中国特色政府公共关系的构想

中国特色政府公共关系的构想1一、中国特色政府公共关系的基本涵义和特征二、中国特色政府公关的基本内容三、中国特色政府公共关系的成效四、中国特色政府公共关系的构造途径2

（一）中国特色政府公共关系的基本涵义

研究中国特色政府公共关系，就是研究政府公共关系同中国社会制度、国家、民族特点相联系的个性，即特殊性。主要包括以下三个方面基本含义：1、它是中国政府的公共关系。是中国公共关系实践经验的总结和提炼，体现了我国国情特点和中华民族的优秀文化传统。2、它是社会主义的政府公共关系。它体现了我国社会主义生产关系和上层建筑的本质特征。

3、它是现代化的政府公共关系。它所反映的公共关系的思想、职能、组织、方法和手段等，都是具有先进水平的。3（二）中国特色政府公共关系的特征

概括地说，具有以下六个方面的显著特征：

1、目的性。中国特色政府公共关系的根本任务是密切政府和人民群众的联系，塑造政府良好形象，促进社会安定团结，为社会主义现代化建设事业的发展、为社会的整体利益服务。2、服务性。只要是利国利民的事，中国政府公共关系都直接或间接地为之服务。服务的内涵和形式十分丰富，但目标只有一个：国家强盛和人民富裕。今天，中国政府公共关系的服务领域更为广泛。

3、实践性。是指中国政府公共关系要从我国实际出发，在加强理论建设的同时，向“务实”的方向发展。4

4、继承性。必须继承我国优秀的民族文化传统，继承我国各个历史时期包括改革开放时期的公共关系经验，并借鉴国外公共关系，包括理论和经验，取其精华，弃其糟粕，然后消化、吸收与创新。

5、和谐性。在我国，政府公共关系活动要贯彻为人民服务的意愿，按照社会公众的要求开展政府公共关系的活动。要以大局为重，坚持利益一致性原则。

6、发展性。必须应用新技术革命的手段，将政府公共关系与新技术这两种高智慧资源成功地结合起来，开创一个政府公共关系的新时代。5二、中国特色政府公共关系的基本内容

（一）理论特色必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，以继承、丰富和发展了毛泽东思想的邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，从中国国情出发，分析公共关系的实践，探索规律，形成理论并用以指导实践。

（二）目标特色

1、为经济建设服务。政府要通过以平等的身份与企业建立新的密切关系，从而使政府公共关系为经济建设服务。

2、对外开放服务。通过开展政府公共关系，树立政府良好的国际形象。

3、为精神文明建设服务。中国政府公共关系的发展，必须根据精神文明建设的要求积极开展工作。6

（三）职能特色

1、政府内部关系的协调。包括政府工作人员之间、上下级之间和职能部门之间的关系协调。成功的政府内部公共关系，能增强政府的凝聚力。

2、政府与企业关系的协调。政府只有制定出正确的方针政策，才能引导企业这艘“航船”沿着正确的方向行驶。

3、政府与外部环境关系的协调。要发展外向型经济，加强与国外的经济合作。

（四）文化特色传统的风俗习惯、道德规范作为影响或形成政府公共关系的要素而发挥作用。中国传统文化早就具有许多关于“公关”的思想，例如“民为本”的人文思想、“和为贵”的人际关系原则、“重义轻利”的道德水准、“讲恕道”的待人美德等。体现了现代公关的基本思想，是值得我们好好研究和继承的。7

（五）素质特色政府工作人员的个性、情感、品格等在很大程度上决定着其行为风格。我国政府公关人员绝大多数都是中国共产党党员，党性强，党性修养好，这是我国政府公共关系人员素质上的最明显的特色。

（六）传播特色

我国大众传播媒介和外国有很大不同。主要是具有官方和半官方性质的新闻、出版、电视、广播等，传播、宣传等舆论导向是在党和政府方针、政策指导下的组织活动，具有真实性和相对权威性。8三、中国特色政府公共关系的成效随着近些年的发展，建设有中国特色的政府公共关系事业已经取得了明显的成效。主要表现在以下方面：

（一）政府公共关系活动广泛开展如上海、深圳、哈尔滨、合肥等一些大中城市结合地方文化特色,以树立城市形象、开展经济和文化交流为目的,运用公共关系策划,成功地举办了色彩很浓的社会活动。提高了城市知名度,对招商引资等方面都产生了积极的影响。9

案例一：合肥的中部投资贸易博览会

上海世博会

北京奥运会10

（二）政府公共关系在一些城市开始制度化天津市政府自1983年开始，就将为群众办实事作为一项制度固定下来。年初公布办实事的内容，年底兑现，以接受群众监督。其他许多城市也纷纷设立市长电话、市长专邮或市长接待日，近几年实施了信访，国家领导人也接受网络提议等，加强同群众的直接沟通，既密切了与群众的联系，也有助于提高政府形象和行政管理效率。11案例二：天津市市长黄兴国回复退休职工医药费报销难等问题尊敬的市长您好，我是一个普通的天津市民，近几年私家车越来越多，这代表咱们的日子越过越好，可是越来越多的私家车他们把车公然停在了非机动车道上，最让人费解的是，非机动车道是居然画着停车位，非机动车道本来是我们这些小市民骑自行车走的道路，可是现在居然变成了机动车的停车场，不仅如此好多机动车把车停在了非机动车道上，有的甚至停在了小区大门附近甚至于把大门都堵上了；我不知道这些在非机动车道上的停车处，是否是政府允许设置的，还是他们私自设置的，总之，在上下班的高峰期，他们停的车就占了一条道路，这严重影响了我们日常的通行。答复意见：感谢您的留言。2010年，天津市政府为促进我市停车设施规范有序发展，缓解中心城区停车难问题，召集市规划局、发改委、财政局、市容委、国土房管局、人防办、市公安局等多个职能部门，经反复研究，相继出台了《天津市机动车停车场管理办法》、《关于推进我市停车设施规范有序发展的意见》、《中心城区停车设施三年总体规划》、《天津市停车收费改革方案》等一系列法规、政策和措施，提出以配建停车设施为主、路外公共停车为辅、道路停车为补充的工作方针。根据《天津市机动车停车场管理办法》规定，在城市道路范围内，若机动车停车问题突出区域的路况符合规定的条件，在征求市容园林、道路行政管理部门的意见后，可以施划机动车道路停车泊位。2011年，天津市市内六区、滨海新区道路停车泊位通过经营权招标，由中标单位进行经营。12

塘沽融科心贻湾是一个交通死角，目前只有844公交车，以前有833路，现在搬走了，居民多有投诉，但官方答复需要调查研究，一等几个月不见回音。833为啥不绕行融科心贻湾，502为何不过新北路（以前走，由于修路不走了，但是现在已经修好了）请问反应问啥为啥不见动静，为啥不解决问题，难道就那么难吗。是因为我们是弱势群体吗？纳税人的呼声没有说服力吗？请多为老百姓服务。答复意见：滨海新区回复：感谢您的留言。我区对网友反映的问题非常重视，责成新区建交局调查处理。经查，公交833路是由紫云园开往金海湖公交站的线路，之前由于金海湖公交场站没有建成，只能临时通往融科心贻湾。现金海湖公交临时场站已建成，公交833路恢复为原线行驶，因而不再通往融科心贻湾。公交502路不再行经新北路，主要是因为新高桥单向限高。待道路具备通行条件后，我区将适时调整公交线路，方便百姓出行。对于网友提出的出行问题，建议暂时采取换乘的方式解决。13

（三）我国设立了一些公共关系机构1991年，国务院新闻办公室宣告成立。与此同时，全国政协决定设立新闻处。国务院各部门及许多省市政府也都设立了新闻发言人，以加强信息传播，增进公众对政府工作的了解，使国家制度和政策透明化。14四、中国特色政府公共关系的构造途径

（一）立足国情，提高政府工作人员的素质，加强政府工作人员的公关意识

建设有中国特色政府公共关系必须从中国实际出发，体现中国的国情。公共关系活动不能照搬西方的理论，各级政府部门的公共关系工作更应从我国的政治制度、管理体制和社会发展状况等实际出发，增强全体政府工作人员的公共关系意识，为建设有中国特色的政府公共关系奠定思想基础。加强政府公共关系人员的培养，提高政府公共关系人员的素质，为建设有中国特色的政府公共关系提供人才保障。15（二）继承传统文化，构建有中国文化特色的政府公共关系每一个国家的公共关系都有其自己的特点，这种特色无疑与它的民族文化传统有着内在的联系。汲取中国传统文化的精华，对于形成有我国民族特色的政府公共关系具有重要的意义。以下思想都是古代传统文化中的精华，是建设有中国特色政府公共关系所必须汲取和借鉴的。16

1、仁爱思想

仁爱是孔子学说和儒家思想的核心，讲的是在社会与人际关系中的沟通、谅解、忠言、一致的伦理原则。孔子说：“仁者爱人”，要求待人接物要讲庄重、宽厚、实信、节俭、谦逊、和谐，由此去实现符合伦理道德的社会规范。以孔子为代表的仁爱思想与现代政府公共关系的思想原则有着相通之处。17

2、民本思想

孔子提倡“节用而爱人，佼民以时”，孟子提出“民为贵，君为轻”。在他们看来，政权的巩固、统治的稳定取决于民，统治者要听取民众的意见、体察民众的心态、满足民众的心愿。这种重视官民关系的开明政治主张，对后世有重大影响，对今天政府公共关系的发展也有一定意义。18

3、人和思想

“人和”是儒家思想的延伸。孔子认为“礼之用，和为贵”、“己所不欲，勿施于人”，意思是凡事要讲究礼制，不要强加于人。孟子对人和思想作了发挥，提出著名的“天时不如地利，地利不如人和”的思想，人和成为时、地、人中最重要的关系原则。人和思想宣传的是人与人、组织与组织之间和睦相处的“修睦”关系，追求的是一种和谐一致的境界，这也是各组织公共关系工作所追求的。19

4、中庸思想

孔子提倡“中庸”，把它视为至高的美德。“中庸”的本质含义是“执其两端，用其中于民”。这种为人处世的原则讲究无过无报，掌握适度，不走极端，居安中和，做到恰如其分。这种深奥的哲学思想，可以调节社会矛盾，加强政权建设，兼顾人际和睦，求同存异，实现谅解合作。当然，过分强调中庸思想，容易掩盖矛盾，求稳守旧，不利于开拓创造，但用在现代公共关系中，其利大于弊。20

5、信义思想

信义是中国的传统美德。孔子提出“君子喻于义，小人喻于利”，把讲究社会道德与公众利益放在首位，提倡重义轻利。他还提出“言忠信，行笃敬”，即办事要言行一致，讲信用。守信用，讲诚实，是社会与人际关系的准则。这种思想是中华民族的传统美德，其思想的真谛仍适用于现代，符合公共关系的基本信条。21（三）充分利用各种传播媒介，尤其是网络平台，为政府公共关系的信息传播服务我国的大众传播媒介，不论报纸、广播，还是电视，都是党、政府和人民的喉舌，既要宣传党和政府的声音，引导舆论，也要反映人民群众的意见和要求，并实事求是地报道社会、政治、经济事件，讲求真实，对社会负责，对人民负责。建设有中国特色政府公共关系，一定要充分发挥传播优势，充分利用政府公共关系一体化的传播条件，促进政府公共关系的开展和政府公关目标的实现。开展政府公共关系离不开强有力的宣传、舆论传播条件。中国的大众传播媒介是党和国家工作的一个组织部分，它为实现党和国家的方针、政策而工作。政府部门可以借助对传播的控制与组织，根据公关工作的需要，及时地调动各种宣传机器，大造社会舆论，进行宣传教育和诱导。22（四）改革传统官僚制架构，以新公共管理和新公共服务价值观为主导，充分发挥政府公关的作用由于传统模式提供的政治责任是间接的、无法令人满意，而且从结果来看，传统模式的管理责