公立医疗机构经济管理年活动内容

附件2：,

上海市“公立医疗机构经济管理年”活动内容,

工作内容,工作要求

一、梳理分析问题，及时整改堵塞漏洞,

1.梳理分析问题，及时落实整改,1.1针对今年以来各类巡视、审计、督查等外部监管工作发现的经济管理、经济行为等问题，及时梳理汇总，落实整改。

,1.2针对公立医疗机构内部管理过程中自查发现的财务、价格收费、资产、采购、绩效、内审等经济管理、经济行为方面存在的问题，及时整改。

2.科学分析原因，建章立制,2.1科学分析问题产生原因，建章立制，防患未然。重点关注医疗教学科研等业务活动内涵经济行为(即该项活动可以获取收入或耗费人财物等资源)的事项，聚焦关键环节和流程管控，建立健全内控管理和风险监控的制度措施，使之既符合业务管理规范化要求，又满足风险防控精准化需要。

二、强化价格管理，规范业务和价格行为,

3.建立健全价格管理制度，明确机构职责分工,3.1建立健全医疗服务项目规范、价格行为管理等内部价格管理规章制度，医疗机构主要负责人对本单位价格行为的内部管理工作负领导责任，加强价格行为管理。

,3.2医疗机构应当设立价格管理委员会，加强内部价格管理部门建设，按要求配备医疗服务价格工作人员。

,3.3医院价格管理科室、内部各病区、涉及收费的相关科室，定期开展内部价格行为自查自纠，及时纠正不规范收费行为。

4.规范收费管理,4.1不得重复收费、串换项目收费、分解收费、自定项目收费，或存在其他不规范收费行为。

,4.2严格按政府制定的医疗服务价格和药品耗材价格标准收费，药品耗材按规定不能加收费用的，不得加收费用。

5.规范医疗服务行为,5.1严禁超范围使用药品和耗材、无指征入院或过度诊疗医疗服务行为。

6.规范药械管理和医疗管理,6.1严格药品、耗材进销存管理，及时做好出入库记录，定期盘点。药品和耗材出库数量与收费数量匹配。

,6.2严禁医疗记录不规范，为患者提供医疗以外的强制性服务。

7.履行医疗服务价格公示及费用清单制度，提高价格透明度,7.1按规定在机构官网、电子显示屏、公示公告栏等显著位置公示药品、医用耗材和医疗服务价格信息，保障患者查询权和知情权，并在场所显著位置公布本单位价格咨询、投诉电话。

,7.2根据本市医疗服务价格政策变动的要求，在规定时间内调整医疗机构收费价格，并同时调整公示价格。

,"7.3医疗机构应当以多种形式向患者提供医疗服务、药品、医药耗材等费用明细清单（病种、DRG除外），并在患者需要时提供打印服务。

费用清单主要包括：医疗服务项目、药品、医用耗材的名称和编码、单价、计价单位、金额、数量等。"

三、加强财务管理，夯实经济管理基础,

8.建立健全内部控制、会计核算、资产管理制度体系,8.1建立健全单位内部有关预算、成本、采购、资产、绩效等经济管理制度体系，依法依规规范经济活动，提高经济管理水平，发挥经济管理工作的服务、保障和管控作用。

,8.2加强内部权力制衡，规范内部权力运行，建立内控报告制度，促进内控信息公开。

,8.3强化会计基础规范，贯彻执行政府会计准则、政府会计制度；如实、准确编报财政决算报表、卫生健康财务年报、政府财务报告。

,"8.4严格执行资产配置标准，规范资产采购、使用管理，定期开展资产盘点；严格控制资产出租、出借、对外投资等行为；资产处置按规定权限报批或备案；处置收入按规定上缴国库；落实国有资产信息报告制度，按规定报送国有资产相关报告,做好国有资产产权年检登记工作。"

9.坚持过“紧日子”理念，压减一般性支出,9.1坚持过“紧日子”理念，将日常业务管理与进一步加强和规范预算管理，压减一般性支出，节约资源能耗支出，严禁铺张浪费。

,9.2坚持量入为出原则，严肃财经纪律，非刚性和非急需支出暂缓安排，严禁超预算、无预算、超标准支出。

10.加强采购管理,10.1建立健全单位内部政府采购管理制度，将政府采购工作纳入“三重一大”事项集体研究、集体决策，明确政府采购牵头管理部门和管理职责。

,10.2规范编制政府采购预算，制定采购计划执行时间表和项目进度表，规范采购流程，依法依规实施政府采购，严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标。

,10.3推动政府采购信息公开制度，规范政府采购公告和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度。

11.加强捐赠管理,11.1根据本市卫生健康单位接受公益事业捐赠管理办法制定单位内部接受捐赠管理办法。

,11.2按规定程序做好捐赠预评估、捐赠协议、物资接收手续，及时登记造册，及时入账。严格按规定使用捐赠款物资，并接受上级主管部门、捐赠人和社会监督。

,11.3在年度结束后规定时间内向上级主管部门报送上年度捐赠管理情况报告。

12.补齐经济管理短板，提高财务管理质量效益,12.1贯彻落实“三重一大”决策机制，完善审批和管理流程。强化权力运行监控，将内部控制嵌入单位业务流程，有效防控业务和管理风险。

,12.2制定单位内部成本管理办法，健全成本核算体系。

,12.3重点围绕成本管理、运营管理、内部控制、绩效管理等薄弱环节，坚持补短板、强弱项，健全全成本核算体系、运营管理制度措施、内部控制全流程体系、预算绩效管理目标指标导向等，推进形成经济管理价值创造，提高业务活动和经济活动的质量效益。

,12.4强化资源配置，开展资产管理绩效评价。

13.加强基本公共卫生服务补助资金财务管理和预算绩效管理,13.1基本公共卫生服务补助资金按标准补足，合理合规使用，规范基本公共卫生服务项目资金专账核算，实施项目绩效管理和评价，实现补助资金与绩效评价结果挂钩。

四、推进业财融合，促进经济管理提质增效,

14.经济管理各项要求融入业务流程,14.1围绕医院内部经济运转经营各环节的计划、组织、实施、控制和评价等管理活动，促进业务管理与经济管理深度融合。

15.提高全员执行制度和重视内控的意识,15.1开展内部控制等经济政策宣传，重点加强中层管理人员以上和医务人员专题培训。

,15.2将经济管理相关指标纳入医院绩效考核体系中，对标国家公立医院考核、社区卫生综合改革要求，切实提高经济运行。

,15.3对单位内部控制开展情况实施审计评价与监督。

16.推行运营部门开展经济管理工作,16.1医院可以单独设置运营管理部门，或确定牵头负责运营管理职能的内设机构。

,16.2积极推行运营助理员、价格协管员等工作制度，辅助协同临床业务科室加强科室内部运营和价格管理工作。

17.加强组织管理和人才队伍建设,17.1市级公立医院配备总会计师，作为医院领导班子成员，协助院长负责经济管理和运营管理相关工作。区级公立医院探索实施总会计师制度。

,17.2加强经济管理一体化建设，定期组织医疗机构内部经济管理人才业务培训，对业务部门经济管理知识培训，形成经济管理工作合力。

,17.3注重培养医疗机构经济管理复合型人才，鼓励经济管理人才参加领军人才培养培训、经济管理课题研究。

18.推进信息化建设,18.1单位内部运营管理平台系统与医疗教学科研等业务系统互联互通，数据共享共用。推进全市医疗机构检查检验信息互联互通互认，重点推进医学影像检查图像资料的互通。

,18.2推进医疗收费电子票据改革，逐步在门急诊、住院、互联网等方面使用医疗收费电子票据，提升票据使用便捷度。

,18.3大力推进医疗付费业务流程再造，落实医疗付费“一件事”改革工作，切实缩短患者付费时间。

19.加强数据管理和分析应用,19.1加强运营管理相关数据和分析应用，强化数据资源整合，定期开展数据综合分析，为领导决策参考和政策建议。

五、改革创新强化监管，健全长效机制,

20.落实深化医改任务要求,20.1认真落实医改任务要求，采取务实有效措施，切实维护公立医疗机构公益性。

21.推进医疗服务价格内部管理长效机制建设,21.1新增医疗服务价格项目需经备案后执行。

,21.2探索按规定的病种和DRGs实施收费。

22.细化落实各项内控行为和监管措施,22.1扎实推进清廉医院建设，建立医疗、价格、财务等管理部门联检联查日常监督机制，定期和不定期开