DB15∕T 1857-2020 地铁反恐怖防范要求

13.310A

90DB

15 15/T

1857-2020地铁反恐怖防范要求Anti-terrorist

precaution

metro 内蒙古自治区市场监督管理局 发

布DB15/T

1857-2020 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12

规范性引用文件

....................................................................

13 术语和定义

........................................................................

14 总体要求

..........................................................................

25

反恐怖防范重要部位

................................................................

36 常态反恐怖防范

....................................................................

36.1 人防

..........................................................................

36.1.1 人防组织

..................................................................

36.1.2 人防管理

..................................................................

36.1.3 人防配置

..................................................................

46.1.4 安保力量要求

..............................................................

46.2 技防

..........................................................................

46.2.1 技防组成

..................................................................

56.2.2 技防配置

..................................................................

56.2.3 技防要求

..................................................................

76.3 物防

..........................................................................

76.3.1 物防组成

..................................................................

76.3.2 物防配置

..................................................................

86.3.3 物防要求

..................................................................

87

非常态反恐怖防范

..................................................................

97.1 三级非常态

....................................................................

97.2 二级非常态

....................................................................

97.3 一级非常态

....................................................................

98 应急处置预案

.....................................................................

109

检查整改

.........................................................................

10DB15/T

1857-2020 本标准按照GB/T

给出的规则起草。本标准由内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室提出。本标准由内蒙古自治区公安厅归口。理有限公司、内蒙古自治区标准化院。本标准主要起草人：成映泽、王建国、裴斐、朱晓春、蒋柠、郭学华、陈武林、田雨丰、籍江波、刘聪颖、贾波、党忠、陈伟。IIDB15/T

1857-20201 范围本标准规定了地铁反恐怖防范的术语和定义、总体要求、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急处置预案、检查整改。本标准适用于地铁的反恐怖防范建设和运营管理。2 规范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB

12899 手持式金属探测器通用技术规范GB

15208.1 微剂量X射线安全检查设备 第1部分：通用技术要求GB

17565 防盗安全门通用技术条件GB/T

城市轨道交通安全防范系统技术要求GB/T

地铁安全疏散规范GB

50157-2013 地铁设计规范GB

50348 安全防范工程技术标准GB

51151-2016 城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范GA

69 防爆毯GA

871 防爆罐GA

872 防爆球DB15/T

1188-2017 反恐怖防范要求 3 术语和定义GB

50157-2013、GB

51151-2016、DB15/T

1188-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1反恐怖防范

precaution为避免恐怖袭击（如采用爆炸、劫持、撞击、纵火、施放核生化物质等方式)或伤害，运用人防、技防、物防等防范手段，实施相关管理制度和措施等，以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。3.2常态反恐怖防范

anti-terrorist

在日常性安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。DB15/T

1857-20203.3非常态反恐怖防范 anti-terrorist

precaution

密的防范。3.4地铁 metro区的线路基本设在地下隧道内，中心城区以外的线路一般设在高架桥或地面上。[GB

3.5安全检查security

以安全防范为目的，对进入地铁站的人员、物品实施检查，防止禁带、超量限带物品进站的措施。3.6车站出入口 entrance

exit

of

station卷帘门等分界隔离设施的部位。3.7监控中心 control

统。[GB

3.8站台门 platform

edge

door安装在城市轨道交通车站站台边缘，隔离轨道区与站台候车区的屏障。4 总体要求4.1 既要满足新形势下反恐怖防范的要求，又要符合我区地铁站的实际情况。4.2 运营单位是地铁反恐怖防范责任主体，应按照相关法律法规履行职责。4.3 反恐怖防范系统的建设和管理应与地铁运营管理相适应，与消防安全管理相协调，与社会治安防控体系相衔接，统筹安排，科学管理，综合利用，避免重复建设。4.4 应坚持防范与处置并重的原则，综合实施人防、物防、技防等措施，制定应急处置预案。DB15/T

1857-20204.5 地铁运营单位应构建安全可靠、技术成熟、经济适用的安全技术防范系统，并具有开放性、可扩充性和使用灵活性。4.6 反恐怖防范系统中使用的设备、设施应符合国家法规和现行相关标准，并经检验或认证合格。5 反恐怖防范重要部位5.1 开放区域的防护区域和部位包括：a)

车站出入口；b)

车站安检区；c)

车站通道，包括出入通道、换乘通道、楼梯、自动扶梯、电梯轿厢；d)

车站站厅和站台；e)

列车车厢。5.2 非开放区域的防护区域和部位包括：a)

车站控制室等设备与管理用房；b)

行车线路，包括地下行车隧道、地面行车线路、高架行车线路；c)

车站风亭、区间风亭；d)

列车司机室；e)

变电所，包括主变电所、电源开闭所、牵引变电所、降压变电所；f)

运营控制中心、车辆基地、监控中心；g)

客服中心；h)

票务室、警务室；i)

风、水、电、通信、信号等控制区域；j)

违禁品存放处。6 常态反恐怖防范6.1 人防6.1.1 人防组织应符合DB15/T

1188-2017中7.1.1要求。6.1.2 人防管理6.1.2.1 地铁运营单位应依法设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确主要负责人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。人防配置应符合表

1

中的要求。6.1.2.2 地铁运营单位应根据营运线路、客运流量、站点分布、设施分布等情况配备安保力量，明确日常勤务运行模式。6.1.2.3 地铁运营单位应建立与公安机关、反恐怖部门、应急管理部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。6.1.2.4 人防管理制度除应符合

中

7.1.1

的要求外，还应建立、完善以下制度：a)

背景审查与行为评估制度：对外聘工作人员实行背景审查；b)

进行不定期巡查；DB15/T

1857-2020c)

人员与物品检查制度：依照规定对进入车站的人员及携带物品进行安全检查；d)

防范、应急联动制度：运营单位应与公安部门建立防范、应急联动机制；e)

教育与培训制度：对安保力量及相关员工进行反恐怖防范知识、技能的教育、培训；f)

防范与应急演练制度：每半年组织不少于一次的反恐怖防范或应急演练；g)

设备（设施）；h)

考核与奖惩制度：定期对安保力量及相关员工的反恐怖防范工作进行考核、奖惩。表1 人防配置表6.1.3 人防配置6.1.3.1 每站配备警务辅助人员不少于

人，运营单位在每站配备安保力量不少于

人。6.1.3.2 落实控制中心、技防设施、车辆基地、车站等重要部位值守力量，重要部位落实巡逻力量，落实日常机动备勤力量，建立站务、安保等组成的群众性第一应急处置力量队伍。6.1.3.3 各车站安检站(点)每机每班次应配备不少于

4

名安检人员，并在重要节日、敏感时段适当增加安检人员和安检设备。6.1.3.4 安检时，安检员应统一着装，佩戴安检岗位标识。6.1.4 安保力量要求6.1.4.1 运营单位应在公安机关等部门的监督和指导下组织安检员进行岗前培训，每季度对在岗安检员进行不少于

h

:等，未经培训合格的人员不得安排从事安检工作。6.1.4.2 安检员培训应委托具备安检员培训资质的机构进行。6.1.4.3 安检值机岗位人员应经考试合格取得职业资格证书后，方可从业。6.1.4.4 车站站厅和站台应配置不少于

2

名安保员。6.1.4.5 每个安检单元每班次应至少配备

4

名安检员，运营单位应根据车站实际客流情况调整岗位人数，安检区内设置的安检通道数量、配备的安检设施和人员应与被检人员、物品和车辆流量相适应。6.1.4.6 每列车宜配备

1

名安全员。6.1.4.7 车辆基地应设置门卫室并配备保安员

24

h

值守。6.1.4.8 运营单位应鼓励经常乘坐地铁的乘客担任志愿者，并对志愿者开展培训，充分发挥志愿者在突发事件应急处置中的作用。6.2 技防站厅层、站台层及人行通道（含楼梯、自动扶1112列车检修库、检修静调库、洗车库、镟轮库等1314监控中心、车站出入口、检票入口、站厅层、15161718192021222324252627282930DB15/T

1857-20206.2.1 技防组成化学探测系统、X射线安全检查装置、武器与爆炸危险品探测系统和音频监听系统等。6.2.2 技防配置技防配置应符合表2的规定。表2 技防配置表31位禁止非工作人员进入区域的出入32333435对外公开服务、咨询的电话、总机、36放射性物质探测373839404142434445464748495051525354555658DB15/T

1857-2020表

2 技防配置表

（续）

c) 全身中毒性、窒息性毒气应不大于

c) 全身中毒性、窒息性毒气应不大于

mg/m

。6.2.3 技防要求6.2.3.1 视频监控系统还应满足以下要求：a)

具备人脸识别功能；b)

视频监控系统应具有智能分析功能，能够自动的提取视频源中的关键信息并进行智能化分析，并通过设置一定的条件和规则进行判定；c)

人员从进入车站到离开车站期间，应被拍摄到不少于

8

次的图像；d)

公共区域图像记录资料保存时间不少于

d；e)

视频监控系统应实现与公安机关实时联通。6.2.3.2 放射性物质探测系统应符合

GB/T

26718-2011

第

能对

X

X

行探测。6.2.3.3 毒气探测系统应符合

GB/T

26718－2011

第

10

a)

神经性毒气应不大于

0.1

mg/mb)

糜烂性毒气应不大于

1.0

mg/m36.2.3.4 易燃液体检测系统应符合

GB/T

26718－2011

第

12

章的规定。6.2.3.5 炸药探测系统应符合

GB/T

26718－2011

第

9

章的规定。6.2.3.6 安检系统应满足以下要求：a)

X

射线安检设备应符合

GB

15208.1

的规定；b)

手持式金属探测器应符合

GB

12899

的规定。6.2.3.7 网络与通信系统由实时性要求高的传输网系统构成，公安专用电话系统和光缆线路组成，应符合以下要求：a)

光缆采用双隧道敷设,通信网络应分别与两侧隧道光缆相连构成物理通道环；b)

线路光缆采用无卤、阻燃、铠装光缆；c)

车站警务室至少设置1部市话和1部公安网电话,

公安派出所至少设置4部市话和4部公安网电话；d)

车站应设一级负荷供电电源及专用设备电源；e)

车站应设置公安通信设备专用机房,机房环境满足相关使用标准和电缆敷设路由；f)

无线系统信号需覆盖出站口、站台、大厅、通道及隧道等，确保地面、地下无线通信畅通。6.2.3.8 技防各系统及其设备、设施应符合以下要求：a)

安全防范系统安全性、可靠性、环境适应性、电磁兼容性应符合

GB

26718-2011

第

定；b)

安全防范系统检验、验收运行维护应符合

GB

26718-2011

第

章的规定；c)

应定期进行检查、校准，确保性能完好和探测、检测数据的准确；d)

测系统、易燃液体探测系统、炸药探测系统和安检系统的物质库和应用程序应能更新、升级；e)

各系统报警信息应通过网络传输到车站控制室和监控中心。6.3 物防6.3.1 物防组成包括防冲撞装置、实体防护设施和应急用品等。出口站出口、、自梯及楼梯、附走道10111213牌、暴头14151617181920212223DB15/T

1857-20206.3.2 物防配置物防配置要求应符合表3的要求。表3 物防配置表6.3.3 物防要求城市轨道交通物防所采用的防护器材与设施应符合满足以下要求：a)

防爆毯应符合

69

中的规定；DB15/T

1857-2020b)

防爆罐应符合

中的规定，防爆球应符合

872

中的规定，防爆炸能力应不小于

1.5千克

炸药；c)

围栏与围墙应符合

和

GB/T

26718

的相关要求；d)

防盗安全门应符合

的要求，门体强度应不低于乙级；e)

应急照明设置应符合

GB/T

33668—2017

中

8.16

的要求；f)

度配置，应符合

GB

50348

的规定；g)

展及时进行改造或更新；h)

应根据实际采取相应的物理隔离设施，防止隔栏递物；i)

应不小于

㎡，设备用房实用面积应不小于

25

㎡。7非常态反恐怖防范7.1 三级非常态应在符合本部分第6章的基础上（在常态反恐怖防范