关于发展以港口为核心的港口产业的思考

关于发展以港口为核心的港口产业的思考

1我国古代海上探索北海港历史悠久。它是中国古代海上贸易的重要港口之一。北海港也是我国14个最早实行改革开放的沿海港口之一,为推进开放力度,扩展对外贸易,北海港一直在不遗余力打造临港产业集群。1.1产业集群现状北海旧港分为海角港区和石步岭港区。海角港区现有生产型泊位5个,其中,200吨级泊位2个,700吨级泊位2个,1000吨级泊位1个。核定年吞吐能力35万t。石步岭港区现有泊位4个,其中10000吨级2个、20000吨级1个、35000吨级1个,年吞吐能力180万t(其中集装箱4.8万TEU)。北海旧港产业集群基本形成于2003年至2010年。(1)以北海出口加工区A区为主的产业集聚区。北海出口加工区A区成立于2003年3月,2005年4月正式开园运作,是我国西部地区唯一临海和最靠近东盟国家的出口加工区。园区距离北海港2km,面积1.454km2,以进料加工和来料加工为主,产品大部分依靠北海港出口到东南亚、欧洲和美洲。北海出口加工区A区产业高潮兴起于近几年的产业转移,目前,园区企业共63家,初步形成了电子信息产业集群、服装加工产业集群和食品加工产业集群。2012年,北海出口加工区实现工业产值108.3亿元,进出口总值(含保税物流货值)16亿美元(见表1)。(2)以北海工业园区为主的产业集聚区。广西北海工业园区成立于2001年,2003年经广西壮族自治区人民政府批准为自治区级开发区,2005年经国家发改委批准为第一批通过审核的省级开发区,2010年北海电子产业园被列入自治区重点支持的北部湾经济区11个重点产业园区。园区距离北海港10km,面积21.67km2。目前,北海工业园区已入驻企业37家,产值135亿元,初步形成了电子信息产业集群、能源化工产业集群和生物科技产业集群(见表2)。1.2产业集聚区b区北海旧港位于北海市区,可用空余面积狭小,缺乏扩港建设的可能性,于是,2007年北部湾港务集团启动铁山港建设项目,把它作为北海港后续扩建的一部分,称之为北海新港。铁山港位于北海市东南部,距离北海市区40多km,铁山港可建10万至20万吨级大型深水泊位30个,目前已建成10万吨级泊位2个。铁山港远景规划吞吐量为4亿t。(1)以北海出口加工区B区为主的产业集聚区。北海出口加工区B区离铁山港3km,始建于2012年,是出口加工区A区的扩建部分,按照原有规划,北海出口加工区A区主要承接东南部产业转移,打造北海出口型电子产业基地,而北海出口加工区B区主要承担保税加工、保税物流、生产型服务一体化的功能。由于开园时间不长,目前,北海出口加工区B区产业集群仅初具雏形(见表3)。(2)以铁山港工业园区为主的产业集聚区。铁山港工业区位于铁山港,是《广西北部湾经济区发展规划》提出的北部湾经济区三大临海重化工业集中区之一,规划总面积约为123km2。重点发展石油化工、新材料、林浆纸、能源、船舶修造、港口物流等临港产业及配套产业(见表4)。2委托型物流模式北海港保税物流货源来自于临港产业,保税物流模式分为企业自营型物流模式和委托型物流模式,其中,委托型物流模式又包括委托港口物流模式、委托运输公司物流模式、委托第三方物流模式三种,其所占比例如图1所示。图1中,A代表自营物流模式;B代表委托港口物流模式;C代表委托运输公司物流模式;D代表委托第三方物流模式,纵坐标代表百分比。2.1自建物流公司因为北海地处西部地带,物流体系尚不完善,很多从广东转移来的企业发现以前在广东两小时可以实现即时配送的零部件和生产配件,在广西两周都无法完成,另外,北海缺少熟悉保税物流知识的企业,无奈之下,一些规模大、有实力的园区企业自建物流公司,为厂家自身提供保税物流服务。建新光电子有限公司、永昶电子有限公司、长城能源科技股份有限公司、北海诚德镍业有限公司、中国石油、中国石化都属于这类企业。2.2委托运输公司型(1)委托港口型物流模式。有些规模中等的园区企业,或者原材料和产品完全依靠港口进出口的园区企业,特别是以集装箱运输形式为主的进出口企业,如惠科电子有限公司、广西长城计算机有限公司、冠捷显示科技有限公司、广西朗科科技投资有限公司,这些企业对港口运输依赖性强,他们与北海港签订了长期运输合同,在北海港或者铁山港进行保税物流运输业务。(2)委托运输公司型物流模式。园区中有一些小型加工型企业,企业生产经营规模小,实力不强,或者一些企业生产的产品保质期不长,对运输的速度有很高要求,相对海上运输而言,他们优先选择陆路运输,如保通食品有限公司、味来鲜食品有限公司等,这些企业一般把保税物流业务委托给万港物流有限公司等运输公司来操作。(3)委托第三方物流企业模式。园区对保税物流要求很高,出口大宗产品到欧洲、美国的企业,如惠科电子有限公司、广西科普仕能源有限公司、广西逢时能源科技股份有限公司,这些企业与第三方物流企业如四方国际物流有限公司、海格国际物流有限公司签订了委托保税物流协议,依靠北海港和铁山港进行保税货物运输。3园区产品的也是园区产品进行党建按照国务院政策规定,北海出口加工区可以进行国际贸易、物流、研发、检测、维修、售后服务等保税业务,因为港口得天独厚的条件,从理论上讲,北海港无疑是园区产品进行保税物流业务的最佳通道。然而,在实际操作中,北海园区企业和北海港保税物流出现了一些理论与实际相悖的情况。3.1港口分散、各要素分散,造成国际物流主导(1)港口分散导致保税物流难以规模化经营。市场经济竞争激烈,物流公司一本万利的暴利时代已经终结,要想在市场中占据一席之地,物流公司必须进行规模化经营。但是,由海角港、石埠港、铁山港组成的北海港地理位置分散,三个港口彼此相距40多km,并且港口码头小,泊位数量少,水位浅,通航过驳条件不理想,难以引进国际知名物流企业进行规模化经营,从而影响北海港保税物流做大做强,也阻碍北海港保税物流由传统到现代化保税物流的升级换代。(2)企业零散致使保税物流难以进行资源整合。港口的分散还会影响临港产业的分布,北海四个工业园区分布零散,保税货物难以积聚,目前,北海工业园区A区设立了保税仓储中心,但是,由于园区之间没有建立统一的保税通道,园区之间保税货物的流通还须多次往返报关、报检,企业物流成本骤然上升,再加上缺乏有实力的龙头企业引领示范、整合资源,以至于保税仓储中心失去了既定的保税货物集散功能。据统计,北海保税仓储中心利用率不到30%。3.2企业自有型物流较少,现代物流服务缺乏(1)企业自营物流致使物流成本居高不下。企业自营物流有利有弊,有利之处在于企业牢牢掌握顾客的控制权,随时支配企业自身的物流资产,控制物流过程,保障货物运输的及时性和准确性,保证物流服务品质,维护顾客利益。不利之处在于企业不得不花费大笔资金,购买物流设备,配置物流设施。在物流技术革新方面,因为生产性企业的主营业务不是物流,企业不会本末倒置大力发展物流产业,所以,企业自营型物流不利于物流专业化。(2)缺乏现代物流服务企业,致使保税物流单一经营。北海临港工业中物流企业数量不多,其中,第三方物流企业尤其稀少,只有北海四方国际物流有限公司和海格国际物流有限公司两家,没有与第三方物流企业配套的保险公司、咨询公司、银行、货代、船代、报关报检等现代服务企业,呈现单一经营的显著特征。纵观世界知名港口如鹿特丹港、汉堡港等,与保税物流息息相关的现代化服务企业星罗密布于港口周围,多元化经营特色鲜明。相对单一经营而言,多元化经营能够提供个性化服务,更好地满足顾客需求,提高服务质量,增加企业利润。4解决北海港税收和物流问题的措施4.1公开招标,培育市场多元化经营机制市场多元化经营要求市场主体多元化,港口经济繁荣的欧美港口都属于权属私有化,港口和港口附属地归私人或者企业所有,港口按照市场需求开发土地,建设仓库、厂房,然后以租赁或者出售的方式实现市场化公开招标,培育市场多元化经营的机制。按照我国政策法律规定,港口和土地属于国有,港口无权调配土地,不能从事港口附属设施的综合开发。北海港在现有体制下无法解决港口和土地所有权问题,但是,可以采取所有权不变,扩大港口经营权的措施,港口不仅仅只享有货物运输、存储的经营权,还可以从事港口综合规划、附属土地开发、码头泊位租赁、厂房租赁、仓储租赁、引企入港等业务,为企业成长创造良好条件。4.2现代化物流服务企业目前,我国物流发展的趋势是第三方物流,第四方物流则是未来发展的目标,现代化物流体系是第三方物流和第四方物流的融合体,包括物流外包、物流咨询、物流方案设计、国际贸易代理、货运代理、船舶代理、保险代理等物流配套服务,现代化物流服务企业对保税物流尤为重要。于北海港而言,保税物流属于新兴事物,传统的物流服务不能够满足企业对保税物流的需要,而现代化物流服务企业可以实行外包、租船、报关、报检、信用证办理、退税、保险、理赔等保税物流一条龙服务,提高效率,降低成本,提供优质服务。考虑到北海港当前的实际情况,对比自身培育而言,还是应该优先采用引进的方式,创建适合企业发展壮大的环境,吸引国内外著名现代物流服务企业来港创业。4.3以港口为核心的增值税物流体系的构建保税物流可以进行多元化经营,但是,必须拥有核心业务,要围绕主体多点开花。根据北海沿海靠边的地理位置特征,根据北海保税货物的流向以及物流运输方式的优劣势,建立以港口为核心的保税物流体系是最佳选择。其一,充分发挥北海港的主体地位,增设保税物流部门,开展港口保税专门业务;其二,发挥市场机制,培养公平竞争的市场环境,鼓励更多保税物流企业进港创业;其三,建立保税物流专属通道,在北海出口加工区A、B区、铁山港工业区、北海工业园区和北海港、铁山港连接地带建立保税物流仓库,确保区港之间保税物流畅通。4.4建立协同合作机制目前,北海工业园区、北海出口加工区A区、北海出口