电力安全管理科学的演变

电力安全管理科学的演变〔摘

要〕电力工业的不断进展，伴随着电力平安管理科学的不断进展。介绍了电力平安管理理论的演化过程，阐述了主要的平安管理理论的原理，并对相伴而生的各种平安管理的科学方法和平安管理体制进行了解读。

〔关键词〕电力工业；平安管理；体制

平安管理是预防事故的有效手段之一，平安管理科学化使平安管理水平不断提高，设备健康状态不断好转，对人类的平安生产、平安生活发挥了重大的作用。

电力工业是技术密集型产业，电力生产牵动千家万户，牵动社会生产，因此，平安对电力生产极为重要。随着平安管理科学水平的不断提高，电力生产事故率成下降趋势，平安管理科学的不断进展，也就是电力平安管理科学的演化史。

电力平安管理科学的演化，包括电力平安管理理论的演化和电力平安管理方法和管理体系的演化。

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电力平安管理理论的演化

平安管理学原理是讨论从法理动身的平安法学原理、平安监察与监督的原理；论证平安组织学原理、人员优化原理；阐明合理的平安投资保障机制；揭示合理的平安管理机制、平安管理模式、平安管理体系等的基本理论。

(1)平安哲学原理。从熟悉论与方法论的角度，可以看到人类平安管理哲学的进展：17世纪的平安哲学是宿命熟悉论，无能为力的方法论；19世纪的平安哲学转变为阅历熟悉论，“亡羊补牢”方法论；20世纪中叶，随着社会的进展和科学技术的进步，进入了系统熟悉论、综合对策方法论；21世纪近期，朝着本质论和预期型及系统工程方法论进发。有了正确的平安哲学思想的指导，人类的生产与生活平安才能获得高水平的保障。

(2)平安系统论原理。深化讨论和探究平安系统论原理、平安掌握论原理、平安信息论原理、平安协同学、事故突变论等平安系统结构、机制、规律和优化，重在讨论事故系统平安性分析、平安性评价及平安措施和平安价值分析。从平安系统的角度动身，具有超前和预防的意义。因此，从建设平安系统的角度来熟悉平安原理更为理性，更符合科学性原则。

(3)平安心理学。事故发生缘由之一是人的担心全行为或人为的其他缘由，现代平安管理学将人的因素归于平安心理学。人的行为过失、担心全行为及担心全状态，导致事故的发生，大多数状况下都是由于人的思想、行为相对于平安规程及平安状态发生了偏差而造成的，这种偏差产生的缘由，就是人的心理活动的结果。随着管理科学的不断演化、平安学的不断进展，平安心理学这一交叉学科诞生了。平安心理学是以讨论人在平安生产活动中的心理活动与行为规律为目的和任务的科学。是心理学的一个分支学科，又是平安科学技术的下属学科。平安心理学在学科分类中，横跨2个学科，是一门交叉学科。在平安技术这一一级学科中，是和平安系统学、平安人机学、平安经济学等呈并列关系的三级学科。假如借用电脑的名目表示法，那就是：平安科学技术／平安学／平安心理学。在平安生产管理活动中，通过讨论分析人员的心理，了解他们在各项工作中的需求与愿望，猜测他们的工作行为及动向，有利于制定出切合实际、保障广阔员工的平安管理措施和制度，削减事故的发生。

(4)平安经济学原理。是经济学与平安科学交叉的综合性科学。它是以经济学理论为基础，讨论平安经济活动规律的一门科学。它阐述了平安与生产、平安与效益、平安与效率的关系，讨论事故损失的规律与评价技术，平安的效益理论和投入产出规律；讨论与事故相关的非价值因素的价值化技术；讨论不同社会经济体制和经济进展时期，事故保险的运行机制及其事故预防，实现本质平安的关系和动作机制等。我国平安经济问题的讨论始于20世纪80年月，特殊是GB6721-1986《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》和GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》颁布以后，1990年初我国召开平安经济研讨会，1993年，罗云教授出版了中国第一部平安经济论著——平安经济学导论，标志着中国平安经济学讨论进入了一个崭新的历史阶段。

(5)平安行为学原理。行为科学创始于20世纪20～30年月，40～50年月得到快速进展，现已为工业国家广泛应用。行为科学是解释和猜测人的行为的一门科学，也可以说是讨论人的行为及其规律的科学。行为科学应用在平安生产管理中，就是对职工在生产过程中的行为是否符合平安规范、产生担心全行为的缘由及如何消退担心全行为等问题，进行分析讨论，从而对平安生产起到有效的促进作用。

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平安管理的科学方法

有了丰富而充实的平安理论，平安管理科学的进展才有坚实的基础。通过实行科学的管理方法，将平安管理科学理论应用于生产实践，人们才能真正把握平安原理，才能转变自身对事故的熟悉和态度，才能制造平安和谐的进展环境。

(1)平安管理由近代的事故管理，进展到现代的隐患管理。早期，人们把平安管理等同于事故管理，明显仅仅围绕事故本身做文章，平安管理的效果是有限的。20世纪60年月进展起来的平安系统工程强调了系统的危急掌握，揭示了隐患管理的机理。将来，隐患管理将会普及。

(2)从传统的行政手段、经济手段及常规的监督检查，进展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，进展到以人为本、科学管理的技巧与方法，平安管理系统工程、平安性评价、目标管理、重特大事故应急管理、平安预警管理、重大危急源评估与监控及平安文化等现代平安管理方法，将成为主要的平安管理技术。

(3)电力企业平安文化论是企业文化的重要组成部分。中国的电力工业经受了几十年的进展，发生了翻天覆地的变化。成果的取得，最主要的阅历是电力企业的管理与进展模式，并在生产实践中形成具有电力企业特点的企业管理方法和价值观。电力企业的平安文化，首先由企业的领导者提出，通过宣扬，制定规章制度，最终形成企业平安文化。现在，风险掌握理论、平安自组织理论、大平安科学理论、平安文化理论等将得到高度重视和进展。

(4)平安性评价方法。20世纪60年月，美国道化公司开头平安性评价方法，80年月，我国开头在平安管理方面应用平安性评价方法。电力行业，前华北电业局于1982年制定了“平安性评价检查表及实施方法”，开展以人身平安为主要内容的平安性评价。1990年，前华北电业局以“夯实平安基础，对事故进行超前掌握”为目的，进行试评。1994年编写了“火力发电厂平安性评价”，1995年6月和1996年5月，中国电力出版社相继出版了《火力发电厂平安性评价》和《供电企业平安性评价》2本书。平安性评价是一种对本单位的平安基础进行自我诊断的手段，能够提高企业平安管理水平，也是预防事故的需要。

(5)危急点预控方法。该方法属于平安系统工程，作为现代平安管理的一种科学方法，至今已有40余年历史，在我国已经广泛开发与应用。主要是依据系统工程的原理和方法，辩识、分析和评价系统存在的危急因素，并依据结果，调整系统的工艺、设备、生产周期和投资等因素，使系统达到最佳平安状态的科学方法。

(6)平安管理制度化。首先是平安生产责任制；其次是细化到平安教育制度，进展为平安检查制度、平安奖惩制度、平安技术措施方案制度。1954年劳动部发出了《关于厂矿企业编制平安技术劳动爱护措施方案的通知》；1963年发布，1978年重申的国务院《关于加强企业生产中平安工作的几项规定》中，进一步明确要求编制平安技术措施方案。国务院国发(1984)97号文件规定各地区、各部门必需实行“三同时”审查验收制度。

(7)现场作业标准化。1931年美国的海因里希在《工业事故预防》中，阐述了工业平安理论。海因里希认为，现场作业伤亡事故是由社会环境不良和管理欠缺、人为过失、人的担心全行为和物的担心全状态、意外事故、人身伤亡共5个因素依次发生连锁反应的结果，被称为多米诺骨牌连锁反应现象。长期以来，电力企业在平安生产方面做了大量工作，但绩效不令人满足。现场作