经济学-供给侧改革对浙江经济发展的影响研究

PAGE16供给侧改革对浙江经济发展的影响研究摘要从2018年供给侧改革的重要方向将是化解过剩产能、降低企业运行成本、消化房产库存、防范金融风险等。自此，我国的财税政策的重点也开始发生变化，从总量扩增模式转化为结构优化模式，并且减少行政干预，强化市场机制。本文简要论述了绿色发展的内涵和特点，并结合浙江省的实际，论述了促进绿色发展的必要性和紧迫性。关键词:浙江省绿色经济;发展中的问题;策略研究

AbstractTheimportantdirectionofsupply-sidereformin2018willbetoeliminateexcesscapacity,reduceoperatingcostsofenterprises,digestrealestateinventory,andguardagainstfinancialrisks.Sincethen,thefocusofChina'sfiscalandtaxationpolicyhasalsobeguntochange,fromthetotalexpansionmodeltothestructuraloptimizationmodel,andreduceadministrativeintervention,strengthenthemarketmechanism.Inthispaper,theconnotationandcharacteristicsofgreendevelopmentarebrieflydiscussed,andthenecessityandurgencyofpromotinggreendevelopmentarediscussedincombinationwiththerealityofZhejiangProvince.Keywords:Zhejianggreeneconomy;problemsindevelopment;StrategyResearch

目录摘要 1Abstract 2一、供给侧结构性改革提出的时代背景 1（一）生产成本不断上升 1（二）产品供需错配 2（三）资本边际效率下降 2（四）杠杆率较高 2二、我国供给侧改革的必要性及其作用 4（一）绿色经济的相关概念 41.绿色发展的内涵 42.绿色发展的特征 4（二）我国供给侧改革的必要性 41.边际生产力递减规律 42.供给侧政策供给不足 53.政绩考核制度 5三、供给侧结构性改革背景下浙江省绿色经济发展现状 6（一）坚持走绿色发展之路，但面临着资源环境压力 6（二）浙江省不断破解资源环境紧约束 6四、供给侧结构性改革背景下浙江省绿色经济发展中的问题分析 8（一）绿色发展理念尚未全面形成 8（二）绿色发展制度顶层设计缺失 9（三）产业绿色化程度有待提高 9（四）绿色发展体制机制尚未建立 10（五）法律法规与政策执行能力仍较弱 10五、供给侧结构性改革背景下浙江省绿色经济发展策略 11（一）浙江省绿色经济的政策支持 11（二）以构建绿色城省市区空间优化开发格局城省市区 11（三）以深化节能减排 12（四）以强化污染综合整治提升人居环境质量 12（五）以推进绿色技术创新提升绿色核心竞争力 13结束语 14参考文献 15致谢 17一、供给侧结构性改革提出的时代背景“十二五”规划（2011-2017）是中国推进经济社会转型发展的关键时期，也是浙江省提高城市发展质量、建设现代国际先进城市省市的关键时期。发展绿色建筑是实现上述日常标准的关键途径，浙江省在“十二五”期间的主要突破是对工作做出了具体规划，并已出台和即将出台一系列法律法规、政策和政策。进一步促进绿色建筑发展的措施。总体而言，2008年国际金融危机以来，世界经济环境发生了深刻而复杂的变化。国际形势正在发生变化，全球经济正处于痛苦的转型期。受金融危机的影响，全球经济在过去八年中处于深度调整时期。金融危机后，发展中国家已成为推动全球经济复苏的主要力量。然而，随着危机的进一步发酵和演变，发展中国家结构性改革的压力也日益凸显。为解决一系列问题，中央政府于2016年初提出了供给侧改革的概念。了解企业需求，解决企业难题，增强企业信心，认真把握政策落地，激发企业的主动性和创造性。立足本职工作，做好有效投资、扩大消费、稳定就业、改善民生等经济工作。我们要着力解决人才贸易和知识产权贸易以外的潜在影响，提前研究我们面临的新机遇、新风险、新挑战，优化和完善经济政策，使之更加准确，更加符合国际规则和惯例。和标准。要增强整体意识，把浙江作为重大创新项目，支持西湖大学改革创新发展，进一步营造良好的创新创业生态环境，实施加强省际合作的战略。通过创新。（一）生产成本不断上升企业生产成本上升是一个综合结果，主要包括劳动力成本、自然资源成本、环境成本和技术进步成本。在劳动力成本方面，2018年以来，适龄工作人员数量持续下降，劳动力成本逐年上升，导致人口红利逐步减少。随着老龄化步伐的加快，到2018年底，中国的老龄化率已达到15%左右，发展中国家的平均水平约为5个百分点。“先老后富”的问题越来越突出。在自然环境成本方面，随着国家对自然环境的改善力度的加大，企业的污染控制和安全成本大幅度提高，特别是高污染、高能耗的制造业的资金压力明显增加。在技术进步成本方面，“企业为了应对成本的上升，往往会加大对设备和技术的投资”，通过提高劳动生产率来实现产品升级。然而，这种生产方式的成败取决于企业技术进步的有效性。在实际生产过程中，企业对技术进步的投资往往会成为“沉没成本”，给企业带来更沉重的负担，甚至可能成为压垮企业的“致命一击”。因此，当企业生产成本上升时，有必要提高商品价格，以保证企业的再生产；如果产品价格过高，由于缺乏竞争力，产品将成为“滞销品”，从而导致“经济停滞”。n”。（二）产品供需错配据国家统计局统计，2018年居民收入基尼系数达到0.469，超过国际公认的贫富差距0.4的警戒线，表明贫富差距正在扩大。贫富差距过大，导致中国居民消费结构不合理。因为消费支出在富人支出中的比例会越来越低，形成富人负担不起的局面；消费支出在穷人支出中的比例会增加，但为了保证刚性支出。生活中的“忧患”和缓解生活中的“忧患”，穷人一般都存着自己的钱而“不敢消费”，这就导致了省市的市场需求。寻求越来越沮丧。“十三五”期间，我国将由生活消费向发展消费升级。未来五年，“随着人口城镇化进程的加快，城乡居民对发展型消费的需求将以年均两位数的速度增长。到2020年，城乡居民恩格尔系数预计下降到30%左右。国际形势正在发生变化，全球经济正处于痛苦的转型期。受金融危机的影响，全球经济在过去八年中处于深度调整时期。金融危机后，发展中国家已成为推动全球经济复苏的主要力量。然而，随着危机的进一步发酵和演变，发展中国家结构性改革的压力也日益凸显。为解决一系列问题，中央政府于2016年初提出了供给侧改革的概念。（三）资本边际效率下降2008年国际金融危机后，随着政策刺激下国内投资的大幅增长，资本边际产出效率呈现出明显降低的趋势。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。这主要是因为，投资的不断增加必然会引起资本品供给价格的上升，增加生产成本也就相应地降低了投资回报率。投资回报率降低就会直接影响企业投资意愿。国务院高度重视减税、降费工作。出台的政策准确、史无前例，极大地激发了市场参与者的活力。我们要准确执行减税、降费政策，深入开展“三个服务”活动，做好政策解读和宣传工作，不断优化业务流程，使企业更快地了解和享受更多利益。EL。财政收支管理要更加复杂。既要充分利用开放资源，保持开放捕捞，培育和节约优质金融资源，激活金融存量资金和资产，又要大力削减支出，减少一般性支出。我们应该把重点放在财政上，把有限的财政资源放在一边。加强债务控制，坚持“三包”底线，加大转移支付力度，有效防范和控制金融风险。（四）杠杆率较高经济增长的加速导致了结构的加速，也导致了不平衡、不妥协的发展。和解和不可持续的问题日益突出。自2008年国际金融危机以来，中国的杠杆率迅速上升。虽然我国债务总额规模仍处于可控状态，但与2008年相比，我国债务总额占国内生产总值的比重仍有较大提高。这种情况不利于企业的稳定发展，不利于促进技术创新，不利于向全球产业链中高端迈进。各级有关部门要深刻把握当前经济形势，勇于解决问题，持续努力，做好工作，贴近全年目标任务，落实重点任务，推动供给侧结构性改革深化。促进企业稳定，增强动力，确保安全落地，取得实效，促进经济社会可持续和平。稳步健康发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

二、我国供给侧改革的必要性及其作用（一）绿色经济的相关概念1.绿色发展的内涵绿色发展的内涵与特征，绿色发展木身是一个复合性的概念，是绿色经济、绿色新政、绿色人居环境等一系列概念的统称。绿色发展包含绿色经济、绿色社会、绿色文化、绿色人居环境、绿色城省市区、绿色新政，缺一不可。2.绿色发展的特征（1）环境与经济协同增效绿色发展从根木上改变了旧有发展模式中环境与发展的对立关系，追求环境和经济、社会发展的相互融合和协同增效。（2）资源环境是生产力和竞争力资源与环境是有价值的，是一种特殊的资产，是生产力发展的要素，也是一种国际竞争力，需要不断投资使之保值而且增值。（二）我国供给侧改革的必要性1.边际生产力递减规律中国在实行的计划经济的阶段，长期处于经济短缺的状态。改革以来，以解决短缺的问题，中国以省市区场化改革为防止，进行总产能的提升，其大大加强了生产能力，对于我国经济的持续高速提升起到了推动作用。但是随着省市区场经济体制改革不断深化，这种总量扩增的路线导致诸多深层次的结构性矛盾与难题。过分追求GDP的增长导致需求结构严重失衡，传统的重工业型产业向现代服务业型产业转变存在困难，收入差距不断地扩大。2.供给侧政策供给不足自我国确立省市区场经济体制以来，宏观调控的财税政策实质上是以需求管理为核心的，即政策的主要方向是促进投资、扩大出口和增加消费，从而增加经济总需求量，达到总量扩增目标。但过度的追求总需求及投资的增长，却忽视了结构性问题。最终导致过度投资造成过剩的产能，产品的附加值较低，实体经济获利的能力下降与投资不足。随着消费质量的不断提高，供给总体上呈现出低质产品过多，高质产品缺乏，即有效供给不足。在这种有效供给不足的情况卜，需求侧的财税政策调控难以解决产能过剩、创新乏力、附加值不高、交易成本过高等问题。3.政绩考核制度在中国，政府长期在省市区场变革中处于主导地位。各级政府政绩的好坏直接与GDP的增长和财政收入挂钩。因此政府对经济的干预程度大、影响深，大规模的进行投资，并且出现以地方政府竞争为显著特征的投资驱动。上述资产投入对经济水平的提升在短时间内有着促进效果，然而以发展的眼光来看，因为省市区场资源匹配的基本原则，这种以政府为主导的资源配置方式将让生产要素资源的科学配置被扭曲，最后出现供大于求的情况。

三、供给侧结构性改革背景下浙江省绿色经济发展现状（一）坚持走绿色发展之路，但面临着资源环境压力当前和未来，我国应着力于供给侧改革的“五大任务”，即减产、降本、补短、去杠杆化、清仓。从提高供应质量和效率入手，我国应实施与绿色发展直接相关的产能削减、成本削减和短缺补偿任务，赢得损失。绿色战争不值得战斗。改革开放以来，浙江省经济发展取得了显著成绩，但同时也面临着越来越大的资源和环境压力，主要表现在以下几个方面：土地资源开发利用面积RCES已接近省市区的一半，水源和水质严重缺水，以上水资源均由国外调水来维持，生态资源总体上保持不变。呈现下降趋势，城市生态安全格局面临严峻挑战。主要河流水质低于国家地表水水质五级标准，西部海域水质低于国家海水水质四级标准，灰色天气依然较高。如果我们走“高投入、低产出、高消费、低效益、高速度、低质量”的发展道路，就很难维持资源和环境的支持，人民生活的改善就不可持续。（二）浙江省不断破解资源环境紧约束通过改革，原有制度的废除、优化或调整，不利于提高效率，增加有效供给，控制环境污染。在绿色发展方面，努力减少生产、成本和缺陷。近30年来，浙江省实现了跨越式发展，创造了举世闻名的“浙江速度”，率先在全国建设“效益浙江”，为进一步发展奠定了坚实的基础。但是，经济发展方式没有根本改变。资源能源安全保障不足、生态环境严重破坏、环境承载力透支等问题已成为浙江经济可持续发展的严格制约因素之一。资源不足、环境支持能力不足等潜在危机日益突出。目前，浙江省正处于发展转型的关键时期。提出要树立“浙江质量”，用新思路指导发展，用新标杆指导方向，把速度和效率的优势转化为质量优势，实现“浙江质量”的优先转化。F速度。注重质量，注重经济效益和社会效益。经济增长的社会综合性。发展和转型。在未来新的经济环境形势下，浙江省迫切需要寻求绿色发展的新模式，加快转变经济发展方式，扩大经济发展规模，打破资源环境的制约。实现经济平稳、快速、优质发展。坚持绿色发展道路，体现积极的竞争意识，体现统筹协调的要求，引导解决问题的途径，是浙江省创造质量、实现转型发展的战略选择。随着人民生活水平的提高和政府宣传的逐步提高，浙江消费者的绿色消费意识得到了很大的提高。绿色食品、绿色家居、绿色家电、绿色建材、绿色服装等绿色产品逐渐受到消费者的青睐。绿色消费群体和绿色消费省市也在扩大。特别是近几年来，食品安全和环境污染已成为人们生活中普遍关注的问题。促进绿色发展，就是要丰富生态产品，优化生态环境，解决生态问题。这是为了让人们生活得更快乐和更有尊严。应采取具体行动造福人民。促进绿色发展，有利于加深公众对绿色发展的认识，践行绿色发展，营造良好的社会氛围，为制定和实施绿色发展政策奠定坚实的群众基础。四、供给侧结构性改革背景下浙江省绿色经济发展中的问题分析绿色发展指标体系是绿色发展的衡量标准和重要方向。应进一步完善，并与绿色发展公众满意度调查紧密结合，使理论成果更贴近人们的实际感受。绿色发展评价应注重四个方面：宏观经济发展、生态环境保护、能源资源有效利用和生活质量提高。注重经济增长的绿化程度、资源环境承载程度、政府政策支持程度和人民的实际感受程度，充分体现经济增长的资源环境可持续性。探索或改进一些测量指标，包括细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、污染物（以COD和SO2为代表）、温室气体（C02）排放强度、能耗结构（绿色能耗比）、违法排放。征收直接污染物，投资绿色、低碳、节能环保技术。比例、空气生物安全、人身健康损害、环境安全信息披露及可及性，注意跟踪改进评价结果。浙江省虽然在实施绿色发展方面做了大量的努力，取得了显著的成绩和巨大的发展潜力，但在绿色发展理念、制度设计、技术创新和环境保护等方面仍然存在着一系列深层次的问题和障碍。（一）绿色发展理念尚未全面形成浙江省“十二五”规划纲要虽然已写入绿色低碳发展纲要，但由于经济发展水平和发展阶段的制约，绿色发展的概念尚未完全形成。由此可见，政府对绿色发展的认识不深，重视发展、忽视保护的问题依然突出。基层木材生态控制线面临着前所未有的挑战。存在挑战，绿色转型进展缓慢，部分企业缺乏绿色价值和理念，环保责任意识不强。尤其是早期引进的“三一”等低端企业属于低技术、劳动密集型企业，不愿意引进先进的绿色技术，使公众难以满足绿色发展的要求。发展。绿色、经济、环保意识仍然薄弱。公众的非绿色生活已成为绿色发展的压力。而阻力，也直接成为生活方式污染的源头。（二）绿色发展制度顶层设计缺失领导协调推进，尚未形成全面的绿色战略体系。由于缺乏顶层设计，资源环境政策与经济发展政策之间可能存在不一致甚至矛盾的问题。如玻璃幕墙和广告牌等，广泛应用于省市城乡景观改造，造成光污染和能源浪费；大量的绿化工程只注重绝对数量和面工程。相反，它会造成大量的水资源浪费和生物入侵的风险。同时，也存在着多头施工的现象。除了建设生态城市、低碳城市和宜居城市外，还有许多不同层次的示范任务，如国家节水生态建设、生态园林、太阳能建筑的大规模应用、示范推广等。节能和新能源汽车。有很多，但在市、省、市层面上仍然缺乏示范体系。（三）产业绿色化程度有待提高例如，10000元GJY的能耗大约是大阪的：I：2.6次，纽约的2.6倍，香港的10000倍；10000元GJY的耗水量是香港和纽约。新加坡：我是时代周刊。产业结构还有很大的改善空间。近年来，浙江省自贸区第三产业比重虽然稳步上升，但仍远低于北京。第三产业增加值仅相当于京沪两市低端企业对经济的贡献，但环境影响较大。它不仅有大量的污水，而且含有对环境有害的重金属污染物。它在环境污染中占有主导地位。据统计，2018年浙江省单位工业产值化学需氧量排放量前三位的行业是纺织业、饮料业和食品业。对GJY的总贡献只是绿色技术的自主创新能力不足。浙江省每万人的专利申请量虽然居全国第一，但却是绿色技术的源头。在同一个城市、省、市，具有第一创新能力的发明专利实力不高，但这种绿色技术创新能力弱与其专利综合实力、经济实力强、经济快速增长形成了较大的对比。浙江省发明专利授权率低，技术发明活动水平低，稳定性不高。知识产权和专利主要集中在外围技术和外观设计上。核心技术专利数量相对较少。目前，绿色发展的重点领域仍然主要是技术引进和关键核心技术和设计。缺乏综合技术。绿色科技创新基础能力建设滞后，基础投资不足，技术平台缺失，一些重点实验室能力有待提高和发展。绿色科技创新的高端人才不足，尤其是领军人才。（四）绿色发展体制机制尚未建立浙江省实施重大部级改革后，虽然政府已进行了精简，但由于绿色发展涉及到发改委、经贸信息委员会、国家计委、国家计划委员会、国家计划委员会等部门。科技创新委员会、人居环境委员会等政府职能部门，管理仍然相对分散，规划和政策制定的凝聚力不足。尚未建立有效的协调机制，缺乏统一行动。绿色发展的统计体系和绩效评价机制尚未建立。目前，干部考核体系仍然以经济效益为核心，忽视了绿色发展、低碳发展、节能减排等指标。建立和完善反映绿色发展要求的绩效考核机制是十分必要的。促进绿色发展的省市市场机制不完善，碳交易和排放交易的省市市场需要进一步活跃。缺乏相应的约束和激励机制，不能充分调动企业绿色发展的积极性和自觉性。（五）法律法规与政策执行能力仍较弱现有的法律、法规和政策体系不完善，不能完全适应浙江省的实际情况。实施绿色发展战略的要求。同时，法律、法规和政策的执行不到位。浙江省绿色发展的法律、法规和政策虽然很多，但在政府部门实施过程中，法律、法规和政策的内容发生了一些扭曲和变化，导致了法律、法规和政策IES不能真正实现。例如，对政策执行持消极态度，文章肤浅，并没有真正落实；政策执行过程繁琐，政策执行速度缓慢。五、供给侧结构性改革背景下浙江省绿色经济发展策略（一）浙江省绿色经济的政策支持规划和管理。它贯穿于经济发展和城市建设的全过程，体现在政府管理的各个方面。要全面推广绿色消费观念，积极引导和鼓励省市政府、企业和居民共同实施绿色消费，形成可持续的绿色消费模式，为绿色消费奠定基础。割礼。加强地方绿色发展法制建设，形成与法律、法规、政策相适应的地方绿色发展监管框架，加强实施和监督。建立生态文明建设的综合促进机制，将资源消耗、环境破坏和生态效益纳入生态文明建设和评价的目标指标体系，制定评价方法。为了生态文明。严格环境准入标准和排放标准，提高产业准入门槛，开展清洁生产，促进传统产业空间集聚，促进传统产业转型升级和绿色化。围绕绿色增长的目标和战略，加大绿色投资，建设绿色产业，发展绿色经济、循环经济和低碳经济。重点发展环保设施社会化经营、环境咨询、环境监理、工程设计、认证评价等环境服务。以环境服务为主要领域，以环保产业未来发展为重点，推动环保产业转型升级。（二）以构建绿色城省市区空间优化开发格局城省市区施工中应严格执行生态基树控制线和生态功能区划的要求。以“三轴两带多中心”的空间格局为指导，发展省级城市综合体，优化省级城市功能，优化调整环境功能区划，坚持饮用水源保护“两条铁线”。开展林木离子管理和生态管理，加强自然保护区、生态核心区和生态脆弱区的保护。促进生态城市、省市的更新换代，优化“四老”城区的空间环境。完善省市城市绿地生态系统，形成结构合理、衔接有序、衔接便捷、配套完善的绿色通道网络体系，加强绿色通道管理和运行维护。在调查各区域环境资源现状的基础上，评价各区域资源环境的经济承载力，确定该区域的战略规划和发展方向。在此基础上，提出了严格控制发展规模和人类发展的合理建议。（三）以深化节能减排通过节能减排、提升承载空间、促进产业优化升级，淘汰“三高”（高消费、高排放、高污染）产业和企业，为环境容量提供支撑。绿色产业要合理控制能源消费总量，提高能源利用效率，加强电厂节能改造，促进工业节能，引导企业发展和改革节能技术。大力推广节能机电产品使用，加强能源监督验证，推进能源合同管理。优化能源消费结构，推广低碳能源，把握全球新能源发展战略，大力开发利用核能和可再生能源，不断提高天然气、核能、太阳能等清洁能源比重。书呆子。第二太阳能。我的精力。突出项目减排，同步推进结构性和管理性减排，不断提升浙江省重大污染物减排潜力。（四）以强化污染综合整治提升人居环境质量加快污染治理、生态建设和环境基础设施建设，提高环境容量，支持更大、更高层次的环保产业发展。全面落实河道长度体系，继续推进污水处理厂及配套管网建设，逐步提高污水处理深度和出水标准。通过协调控制大气污染、烟气脱氮、低氮燃烧技术、清洁能源汽车、提高汽车燃料标准、淘汰和更新排放汽车等措施，可以防止大气污染。加快建设生活垃圾分类收集、贮存、运输和处理系统，提高生活垃圾无害化处理能力。对土壤环境进行了基本调查。以重污染企业、周边集中污染治理设施、重点重金属污染防治区、周边饮用水源地和垃圾填埋场为重点，开展了污染场地土壤污染治理试点示范。时代的遗产和被污染的农田。（五）以推进绿色技术创新提升绿色核心竞争力实施创新驱动发展战略，以创建国家级创新省市为契机，从全球角度规划和推动创新，着力提高源头创新能力和核心技术创新能力，实现创新驱动发展。d促进创新发展。科技创新法制化。科技创新和产业化是科技发展的战略制高点。根据自身发展，立足浙江，面向全国，发展和推广节能减排、绿色建筑、绿色能源、绿色交通、低碳等节能环保技术。实现节能降耗。节约能源，减少排放。节能减排、绿色建筑、绿色能源、绿色交通、低碳减排。在生产、水资源保护和应对气候变化方面，努力突破互联网、生物、新能源、新材料等新一代信息技术的文化创新，促进绿色转型。产业的形成与经济发展方式的转变。加大对绿色人才培养的投入，引进和培养世界一流的科学家、科技带头人、优秀工程师、高水平创新团队、核心技术骨干、高技能人才和复合型人才，将提供持续的智力支持和人才培养。结束语浙江省是改革开放以来中国第一个经济特区。现已发展成为具有一定影响力的国际性城市、省、市。浙江省刚建成时，就探索了如何建设生态城市。虽然没有多少探索，但影响很大。应该说，改革开放初期，浙江省创造了经济奇迹，但也带来了严重的生态破坏和环境污染。浙江省是全国的缩影。浙江省也面临着经济发展与生态环境的矛盾。浙江省作为生态文明建设的先行者，是生态城市建设的典型案例。30多年来，浙江省生态规划的探索和生态城市的发展，不仅从理性的角度纠正了传统的发展观，而且体现了创新发展的核心竞争力，并取得了一定的成效。经济发展与环境保护的双赢、模仿、复制之路。

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