第十章 政治统治

政治学导论广东金融学院CAI课件主讲：肖茂盛（教授）制作：广东金融学院公共管理系

客家山歌《白玉陶瓷美名扬》第十章政治统治第一节政治统治理论一、政治统治的若干理论1.精英统治论精英统治论起源于古代的能人治国思想。中国古代有“劳心者治人，劳力者治于人”之说，以知识为标准把人群分为统治阶级。在西方，柏拉图提出了著名的“哲学王”思想。作为一种系统的思想，精英统治论是在19世纪末20世纪初由西方的一些思想家完成的。2.多元统治论

3.无统治阶级论无统治阶级是一种与精英主义和多元主义相联系而又有所不同的政治理论，这种理论建立在社会学上的“社会流动理论”和经济学上的“经理革命论”基础之上。4.新马克思主义的统治论新马克思主义开始于20世纪60年代，主张一种自由社会主义，并以此反对传统马克思主义的科学社会主义。二、政治统治的本质国家既是阶级矛盾不可调和的产物，也是社会分工的产物。社会经济的发展，必然导致大规模社会分工的出现。分工使专门掌握管理公职的特殊阶级出现在，同时，专门从事社会公共事务管理的机构出现了。第二节政治统治的过程与方式一、统治秩序的确立1.统治秩序是社会各阶级经过特殊斗争和较量之后形成的，是取得胜利的阶级强加于整个社会的统治行为。2.在统治过程中，统治阶级首先依赖的是国家机器，即军队，警察，法庭和官僚机构等。3.统治阶级依赖的暴力后盾是为了确立有利于自己的政治格局。4.认识到制度的重要性，统治者首先应健全和完善各种制度或政治机构。5.制度的运转经常表现为法律规定。二、政治统治的合法化1.定义合法性是指某个政权，政权的代表为什么应该获得其成员的忠诚的问题，显然，合法性是一种特性，这种特性不是来自正式的法律或命令，而是来自由有关规范所判定的，“下属”据以给予积极支持的社会认可和“适当性”合法性关心的两个问题：是统治，政府或政权怎样及能否在社会范围内以价值观念或建立在价值观念基础上的规范所认可的方式进行有效的运行。是这种有效性的范围，基础和来源。

2.合法性的获得：合法性是如何获得的?这是政治统治过程中一个至关重要的问题，合法性的获得首先依赖于一定的基础，这种基础就是统治秩序。在统治秩序中，暴力提供了威慑力量，使反对势力不敢轻易地反对现政权；法律制度规范了人们的行为并为人们提供了据以可以行动的程序。意识形态对合法性的重要性不仅为马克思主义所重视，也是其他流派研究的重要问题。三、政治统治的经济基础统治阶级在实现自己的经济利益时，必须以公共利益的面目出现，这就意味着要考虑到全社会成员的经济得利益。这样，统治阶级的利益才能得到更好地实现。在资本主义国家，资产阶级的统治要顺利地进行下去，必须满足工人阶级的基本生活要求。为此。国家必须干预经济和社会领域。他们促成了政府干预的合法化。自19世纪70年代德国实行一些社会保障措施以后，英国的社会主义提出了一种社会福利的改良主张，凯恩斯的学说为国家干预最终确立了经济理论基础。第三节政治统治的类型与规律一、政治统治的类型1.卡里斯马型统治卡里斯马式人物具有把人们吸引在周围而成为追随者，信徒的能力，以及追随者具有拥护这类领袖人物的赤诚态度。2.传统型统治一个统治的合法性若来自自称的，同时也为他人相信的历代相传的神圣规则和权力，那么这就是传统型统治。3.卡里斯马型和传统型的人治统治不同，在现代社会的法理统治中，法律至高无上的地位，社是一种以法律为依据进行治理的社会。

二、政治统治的规律1.政治统治是以阶级分裂对立为前提和基础。2.政治统治与社