《宪法学》课件-3宪法运行

宪法学专题三

（宪法的运行）一宪法的制定（制宪权）二宪法的修改（修宪权）三宪法的解释（释宪权）四宪法的实施（违宪审查权）一制宪权1、制宪权宪法立法权2、制宪权主体二修宪权1、为什么要修宪？2、我国修宪的主体、程序及修改情况（62条、64条）三释宪权1、何谓释宪？2、我国释宪制度（62、67条）四宪法的实施1、宪法实施的内涵2、我国宪法实施的路径（1）宪法遵守（2）宪法适用（3）我国法院能适用宪法吗？3、宪法实施的保障（1）宪法实施保障的必要性分析（2）宪法保障体系齐玉苓诉陈晓琪案（2001年）经研究，我们认为，根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育权的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。

-----最高院法释［2001］25号1986年，最高院给江苏省高级人民法院关于《关于人民法院制作法律文书如何引用法律规范性文件的批复》“江苏省高级人民法院：你院苏法民（1986）11号请示收悉。关于人民法院制作法律文书应如何引用法律规范性文件的问题，经研究，答复如下：根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定：国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使；国务院有权根据宪法和法律制定行政法规；各省、直辖市人民代表大会及其常务委员会，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。因此，人民法院在依法审理民事和经济纠纷案件制作法律文书时，对于全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，国务院制订的行政法规，均可引用。各省、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的与宪法、法律和行政法规不相抵触的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会依照当地政治、经济和文化特点制定的自治条例和单行条例，人民法院在依法审理当事人双方属于本行政区域内的民事和经济纠纷案件制作法律文书时，也可引用。国务院各部委发布的命令、指示和规章，各县、市人民代表大会通过和发布的决定、决议，地方各级人民政府发布的决定、命令和规章，凡与宪法、法律、行政法规不相抵触的，可在办案时参照执行，但不要引用。最高人民法院提出的贯彻执行各种法律的意见以及批复等，应当贯彻执行，但也不宜直接引用。”

“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”

----《宪法》第126条法律是否包含宪法？（《我国宪法第126条“法律”外延的界定》，载《政治与法律》2010年第9期）宪法的保障体系：静态的保障宪法自身的保障制度上的保障政治制度的保障经济制度的保障文化制度的保障动态的保障宪法的实施宪法的监督宪法遵守宪法适用违宪审查司法审查宪法诉讼（3）中国宪法保障制度的法律渊源（4）影响我国宪法保障效果的因素（5）改革和完善我国宪法保障的可能途径4、违宪审查——宪法保障的核心（1）违宪审查的基本模式

a普通法院模式

b专门机关模式

c代表机关模式

d混合模式在1800年的美国总统大选中，联邦党人遭到惨败，但即将卸任的联邦党人总统约翰·亚当斯利用仍然在职的机会任命了42名联邦党人担任哥伦比亚特区的治安法官。不过时任亚当斯总统国务卿的约翰·马歇尔却没有把委任状全部发出。当新总统托马斯·杰弗逊继任总统以后，他命令其国务卿詹姆士·麦迪逊不向其中的17人颁发委任状，其中包括威廉·马伯里的委任状。马伯里决定提起诉讼。他所依据的理由是1789年《司法法》第13条的规定，即，“最高法院……有权在法律制度和习惯授予的权限的范围之内……向在合众国任职的人员……发布法院的命令状”（命令状是法院签发的一种要求具有法律责任的官员履行职责的命令）。马伯里诉麦迪逊案：马伯里通过他的律师向最高法院提出申诉，要求最高法院向国务卿麦迪逊发布一道命令状，命令他发放委任状。但最高法院首席大法官马歇尔则认为，1789年《司法法》第13条与联邦宪法第3条第1款相抵触，因为宪法本身把最高法院的初审权限制在“涉及到大使、公使、领事以及以州为当事人的案件”。据此，最高法院驳回了马伯里的诉讼请求。

讨论：本案所要解决的法律问题有哪些？本案所要解决的法律问题：第一，马伯里是否有权利得到他所要求的任命状？第二，如果他有这个权利且这一权利受到了侵犯，那么美国的法律能否为他提供法律上的救济？第三，如果法律确实应当为申请人提供救济，那么是否应由联邦最高法院发出职务执行命令书？

马歇尔代表联邦最高法院在该案的判决中表述了下述原则：1、宪法在一国的法律体系中居于最高地位，具有最高的法律效力，违背宪法的法律无效；2、解释宪法并判断法律是否违宪的权力属于法院；3、法院作为宪法的守护者，有责任拒绝适用违宪的法律，保证公民不受违宪法律的侵害。中国的违宪审查制度内容与实践宪法及法律依据：1、宪法第62条第2项：监督宪法的实施。第11项：：改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。2、宪法第67条第1项：解释宪法，监督宪法的实施。第7、8项：撤销国务院以及省级权力机关制定的同宪法相抵触的法规、决定和命令。3、立法法的补充（第五章：适用与备案）4、2004年，全国人大常委会法制工作委员会下设立了法规审查备案室5、监督法的补充

孙志刚案（2003案）

思考：a现状（制度现状与实施现状）b存在问题及原因c中国违宪审查的出路？

第一单元思考题：1、宪法的涵义与特征