义务教育合格学校建设的调查与思考

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评估方案

为贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于教育强省的决定》（湘发〔2021〕18号）、《关于湖南省义务教育合格学校建设的实施意见》（湘教发〔2021〕23号）等文件精神，积极开展义务教育阶段合格学校创建活动，促进我县义务教育阶段学校持续健康均衡发展，特制定本方案。

一、组织领导

成立安化县合格学校督导评估领导小组，由县人民政府分管教育的领导任组长，县教育局局长、县财政局局长任副组长，县人民政府主任督学任执行副组长，县教育局、县财政局相关人员为成员。领导小组下设办公室，由县人民政府主任督学兼任办公室主任。

二、评估时间

2021年—2021年，2021年以前基本完成。2021年未达合格学校标准的学校，必须在2021年10月前达标。

三、评估对象

乡镇初级中学、完小、九年一贯制学校，以及同具规模的民办学校。

四、评估程序

1.各校自评。各参评学校须于评估当年8月底前申报，按照本方案要求搞好自评记分，并将自评报告、自评记分表交县人民政府教育督导室。另写一份简要汇报材料，评估时交评估组。

2.县级评估。县人民政府教育督导室于每年10-12月份组织评估，并将评估结果在全县公布。

五、评估方式

分中心城区（东坪城区）与中心城区以外的学校两类。采取“听、看、查、测、访”等方式，对学校办学情况进行全面了解、评估。听校长15分钟左右的学校情况汇报，看办学条件和各种配套设施，对照《评估细则》查阅各项管理制度及相关资料，通过学生测评教师职业道德、教学能力，走访师生及家长，了解学校管理和办学情况。

六、评估等级

评估考核分在85分以上的为合格学校，65—84分的为基本合格学校。

七、奖惩办法

1.评估结果通过媒体向全县进行通报，评估合格的由县人民政府督导室、县教育局当年授牌，县教育局给予学校、校长奖励。

2.除基础硬件设施外，凡在规定期限内未达到合格学校标准的学校，县教育局不再为其安排专项经费。

3.在规定期限内未达标的学校校长不予评优评先。

4.合格学校授牌后，凡出现办重点班、乱收费、发生重大安全责任事故、学校管理混乱，受到市、县通报批评的，当年给予黄牌警告，黄牌警告后仍出现此类情况的，予以摘牌，并在全县通报。

5.评估结果与学校年度目标管理考核挂钩，按规定期限参评，当年评估达到合格学校的，在年度目标考核中实行加分，未达到合格学校的实行扣分。

八、一票否决与降等

1.办重点班；

2.乱收费；

3.发生安全责任事故（直接经济损失5万元以上）；

4.有d级危房。

有以上四项情形之一的实行一票否决。

5.评估总分已合格，但重要指标有一项未达标的（学额巩固、功能室建设、图书仪器装备、现代技术装备、当年初三教学质量未达全县平均水平）实行降等。

九、要求

1.各乡镇人民政府要切实履行职责，要把合格学校建设纳入政府的重要工作日程。不断优化学校周边环境，确保学校安全，努力营造和谐的教书育人氛围。

2.各受评学校要按照评估实施方案和评估细则要求，坚持硬件和软件建设并重，注重办学效益和质量。要按照经济、适用、效益的原则，积极查漏补缺，改善办学条件，提高设施利用率，但绝不能因迎评估而新增债务。要加强教师队伍建设，提高教师素质，不断推进学校规范化、科学化、精细化、刚性化管理，完善运行机制，提高学校教学质量。

3.对九年一贯制学校的评估参照合格初中标准执行。

附件：

1.安化县合格初级中学督导评估细则（试行）2.安化县合格小学督导评估细则（试行）3.学校生均占地面积（≥）4.学校生均校舍占地面积（≥）5.体育场地设置标准

评估内容及分值

1.整体布局（1分）。校园规划功能齐全，教学、体育运动、生活区布局一

合理，整体协调。

校

园

规

划

建

设

10分2.校园校舍（5分）。生均校园占地面积达标（见附件3）；有围墙、校门、校牌、花坛、规范旗杆，绿化用地不低于每生1.0平方米，与污染源的距离符合国家规定；生均校舍建筑面积达标（见附件4）；校舍构成及其建设标准符合国家相关规定，无d级危房，校舍定期维修改造，办学条件逐年改善。

3.体育场地（2分）。场地达标（见附件5）。学校用地确实受到限制时，可不设环形跑道运动场，但必须有能满足全校师生同时做操和开展其它必要体育活动项目所需要的场地。

4.生活设施（2分）。教职工住房、学生宿舍、师生食堂、浴室、厕所等生活评估要点及标准设施符合相关规定。

5.电教仪器与设备设施（6分）。电教仪器与设备均达到2021年新颁《仪器配备目录》的基本标准；实验室、仪器室和准备室符合2021年新颁《装二备规范》的基本要求。

学

校

装

备

条

件15分6.现代教育技术设施（3分）。有符合规定要求的多媒体教室、电脑室和语音室，电脑达1人1机，能正常上网，实现校校通。

7.图书资料及设施（3分）。按标准配备了图书室、阅览室；工具参考书、报刊杂志和生均藏书量达到一类标准。

8.体卫艺器材与设施（3分）。音、美器材达到国家教育部《全日制初级中学音乐、美术教学器材配备目录》一类配备标准，有合格的音乐室、美术室及课桌椅；建有室内体育教学活动场地，有合格的体育器材保管室；卫生器材与设备达到《湖南省中学卫生室器械与设备目录》一类标准，有合格的卫生室。

三学

校

办

学

经

费10分

12.班子建设（2分）。班子精干贤能，结构合理，均具有大专以上学历和专业技术职称，具有团队合作精神，能按规定兼课、听课和评课，有关人四员听课和评课每期在40节以上。

队伍13.专业水平（2分）。校长必须取得岗位培训合格证书，具有民主、平等、建设实事求是的作风和开拓进取的精神，有较强的决策、管理和协调能力。

12分

14.教师配备（2分）。实行教师资格制度，按编制标准配备教职员工和学科要求配备学历合格的专任教师，学历和职称符合规定要求；每所学校至少有1名高级职称教师（或学科带头人、骨干教师）；600人以上的学校须配备专9.乡镇政府筹措一定数量的经费用于教育（3分）。

10.规范公用经费管理（3分）。学校建立预算管理制度，人员经费、基建费未在公用经费中列支，

11.学校无新增债务（4分）。职卫生技术人员，600人以下的有兼职的保健教师。

15.教师素质（2分）。教师必须遵纪守法，遵守师德规范，关注学生成长，具有先进的教育理念，熟悉教育规律和新课改要求，能讲普通话、写规范字，会使用现代教学手段。

16.师资培训（2分）。有教师培训计划，注重培养青年骨干教师，每年参加继续教育的教师达100%。100%的教师学历符合规定要求，本科学历达80%以上。

17.师德建设（2分）。严格师德考评机制，有明确具体的师德考评方案并得到落实。

18.依法治校（4分）。办学思想端正，认真贯彻执行有关教育法律、法规和方针政策。

推进素质教育有计划、方案、具体措施和要求。重视学生个性差异和全面发展，定期和不定期组织学生参加综合实践活动；不设任何形式的快慢、实验、优生班（重点班），节假日不搞成建制补课，不发规定以外的教学辅助资料，不下达升学指标；不按学生成绩排队，不将学生成绩、升学率作为评价、奖励师生的唯一依据。

19.保学工作（2分）。学生免试就近入学，划块区域内正常适龄少年都能入五学，适龄残疾少年入学率达60%以上，帮助特困生措施得力，不拒收区内学校适龄少年入学。

管理20.制度建设（4分）。建立了校长办公会议制度、教职工代表大会制度、校18分

务公开制度、教职工人事管理制度、教学常规管理制度、财务管理制度、各类设施设备管理制度。实行了教师聘任制和岗位责任制，建立健全了教师业务考核制度、激励制度及部门岗位责任制，明确了岗位责任和责任人。

21.后勤服务（2分）。有规范的校园、校舍、校产管理制度，学校环境和公共财产无重大损坏或丢失现象；后勤工作切实坚持为教学、师生服务，制度健全，措施得力，困难和问题能及时得到解决；教学、生活条件逐年改善，食堂、学生寝室管理严格，学生茶水、热水及时供应，师生员工满意。

22.财务工作（2分）。有在校长领导下、业务人员为核心的相对稳定的预算编制管理小组，配备了专（兼）职财务人员，财务行为规范，财务管理水平较高。

23.勤工俭学（1分）。校办产业或综合实践基地管理好，育人与创收结合好；勤工俭学收入分配使用符合上级有关规定。

24.安全工作（3分）。建立健全了安全工作领导机构、各种安全管理制度及重特大安全事故应急预案；经常开展安全教育和自救自护能力的培养；建立了安全隐患台账，及时消除了隐患，预防发生事故。

25.德育工作（4分）。德育队伍健全，建立了校长负责、党政工团齐抓共管，全体教职员工参与的德育工作队伍和学校、家庭、社会三结合的德育工作网络；德育措施得力，制定了学校德育工作规划及各班级德育工作计划，建立了校内外德育基地，有针对性地经常开展日常行为规范教育、心理健康教育；活动开展经常，学校开展了星级学生和星级教室、寝室评比活动，有方案、评价过程和结果；校园文化浓厚，有校训、文化长廊或宣传橱窗及墙壁文化。

26.班团建设（2分）。认真执行《班主任工作暂行规定》，充分发挥班主任作用，班主任工作有计划，《班主任手册》、《班务日志》，资料齐全，记录详实；团委会、学生会组织机构健全，干部配备得力，六教育教学20分能根据学校和班级情况有计划开展形式多样、生动活泼的教育活动。

27.学籍管理（2分）。有学籍管理人员，严格执行《安化县中小学学生学籍管理办法》，名册、证件齐全，数据准确；平均班额一般不超过50人；学生年辍学率控制在3%以下。

28.教学常规（4分）。按新颁课程计划开齐、开足各科课程；各科教学均按课程标准实施，保证完成教学任务；教学计划、教学总结、备课、上课、作业批改、辅导、考试考核、教学中的各种实验均有明确要求，并检查落实；教师每期听课不少于10节，有听课笔记和评价记录；根据学生兴趣爱好和个体差异，有计划、有组织地经常开展学科兴趣活动和科技活动。

29.课业负担（2分）。合理安排学校作息时间，通学生入校、离校时间适时，学生在校活动总量和学生课外作业量符合规定；学校组织的统一考试，每学期不超过2次，注重开放性测试，并将其结果纳入综合素质评价。

30.教研教改（3分）。积极推进新课程改革工作，按规定组织教师开展校本培训，认真组织开发校本课程。各科有适应课改要求的教研计划，教研组活动开展经常，教研活动有记载；有县级以上课题，并认真实施。

31.体卫艺术工作（2分）。贯彻《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，实施《学生体质健康标准》，有落实条例的规划和措施，保证学生每天1小时的体育活动时间；坚持“两课”“两操”，做好学生体育成绩考核；认真抓好体育代表队和传统项目的训练，培养学生体育特长；培养学生健康审美情趣，认真开展学校健康教育和心理咨询工作，常见病、多发病的防治措施有力，学生有健康档案；认真贯彻《全国学校艺术教育工作规程》，落实艺术课教学，每期举办全校性的综合文体活动。

32.教学设备使用与管理（1分）。图书、仪器、电教设备和艺体等器材帐、卡、物相符，分类编号，存放科学，保管妥善，维修及时，完好率在95%以上；充分发挥图书、仪器、电教设备、生物标本、文体器材的使用效益，利用率高。根据教学进度开齐、开足各科演示和分组实验。

33.品德素质（3分）。以《中小学学生守则》、《中学生日常行为规范》为依据进行评价，合格率达98%以上。

34.身体素质（1分）。学生体育合格率达95%以上，常见病控制在2%以下，近视眼新发病率低于3%。

35.心理素质（1分）。正确认识自我，团结合群；有毅力，有良好的心理品质

七36.学习能力（2分）。掌握基本的学习方法，有自主学习和分析解决问题的办学能力；85%以上的学生能独立完成课程标准规定的各项实验操作和实践活水平动。

15分

37.学业成绩（4分）。初三毕业会考各科合格率达98%以上；毕业生升入高一级学校比例达80%以上。

38.办学成果（1分）。近三年内有全面或单项的办学成果和经验在县以上范围内推广或县以上会议交流。

39.传统项目（1分）。活动开展经常，并已产生良好的社会影响；近三年内有5篇以上经验论文在县以上有关刊物发表或在市级以上获奖。

40.近三年每届都为高一级学校培养输送了特长生（1分）。41.“三小”活动。开展科技小创造、小制作、小论文活动经常、广泛，并在近3年内获得县、市以上奖励（1分）。

说明：《细则》中所依据的各级各类条例、规定、标准、规范等，以截至2021年7月最新出台的为准，此后如各级出台了能取代的相应文

件，以新文件为准。

安化县合格小学督导评估细则（试行）

评估内容及分值

1.整体布局。学校选址合理，符合安全要求；校园规范、功能齐全，一校

园

规

划

建

设10分教学、体育运动、生活区布局合理，整体协调（2分）。

2.校园校舍。生均校园占地面积和生均校舍面积达标（见附件

3、4）。有围墙、校门、校牌、标准旗杆、花坛，校园整洁优美，绿化用地不低于每生0.5平方米。办学条件逐年有所改善，校舍得到定期维修改造，无d级危房（3分）。

3.生活设施。教职工住房、学生宿舍、师生食堂、浴室、厕所等生活设施符合规定。寄宿制学校学生宿舍建筑面积人均不低于3平方米，食堂建筑面积生均不低于1.5平方米（3分）.

4.运动场地。各项设施达标（见附件5）（2分）.二学

校

装

备

条5.完小电教仪器设备设施应达到2021年新颁《仪器配备目录》规定的基本要求。仪器室、实验室、准备室应达2021年新颁《装备规范》规定的基本要求；完小以下的学校（村小）要有能分类装下仪器的仪器柜和常用演示用的仪器设备（7分）。

6.有图书室和阅览室，设施达二类标准，生均图书20册以上（2分）。

7.有体育活动室、体育器材室和卫生室。体育器材达《湖南省小学体育器评估要点及标准

件15分

材设施配备目录》要求，卫生器械与设备配备达《湖南省中小学卫生室器械与设备配备目录》要求（2分）。

8.有电脑室、多媒体室。完小有45台以上电脑的计算机室1间，实现“校校通”（2分）。

9.有音乐、美术、劳动技术、语音室（具有视听功能的计算机室可代替）（2分）。

三学

校

办

学

经

费10分

13.校长具有专科以上学历、校长岗位培训合格证和相应的教师技术职称。有先进的教育理念和开拓进取精神，较强的组织管理能力和决策能力。办事公道，作风民主，教师信任（1分）。

14.领导班子的年龄结构合理，并相对稳定；有专科以上学历，胜任一科以上教学，掌握现代教育技术；有健全的岗位责任制，办事效率高，廉洁自律，按有关规定兼课和听课，有关人员听课、评课40节以上。教职工满意率都在80%以上（4分）。

四15.职业道德。开展了经常性的教师职业道德教育，教职工能认真执行师队伍建德规范，遵纪守法，为人师表，尊重学生，热爱教育，学生满意率90%以设12分

上；有师德考评机制（4分）。

16.教师配备。按照编制标准和学科要求配备教师，其中有胜任音、体、美、计算机、综合实践等课程教学的专兼职教师。600人以上的学校须配备专职卫生技术人员，600人以下的学校有兼职的保健教师（1分）。

17.教师学历都符合规定要求，且有50%的教师具有专科以上学历。每校至少有1名中级以上职称教师（或县级以上学科带头人、骨干教师）（1分）。

18.师资培训。有教师培训计划，注重培养青年骨干教师，每年参加继续教育的教师达100%（1分）。

10.学校建立预算管理制度（1分），规范公用经费管理，人员经费、基建投资等方面的开支不在公用经费中列支（2分）。

11.乡镇人民政府筹措了一定数量的办学经费改善办学条件（2分）。

12.学校无新增债务（5分）。

19.依法治校。办学思想端正，严格执行有关教育法律、法规和方针政策，学校不设任何形式的实验、重点班；节假日不搞成建制补课，不发规定以外的教学辅助资料；不将学生文化考试成绩作为评价、奖励师生的唯一依据（3分）。

20.教育理念。学校管理理念先进，重视学生综合素质的培养，无歧视和排挤后进生现象，（2分）。

21.保学工作。建立了贫困生救助机制（1分）.

22.制度建设。建立了校长办公会议制度、教职工代表大会制度、校务公开制度。教职工实行了聘任制，建立健全了教师业务考核制度和激励制度，各部门岗位职责明确，责任到人（2分）。

五23.民主管理。学校发展和涉及教职工切身利益的决策等经过教职工代表学

校大会讨论，确保教职工的知情权和参与权（2分）。

24.成立了家长委员会，定期听取社区、家长对学校工作各个方面的意见管理

和建议（1分）。

18分25.后勤服务。有严格的校产管理制度，公共财产无重大损坏或丢失现象；坚持后勤工作为教学服务，制度健全，措施得力，困难和问题能及时解决；教学、生活条件逐年改善，食堂、学生寝室管理严格，学生茶水、热水及时供应，师生员工满意（2分）。

26.财务工作。有年度工作计划，严格执行国家有关收费规定，有严格的财务管理制度并贯彻落实。配备了专（兼）职财务人员，财务行为规范，财务管理水平较高（1分）。

27.勤工俭学。勤工俭学收入使用符合上级有关规定（1分）。

28.安全工作。建立健全了安全工作领导机构，有各种安全管理制度及重特大安全事故应急预案，经常开展安全教育和自救自护能力的培养；建立了安全隐患台账，及时消除了隐患，积极预防事故发生（3分）。

六29.德育工作。德育队伍健全，建立了校长负责、党政工队齐抓共管，全体教职员工参与的德育工作队伍和学校、家庭、社会三结合的德育工作教育教

网络；学校、班级有德育工作计划；建立了校内外德育基地；开展了心理学20分

健康教育；开展了星级学生和星级教室、寝室评比活动，有方案、评价过程和结果；校园文化浓厚，有校训、文化长廊或宣传橱窗及墙壁文化；认真执行《班主任工作暂行规定》，充分发挥班主任作用，班主任工作有计划，《班主任手册》、《班务日志》资料齐全，记录详实；队委会、学生会组织机构健全，能根据学校和班级情况有计划开展形式多样、生动活泼的教育活动（5分）。

30.学籍管理。有学籍管理人员，严格执行《安化县中小学学生学籍管理办法》，学生名册证件齐全，异动手续规范，数据统计准确；平均班额不超过45人（1分）；

31.入学巩固。辖区内正常适龄儿童全部入学，适龄残疾儿童入学率达60%以上，在校学生年辍学率控制在1%以下（3分）。

32.严格按新颁课程计划开课，无随意增减课程、课时现象（2分）；

33.在教学活动中注重培养学生良好的学习习惯和自主学习能力，课堂教学气氛活跃，效果好；课外作业量和通学生入校、离校时间符合上级规定；学生满意率达80%以上（1分）。

34.严格执行教学常规，所有教师能用普通话教学，书写规范字，熟练掌握现代教育技术，学校每期有两次以上教学检查，资料齐全，教学秩序良好（1分）。

35.改革考试评价制度，学校组织的统一考试每期不超过2次，注重开放性测试，并将其结果纳入学生评价体系（1分）。

36.电教仪器、图书、体育卫生及现代教育技术设施设备管理规范，使用效率高。根据教学进度开齐、开足各科演示和分组实验（1分）。

37.认真执行《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》。坚持“两操”，落实每天1小时的课外体育活动，学校每年至少举行一次体育、艺术大型活动；卫生保健制度健全，上好健康教育课，做好预防近视眼、常见病的群体预防工作，每年进行一次检查（1分）。

38.按照新课改要求积极开展校本教研活动；有县级以上立项课题并开展了相关研究活动（1分）。

39.每个教师每期听课不少于10节（1分）。

七40.品德素质。以《小学生守则》、《小学生日常行为规范》为依据进办

学

水行评价。思想品德评价合格率达100%、优秀率90%以上（3分）。

41.身体素质。学生体育合格率达95%以上。常见病控制在2%以下，近视眼新发病率低于3%（1分）。

平15分

42.心理素质。具有初步的交往能力，自理能力，承受能力，团结合群（1分）。

43.实验、实践能力。学生有良好的学习习惯和学习态度，“听、说、读、写”等基本技能全部达到课程标准要求。大多数学生能独立或合作完成各学科要求的实验、实践活动（2分）。

44.文化知识。文化知识测试（或县统考）合格率100%（4分）。

45.办学成果。有明确的办学思想和具体的办学目标和规划，近三年中，本校的教学与管理经验被县以上推介（2分）。

46.参赛成绩。近三年来有学生参加由教育行政部门组织的科技创新、文艺活动、体育竞赛等获县以上奖励（2分）。

学校生均占地面积（≥）

中心城区学校生均

学校类别模

合格

≤12班

12班

小学18班

24班

30班

12班

初中18班

24班

30班

九年一18班

中心城区以外地区学校生均

占地面积学校规占地面积

基本合格

合格

22.0018.7917.5715.4514.6819.2021.7817.3016.4419.24