房屋建筑和市政基础设施工程建设全过程咨询服务指南

建筑和市政基础设施工程建设全过程咨询服务指南2023年11月

目录1总则 12术语 22.1全过程工程咨询 22.2全过程工程咨询服务 22.3投资决策综合性咨询 22.4工程建设全过程咨询 22.5专业咨询 22.6全过程工程咨询服务单位 22.7全过程工程咨询服务机构 32.8全过程工程咨询服务总负责人 32.9专业负责人 32.10专业咨询工程师 32.11工程建设全过程咨询服务实施方案 32.12建设单位 32.13承包人 42.14运营与维护阶段的咨询服务 43基本规定 53.1一般规定 53.2工程建设全过程咨询服务范围 53.3工程建设全过程咨询服务组织机构 64工程建设全过程咨询服务组织实施 84.1一般规定 84.2工程建设全过程咨询服务总体策划内容 84.3工程建设全过程咨询服务实施方案 104.4工程建设全过程咨询服务主要管理制度 115工程勘察 135.1一般规定 135.2工程勘察专业咨询组织机构的设置 135.3工程勘察专业咨询服务工作内容 135.4工程勘察专业咨询服务成果 146工程设计 166.1一般规定 166.2工程设计专业咨询组织机构的设置 166.3工程设计专业咨询服务工作内容 176.4工程设计专业咨询服务成果 187招标采购代理 207.1一般规定 207.2招标采购代理组织机构的设置 207.3工程建设项目招标及政府采购方式 207.4招标采购代理主要工作内容 217.5招标采购代理工作流程 228造价咨询 238.1一般规定 238.2造价咨询专业咨询组织机构的设置 238.3造价专业咨询服务工作内容 238.4造价专业咨询服务成果 248.5造价专业咨询成果文件及其编制要求 259工程监理 269.1一般规定 269.2工程监理专业咨询组织机构的设置 269.3工程监理服务工作内容 269.4工程监理工作流程 279.5工程监理成果文件管理要求 2710项目管理 2910.1一般规定 2910.2项目管理组织机构的设置 2910.3项目管理主要工作内容 2910.4工程竣工验收管理 3210.5质量保修期管理 3411项目运营与维护阶段的咨询服务 3511.1一般规定 3511.2项目运营与维护阶段的咨询服务 3511.3项目运营与维护阶段咨询服务策划 3511.4项目运行与维护过程跟踪 3611.5项目资产管理咨询 3711.6项目运营管理咨询 3711.7项目设施维护管理咨询 3811.8项目后评价 3811.9项目绩效评价 3911.10运营与维护咨询服务总结 3912全过程工程咨询服务收费 4112.1全过程工程咨询服务费 4112.2全过程工程咨询服务费案例 4113工程建设全过程咨询服务清单 4413.1工程建设全过程咨询服务清单 4414工程建设全过程咨询服务用表 471总则1.1为规范工程建设全过程咨询服务，提高工程建设全过程咨询服务专业化水平，提升项目投资效益、工程建设质量和运营效率，保障工程建设全过程咨询服务质量，制定本指南。1.2本指南适用于房屋建筑和市政基础设施项目建设实施阶段的工程建设全过程工程咨询服务。1.3房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务应符合国家、现行有关标准及本指南的规定。

2术语2.1全过程工程咨询对建设项目投资决策、工程建设和运营的全生命周期提供包含涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的局部或整体解决方案的智力服务活动。2.2全过程工程咨询服务对建设项目全生命周期提供的组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询、BIM咨询及其他咨询等全部或部分专业咨询服务。2.3投资决策综合性咨询在项目建设前期决策阶段对项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告(立项)等进行评估论证的咨询服务。具体就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资者提供决策依据和建议。2.4工程建设全过程咨询在建设项目实施阶段采用多种形式，为项目施工准备阶段、施工阶段和运维阶段提供部分或整体工程咨询服务，包括招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。咨询以工程质量和安全为前提，帮助建设单位提高建设效率、节约建设资金。2.5专业咨询全过程工程咨询中涉及的投资决策综合性咨询、工程勘察、工程设计、招标采购代理、工程造价咨询、工程监理、BIM咨询、项目后评价等某一特定的咨询服务。2.6全过程工程咨询服务单位与建设单位签订全过程工程咨询服务合同，承接建设项目全过程工程咨询服务，具有相应资质或能力的咨询服务企业。可以是独立咨询单位或联合体。92.7全过程工程咨询服务机构由全过程工程咨询服务单位组建，负责履行全过程工程咨询服务合同的组织机构，包括招标代理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理等一个或多个法人单位组成的提供项目全过程工程咨询服务的机构。2.8全过程工程咨询服务总负责人由受委托的全过程工程咨询服务单位的法定代表人书面授权，全面负责履行合同、主持全过程工程咨询服务机构工作的负责人(联合体单位组成的机构需由各联合体单位共同授权)。全过程工程咨询服务总负责人执业资格要求：应当取得工程建设类注册执业资格，具有工程类、工程经济类高级职称并具有类似工程经验的人员承担。2.9专业负责人由全过程工程咨询服务单位的法定代表人委派，在全过程工程咨询服务总负责人的管理协调下，主持招标代理、工程勘察、设计、监理、造价咨询等专业咨询服务工作的人员。全过程工程咨询服务专业负责人应具备与工程规模和委托的专业咨询内容相应的注册执业资格，或具有工程类、工程经济类高级职称并具有类似工程经验，并符合国家相关法律法规的要求。2.10专业咨询工程师具备相应资格和能力，在专业负责人的组织和领导下，承担全过程工程咨询服务中的专业咨询服务工作的人员。2.11工程建设全过程咨询服务实施方案由全过程工程咨询服务总负责人组织专业负责人编制，指导全过程工程咨询服务机构开展工程建设全过程咨询服务的文件。2.12建设单位建设工程项目的投资主体或投资人，是与全过程工程咨询服务单位签订全过程工程咨询服务合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。对该工程拥有产权的建设单位也称为业主单位或委托人。2.13承包人也称承包单位。被建设单位接受的具有承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，包括总承包商、材料及设备供应商、分包商。2.14运营与维护阶段的咨询服务项目竣工交付后，对项目的运营和维护保养提供咨询服务，确保项目具备预期的使用性能可靠度和保值增值。包括项目后评价、运营管理、项目绩效评价、设施管理、资产管理等。

3基本规定3.1一般规定3.1.1工程建设全过程咨询服务应依据国家法律法规、规范标准及工程建设全过程咨询服务合同确定工程建设全过程咨询服务目标。目标分为质量管控目标、进度管控目标、投资管控目标，安全管理目标、合同管理目标、信息管理目标、风险管理目标等。3.1.2工程建设全过程咨询应遵循策划、实施、检查、处置的动态管理原则，编制工程建设全过程咨询实施方案，确定工程建设全过程咨询服务管理流程，建立工程建设全过程咨询服务管理制度，实施工程全过程咨询服务系统管理，持续改进管理绩效，确保实现工程建设全过程咨询服务目标。3.1.3建设单位可根据自身的需求合理选择工程建设全过程咨询服务范围，与全过程工程咨询服务单位签订书面合同，工程建设全过程咨询服务以合同内容为准。建设单位可以采用“一体化”工程建设全过程咨询服务模式，将全过程工程咨询服务内容全部委托给一家全过程工程咨询服务单位，也可由多家工程咨询单位联合实施。3.2工程建设全过程咨询服务范围3.2.1工程建设全过程咨询服务内容包括以下组合：1招标代理。2工程勘察。3工程设计。4造价咨询。5工程监理。6项目管理。7项目运营与维护阶段的咨询服务。8其他专业咨询。如：BIM咨询、绿建咨询以及在项目建设过程中涉及组织、管理、经济和技术等有关方面的工程咨询服务。3.2.2工程建设全过程咨询服务涉及项目建设过程中的各个专业，各专业开展的工作与其他专业息息相关，在实施过程中各专业负责人需要相互协调，在全过程工程咨询服务总负责人的带领下开展工作。3.3工程建设全过程咨询服务组织机构3.3.1工程建设全过程咨询单位根据咨询服务内容合理设立工程建设全过程咨询服务机构，其组织架构图可参照图3.1进行设置。工程建设全过程咨询服务机构应在建设项目各阶段根据合同约定、相关标准和项目情况实施全过程的管理和控制，并出具相关成果文件。3.3.2工程建设全过程咨询项目机构应配备一名全过程工程咨询服务总负责人，并根据项目规模、服务内容和服务期限等配置满足专业咨询服务要求的专业负责人及专业咨询工程师及其他人员。签红合H师一建设单位(委托人)图3.1工程建设全过程咨询服务机构组织架构图说明：以上仅为工程建设全过程咨询服务机构组织架构图示例，适用于采用“一体化”全过程工程咨询服务组织模式。当采用其他模式时，组织架构图应进行相应修改与调整。3.3.3工程建设全过程咨询服务机构应根据咨询服务内容配备相应的技术设备、检测仪器、辅助工具及相关软件。3.3.4工程建设全过程工程咨询服务总负责人和专业负责人的执业资格应符合国家法律法规的规定及合同要求。3.3.5全过程工程咨询服务总负责人的工作应包括下列内容：1组建工程建设全过程咨询服务机构，协调专业负责人的选派，明确岗位职责。2主持编制工程建设全过程咨询服务实施方案，组织项目咨询服务的策划，制定工程建设全过程咨询总体目标、管理制度、工作流程，审核项目专项咨询实施细则。3主持制订并审核咨询成果文件、工程建设全过程咨询服务标准体系、相关表格等。4统筹管理工程建设全过程咨询服务过程中各专业咨询服务工作，检查和监督工作计划执行情况。5组织或参与对项目全过程各阶段的重大决策，在授权范围内决定任务、权责分配和资源使用。3.3.6专业负责人的工作应包括下列内容：1参与编制工程建设全过程咨询服务实施方案及咨询服务的策划，负责编制所负责专业咨询服务的相关实施文件。2按法律法规、规范标准及专业工作计划等，完成所负责的专业咨询服务工作，对所承担的任务和出具的成果负责，并向全过程工程咨询服务总负责人报告。3完成全过程工程咨询服务总负责人安排的其他咨询服务工作。3.3.7专业咨询工程师的工作应包括下列内容：1配合编制工程建设全过程咨询服务实施方案及所负责专业咨询服务的相关实施文件。2按法律法规、规范标准及专业工作计划等，完成所负责的专业咨询服务工作，出具专业成果文件，并向专业负责人报告。3完成专业负责人安排的其他咨询服务工作。

4工程建设全过程咨询服务组织实施4.1一般规定4.1.1工程建设全过程咨询服务组织实施前需进行前期咨询阶段基础数据的收集整理，并根据项目总体规划的功能、建设规模、项目构成、建设费用组成及项目建设地点的气候、经济、交通、基础设施配套情况等进行工程建设全过程咨询服务总体策划。4.1.2总体策划首先要设定工程建设全过程咨询服务总目标，总目标是工程建设和运行所要达到的结果状态，它是工程总体方案策划、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理、运行与维护服务的依据。4.1.3总体策划由工程建设全过程工程咨询服务总负责人组织，建设单位项目负责人参与，各专业负责人具体负责专业领域项目具体策划，并相互沟通协调。全过程工程咨询服务总负责人根据工作的需要组建工作团队，制定项目策划的管理制度、工作流程、总体进度，项目策划必须符合工程建设全过程咨询服务合同要求及总体项目的相关进度、质量、成本、安全等管理要求。4.2工程建设全过程咨询服务总体策划内容4.2.1工程建设全过程咨询服总体策划应包括下列内容：1分析、确定工程建设全过程咨询服务的内容与范围。2依据实施程序形成工程建设全过程咨询服务流程。3协调、研究、形成工程建设全过程咨询服务各阶段成果。4检查、监督、评价工程建设全过程咨询服务过程。5履行其他确保全过程工程咨询服务项目策划的规定责任。4.2.2全过程工程咨询服务项目策划应遵循下列程序：1明确工程建设全过程咨询服务管理范围。2进行工程建设全过程咨询服务工作分解。工作分解应根据项目实际情况和管理需要，以可以交付咨询服务成果文件为节点，确定详细程度及工作分解结构。3确定工程建设全过程咨询服务的实施方法及工作计划，工程建设全过程咨询服务计划安排应形成项目总进度计划，宜采用可视化图表表达。4规定工程建设全过程咨询服务需要的各种资源，如：人员、材料、设备、设施、技术软件等。5测算工程建设全过程咨询服务各项成本。宜采用完成工程建设全过程咨询服务所消耗的时间与人力成本测算全过程咨询服务总成本，或按工程概算的占比来测算全过程咨询服务总成本。6对工程建设全过程咨询服务各个过程进行策划，包括工程勘察、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理、运维咨询、其他专业咨询服务等，并应与各相关方的工作协调一致。7总体策划应进行跟踪检查和必要的策划调整。工程建设全过程咨询服务策划流程详见图4.1。

4.3工程建设全过程咨询服务实施方案依据工程建设全过程咨询服务总体策划，在明确了工程建设全过程咨询服务各阶段工作内容、工作目标、工作流程、时间节点、资源分配等基础上，根据总体策划方案和工程建设全过程咨询服务合同及项目建设实际情况，开展工程建设全过程咨询服务前，工程建设全过程工程咨询服务总负责人组织专业负责人及专业咨询工程师，编制工程建设全过程咨询服务实施方案，实施方案经工程建设全过程咨询服务单位总负责人审批签字，报送建设单位同意后实施。工程建设全过程咨询服务实施方案应是工程建设全过程咨询服务工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。4.3.1编制工程建设全过程咨询服务实施方案应遵循下列步骤：1明确工程建设全过程咨询服务需求和咨询服务范围。2确定工程建设全过程咨询服务目标。3分析工程建设全过程咨询服务实施条件，进行工程建设全过程咨询服务内容分解。4确定工程建设全过程咨询服务机构组织模式、组织结构和职责分工。5规定工程建设全过程咨询服务管理措施。6编制工程建设全过程咨询服务资源计划。7报送审批。4.3.2工程建设全过程咨询服务实施方案编制依据应包括下列内容：1项目文件、相关法律法规和标准。2类似工程建设全过程咨询服务经验资料。3相关投资决策综合咨询、招标代理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理等情况的实施调查资料。4.3.3工程建设全过程咨询服务实施方案宜包括下列内容，也可根据实际需求进行增减：1建设项目概况。2工程建设全过程咨询服务范围及内容。3工程建设全过程咨询服务目标。4工程建设全过程咨询服务机构组织架构及组织责任管理流程。5工程建设全过程咨询服务总体策划。6工程建设全过程咨询服务招标采购管理。7工程建设全过程咨询服务工程勘察、设计管理。8工程建设全过程咨询服务工程监理管理。9工程建设全过程咨询服务进度管理。10工程建设全过程咨询服务质量管理。11工程建设全过程咨询服务投资及成本管理。12工程建设全过程咨询服务安全文明生产管理。13工程建设全过程咨询服务环境保护及绿色建造管理。14工程建设全过程咨询服务资源管理。15工程建设全过程咨询服务合同、信息管理。16工程建设全过程咨询服务风险管理。17工程建设全过程咨询服务收尾及保修管理。18工程建设全过程咨询服务项目运营与维护阶段咨询服务。19工程建设全过程咨询服务管理制度。4.3.4专业咨询服务实施细则根据工程建设全过程咨询服务合同、工作分解及项目建设实际情况，各专业负责人可组织专业咨询工程师编制专业咨询服务实施细则。实施细则内容可参照工程建设全过程咨询服务实施方案内容进行细化。4.4工程建设全过程咨询服务主要管理制度工程建设全过程咨询服务管理制度应根据全过程工程咨询服务合同要求并结合建设项目特点编制，用以规范全过程工程咨询单位以及全过程工程咨询机构与建设单位、承包人之间的管理协调和工作流程。工程建设全过程咨询服务管理制度包括但不限于：1安全管理制度。2质量管理制度。3技术管理制度。4协调管理制度。5进度管理制度。6造价管理制度。7结算与支付管理制度。8招标采购管理制度。9合同管理制度。10档案管理制度。11信息管理制度。12会议制度。13其他管理制度。

5工程勘察5.1一般规定5.1.1工程建设全过程咨询服务机构应建立工程勘察目标，目标应包括质量、进度、安全、信息与档案。5.1.2工程勘察必须编制勘察纲要。5.1.3工程勘察应调查场地不良地质作用的类型、成因、分布范围、发展情况和危害程度。5.1.4工程勘察应查明拟建工程场地地形地貌和工程影响范围内岩土层的类型、分布、工程特性，调查对工程不利的地下埋藏物。5.1.5工程勘察应查明对工程有影响的地下水分布特征，分析地下水对工程的影响，评价地下水和土对建筑材料的腐蚀性。5.1.6工程勘察应分析地质条件可能造成的工程风险，提出防治措施的建议，提供设计和施工所需岩土参数5.1.7提供工程勘察报告。5.2工程勘察专业咨询组织机构的设置5.2.1工程勘察专业负责人及各相关专业勘察技术人员应具备相应的注册证书或专业职称及相应的工程勘察经验，工程勘察应与设计团队之间密切配合，为设计团队提供相关的技术支持，保证实现整个项目的各项目标。5.2.2工程勘察专业负责人根据工作需要设置工程勘察专业咨询组织架构，组建工程勘察工作团队，制定工程勘察管理制度、工作流程、进度计划以及安全、质量、成本等管理措施。5.3工程勘察专业咨询服务工作内容5.3.1工程勘察主要工作内容1勘察纲要编制、审查。2制定勘察作业安全保证措施。3对勘察作业人员进行技术、环境保护、职业健康和安全交底。4勘察外业工作实施并在期间进行质量安全巡检。5勘察工作内业资料编制、整理。6勘察报告编制、审查评审。7参加地基验槽，并在地基验槽记录中签署意见。8参加项目地基与基础分部工程验收，并在分部工程验收记录中签署意见。9参加单位工程验收，并在单位工程质量竣工验收记录中签署意见。5.3.2工程勘察专业咨询服务管理建设单位将工程勘察另行委托给其他单位或实施“一体化”全过程工程咨询服务单位不具备工程勘察资质时，工程勘察工作需分包给具备资质的工程勘察单位实施，这种情况下，全过程咨询服务机构服务内容如下。1确定工程勘察单位，审查工程勘察单位资质。2编制勘察任务书。3审核勘察纲要，审核内容包括勘察方法和勘察工作布置。4组织工程勘察单位进场。5检查工程勘察单位现场主要岗位人员资格。6核对工程勘察外业工作原始数据。7检查工程勘察现场及室内试验主要岗位操作人员资格及所使用设备、仪器的计量检定情况。8审核勘察费用支付申请，签署审核意见后报送全过程工程咨询服务总负责人。9审查勘察报告，并向委托单位提交勘察成果评估报告。10组织工程勘察单位参与施工验槽、地基基础分部工程验收、单位工程竣工验收。5.4工程勘察专业咨询服务成果5.4.1工程勘察专业咨询服务成果工程勘察专业咨询服务最终成果为工程勘察报告及其审批资料。工程勘察报告须满足国家规范标准及设计要求，工程勘察的成果文件应包括下列内容：1拟建工程概况。2勘察目的、任务要求和依据的技术标准。3勘察方法和勘察工作布置。4场地地形、地貌、地层、地质构造、岩土性质及其均匀性。5场地各岩土层的物理力学性质指标，提供设计所需岩土参数。6地下水埋藏情况、类型、水位及其变化，需要地下水控制时提供相关水文地质参数。7土和水的腐蚀性评价。8可能影响工程稳定的不良地质作用和对工程危害程度的评价。9场地的地震效应评价。10场地稳定性和适宜性的评价。11地基基础分析评价。12结论与建议。13相关图表。

6工程设计6.1一般规定6.1.1工程建设全过程咨询服务单位应根据项目总进度计划，确定各设计阶段的设计周期，进行目标分解，编制工程设计计划，并应根据项目实施过程中不同阶段目标的实现情况，对工程设计工作进行动态调整。6.1.2工程设计专业咨询服务应包括方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段的咨询服务，工程设计专业负责人应按计划提供符合国家规范标准和建设单位需求的方案设计、初步设计和施工图设计文件。6.1.3工程建设全过程咨询服务单位应跟进设计进度，确保设计进度满足报建、招标、采购和施工等要求。6.1.4工程建设全过程咨询服务单位应根据具体项目提出有关节能环保、建筑功能、空间利用、平面布局、造价优化、质量通病防治等建议，提升项目品质。6.1.5工程建设全过程咨询服务单位应编制设计任务书，对建设项目的投资规模、工程内容、经济技术指标、质量要求和建设进度等做出规定。6.1.6工程建设全过程咨询服务单位应对设计成果文件的质量和深度进行审核，确保设计成果文件满足标准规范、设计意图和施工质量等要求，并通过初步设计的批准、施工图设计文件按规定审查合格。6.1.7工程建设全过程咨询服务单位应在工程施工前组织施工图审查工作，确保施工图设计文件对施工的正确指导，避免或减少后期变更。6.1.8工程建设全过程咨询服务单位应预先审阅施工图设计文件，并组织调整和优化的工作。6.1.9工程建设全过程咨询服务单位应对设计变更的必要性、技术性、经济性等进行审核，尽可能减少设计变更对项目功能、工期、造价的影响。6.1.10工程建设全过程咨询服务单位应协助建设单位收集、归档和储存与设计相关的资料，并组织对竣工图进行审核。6.2工程设计专业咨询组织机构的设置6.2.1工程设计专业负责人及各相关专业设计人员应具备相应的注册证书或专业职称及专业设计经验。各专业设计之间相互衔接、配合、沟通顺畅，为其他咨询服务工作提供相关的设计文件及技术支持，并根据其他咨询服务工作反馈的要求对工程设计进行合理的优化及修改，确保符合造价控制、招标管理、项目管理等的要求，保证实现整个项目的各项目标。6.2.2工程设计专业负责人根据工作需要设置工程设计专业咨询组织架构，组建工程设计工作团队，制定工程设计管理制度、工作流程、进度计划以及安全、质量、成本等管理措施。6.3工程设计专业咨询服务工作内容6.3.1工程设计根据项目实施过程包括以下阶段1项目方案设计。2项目初步设计。3项目施工图设计。4项目施工阶段设计服务。5项目竣工验收。6.3.2工程设计主要工作内容包括1土建设计(建筑、结构)。2机电设计(给排水、电气、暖通)。3智能化设计。4景观设计。5内装设计。6幕墙设计。7变配电设计。8燃气设计。9人防设计。10泛光照明。11其他专项设计如：交通评估、厨房设计、标识系统等。6.3.3工程设计专业负责人应依据项目需求和相关规定明确设计策划，实施项目设计、验证、评审和确认活动，组织编写设计报审文件，并审查设计人提交的设计成果，提出设计评估报告。6.3.4工程设计专业负责人应参与总体策划咨询团队的工作，按照总体策划咨询团队的工作需求，提供项目的设计方案及技术信息等，确保策划团队的工作顺利开展，同时将策划团队反馈的信息作为工程设计开展的参考，使得工程设计符合策划最终的成果。6.3.5项目方案设计阶段，工程设计专业负责人及其团队应配合建设单位明确设计范围、划分设计界面，完成设计招标工作，确定项目设计方案，配合造价咨询团队完成投资估算的编制，完成项目方案设计任务。6.3.6项目初步设计阶段，工程设计专业负责人及其团队应完成项目初步设计任务，配合造价咨询团队完成设计概算的编制，并提出工程勘察工作需求。初步设计成果根据政府主管部门的规定报相关部门审批。6.3.7项目施工图设计阶段，工程设计专业负责人及其团队应根据初步设计要求，组织完成施工图设计，配合造价咨询团队完成施工图预算的编制；施工图设计根据政府主管部门规定报相关部门进行施工图审查。6.3.8项目施工阶段，工程设计专业负责人应组织设计交底、设计变更控制和深化设计，根据施工需求组织或实施设计优化工作，参与关键施工部位的设计验收管理工作。6.3.9项目竣工验收阶段，工程设计专业负责人及其团队参与项目竣工验收工作，并按照约定对设计文件进行整理归档，配合进行竣工决算以及竣工图的编制、归档、移交工作。6.4工程设计专业咨询服务成果6.4.1工程设计专业咨询服务质量保障的基本规定1建立以工程设计专业负责人为首的各级技术管理工作机制，对各阶段设计成果进行内部技术评审，认真履行校审制度，层层把关，确保设计成果质量。2与建设单位充分沟通，开展现场调研工作，使设计和实际相符，协助建设单位在合理的情况下节省投资、缩短工期。6.4.2工程设计专业咨询服务质量控制流程1编制质量控制计划。2各单位、各专业设计原则编制与会审。3各单位、各专业接口的实施管理。4总体方案和专业方案的评审与优化。5各单位、各专业设计文件的校审与专业之间的会签。6设计文件总体审定与建设方对设计文件意见反馈与处置。6.4.3工程设计专业咨询服务造价控制1设置先进的、可行的投资控制目标工程项目建设过程周期长、变化多，其投资控制目标的设置应随工程项目进展的不断深入而分段设置。目标的设置既要有先进性，也要有可行性。根据初步设计图纸确定的主要设备和材料对国际国内的材料和设备供应商充分询价，在此基础上配合造价咨询团队完成设计概算，并作为施工图设计的控制目标；在施工图设计完成后组织审查、修订，并提交施工图审查机构进行图纸审查，按审查意见进行合理优化，配合造价咨询团队完成施工图预算，将投资控制贯穿设计全过程。2采用限额设计的方法控制造价限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计，并将总控制额分解到各专业。各专业必须就专业方案及系统设计进行技术比较、经济分析和效果评价，认真研究优化设计，进行技术经济比较，在保证工程安全和不降低功能的前提下，降低工程投资，提高设计质量。同时严格控制施工图设计的不合理变更，保证总投资不突破。3造价咨询服务提前介入优化设计方案提前要求造价咨询团队在设计阶段及时提供相应的成本测算和经济指标，对不同方案进行造价比较，供设计人员参考，并全程跟踪，提供技术支持，干预设计中存在的不必要的浪费，达到控制投资，优化设计的目的。4BIM技术应用通过BIM技术的应用，提高设计质量，减少施工变更及签证，缩短设计、施工周期，从而控制项目设计、建造过程中因不可控因素带来的成本增加。6.4.4工程设计专业咨询服务成果1项目方案设计文件。2项目初步设计文件。3项目施工图设计文件。各阶段的设计成果文件均需满足国家和相关法律法规、规章和行政规范性文件的规定。

7招标采购代理7.1一般规定7.1.1工程建设全过程咨询服务招标采购代理行为必须遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)及其他相关法律法规、规章和行政规范性文件。7.1.2工程建设全过程咨询服务企业应公开、公平、公正、诚实信用开展工程招标代理工作，维护招投标各方主体的合法权益。政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。采用电子招标投标的，国家法律、法规、部门规章对其资格审查、招标、开标、评标、定标、授予合同和招标档案等规定与本指南不一致的，从其规定。7.2招标采购代理组织机构的设置招标采购代理专业负责人根据工作需要设置招标采购代理组织架构，组建其工作团队，制定招标采购代理管理制度、工作流程、进度计划等管理措施。7.3工程建设项目招标及政府采购方式7.3.1工程建设项目招标及政府采购方式依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》,工程建设项目招标及政府采购方式见表7.3.1。表7.3.1工程建设项目招标及政府采购方式序号名称招标方式标准—工程建设项目招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标(不少于3家)二政府采购公开招标是指政府采购以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法邀请招标是指政府采购以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标(不少于3家)竞争性谈判是指政府采购人或代理机构通过与不少于3家的供应商进行谈判，最后确定供应商的一种采购招标方式单一来源采购单一来源采购也称直接采购，是指政府采购人向唯一供应商进行采购的方式询价是指政府采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。7.3.2依法必须招标的工程建设项目依据国家发改委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号),必须招标的工程建设项目见表7.3.2。表7.3.2必须招标的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购表序号必须招标的项目验收单元划分标准招标方式1勘察、设计、监理、工程咨询勘察、设计、监理、工程咨询等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上公开招标2设备、材料等货物的采购重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上公开招标3施工施工单项合同估算价在400万元人民币以上公开招标4按合同估算价同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标公开招标7.4招标采购代理主要工作内容招标采购代理服务工作团队主要负责项目招标采购代理工作，配合工程建设全过程咨询策划完成招标采购代理标段划分、招标采购计划等，并按计划完成相关招标文件的编制和招标工作。招标采购代理的主要工作内容：1招标采购项目资料收集、招标采购方案编制、招标采购代理服务工作团队组建等招标采购代理准备工作。2招标采购文件的编制、招标采购文件(资格预审文件)发售、招标采购文件(资格预审文件)的澄清或者修改、收取投标保证金等招标全过程工作。3组织投标单位的资格预审。4接收投标文件、组织开标、组织评标等相关工作。5公示中标候选人，发出中标通知书。7.5招标采购代理工作流程7.5.1招标采购代理工作准备阶段收集招标采购项目资料、招标采购方案编制、招标采购代理服务工作团队的组建。此阶段招标采购代理服务工作团队需要根据招标代理合同或政府采购合同相关内容，确定招标采购范围，向其他阶段服务工作团队收集招标采购项目资料；在招标采购方案编制过程中需要与各阶段服务工作团队之间深度沟通招标采购标的要求。7.5.2招标公告发布及招标采购文件编制阶段在规定的媒体上发布招标采购公告，招标采购文件编制、招标采购文件发售、招标采购文件的澄清或者修改；拟投标单位进行现场踏勘，收取投标保证金等相关工作。建设单位应向招标采购代理提出对拟参加投标单位资质、财务状况、信誉等要求，合同文本、评标办法等资料。造价咨询工作团队应向招标采购代理服务工作团队提供相关标的物招标工程量清单、招标控制价等相关造价资料。7.5.3组织开标、评标阶段接收投标文件、组织开标、评标工作。招标采购代理服务工作团队依法组建评标委员会。评标委员会组成人员应根据相关要求在国家有关部门或者省级政府有关部门组建的综合性评标专家库中，采用随机抽取的方式确定。招标采购代理服务工作团队对评标委员会名单在中标结果确定前应予以保密。7.5.4中标公示及发布中标通知书阶段招标采购代理服务工作团队应根据国家及地方招标代理相关法规及规定公示中标候选人，在中标单位由建设单位确定后，发出中标通知书与未中标通知书，退还投标保证金，向招投标监管部门提交备案资料，招标采购代理工作中的相关资料进行归档并移交招标人。

8造价咨询8.1一般规定8.1.1造价咨询应坚持合法、独立、客观、公正和诚实信用的原则。工程建设全过程咨询服务单位应按造价咨询合同要求出具成果文件，并应在成果文件或需其确认的相关文件上签章，承担合同主体责任。造价工程师应在各自完成的成果文件上签章，承担相应责任。全过程工程咨询服务单位以及承担工程造价咨询业务的工程造价专业人员不得同时接受利益双方或多方委托进行同一项目、同一阶段中的工程造价咨询业务。8.1.2造价咨询成果应符合下列规定：1各阶段造价成果文件编制依据、编制方法、编制内容及各项费用全面、正确，符合国家规范标准及工程实施所在地造价管理部门相关政策文件规定。2依据工程经济指标对造价成果文件进行合理性分析和工程造价咨询质量的整体控制。3应保存成果文件和过程文件，完成工程造价咨询服务管理资料的归档工作。8.2造价咨询专业咨询组织机构的设置8.2.1造价咨询专业负责人及造价专业咨询工程师应具备相应的注册证书或专业职称及造价咨询工作经验。造价咨询各专业之间应相互衔接、配合、沟通顺畅，为其他咨询服务工作提供相关的技术支持，并根据其他咨询服务工作反馈的要求对造价成果文件进行修改，确保符合工程设计造价控制、招标采购代理、项目管理等的要求，最终实现整个项目投资控制的要求。8.2.2造价咨询专业负责人根据工作需要设置造价咨询专业咨询组织架构，组建造价咨询工作团队，制定造价咨询管理制度、工作流程、进度计划以及质量、成本等管理措施。8.3造价专业咨询服务工作内容8.3.1造价专业咨询服务主要工作内容1可协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议。2编制、审核初步设计概算、施工图预算、工程量清单及招标控制价、工程变更、工程签证和工程索赔服务、询价核价、竣工结算、工程造价鉴定。3进行工程造价动态分析。4建立建设项目工程造价专业咨询服务管理台账。5进行建设项目工程造价相关合同履行过程的管理。6可提出工程设计、施工方案的优化建议，进行各方案工程造价的编制与比选。7可提出资金使用计划建议。8.4造价专业咨询服务成果8.4.1造价专业咨询服务成果1初步设计概算。2施工图预算。3工程量清单及招标控制价。4项目资金使用计划、工程变更、工程签证和工程索赔服务、询价核价成果。5竣工结算。6其他与造价咨询相关的成果文件。8.4.2初步设计概算的编制、审核应符合下列规定：1初步设计概算应控制在批准的投资估算范围内。2当初步设计概算与批复的投资估算有实质性偏离时；应分析或审查超估算原因。3成果文件应包括初步设计概算书、初步设计概算与投资估算的对比分析表。8.4.3施工图预算的编制、审核应符合下列规定：1施工图预算应控制在批准的初步设计概算范围内。2当施工图预算与初步设计概算有实质性偏离时，应进行预算与概算的分项费用对比分析。3成果文件应包括施工图预算书、施工图预算与初步设计概算对比分析表。4应进行设计方案经济比选与优化，对单项工程或单位工程进行全面对比分析，并编制优化设计造价咨询报告。8.4.4工程量清单及招标控制价编制、审核应符合下列规定：1工程量清单、招标控制价的编制、审核应符合国家规范标准及造价管理部门相关政策文件规定。2招标控制价应客观反映市场真实价格，不得随意提高或降低。3成果文件应包括工程量清单、招标控制价、招标控制价与施工图预算对比分析表、对比分析报告。8.4.5项目资金使用计划、工程变更、工程签证和工程索赔服务、询价核价成果编制、审核应符合下列规定：1应按合同约定及项目实施计划编制项目资金使用计划。2应对设计变更进行多方案造价比选，提出合理化建议。3应按合同约定审核工程变更签证索赔的合同价款调整事项，并计入当期工程造价。4应对人工、材料、设备、机械及专业工程等进行市场询价，并出具相应的询价报告或审核意见。5应按合同约定审核工程进度款申请，并出具审核意见。6应进行项目实施阶段工程造价的动态管理。7成果文件应包括设计变更造价咨询报告、工程变更签证索赔台账、合同价款调整审核报告、询价核价报告、工程计量与支付审核意见书、动态管理咨询报告。8.4.6竣工结算编制、审核应符合下列规定：1应审核竣工结算文件的完整性、真实性、准确性，并出具结算审核报告。2可协助委托单位进行竣工决算编制，也可协助完成工程审计工作。8.5造价专业咨询成果文件及其编制要求在工程建设全过程咨询服务过程中，造价专业咨询成果文件及其编制要符合国家及省级相关建设工程造价咨询规范，规定等要求，其主要标准见表8.5工程造价咨询工作内容及标准。表8.5工程造价咨询工作内容及标准序号项目实施阶段工程造价咨询工作内容造价咨询工作标准1初步设计设计概算《建设项目设计概算编审规程》(CECA/GC2)2施工图设计施工图预算《建设项目施工图预算编审规程》(CECA/GC5)3招投标阶段招标控制价1《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500);2《建设工程招标控制价编审规程》(CECA/GC6);3《建设项目施工图预算编审规程》(CECA/GC5);4各专业工程量计算规范。工程量清单4工程施工阶段工程结算(施工过程结算)《建设项目工程结算编审规程》(CECA/GC3)5工程竣工验收阶段工程竣工结算工程竣工决算1《建设项目工程结算编审规程》(CECA/GC3)2《建设项目工程竣工决算编制规程》(CECA/GC9)6建设项目全过程造价咨询咨询成果文件1《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4)2《建设工程造价咨询成果文件质量标准》(CECA/GC7)

9工程监理9.1一般规定9.1.1实施工程监理的主要依据：法律法规及建设工程相关标准，建设工程勘察设计文件，建设工程监理合同及其他合同文件。9.1.2全过程工程咨询服务单位应建立工程监理服务管理目标，管理目标应包括投资、质量、进度、合同、安全、信息与档案、风险控制。9.1.3工程监理服务应遵循公平、独立、诚信、科学的原则。9.1.4工程建设全过程咨询服务工程监理专业负责人为项目的总监理工程师，工程监理实行总监理工程师负责制。9.2工程监理专业咨询组织机构的设置9.2.1总监理工程师及专业监理工程师任职资格按《建设工程监理规范》(GB/T50319)及国家、地方相关规定执行。工程监理各专业之间应相互衔接、配合、沟通顺畅，为其他咨询服务工作提供相关的技术支持，并根据其他咨询服务工作反馈的要求对工程监理规划、监理细则进行动态调整，确保质量控制、进度控制、造价控制及安全管理、合同信息管理目标的实现。9.2.2总监理工程师根据工作需要设置项目监理机构组织架构，组建项目监理机构，制定工程监理管理制度、工作流程、进度计划以及安全、质量、成本等管理措施。9.3工程监理服务工作内容9.3.1工程监理服务工作内容依据《建设工程监理规范》(GB/T50319)及国家相关规范及要求执行，主要工作内容包括：1编制监理规划及监理实施细则。2进行工程质量、造价、进度控制，安全、合同、信息管理。3对实施过程中工程变更、索赔及施工合同争议的处理。4监理文件资料管理。5设备采购与设备监造。6履行对工程建设相关方进行协调的相关工作内容。7组织检验批、分项工程、分部工程质量验收及单位工程质量竣工预验收，8编制工程质量评估报告，参加建设单位组织的单位工程竣工验收。9.4工程监理工作流程9.4.1工程施工开工前，总监理工程师及专业监理工程师、项目经理及项目技术负责人等应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要由项目监理机构负责整理，与会各方代表会签，总监理工程师签发。9.4.2监理规划及监理实施细则编制项目监理机构根据《建设工程监理规范》(GB/T50319)要求，依据合同内容及项目具体情况编制监理规划和监理实施细则。总监理工程师组织编制监理规划，审批监理实施细则；监理规划经总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。专业监理工程师参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。9.4.3工程监理项目施工阶段项目监理机构在施工阶段的主要工作内容是工程质量、造价、进度控制；安全、合同、信息及监理文件资料管理，工程变更、索赔及施工合同争议的处理；设备采购与设备监造。具体工作如下：1审核施工单位施工组织设计、安全生产方案、专项施工方案；进场材料、构配件及设备审核。2组织检验批、分项工程、分部工程质量验收及单位工程质量竣工预验收，并签署报验表。3工程款支付申请表的审核、签署。4项目监理机构的具体工作措施：巡视、旁站、试验、平行检验、测量、见证取样、验收、工程计量、资料审核、工程变更处理、安全检查、召开监理例会、监理工程师通知及回复、设置质量关键控制点、停工通知、设备采购与设备监造等。9.4.4工程监理项目竣工验收阶段1总监理工程师组织单位工程质量竣工预验收。2编制工程质量评估报告，参加建设单位组织的单位工程竣工验收。3工程竣工结算审核。4参与工程竣工验收备案。9.5工程监理成果文件管理要求1监理成果文件的内容应真实、准确，并与工程实际相符合。2监理成果文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。3移交监理成果文件时，应编制移交清单，经双方签字、盖章后方可交接。4工程监理成果文件按《建设工程文件归档规范》(GB/T50328-2019)或《建筑工程资料管理规程》(DB63/T1743-2019)编制。

10项目管理10.1一般规定10.1.1本指南中所指的项目管理仅限于施工阶段的项目管理。项目管理的范围、制度和责任应符合现行国家标准《建设工程项目管理规范》(GB/T50326)的规定。10.1.2项目管理机构应按《建设工程项目管理规范》(GB/T50326)要求编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划。10.2项目管理组织机构的设置10.2.1项目管理专业负责人应具备相应的注册证书、专业职称及项目管理工作经验(项目有要求时，项目管理专业负责人还需具备安全生产考核合格证);项目管理人员应具备相应的专业职称及项目管理工作经验。项目管理各专业之间应相互衔接、配合、沟通顺畅，为其他咨询服务工作提供相关的技术支持，并根据其他咨询服务工作反馈的要求对项目管理规划大纳、项目管理实施规划进行动态调整，确保合同管理、进度管理、质量管理、成本管理、安全管理、环境管理、资源管理、信息管理、沟通管理、风险管理目标的实现。10.2.2项目管理专业负责人根据工作需要设置项目管理机构组织架构，组建项目管理机构，制定项目管理制度、工作流程、进度计划以及安全、质量、成本等管理措施。10.3项目管理主要工作内容10.3.1项目报批管理1进场水、电以及道路开通报批。2建设用地规划许可证，建设工程规划许可报批。3施工许可证，安全、质量监督手续报批。10.3.2项目施工前准备1办理、移交高程控制点及红线控制点。2施工现场围护、临时设施等参照《建筑工程施工现场安全生产标准化图集》进行布置。10.3.3项目合同管理1建立项目管理的合同管理制度，明确合同管理责任，设立专门机构或人员负责合同管理工作。2合同管理流程；合同评审→合同订立→合同实施计划→合同实施控制→合同管理总结。10.3.4项目进度管理1建立进度管理制度，明确进度管理程序，规定进度管理职责及工作要求。2编制项目总进度计划、项目各阶段的详细进度管理计划。3发生进度偏差时，分析原因，采取相应的进度纠偏措施。10.3.5项目质量管理1制定质量管理和质量管理绩效考核制度，配备质量管理资源。2质量管理应坚持缺陷预防的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作，并通过对人员、机具、材料、方法、环境要素的全过程管理，确保工程质量满足质量标准和合同要求。10.3.6项目成本管理1制定项目成本管理目标，建立项目成本管理制度及管理程序，规定项目成本管理相关人员的职责及工作要求。2编制投资资金使用计划。3建立资金使用台账和投资管理台账。4根据合同约定内容审核设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、变更签证索赔、工程计量和合同价款支付申请、核价、结算，并编制投资正负偏离表、编写审核报告及提出合理化建议。5应协助建设单位进行投资动态管理，对可能超出控制目标的情况提出预警、进行分析、提出解决方案，并向建设单位提交投资管理报告。6可协助建设单位编制工程竣工决算。7应按项目成本管理工作进度节点，编制成本管理履约评价报告。10.3.7项目安全管理1制定项目安全管理目标，建立安全管理制度及管理程序，规定安全管理相关人员的职责及工作要求。2督促、检查施工单位建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度、操作规程和教育培训制度。3安全生产证书及现场关键岗位人员的配置。施工单位具备有效的安全生产许可证、项目经理及安全员具备相应的安全生产考核合格证，特种作业人员持证上岗；施工单位现场项目部及项目监理机构现场关键岗位人员配置满足《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场关键岗位人员和技能工人配备指南》要求。4审查安全施工方案、临时用电方案、危大工程专项施工方案、安全监理实施细则。(1)检查审核施工单位安全施工方案、临时用电方案和项目监理机构监理规划、监理实施细则编制内容、审批程序，要求编制内容符合国家现行规范规定，措施可行。(2)危大工程专项施工方案(含专家评审意见)编审符合《住房和城乡建设部关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》(建办质〔2018〕31号)及《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(建设部令第37号)等相关法律法规规定。5编制项目安全管理及检查计划(1)依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)、《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275)、《建筑工程施工现场安全生产标准化图集》,组织项目监理机构、施工单位现场项目部进行安全检查，发现问题书面要求施工单位项目部整改，项目监理机构监督整改，并在整改后进行复查直至合格。(2)现场重大危险源公示牌、当日危险源控制牌必须齐全。(3)参照国家现行标准规范及《建筑工程资料管理规程》(DB63/T1743-2019)编制安全管理资料。6配合安全事故调查，并跟进相关单位整改情况。10.3.8项目信息与档案管理1制定项目信息与档案管理的工作目标，建立项目信息与档案管理制度及管理程序，规定相关人员的职责及工作要求。2定期对项目信息与档案进行检查，发现问题应要求相关单位进行整改。3在工程项目竣工前组织档案预验收，并参加竣工档案验收。4工程项目竣工验收后，项目管理机构应检查项目档案的符合性和完整性情况，并办理移交手续。5信息与档案管理成果文件宜包括：全过程工程咨询服务单位出具的相关专业咨询成果文件。信息与档案管理过程文件应包括：编制、审核、审定人员的工作底稿、相关电子文件。信息与档案管理成果文件应分类整理，并形成台账。10.3.9项目风险管理1制定风险管理目标，建立风险管理制度及管理程序，规定风险管理相关人员的职责及工作要求。2编制风险管理计划，并经项目管理专业负责人审查后报全过程工程咨询服务总负责人及建设单位批准实施。3编制风险管理方案。4建立项目风险清单和采取措施。5对风险进行检查、分析和评估，向建设单位出具风险评估报告。6发现有重大风险应及时向全过程工程咨询服务总负责人及建设单位汇报，并采取相应措施。7风险管理的成果文件应包括：风险管理计划、风险检查台账、工程联系单、风险评估报告。10.3.10项目资源管理1人力资源管理。项目管理机构应审核施工单位编制的人力资源需求计划、人力资源配置计划，同时关注项目监理机构现场人员配置，要求其满足现场施工、项目监理需求。2工程材料与设备管理(1)项目管理机构应督促及监督施工单位编制工程材料与设备的需求计划和使用计划。(2)项目管理机构应督促及监督施工单位确保材料和设备供应单位选择、采购供应合同订立、出厂或进场验收、储存管理、使用管理及不合格品处置等符合规定要求。3施工机具与设施管理(1)项目管理机构应督促及监督施工单位编制项目施工机具与设施需求计划、使用计划和保养计划。(2)项目管理机构应根据项目的需要，督促及监督施工单位进行施工机具与设施的配置、使用、维修和进、退场管理。(3)项目管理机构应监督投入使用过程的施工机具与设施性能和状态合格，并定期进行维护和保养，形成运行使用记录。10.4工程竣工验收管理10.4.1工程竣工验收1工程符合竣工验收条件后，依据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)、《青海省房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法(试行)》(青建工〔2019〕400号)、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办事指南(试行》),由建设单位组织工程竣工验收，项目管理机构配合竣工验收并提供技术支持。2项目管理机构应编制工程竣工验收计划，工程竣工验收计划应包括下列内容：(1)工程竣工验收工作内容。(2)工程竣工验收标准、要求、参加单位及人员。(3)工程竣工验收工作职责分工。(4)工程竣工验收工作顺序与时间安排。3工程竣工验收后由项目管理机构配合建设单位进行工程资料移交与归档。工程资料移交与归档参照《建设工程文件归档规范》(GB/T50328-2019)或《建筑工程资料管理规程》(DB63/T1743-2019)执行。10.4.2专项验收1专项验收依据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法(试行)》(青建工〔2019〕400号)及《房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办事指南(试行》)。2专项验收组织实施专项验收由主管机构负责组织实施，在专项验收条件达到要求后，项目管理机构负责填报专项验收申请表等资料，经建设单位审批后呈报相关专项验收机构，由专项验收机构指定具体时间进行验收。3专项验收内容(1)规划验收规划条件核实、建设用地核查核验。验收条件：建设工程主体和外立面完成，建设单位委托有资质测绘机构测绘，并出具《建设工程竣工测量成果报告书》,室外道路、管网、园林绿化已完成。建设单位按照建设工程规划许可证证件批准的内容，全面完成各项建设和环境建设之后，填写《建设工程规划验收申报表》,按规定向规划行政主管部门申请规划验收。规划监督检查人员在施工现场进行查验，经验收合格的，规划行政主管部门出具建设工程规划条件核定确认书(规划验收批复)。(2)消防验收建设工程消防设施的验收(含消防备案和备案抽查)。验收条件：室内防火分区(含封堵)、防火(卷帘)门、消火栓、喷淋(气体)灭火、消防指示灯、消防报警、电气等系统完成联动调试，室外幕墙防火构造、庭院环形路、室外接合器等完成，并自检合格。建设单位委托有资质的消防检测机构检测，并出具消防检测报告书。住建部门进行现场消防验收，验收合格的，出具消防验收合格意见书。(3)人防验收人防工程质量竣工验收监督。验收条件：地下人防工程已完成通风、灯具、人防门安装，并自检合格。建设单位组织竣工验收，提前7天书面通知当地人防工程质量监督机构或人民防空主管部门参与监督，验收合格后15天内向工程所在地的县级以上人民防空主管部门备案。(4)防雷验收雷电防护装置竣工验收。验收条件：接地、屋面、幕墙、金属门窗避雷系统完成设计内容，并自检合格；建设单位委托相应资质的防雷检测单位出具检测报告。(5)建设工程档案验收依据《建设项目(工程)竣工档案资料验收办法》,参照《建设工程文件归档规范》(GB/T50328-2019)或《建筑工程资料管理规程》(DB63/T1743-2019)进行建设工程档案验收。(6)房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案单位工程竣工验收合格后，项目管理机构牵头，由参建五方责任主体填报住房和城乡建设厅《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》、工程竣工验收报告、单位(子单位)工程质量竣工验收记录、单位(子单位)工程质量控制资料核查记录、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位(子单位)工程观感质量检查记录，在参建五方主体签字盖章后，进行竣工验收备案。10.5质量保修期管理1项目管理机构应制定工程保修期管理制度。2项目管理机构应督促施工单位根据合同文件中保修条款、保修责任期、质量要求、回访安排和有关规定编制保修工作计划，保修工作计划应包括下列内容：(1)主管保修的部门。(2)执行保修工作的责任者。(3)保修与回访时间。(4)保修工作内容。3房屋建筑和市政基础设施质量保修期严格按《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部令第80号)《城市道路管理条例》等规定执行。4项目管理机构在房屋建筑和市政基础设施质量保修期内履行合同规定的权利和义务。

11项目运营与维护阶段的咨询服务11.1一般规定11.1.1全过程工程咨询服务机构根据合同中的规定对建设项目运营与维护阶段提供相应的咨询服务，对约定的服务内容进行管理策划、过程跟踪、绩效评价，使建设项目通过运营维护充分发挥其投资作用。11.1.2全过程工程咨询服务机构在运营与维护阶段进行咨询服务应当遵循以下基本原则：1科学规范原则。严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。2实事求是原则。从项目实际出发，符合真实、客观的运营维护要求。3持续改进原则。咨询结果作为持续改进的依据，形成良性优化机制，不断提高项目的资产价值。11.2项目运营与维护阶段的咨询服务11.2.1项目运营与维护阶段的咨询服务主要内容如下：1项目资产管理咨询。2项目运营管理咨询。3项目设施维护管理咨询。4项目项目后评价。5项目绩效评价。6针对项目特点开展的其他咨询。11.3项目运营与维护阶段咨询服务策划11.3.1项目运营与维护咨询服务策划应由运营与维护阶段专业负责人组织，策划结果经全过程工程咨询服务总负责人批准后实施。11.3.2项目运营与维护咨询服务策划主要依据如下：1涉及的法律、法规及相关标准等。2建设项目工程资料。3类似项目运营维护管理资料。4全过程工程咨询服务合同及建设项目其他合同文件。5其他相关资料。11.3.3项目运营与维护咨询服务策划应根据咨询服务合同的要求结合不同类型项目的特点，按照以下步骤进行实施：1项目运营与维护信息的收集与处理。2确认项目运营与维护咨询目标。3确定项目运营与维护咨询工作内容。4制定项目运营与维护咨询进度计划。5编制项目运营与维护咨询方案。6全过程工程咨询服务单位内部评审、由全过程工程咨询服务总负责人审批后实施。11.3.4项目运营与维护咨询服务策划应包括下列主要内容：1项目概况。2编制依据。3工作范围。4工作内容。5工作目标。6组织机构。7管理制度。8工作流程。9方法和措施。10其他。11.4项目运行与维护过程跟踪11.4.1全过程工程咨询服务单位应根据全过程工程咨询服务合同要求并结合建设项目特点，有针对性的建立项目资产管理咨询、项目运营管理咨询、项目设施维护管理咨询、项目后评价和绩效评价等方面的管理制度流程，规范全过程工程咨询单位内部及其与建设单位、运营方、相关方的管理接口。11.4.2项目运营与维护阶段咨询服务工作开始前，由运营与维护阶段专业负责人从以下方面评审运营方提交的《项目运营与维护实施细则》:1符合国家的法律法规和相关标准。2针对性：结合项目的实际情况，对项目运营与维护的重点、难点进行分析。3可操作性：实施细则切实可行，具有可操作性。4先进性：采用的方法、措施先进适用。5安全、环保、消防、文明等措施符合相关规定。6其他相关事项。11.4.3运营方根据评审意见修改完善《项目运营与维护管理实施细则》,经全过程工程咨询服务总负责人审核批准并报建设单位同意后实施。11.5项目资产管理咨询11.5.1项目资产管理涉及内容包括资产和资产系统的规划、选择、采集、开发、利用、服务、维修、处置和更新，具体工作内容包括：1资产的保值和增值。2.运营安全分析和策划。3项目的运营资产清查和评估。4项目的招商策划和租赁管理等。全过程工程咨询服务机构需对以上资产管理内容进行策划及评估，最大限度地提高资金的价值和相关方满意度。11.6项目运营管理咨询11.6.1运营管理咨询是协助企业开发运营战略及改进生产与服务的过程，其核心是根据企业的竞争战略，分析企业不同侧重点的运营能力，制定运营策略，实施业务过程的改进，提高企业运营效率，降低成本。11.6.2项目运营管理咨询的工作内容包括：1编制咨询方案，对运营管理系统进行设计、运行、评价和改进。2数据采集、需求分析、开展运营过程管理评价。3对各项指标进行具体计算、分析并给出评价结果及运营过程的评价结论。4编制运营管理咨询报告，内容包括：项目(企业)基本情况、运营管理评价的组织实施情况、运营管理评价指标体系、评价标准和评价方法、运营管理分析及运营管理评价结论、主要经验及做法、存在问题及原因分析、相关建议等。11.7项目设施维护管理咨询11.7.1项目设施维护管理涉及工作内容包括：1空间管理。2租赁管理。3运维管理。4环境与风险管理。5办公设施和设备管理。6工作场所管理。7资本项目管理。8其他系统与运维系统的数据交换管理。11.7.2全过程工程咨询服务机构提供设施维护管理方案或开展评估工作，在信息产生及收集的过程中，对设施进行运行和维护，建筑内能源、财务、安全实施管理，为客户提供服务。1收集过程信息：设施维护管理过程信息包括：项目资料、客户满意度、运营方动态需求、运营方的满意度、现有设施水平、期望设施水平、期望质量水平、建筑周边环境、空间管理、可用预算、可维护性等。2编制设施维护管理报告：设施维护管理报告可参考国际设施管理标准文件、企业设施与设备管理国际通用标准等进行编制。11.8项目后评价11.8.1项目后评价是指项目竣工验收并投产运营一段时间以后，运用规范、科学、系统的评价方法与指标，结合项目建成后所达到的实际效果，对项目立项决策、设计、施工、生产运营等全过程进行系统评价的一项技术经济活动，涉及全过程工程咨询服务单位对承担项目进行自我总结和评价或作为第三方对项目提供后评价服务，具体工作内容包括：1组建项目后评价工作组：全过程工程咨询服务单位应组建满足专业评价要求的全过程工程咨询服务机构，在现场调查和资料收集的基础上，结合项目自我总结评价报告，对照项目可行性研究报告及审批文件、初步设计文件的相关内容，广泛听取各方面意见，对项目进行全面系统地分析评价。2收集资料：资料收集工作包括三个方面的内容：现场调查、访谈以及建设项目工程资料收集，收集的资料涵盖决策阶段-设计阶段-发承包阶段-实施阶段-竣工阶段-运营阶段。3编制后评价报告：内容主要包括项目概况、项目过程评价、项目效果评价、项目目标及可持续性评价、项目后评价结论、主要经验教训、相关的对策建议、项目总结等内容。11.9项目绩效评价11.9.1项目绩效评价是全过程工程咨询服务单位根据设定的项目绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对各专项咨询活动的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。11.9.2绩效目标包括以下主要内容：1预期产出，包括提供的工程或服务的数量。2预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。3服务对象或项目受益人满意程度。4达到预期产出所需要的成本资源。5衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标。11.9.3绩效评价工作一般按照以下程序进行：1确定绩效评价对象。2下达绩效评价通知。3确定绩效评价工作人员。4制订绩效评价工作方案。5收集绩效评价相关资料。6对资料进行审查核实。7综合分析并形成评价结论。8撰写与提交评价报告。9建立绩效评价档案。11.10运营与维护咨询服务总结11.10.1全过程工程咨询服务单位在运营与维护咨询过程结束后需进行总结，总结内容主要内容如下：1运营与维护咨询工作目标管理。2项目资产管理咨询服务总结。3项目运营管理咨询服务总结。4项目设施维护管理咨询服务总结。5项目后评价专项咨询服务总结。6项目绩效评价总结。7工作目标评价：目标实现程度、差距及原因等。8管理经验教训和相关建议。

12全过程工程咨询服务收费12.1全过程工程咨询服务费12.1.1全过程工程咨询服务费可参照国家发展改革委住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号)、《工程咨询行业管理办法》(国家发改委令第9号)、住房和城乡建设厅《关于推进全过程工程咨询服务发展的通知》(青建工(2021)346号)的要求，由建设单位与全过程工程咨询服务单位协商确定取费标准。12.2全过程工程咨询服务费案例某全过程工程咨询服务费收费案例，仅供参考。该项目全过程工程咨询服务费参照国家及行业相关收费标准，按“1+N”叠加计费模式执行，具体详述如下：1“1”是指“项目管理服务费”,可参照财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知(财建〔2016〕504号),指“项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括：不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费(含软件)、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。”见表12.2.1。全过程工程咨询服务单位可根据全过程工程咨询的服务内容和周期，结合项目规模和复杂程度(自然环境因素、社会因素、委托人人要求等)综合考虑后适当调整系数。表12.2.1项目建设管理费总额控制数费率表单位：万元工程总概算费率(%)算例工程总概算项目建设管理费1000以下210001000×2%=201001-50001.5500020+(5000-1000)×1.5%=805001-100001.21000080+(10000-5000)×1.2%=14010001-50000150000140+(50000-10000)×1%=54050001-1000000.8100000540+(100000-50000)×0.8%=940100000以上0.4200000940+(200000-100000)×0.4%=13402“N”是指除“项目管理服务费”以外的“工程建设全过程咨询”费用，具体包括工程建设全过程询服务所包含的工程勘察、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、节能评估、抗震性评价、职业病危害评价、水土保持方案、BIM咨询、绿建咨询、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、项目后评价以及报批报建所需要的涉及组织、管理、经济和技术等有关方面的工程咨询服务的费用。该部分费用应按国家或地方规定的取费标准计取。在计取这部分费用时，应依据全过程工程咨询服务合同所包含的内容进行计费。其计算依据见表12.2.2。表12.2.2项目建设周期全过程工程咨询服务费用测算序号名称依据—勘察设计1勘察费计价格〔2002〕10号《工程勘察设计收费标准(2002年修订本)》2设计费计价格〔2002〕10号《工程勘察设计收费标准(2002年修订本)》二招标代理费计价格〔2002〕1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》、发改办价格[2003]857号和发改价格[2011]534号三工程监理费发改价格〔2007〕670号《建设工程监理与相关服务收费管理规定》四造价咨询费1全过程造价咨询建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协〔2023〕24号)2投资估算编制或审核建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协〔2023〕24号)3前期经济分析建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协(2023)24号)4设计概算编制或审核建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协〔2023〕24号)5施工图预算编制或审核建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协(2023)24号)6工程量清单编制或审核建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协〔2023〕24号)7最高投标限价、投标价编制或审核建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协(2023)24号)序号名称依据8清标建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协〔2023〕24号)9竣工结算编制建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协〔2023〕24号)10竣工结算审核建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协〔2023〕24号)11施工阶段全过程造价控制建设工程造价管理协会关于印发《工程造价咨询服务收费指导意见(试行)》的通知(青建价协〔2023〕24号)12项目后评价(