经济法考前复习提纲 文档

.-.经济法考前复习提纲庞华玲经济法总论第一节经济法的历史沿革社会物质条件社会化大生产（一）经济法理论法思想条件社会本位法思想的创立条件法律条件社会经济调节法的产生和发展归论：经济法理论产生于一般垄断资本主义向国家垄断资本主义的过渡和国家垄断资本主义形成阶段。1898年——1914年间，国家垄断资本主义作为资本主义的最高阶段，先在欧美、后在亚洲最终形成。于此相适应，作为完备形态意义上的经济法，产生于19世纪末20世纪初，广泛发展于第二次世界大战之后。第二节经济法的调整对象及其定义一、调整对象：经济法调整在国家协调本国经济运行过程中发生的特定经济关系。（一）企业组织管理关系：在企业设立、变更、终止过程中发生的经济管理关系和企业内部管理过程中发生的经济关系。如个人独资企业、合伙企业、公司企业等组织管理法等。（二）市场管理关系：在市场管理过程中发生的经济关系。如反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等。（三）宏观调控关系：在宏观调控过程中发生的经济关系。如计划法、投资法、预算法、税法、中国人民银行法、价格法等。（四）社会保障关系：在社会保障过程中发生的经济关系。如社会保险法、社会救助法、社会福利法、优抚安置法等。二、定义：经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的特定经济关系的法律规范的总称。第三节经济法的基本原则一、实行社会主义基本经济制度：包括生产资料所有制和分配制度。即社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存。二、宏观调控与市场机制相结合：以国家宏观调控为指导、市场机制为基础，实现两者的协调与统一。三、权、责、利相统一：经济主体与国家之间、经济主体之间及其自身的权利、责任、利益应当统一。三者的统一关系是：经济权利是基础，经济责任是前提，经济利益是动力。四、维护国家经济主权：即各国对其全部财产、自然资源和经济活动，享有全面的、永久的独立、平等权力。具体内容为：（1）维护经济主权的完整性和不可分割性；（2）国家经济主权不得侵犯；（3）保障国家经济安全。第二章反垄断法第一节垄断产生的原因一、市场机制的原因：垄断是市场竞争的结果，却在一定程度上损害竞争机制的正常运转。二、法律上的原因：传统民商法所奉行的“契约自由”、“意思自治”的异化物。我国制定了（2007年8月30日通过）自2008年8月1日起施行的专门规范垄断行为的《中华人民共和国反垄断法》，其内容以防范或禁止经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位、排除或限制竞争效果的经营者集中为目标。第二节垄断之取舍一、可豁免的垄断垄断行为和状态多种多样，但并不是都具有危害性，有些垄断行为甚至是发展规模经济所必需的。各国反垄断法都有豁免条款，而且属于反垄断法的重要条款之一。一般而言，规定豁免制度的目的是以政府的经济发展战略和竞争政策为目标，以局部或个别的反垄断豁免，保障整体竞争力和整个经济的持续发展，而且不同时期经济发展和竞争政策的不同，决定着豁免条款、范围也有所不同，因而具有灵活多样的特点。二、被禁止的垄断反垄断法所要消灭的是具有危害性的垄断，因为它会导致某一市场领域的竞争受到实质性的限制和损害，造成有效竞争不足，损害消费者权益，违反公共利益等。反垄断法规制的内容主要包括：1、市场垄断；2、滥用市场垄断地位；3、协议限制竞争；4、控制力过度集中；5、不公平交易方法；6、经济体制转型时期几乎不可避免的特殊形式——行政垄断。第三节反垄断法的适用原则一、本身违法原则：明确界定为违法行为。二、合理原则：须经考察才能作出是否违法的判断。第四节我国反垄断法的禁止性规制内容1、垄断协议2、滥用市场支配地位3、经营者集中4、滥用行政权力排除、限制竞争第五节反垄断主管机构在我国，反垄断主管机构属于行政机关性质。1、国务院设立反垄断委员会：负责组织、协调、指导反垄断工作；2、国务院反垄断执法机构：负责反垄断执法工作，并可根据工作需要，授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依法负责有关反垄断执法工作。第六节反垄断法的法律责任1、民事责任2、行政责任3、刑事责任第三章反不正当竞争法第一节反不正当竞争法与反垄断法的区别（重点）1、垄断行为限制竞争，它会导致某时、某地、某一经济领域甚至整个国民经济限于某种缺乏竞争的状态；衡量是否对竞争构成限制，与一国在某一时期的产业政策和竞争政策密切相关。而不正当竞争行为侵犯的是具体、个别生产经营者的财产权和人身权，是商事领域的竞争超出了正常竞争所允许的限度，这种限度是由某一社会的一般商业道德和法律规范所决定的。2、反垄断法的要旨是从宏观上防止竞争不足，特点是具有政策性、灵活性和行政主导性，偏重事前管制和行政手段。（如调查市场结构、公布市场垄断情况、核查企业兼并和卡特尔协议等，引导企业达到具有竞争力的规模。）而反不正当竞争法的要旨是静态的保障个别主体的财产权和人身权，是传统民事侵权法向商事及公法领域的一种自然延伸，形成市场竞争中的特殊侵权形式。因此，在法律适用上主要是事后救济、不告不理。第二节典型的不正当竞争行为（重点）一、侵犯商业秘密的行为：商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性、并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。侵犯手段如下：1、以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密。2、披露、使用或允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密。3、违反保密约定或权利人的保密要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。（无保密约定或权利人的保密要求时，合法获取人的上述行为不违法。）4、第三人明知或应知以上违法行为，却获取、使用或披露他人的商业秘密。二、经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品：1、主体：在市场交易中处于销售地位的经营者；2、主观方面：出于故意的行为，目的是为了排挤竞争对手；3、客观方面：实施了以低于成本（必须费用）的价格销售商品（或提供服务）的行为；注意：国内为“掠夺性定价”，国外则为“倾销”。例外情况如下：1、销售鲜活商品；2、处理有效期即将到期的商品或其他积压商品；3、季节性降价；4、因清偿债务、转产、歇业等降价销售的。三、违反规定的有奖销售行为（促销手段）：1、谎称有奖或者故意让内定人员（经营者自身、其亲友或其他特定的购买者）中奖的欺骗方式。2、利用有奖销售手段推销质次价高的商品。3、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。（因为巨奖销售会引发消费者的暴利心理、传递错误的市场信息、妨碍市场机制的正常发挥、破坏正常的市场竞争机制。）注：经政府批准的合法有奖募捐及其他彩票发售活动不受此限，如体育彩票等。四、投标招标中的不正当竞争行为：1、投标者串通投标，抬高标价或压低标价。（如工程类：招标者希望标价低，投标者则希望标价高。投标者为避免相互之间的竞争，协议轮流在类似项目中中标，共同损害招标人的利益。现实生活中常出现的“钓鱼工程”——即压低标价中标后，工程中途再要求加价，否则以停工相逼。）2、投标者和招标者之间相互勾结，以排挤竞争对手：（1）招标者在开标前私下开启投标者的投标文件，并泄密给内定的投标者；（2）招标者评选标书时对不同的投标者实施差别对待；（3）投标者与招标者相互勾结，投标者在公开投标时压低标价，中标后再给招标者以额外补偿。（4）招标者向特定的投标者泄露其标底。（“标”——是指技术方案、时间进程、所需经费等。若知“标底”，上下贴近“标底”浮动者，最有希望中标。第四章消费者权益保护法第一节消费者权益保护法的宗旨和适用范围（一）宗旨：协调个体营利性和社会公益性的矛盾，保障社会公共利益和基本人权。（二）适用范围：（重点）1、为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者；2、为消费者提供其生产、销售的商品或提供服务的经营者；3、购买、使用直接用于农业生产的生产资料的农民注：经营者不包括：1、未经流通领域推出产品的生产者、销售者；2、商品的赠与者；3、无偿服务的提供者。第二节经营者的主要义务一、不作虚假宣传：（与消费者的知悉真情权相对应）A、提供有关商品或服务的真实信息；不得作引人误解的虚假宣传，否则即构成侵犯消费者权益的行为和不正当竞争行为。B、对消费者就其提供的商品或服务的质量和使用方法等具体问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。C、商店提供商品应当明码标价。重点：欺诈消费者，实行惩罚性赔偿金我国——退还货款、1倍赔偿。(食品安全法：10倍赔偿）二、出具相应的凭证和单据：A、应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或服务单据；B、消费者索要购货凭证或服务单据的，经营者必须出具。（意义：对于界定消费者和经营者的权利、义务具有重要的证据价值，有助于消费者求偿权的行使。）三、提供符合要求的商品或服务：A、保证在正常使用商品或提供服务的情况下应当具有的质量、性能、用途和有效期限（消费者事先已知其存在瑕疵的除外）；B、实际质量应当与广告、产品说明、实物样品或其他方式表明的质量状况相符。四、不得从事不公平、不合理的交易：（与消费者的公平交易权相对应）不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任，否则其内容无效。五、不得侵犯消费者的人身权：（与消费者维护尊严权相对应）不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。重点：产品缺陷与产品瑕疵的区别：产品缺陷是指产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险，实行无过错责任原则，举证责任倒置，经营者不能免责时承担一切人身损害、财产损失的民事责任。而产品瑕疵是指虽然产品在质量方面有问题，但不存在危及人身、财产安全的不合理危险<如：白酒的度数标明为48°却只有25°、羽绒服里塞的是破棉絮等>，经营者只需承担退换、重作、修理或违约赔偿责任即可。）第三节消费者权益保护法的法律责任一、侵犯人身权：1、造成消费者或其他受害人人身伤害的：支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应支付残疾者的生活自助用具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其赡养或抚养的人所必需的生活等费用。2、造成消费者或其他受害人死亡的：支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前赡养或抚养的人所必需的生活等费用。3、侵害消费者人格尊严或侵犯消费者人身自由的：停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、并赔偿损失。二、侵犯财产权：1、造成消费者财产损害的：按照消费者的要求，以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承担民事责任。另有约定的，按照约定履行。2、对国家规定或经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品经营者应当负责修理、更换或退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或退货。大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输等合理费用。重点：法定“三包”或约定“三包”实行“谁经销谁负责三包”的原则，生产者、销售者、修理者未执行“三包”的，消费者可向产品质量监督部门或工商行政管理部门申诉，由上述部门责令其按“三包”规定办理。消费者还可依法申请仲裁或直接向法院起诉。第五章产品质量法第一节产品质量法的调整对象我国《产品质量法》的产品：指（在我国境内）经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法，但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于本法规定的产品。（同样表明：《产品质量法》不调整初级农产品和不动产。）国际惯例：天然产品不完全由人的意志和要求决定它成长的标准质量；而建设工程等不可移动的产品，属于不动产，有其特殊的质量要求，需要另行立法来解决。第二节产品质量标准（重点）一、强制性标准有关人身健康、财产安全以及对国民经济有重大意义的产品标准。若不符合则禁止生产、销售、进口。二、推荐性标准（T）国家鼓励企业自愿采用。三、企业标准Q/B（企业自行制定，内部使用）可严于国家标准或行业标准。当该标准被依法成立的合同引为规定的质量条件时，对合同当事人具有约束力。第三节产品质量法律责任构成要件一、过错责任原则主观上有过错（故意或过失），“谁主张谁举证”。二、无过错责任原则不要求主观上有过错，被告人承担举证责任。重点：产品质量法律责任的实质是产品缺陷的法律责任（损害赔偿），实行无过错责任。三、产品质量法律责任构成要件（重点）1、生产或销售了不符合产品质量要求的产品；2、必须有人身伤亡或财产损失的事实；3、产品质量不合格与人身、财产损害事实之间有因果关系。注：生产者的免责情形：1、未将产品投入流通的；2、产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不