2008年生猪生产形势分析

2008年生猪生产形势分析

2007年12月23日，在北京召开的全国农业工作会议和全国农业工作会议期间，农业部召开了全国生猪产品部长会议和全国农业工作会议兽医专业会议。会议以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,深刻分析当前畜牧业发展和动物疫病防控形势,总结2007年工作,研究部署2008年畜牧兽医工作,促进畜牧业稳定健康发展,努力保证畜产品有效供给。猪蓝耳病防控不断强化,食肉食品安全得到较好保护在全国生猪生产厅局长座谈会上,农业部部长孙政才指出,2008年是恢复发展生猪生产的关键之年。各级农业畜牧兽医部门一定要站在战略全局的高度,充分认识恢复发展生猪生产的重要性和艰巨性,立足当前,着眼长远,强化基础,狠抓落实,采取更加深入扎实、更加直接有效的措施把工作做细做实做好,促进生猪生产加快恢复和发展。力争猪肉产量达到5300万吨,确保生猪市场供应不脱销、不断档,为经济社会又好又快发展提供有力保障。孙政才说,2007年以来,在党中央、国务院的正确领导下,各级农业畜牧兽医部门通过强化政策扶持,加大工作力度,各地全力恢复生猪生产。一是政策得到迅速落实。目前,能繁母猪补贴全部到场到户,共补贴母猪4689万头;参保能繁母猪2459.2万头,覆盖率达52.4%;全国233个生猪原种场和扩繁场建设项目抓紧实施,900万头能繁母猪人工授精补贴有序开展;253个生猪调出大县生产积极性得到有力调动;10791个生猪标准化规模养殖场(小区)建设全面启动。二是疫病得到有效防控。免疫、监测、扑杀等各项防控措施得到落实,高致病性猪蓝耳病疫情明显下降,特别是成功研制出高致病性猪蓝耳病新型疫苗和诊断试剂,为迅速控制疫情、促进生猪生产恢复发展提供了有力保障。三是各项部署得到积极贯彻。各地在积极落实中央扶持政策的同时,制定和出台了多项配套政策。四是生产得到较快恢复。据农业部于7月至11月连续对20个主产省、60个大县、1800个规模场户、1800个散养户和94个饲料厂进行的生产督导和跟踪监测数据显示,随着国家扶持生猪生产发展政策效应的逐步显现和市场价格的拉动,我国生猪生产从9月份开始逐步得到恢复,扭转了去年下半年以来一度下滑的趋势,生猪存栏和能繁母猪数量稳定增长。据28个省份情况汇总,预计年末生猪存栏同比增加6.5%,能繁母猪存栏同比增加9.4%。孙政才指出,尽管生猪生产正在逐步恢复,但是,猪肉价格继续高位运行,养殖业比较效益不高,疫情防控任务艰巨,加快恢复生猪生产面临很大压力和许多困难。他强调,要确保加快生猪生产恢复发展,实现生猪有效供给,必须进一步加大工作力度,努力加强七项重点工作。一是狠抓政策落实。2007年国务院出台的扶持生猪生产的政策,涉及范围之广,投入之多,前所未有。要加强协调督促,确保政策不折不扣得到落实,以最快速度落实到基层、兑现到养殖场户。二是狠抓生猪产销信息的收集、分析和发布。要深入了解情况,科学分析形势,要在全国特别是生猪主产区建立生猪产销动态监测网,实施“百场千村万户”畜禽生产月度监测计划。同时,要强化信息分析和信息发布的权威性。三是狠抓生猪疫病防控。要按照农业部统一部署,继续加强免疫工作,加强疫情监测报告,加强检疫监管,加强重大猪病防控科技攻关,加强基层动物防疫体系建设。四是狠抓标准化规模养殖。中央将在2007年投入25亿元的基础上,2008年继续安排25亿元支持生猪标准化规模养殖。同时,要积极发展养猪专业合作社,积极引导生猪散养户的发展,要在资金、技术、用地等方面积极帮助小规模散养户提高养殖效益。五是狠抓良种繁育体系建设。农业部将制定全国生猪品种改良计划,要以开展生猪良种补贴项目为抓手,稳步推进生猪品种改良工作。六是狠抓生猪调出大县建设。对生猪调出大县要继续加大支持,提高生猪生产水平和发展能力。结合生猪生产发展的需要,今年农业部制定了《生猪优势区域布局规划(2008-2015年)》,重点加强19个省的437个生猪基地县建设。七是狠抓适用技术推广。各地要明确主导品种、确定主推技术、搞好技术培训,利用行业协会和农民专业合作组织的服务平台,加大科技入户的力度,提升养猪业科技水平。孙政才强调,生猪生产事关经济社会发展全局,是确保农产品有效供给的紧迫任务,各项工作刻不容缓。各级农业畜牧兽医部门一定要加强领导,真抓实干,把稳定生猪生产这项关系民生的大事抓紧抓实抓出成效,务必做到各项工作不大意、不疏忽、不放松。要把恢复发展生猪生产放在重要位置,层层建立生猪生产责任制和动物防疫责任制,层层分解任务,落实责任,确保生猪生产目标的实现。要进一步完善工作计划和方案,做到重点突出,措施具体,职责明确。要确保信息的畅通,提高工作效率。要充分利用各种宣传媒体和手段,全面、准确、深入地宣传国务院关于扶持生猪生产发展的精神,迅速有效地把各项政策措施传递给广大农民和基层干部,做到家喻户晓,为生猪生产发展营造良好的舆论氛围和社会环境。200养殖业综合质量不断提高从全国农业工作会议畜牧兽医专业会议上获悉,2007年,各级畜牧兽医部门全面落实中央各项扶持畜牧业发展和防疫的政策措施,以促进恢复生猪生产为重点,有力推动了畜牧业生产稳定健康发展。农业部副部长尹成杰指出,2007年畜牧兽医工作取得积极成效,同时也应看到,当前我国畜牧业发展和防疫工作面临新形势,畜产品供给面临新要求,畜牧兽医工作要以保证畜产品有效供给为首要目标,不断加大工作力度,全力促进生猪、奶牛、家禽养殖业稳定发展,加大动物疫病防控力度,积极推进现代畜牧业建设,不断提高畜牧业综合生产能力。2007年,我国肉类产量继续稳定增长。预计全年肉类、禽蛋、奶类产量同比分别增长1.0%、2.9%和10.5%。畜牧业发展有力促进了农民增收,前三季度农村居民人均出售牧业产品收入为557.1元,同比增长27.8%,比上年提高1个百分点。生猪生产正在全面恢复,母猪存栏较快增长,规模饲养发展加快。奶牛生产效益开始好转,原料奶价格回升。全年禽肉和禽蛋的同比增幅将分别达12.2%和2.9%。牛羊肉产量同比分别增长1.3%和4.3%。重大动物疫情继续保持稳中有降,畜产品质量安全水平进一步提高。尹成杰说,一年来,各级畜牧兽医部门以促进生猪生产恢复发展为重点,全力推进畜牧业健康发展,努力保证畜产品有效供给。积极推进畜牧业产业政策体系建设,不断健全完善扶持畜牧业发展的政策措施。全面落实中央扶持畜牧业发展的政策措施,促进了生猪、奶牛、家禽等补贴和项目资金的落实。大力加快畜牧业科技进步,开展了奶牛、生猪等科技入户工作,启动“十一五”国家科技支撑计划畜牧业重点项目。加强了畜牧业生产监测分析,多次开展定点生猪生产督导监测工作。建立健全畜牧行业预警预报制度。畜产品质量安全专项整治取得积极进展。草原保护建设和重大工程实施全面推进。2007年我国动物疫病防控工作也取得重要成效,重大动物疫情发病几率明显降低。各地认真落实以免疫为重点的综合防控措施,及时制定禽流感和口蹄疫等免疫方案,全国禽流感、口蹄疫免疫密度保持在90%以上,抗体合格率在80%以上。全国29个省份完成了省级兽医机构改革,动物标识及疫病可追溯体系建设前期基础工作基本完成。兽药行业监管力度和违禁药品整治工作进一步加强。尹成杰强调,当前畜牧业发展和动物疫病防控面临着新形势、新任务、新要求。随着国际农产品市场和我国消费需求变化,畜产品供给压力日益加大,畜牧产业面临的市场和疫病风险加大,畜牧产业发展的外部制约性增强。同时,加强动物疫病防控任务艰巨。必须切实加强现代畜牧业建设,走中国特色的现代畜牧业发展道路,大力提升我国畜牧业综合生产能力。要从我国畜产品消费总量日益增长、消费结构日益改善的需求出发,坚持把保障畜产品有效供给作为畜牧业发展的首要目标;从我国畜牧产业的重要性出发,坚持把畜牧业发展放在农业农村经济发展的重要位置;从我国畜牧业经营规模小、产业水平和效益低的实际出发,坚持把加快畜牧业发展方式转变作为畜牧业发展的重要环节;从动物疫病复杂、危害大的特点出发,坚持把强化重大动物疫病防控作为畜牧业发展的有力保障;从提高我国畜产品竞争力的需要出发,坚持把畜产品质量安全作为畜牧业发展的工作重点;从我国畜牧业生产面临资源和环境约束的状况出发,坚持把加强草原建设和生态保护作为畜牧业可持续发展的重要基础。尹成杰指出,要继续认真贯彻落实中央扶持畜牧业发展的各项政策,以促进生猪生产稳定恢复发展为重点,强化各项工作措施,做好2008年畜牧业各项工作。要强化各项扶持政策措施,加快恢复生猪生产,确保猪肉市场供应不脱销、不断档。加强畜牧业基础建设,不断提升畜牧业综合生产能力。大力提高组织化、规模化和标准化水平,加快转变畜牧业发展方式。全面开展生产监测和预警,重点实施好“百场千村万户”畜禽生产月度监测计划。继续强化饲料源头监管,保障畜产品质量安全。积极推进草原生态补偿机制试点,加快草原生态修复。要认真落实以免疫为主的综合防控措施,健全完善应急预案,及早科学安排免疫工作,加强疫情监测报告。全面贯彻施行《动物防疫法》。继续推进兽医管理体制改革。大力加强动物卫生监督执法和兽药监管。加强动物防疫体系建设,不断提升重大动物疫病防控能力和水平,为保障畜牧业持续健康发展提供有力支撑。200《动物防疫法》的落实从全国农业工作会议畜牧兽医专业会议上获悉,2008年兽医工作将深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观统领兽医事业发展全局,进一步解放思想、转变观念,依靠科学、依靠法治、依靠群众,坚持把控制、扑灭重大动物疫病和维护公共卫生安全作为主题,把健全动物疫病防控体系作为主线,把加强动物疫病防控能力作为重点,把改革开放和科技进步作为动力,为保障人民群众身体健康和生命安全,促进经济社会协调发展奠定坚实基础。(一)认真落实各项政策措施,切实加强重大动物疫病防控在抓好春秋两季集中免疫的基础上,继续加强疫情监测和报告工作,开展定时定点流行病学调查和监测。加强指导规模养殖场、养殖小区建立和完善综合防疫制度,规范养殖行为,提高防疫水平。加强边境地区防控,防堵境外疫情传入。进一步完善应急机制,规范应急处置程序,提高应急管理与决策能力。强化科技支撑,加强对变异猪蓝耳病病毒和小反当兽疫病毒的科研工作。组织实施血吸虫病农业综合治理重点项目建设,开展家畜血吸虫病查治。加强布病、结核、炭疽、狂犬病等人畜共患病防控。做好防疫政策和科普知识宣传工作,提高广大养殖者防疫意识。(二)全面贯彻施行《动物防疫法》,推进依法防疫新修订的《动物防疫法》将于2008年1月1日起实施,其配套规章也将相继出台。《动物防疫法》是加强当前高致病性禽流感、猪蓝耳病等防控工作的法制保障。各地要认真学习《动物防疫法》的各项规定,深刻领会精神实质,准确把握基本内容,严格落实各项措施,建立健全相关配套制度,切实把《动物防疫法》落到实处。要采取有效措施,通过举办培训班、召开研讨会和组织专题讲座等多种形式,扎实做好学习培训工作。同时,要积极开展面向社会、面向养殖者经营者的全方位多形式的宣传活动,使社会公众、农民群众熟悉了解《动物防疫法》的内容,以赢得社会各界的理解和支持,争取农民的配合,形成全社会共同防控的合力。(三)继续推进兽医管理体制改革,完善动物疫病防控体系十七大报告明确指出,要“加强动植物疫病防控,提高农产品质量安全水平”。这充分表明党中央高度重视重大动物疫病防控工作,充分关注动物产品质量安全。各级畜牧兽医部门要继续深化兽医管理体制改革,建立健全科学防控动物疫病的组织体系。已经完成省级兽医管理体制改革的地方,下一步重点要推进市、县两级改革,加强基层防疫体系建设,建立村级防疫员队伍必要的财政补助政策。没有落实改革措施的地方,要抓紧赶上。要进一步加强动物防疫基础设施建设,建立健全科学防控动物疫病的技术支撑体系。全国动物防疫体系规划(2004—2008年)将于明年全部完成。各地要全面总结经验,分析存在的问题,结合本省实际制定下一期防疫体系建设规划,及早研究后续项目计划。要进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设,建立科学防控动物疫病的追溯体系。(四)大力加强动物卫生监督执法,提高动物卫生安全水平进一步完善动物卫生监督执法体系建设,优化执法队伍结构,提高兽医部门依法行政的能力。继续推进动物标识及疫病可追溯体系试点,加强产地、流通环节及到达地牲畜标识监督管理。特别要推进规模养殖场标识及疫病可追溯体系建设,准确掌握生猪生产数据。开展动物卫生风险评估工作,指导各地进一步完善无规定动物疫病区建设和管理有关工作,组织专家对各示范区进行国家评估。组织开展流通环节监管专项整治和证章标志专项整顿,加强动物卫生监督检查站监督管理。加强疯牛病等外来动物疫病研究和风险防范,维护国家生物安全。开展兽医实验室生物安全认证认可,加强高致病性动物病原微生物实验活动资格管理,提高兽医实验室生物安全水平。(五)继续强化兽药监管,促进兽药行业健康发展进一步加强兽药行政审批工作,加大政务公开力度,加强兽药GMP认证、新兽药注册和进口兽药审批以及兽药产品文号审查工作。深入开展兽药市场集中整治,组织兽药质量抽检、兽药残留监测和全国兽药执法大检查。继续完善飞行检查和驻厂监督制度