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文档简介
物联网构筑煤矿行业安全防范标准新屏障2011年8月23日12时左右,黑龙江省七台河市勃利县恒太矿业有限公司四井发生透水事故,当时有26人被困井下。经全力救援,相继有22名被困矿工获救生还。搜救队员又分别于9月7日20时和8日1时左右在井下发觉了两名遇难者。至此,本次事故确认3人遇难,最终一名失踪人员的搜救工作仍在进行中。这次事故虽然有伤亡消失,但相对于前几年动辄上百人伤亡的煤炭平安事故,这是最近煤矿平安事故中,后期应急救援比较胜利的案例。虽然近年来,我国煤矿事故起数和死亡人数持续下降,煤矿平安生产形势好转。2010年比”十五”末的2005年,事故死亡人数下降59%,重特大事故起数下降58.6%,煤炭生产百万吨死亡率下降73%。2011年以来,事故死亡人数同比下降35%,但是我们应当看到我国煤炭事故的总量依旧偏大,煤炭等矿产行业仍旧是一个高风险的行业。从2002年到2009年,这八年时间,全中国煤矿死亡41064个人,死亡率每百万吨0.49个人,随着我国经济持续进展,用煤量的大幅的增加,煤炭平安形势依旧严峻,煤炭等矿产行业平安事故防范依旧是各级政府的重要任务。首先由于我国落后的经济进展方式,能源结构严峻依靠煤矿,整个国家对于煤炭的需求特别大。我们工业生产的76%的能源,民用70%的能源都依靠煤矿,这促使我国不断加大对煤矿的开采,我国作为世界煤炭生产大国,煤炭产量占全世界煤炭总产量的37%左右,2002年煤炭产量近14亿吨,今年将达到35亿吨。其次再加上制度不到位和政府监管不到位,平安监管形式主义泛滥,导致煤矿平安事故频发。政府监管不到位就是对矿区的管理环节、流程环节监管不到位。2009年11月21日,黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故,造成108人遇难。就在事故发生的时候,黑龙江省政府平安生产督察调研组一行6人正在鹤岗,对该市的平安生产工作进行督察调研。而11月11日至13日,以国家煤矿平安监察局副局长付建华为组长的煤矿平安生产调研组,刚刚在鹤岗召开了煤矿平安监察执法座谈会。”假如说地方部门对煤矿平安生产监管不力,如此高规格的国家和省级部门到了鹤岗进行了”平安生产督察”、”煤矿平安监察执法”,可是,已经被通知停产的新兴煤矿为什么还会照样生产不误?表面上来看,各级政府和职能部门对平安生产的检查和督察,不行谓不重视、不行谓不频繁,但这些为什么都没有拦住矿难降落的脚步呢?从新兴煤矿的教训来看,我们的监管还是存在着形式主义。一方面是一份又一份的停产整顿;另一方面是连续生产、置若罔闻,事故频发。平安生产监管就成了一种形式,平安事故不断上演。法律制度不到位,我国煤矿平安生产方面法律法规不健全,同时我们在处理矿难事故中的问责力度不是很大,负有主要领导责任的一些领导干部,往往就是问责不到位,不能真正起到警示作用。另外政府,煤炭生产企业对平安生产投入不足。自从1998年国家煤炭部正式退出历史舞台。煤炭行业就形成了”国家监察,行业管理,企业负责,群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的平安生产保障模式。导致国家重视力度下降,在煤炭平安投入逐年降低,同时我国缺少一个顶层设计的部门来整体考虑煤炭工业的进展前景,解决巨大的煤炭产量面临的技术难题。另一方面,部分地方煤炭生产企业唯利是图,不考虑生产规律,导致生产设备超负荷运转,同时在煤炭平安生产环节上投入几乎为零。煤炭作为我国最重要的能源,不但有力保障者我国经济快速进展能源需要,另一方面
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