展企业平安文化建设,全体员工树立本质平安理念。煤矿出事故是偶然的不出事故是必定的,任何事故是可以预防的。平安文化推动生产力,企业大力开展平安文化建设,形成自己的良好平安氛围。全体员工在平安文化的熏陶下,以人为本,不断提高平安管理水平,生命和健康成为最终的追求目标。3、平安管理制度、模式与水平:煤矿企业必需建立健全本质平安型矿井的各项管理制度,建立健全各级领导、职能机构、岗位人员平安生产责任制。责任制的落实有专人和部门负责。矿井必需设置平安管理机构、“一通三防”管理机构和防治水特地机构,配齐平安监察人员和其它相应的工作人员4、平安投入与平安设施、装备水平:煤矿企业必需依法提取和使用平安技术措施费用,对平安资金要做到专款专用,任何单位和个人不得挪做它用。煤矿井上下使用本质平安设备,建立设备管理使用、维护的制度。采掘装备现代化;帮助设施自动化;监测监控数字化。5、质

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