建设工程造价鉴定意见书编审规程

建设工程造价鉴定意见书编审规程（征求意见稿） 1 23工程造价鉴定意见书的编制 33.1鉴定意见书的组成及要求 33.2鉴定意见书的制作 44工程造价补充鉴定意见书的编制 64.1补充鉴定意见书的组成及要求 64.2补充鉴定意见书的制作 65工程造价鉴定意见补正书的编制 75.1鉴定意见补正书的组成及要求 75.2鉴定意见补正书的制作 76鉴定意见书的审核 8附录A工程造价鉴定意见书封面 9 10附件C鉴定声明 11附录D《确定性、推断性工程造价鉴定意见汇总表及明细表》 12附录E《选择性工程造价鉴定意见汇总表及明细表》 13附录F工程造价鉴定意见书落款 14附录G工程造价补充鉴定意见书封面 15附录H工程造价鉴定意见补正书封面 16条文说明 1711.0.1为规范建设工程造价鉴定意见书的编制及审核，提高工程造价鉴定意见书的质量，根据相关法律法规及《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）等规范的规定，制定本规程。1.0.2本规程适用于鉴定机构接受人民法院或仲裁机构委托，完成工程造价鉴定后，编制工程造价鉴定意见书，以及对工程造价鉴定意见书进行审核。1.0.3工程造价鉴定意见书的编制与审核应遵循合法、独立、客观、公正的原则。1.0.4工程造价鉴定意见书的编制与审核，除应执行本规程外，尚应符合国家现行有关法律、法规、规章及相关标准的规定。22.0.1鉴定机构appraisalcorporation指接受委托从事工程造价鉴定的工程造价咨询企业。2.0.2鉴定人appraiser指受鉴定机构指派，负责鉴定项目工程造价鉴定的一级注册造价工程师。2.0.3鉴定审核人appraisalauditor指受鉴定机构指派，负责审核工程造价鉴定意见书的一级注册造价工程师，且其技术职称或从事相关造价鉴定业务年限一般不低于本案鉴定人。2.0.4鉴定机构负责人appraisalcorporationpersonincharge指鉴定机构法定代表人或者符合法律、行政法规规定代表单位行使职权的负责人。2.0.5确定性意见definitiveconclusion指鉴定人在鉴定项目或鉴定事项事实清楚，证据充分，利用专业知识对鉴定项目或鉴定事项的专门性问题作出确定的鉴定意见。2.0.6推断性意见inferencesconclusion指鉴定人在鉴定项目或鉴定事项内容客观，事实较清楚，但证据不充分的情况下，利用专业知识对被鉴定项目或鉴定事项的专门性问题进行推断，根据推断结果作出的鉴定意见。2.0.7选择性意见alternativeconclusion指鉴定人在鉴定项目合同约定矛盾或鉴定事项中部分内容证据矛盾等情况下，委托人暂不明确，要求鉴定人分别鉴定的，鉴定人利用专业知识对鉴定项目或鉴定事项的专门性问题，分别按照不同的合同约定或证据作出不同的鉴定意见。33工程造价鉴定意见书的编制3.1鉴定意见书的组成及要求3.1.1工程造价鉴定意见书主要包括以下内容：3鉴定声明4基本情况5案情摘要6鉴定过程7分析说明8鉴定意见3.1.2封面应载明鉴定项目名称、鉴定意见书的编号、鉴定机构名称及公章、完成鉴定意见书的日期（格式参见本规程附录A）。3.1.3目录应按各章节在正文中出现的顺序，统一编码（格式参见本规程附录B）。3.1.4鉴定声明为鉴定机构和鉴定人对出具鉴定意见书作出的声明(格式参见本规程附录C)。3.1.5基本情况应载明委托人、鉴定项目、委托日期、鉴定事项及范围、送鉴材料、送鉴日期、鉴定时间、当事人、鉴定机构、鉴定人等内容，包含但不限于下列内容：1委托人应填写鉴定委托书载明的委托机构；2鉴定项目应填写鉴定委托书载明的鉴定项目名称；3委托日期应填写鉴定委托书载明的日期；4鉴定事项及范围，应填写委托人委托鉴定的事项及范围，具体内容根据鉴定委托书填写；5送鉴材料应填写委托人移交给鉴定机构的经过质证的证据材料；6送鉴日期应填写委托人首次移交证据材料给鉴定机构的日期；7鉴定时间应填写鉴定机构从首次接收送鉴材料日期或收到鉴定费用日期到出具正式鉴定意见书的总时间。若有延期，应注明原因，并在附注中补充相关延期证明材料及说明；8当事人应写明鉴定申请人或仲裁申请人全称、鉴定被申请人或仲裁被申请人全称。如有第三人，应增加填写第三人；9鉴定机构应填写接受委托完成本次工程造价鉴定的工程造价咨询企业名称；10鉴定人应填写参与本次工程造价鉴定的鉴定人员，并注明鉴定人姓名及注册证书编3.1.6案情摘要应根据委托书及鉴定材料简要描述与委托鉴定事项有关的案情：1鉴定项目或鉴定事项基本情况；2各方当事人主张；3委托人的特殊鉴定要求；44其他与鉴定事项有关的内容。3.1.7鉴定过程应写明鉴定机构鉴定的实施过程，遵循的鉴定程序和完成的工作情况。鉴定过程应包括以下内容：1接收委托时间、地点和委托人；2对委托鉴定复函情况；3鉴定方案；4送鉴证据材料质证情况；5补充证据情况，鉴定过程的询问笔录或会议纪要；6现场勘验情况及结果；7对鉴定项目计量核价、使用计价方法和依据；8鉴定意见书质量审核；9发出鉴定意见书征求意见稿；10邀请当事人参加核对工作情况；11对鉴定意见书征求意见稿的复函；12对鉴定意见书征求意见稿复函的回复；13出具正式鉴定意见书；14其它关键工作内容。3.1.8分析说明应详细描述根据证据材料形成鉴定意见的分析、鉴别和判断过程：1鉴定原则及依据；2当事人争议分析；3鉴定人意见：（1）应用的标准、规范、规程的分析；（2）应用“众所周知的事实”、经验法则进行逻辑推理的分析；（3）鉴定意见说明。4其他分析说明。3.1.9鉴定意见应分别对确定性鉴定意见、推断性鉴定意见和选择性鉴定意见作出明确、具体、规范的表述。鉴定意见的金额必须分类汇总，以元为单位，注明大写数据和小写数据，小写数据保留小数点后二位；鉴定意见分类汇总详见《工程造价鉴定意见汇总表及明细表》（格式参见本规程附录D、附录E）。3.1.10附注应载明鉴定意见形成过程中需要解释的内容。3.1.11附件目录应根据鉴定意见书正文后面的附件，按其出现的先后顺序，与正文统一编号形成目录。3.1.12落款要求鉴定人、鉴定审核人在鉴定意见书上签字并加盖执业专用章，鉴定机构负责人在鉴定意见书上签字或盖章，鉴定机构加盖公章（格式参见本规程附录F）。3.1.13附件应包括完整的《工程造价鉴定计价书》、与鉴定活动有关的鉴定过程资料、鉴定人注册证书复印件及鉴定机构营业执照，按附件目录的编号顺序排列。3.2鉴定意见书的制作3.2.1鉴定意见书的编写应标准、规范，文字表述应符合下列要求：1使用符合国家通用语言文字规范、通用专业术语规范和法律规范的用语，不得使用文言、方言和土语；52使用国家标准计量单位和符号；3文字精炼、用词准确、语句通顺，描述客观清晰。3.2.2工程造价鉴定意见书的制作应符合下列基本要求：1使用A4规格纸张、打印制作；2按目录后第一页到附件最后一页，在每页页脚的中间位置统一格式连续编写页码；3落款应当与正文同页，不得使用“此页无正文”字样；4不得涂改；5应装订成册。6加盖鉴定机构公章作为骑缝章64工程造价补充鉴定意见书的编制4.1补充鉴定意见书的组成及要求4.1.1在鉴定意见书的基础上，工程造价补充鉴定意见书应该包括以下内容：2补充鉴定说明3补充案情摘要4补充鉴定过程5补充分析说明6补充鉴定意见8附件目录9落款4.1.2补充鉴定意见封面，采用与鉴定意见书一致的编号，但应增加“补”字（格式参见本规程附录G）。4.1.3补充鉴定说明应阐明补充鉴定理由或新的委托鉴定事由。4.1.4补充资料摘要，对补充资料进行摘要，并注明原鉴定意见的基本内容。4.1.5补充鉴定过程应在补充鉴定、勘验的基础上，注明原鉴定过程的基本内容。4.1.6补充分析说明应对提出的补充鉴定意见进行说明。4.1.7补充鉴定意见应在原鉴定意见的基础上，明确提出补充鉴定意见。4.1.8补充鉴定意见书其他内容应参照鉴定意见书要求执行。4.2补充鉴定意见书的制作4.2.1补充鉴定意见书的编写按本规程第3.2.1执行。4.2.2补充鉴定意见书的制作按本规程第3.2.2执行。75工程造价鉴定意见补正书的编制5.1鉴定意见补正书的组成及要求5.1.1对已发出的鉴定意见书的补正，如以追加文件的形式实施的，应包括以下内容：1补正书封面（格式参见本规程附录H）2补正原因3补正及说明5落款5.1.2补正原因应说明发现《XXXX号鉴定意见书》存在不影响原意的瑕疵，需要补正。5.1.3补正及说明应指明需补正的原鉴定意见书具有位置和页码，补正的理由、说明，补正的结果。5.1.4附注及落款等其他内容应应参照鉴定意见书要求执行。5.2鉴定意见补正书的制作5.2.1鉴定意见补正书的编写按本规程第3.2.1执行。5.2.2鉴定意见补正书的制作按本规程第3.2.1执行。86鉴定意见书的审核6.0.1鉴定机构应建立内部审核制度，对准备提交的工程造价鉴定意见书执行三级质量审核，审核人员应在鉴定意见书签字盖执业印章；涉及复杂、疑难、特殊技术问题或者重新鉴定的鉴定事项，应组织三名及以上的专家进行审核，形成《鉴定项目内部审核意见》，签字盖章后由鉴定机构留存待查。6.0.2鉴定机构内部审核应当坚持依法依规、客观公正、有错必纠、严格有效的原则。6.0.3鉴定意见书审核包括：鉴定人资格与数量审核、鉴定程序审核、鉴定意见书格式审核、鉴定意见审核等。6.0.4鉴定人必须具有一级注册造价工程师职业资格；鉴定人数量应符合《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）的要求。6.0.5对鉴定程序的审核包括以下内容：1鉴定委托书等形式要件是否完整清晰；2委托事项是否超出本机构鉴定业务范围，鉴定能力是否符合执业规则；3鉴定方法、工程造价专业鉴定步骤是否符合《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）的要求；4鉴定材料的交接过程、现场勘验、量价核对、证据采用等是否符合《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）的要求；5是否存在应该回避而没有回避的情形；6鉴定过程记录的内容是否真实、客观、准确、完整，鉴定过程的各种文书是否符合文本格式要求；7是否在规定或约定时限内完成鉴定，未在规定时限完成鉴定的是否向委托人说明情况并书面申请延期。6.0.6鉴定意见书文本格式、形式要件等应符合《司法部关于印发司法鉴定文书格式的通知》（司发通［2016］112号）的要求，或满足四川省造价工程师协会印发的《工程造价鉴定意见书（示范文本）》（试行）的要求。6.0.7对鉴定意见的审核包括以下内容：1鉴定意见是否符合法律、法规、规章及相关规定的要求；2鉴定意见表述是否清晰、完整、准确，不得与鉴定意见书的其他部分相互矛盾；3使用的技术标准、技术规范和技术方法是否符合要求；4分析说明是否科学、充分、准确。6.0.8鉴定审核人完成审核工作后，应形成《鉴定项目内部审核意见》，签字并盖执业印9附录A工程造价鉴定意见书封面(鉴定项目名称）工程工程造价鉴定意见书(机构缩略名）价鉴【（年份）】（编号）号鉴定机构名称（盖公章）××××年××月××日（完成鉴定意见书的日期）鉴定声明..................................................................页码工程造价鉴定意见书正文....................................................页码一基本情况..............................................................页码二案情摘要..............................................................页码三鉴定过程..............................................................页码四分析说明..............................................................页码五鉴定意见..............................................................页码（一）确定性鉴定意见..................................................页码（二）推断性鉴定意见..................................................页码（三）选择性鉴定意见..................................................页码六附注..................................................................页码七附件目录..............................................................页码八落款..................................................................页码九附件..................................................................页码附件C鉴定声明鉴定声明本鉴定机构和鉴定人郑重声明：1本鉴定意见书中依据证据材料陈述的事实是准确的，其中的分析说明、鉴定意见是我们独立、公正的专业分析；2工程造价及其相关经济问题存在固有的不确定性，本鉴定意见的依据是贵方委托书和送鉴证据材料，仅负责对委托鉴定范围及事项作出鉴定意见，未考虑与其他方面的关联；3本鉴定意见书的正文和附件是不可分割的统一组成部分，使用人不能就某项条款或某个附件单独使用，由此而作出的任何推论、理解、判断，本鉴定机构概不负责；4本鉴定机构及鉴定人与本鉴定项目不存在现行法律法规所要求的回避情形；5未经本鉴定机构同意，本鉴定意见书的全部或部分内容不得在任何公开刊物和新闻媒体上发表或转载，不得向与本鉴定项目无关的任何单位和个人提供，否则，本鉴定机构将追究相应的法律责任。附录D《确定性、推断性工程造价鉴定意见汇总表及明细表》 《（确定性、推断性）工程造价鉴定意见汇总表及明细表》序号鉴定事项名称鉴定人意见鉴定金额（元）备注123合计附录E《选择性工程造价鉴定意见汇总表及明细表》 《（选择性）工程造价鉴定意见汇总表及明细表》序号鉴定事项名称鉴定人意见鉴定金额（元）备注1鉴定事项1鉴定意见1鉴定意见22鉴定事项2鉴定意见1鉴定意见2附录F工程造价鉴定意见书落款正文XXXXX鉴定人：（签字并盖造价工程师执业章）鉴定人：（签字并盖造价工程师执业章）鉴定审核人签字并盖造价工程师执业章）鉴定机构负责人签字或盖章）鉴定机构名称(盖公章）附录G工程造价补充鉴定意见书封面(鉴定项目名称）工程工程造价补充鉴定意见书(机构缩略名）价鉴【（年份）】（编号）号补鉴定机构名称（盖公章）××××年××月××日（完成补充鉴定意见书的日期）附录H工程造价鉴定意见补正书封面(鉴定项目名称）工程工程造价鉴定意见补正书(机构缩略名）价鉴【（年份）】（编号）号补正（编号）号鉴定机构名称（盖公章）××××年××月××日（完成鉴定意见补正书的日期）四川省造价工程师协会标准建设工程造价鉴定意见书编审规程T/SCCEAXXX—XXXX条文说明 19 203工程造价鉴定意见书的编制 213.1鉴定意见书的组成及要求 214工程造价补充鉴定意见书的编制 224.1补充鉴定意见书的组成及要求 225工程造价鉴定意见补正书的编制 235.1鉴定意见补正书的组成及要求 236鉴定意见书的审核 241.0.2本条规定了本规程的使用范围。其他情况委托工程造价鉴定，编制与审核鉴定意见书可参照本规程执行。2.0.3“且其技术职称或从事相关造价鉴定业务年限一般不低于本案鉴定人”依据（司法部关于印发《司法鉴定机构内部复核工作规定（试行）》的通知（2022年12月2日司规［2022]3号）第五条复核人应当符合的要求“专业技术职称或者从事相关司法鉴定业务年限一般不低于本案鉴定人”。2.0.4根据住房和城乡建设部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定（中华人民共和国住房和城乡建设部令第50号）第一条、删去《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号，根据住房城乡建设部令第24号、住房城乡建设部令第32号修正）第九条第二项二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业认缴出资总额的60%；）、《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》建办标〔2021〕26号规定取消工程造价咨询企业资质审批规定，鉴定机构负责人无须持有造价工程师职业资格。3工程造价鉴定意见书的编制3.1鉴定意见书的组成及要求3.1.2鉴定项目名称应载明鉴定委托书载明的项目名称以及工程造价鉴定意见书主标题，鉴定意见书的编号应包括鉴定机构缩略名、文字缩略语、年份及序号。3.1.3本条明确了对基本情况具体内容的要求。第5条送鉴材料包含但不限于下列内容：1起诉状（仲裁申请书）、反诉状（仲裁反申请书）、答辩状、代理词；2证据及《送鉴证据材料目录》；3《庭前会议笔录、庭审笔录、询问笔录》；4委托人关于证据认定情况或对案件重要事项所作决定的函件或指示（对于委托人或当事人移交的证据，如没有注明质证或证据认定情况，鉴定机构应提请委托人明确质证及证据认定情况）等。第7条鉴定时间的起始时间以首次接收满足鉴定最低要求的送鉴材料日期与收到鉴定费用日期二者较晚日期起计。3.1.8本条明确了对鉴定意见分析具体内容的要求。在鉴定过程中，对鉴定项目或鉴定项目中部分内容，当事人相互协商一致，达成书面妥协性意见应纳入确定性意见，但应在鉴定意见中予以说明。当鉴定事项事实清楚，证据充分，适用的规范标准、政策规定或合同约定明确时，或当事人在鉴定过程中经协商达成书面妥协性意见的，鉴定人应作出确定性鉴定意见。当鉴定事项事实较清楚，但证据不够充分，当事人不能达成一致意见，但相关内容符合工程建