新上备用生物质锅炉项目环境影响报告

建设项目环境影响报告表（污染影响类）（报批版）项目名称：临沂新航食品有限公司新上备用生物质锅炉项目建设单位（盖章）：临沂新航食品有限公司编制日期：2023年8月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称临沂新航食品有限公司新上备用生物质锅炉项目国民经济行业类别D4430热力生产和供应建设项目行业类别四十一、电力、热力生产和供应业91热力生产和供应工程（包括建设单位自建自用的供热工程）建设性质£新建（迁建）£改建R扩建£技术改造建设项目申报情形首次申报项目£不予批准后再次申报项目£超五年重新审核项目£重大变动重新报批项目总投资（万元）35环保投资（万元）10环保投资占比（%）28.6施工工期1个月是否开工建设否£是：用地（用海）面积（m2）不新增专项评价设置情况无规划情况规划名称：《沂南县土地利用总体规划》（2006-2020年）；审批机关：山东省人民政府；审批文件名称及文号：《山东省人民政府关于临沂市沂南县等12个县（区）和城区驻地乡（镇、街道）土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案的批复》（鲁政土字〔2017〕763号）。规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析拟建项目位于山东省临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），根据《沂南县土地利用总体规划图》（2006-2020年）（见附图1-1），项目用地属于建设用地，项目建设符合沂南县土地利用总体规划要求；租赁临沂新航生物饲料有限公司厂区，该地块已取得不动产权证（鲁（2016）沂南县不动产权第0000077号），地类用途为工业用地；同时，根据沂南县人民政府湖头镇人民政府出具的《临沂新航食品有限公司新上备用生物质锅炉项目环境保护预审申报表》（见附件），项目占地为建设用地，土地利用符合规划，且不在生态红线及其他不允许搞建设的区域内。综上，项目的建设符合规划要求。其他符合性分析1、项目与所在地“三线一单”符合性分析（1）与生态保护红线符合性分析拟建项目位于山东省临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），根据《山东省生态保护红线规划》（2016-2020年），与项目区域最近的生态保护红线区为沂河沂南段水源涵养生态保护红线区（SD-13-B1-05）（与临沂市生态红线划定方案符合性见表1-1，红线概况见表1-2，拟建项目在临沂市生态红线图中的位置见附图1-2），拟建项目与SD-13-B1-05红线区直线距离为15.72km，不在生态保护红线规划范围内，项目建设符合生态红线要求。表1-1拟建项目与临沂市生态红线划定方案的符合性分析相关要求拟建项目情况符合性（一）禁止开发区省级生态红线区中禁止开发区包含临沂市的国家级和省级重点保护区域，共7种类型：地质公园、矿山公园、森林公园、饮用水水源地、风景名胜区、自然保护区、湿地公园等。拟建项目建设不涉及国家级和省级重点保护区域。符合（二）地质公园、矿山公园临沂市国家级和省级矿山公园及地质公园共8个，其中国家级矿山公园2个，国家级地质公园1个，省级地质公园5个。拟建项目建设不涉及国家级和省级矿山公园及地质公园。符合（三）森林公园国家级森林公园3处，分别是蒙山国家森林公园、孟良崮国家森林公园、神舟古栗园国家森林公园；省级森林公园9处，分别是清泉寺省级森林公园、塔山省级森林公园、中山寺省级森林公园、柳庄省级森林公园、沂山省级森林公园、许家崖省级森林公园、天宝山省级森林公园、北大山省级森林公园、蒙山省级森林公园。拟建项目建设不涉及国家级、省级森林公园。符合（四）饮用水水源地饮用水水源地共16处，涵盖全市各县，其中一级保护区面积为24.48平方千米，二级保护区面积为234.25平方千米，一二级保护区总面积258.73平方千米，全部划入省级生态红线范围。拟建项目建设不涉及饮用水水源地省级生态红线范围。符合（五）风景名胜区省级风景名胜区3处，分别是苍马山风景名胜区、蒙山风景名胜区和天佛山风景名胜区，将这3处风景名胜区均纳入生态红线范围，总面积453.34平方千米。拟建项目建设不涉及省级风景名胜区。符合（六）自然保护区省级自然保护区1处，即大青山自然保护区，将该自然保护区纳入生态红线范围，总面积9.49平方千米。拟建项目建设不涉及省级自然保护区。符合（七）湿地公园国家级湿地公园12个，分别是武河国家湿地公园、云蒙湖国家湿地公园、双月湖国家城市湿地公园、临沂市滨河国家城市湿地公园、沂沐河国家湿地公园、鸡龙河国家湿地公园、汤河国家湿地公园、汶河国家湿地公园、沂水国家湿地公园、沐河国家湿地公园、浚河国家级湿地公园、山东兰陵会宝湖国家湿地公园（拟建），面积270.22平方千米拟建项目建设不涉及国家级湿地公园。符合表1-2与项目最近的生态红线区域情况表名称外边界Ⅰ类红线区生态功能类型备注边界描述面积（km2）边界描述面积（km2）沂河沂南段水源涵养生态保护红线区（SD-13-B1-05）沿省道S336方向沂河段，南北至沂南县界23.94//水源涵养、土壤保持湿地、森林、河流包含沂南县公益林、沂河（2）与环境质量底线符合性分析①大气环境质量底线项目所在区域环境空气功能区为二类区；根据《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）》，到2025年，全省PM2.5年均浓度达到38微克/立方米，O3浓度保持稳定，空气质量优良天数比例达到72.5%，重度及以上污染天数比例不超过0.8%。根据《临沂市“十四五”空气质量改善规划》，到2025年，细颗粒物PM2.5平均浓度下降21%，达到40微克/立方米，优良天数比率达到68.9%，重度污染天数比例0.9%。主要大气污染物排放量持续减少，NOx重点工程减排量1.57万吨，挥发性有机物重点工程减排量0.79万吨。单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成省下达目标。根据临沂市生态环境局发布的《2021年1-12月份大气环境质量状况》（第2期（总第77期），2022年1月28日），2021年沂南县SO2、NO2、PM10、PM2.5年均质量浓度分别为12µg/m3、24µg/m3、74µg/m3、39µg/m3，CO日均值第95百分位浓度值、O3日最大8小时均值的第90百分位浓度值分别为1400µg/m3、158µg/m3，区域内PM2.5、PM10不达标，项目所在区域沂南县属于不达标区。但项目建设后采取严格且技术可行的污染防治措施后，污染物均可实现达标排放，总体上，项目建设对区域大气环境质量影响较小。②水环境质量底线根据《临沂市地表水环境功能区划方案》，项目区域蒙河水环境功能区划为IV类水体。根据2021年临沂市地表水监测断面例行监测数据，沂南县蒙河小埠村、高里断面COD和氨氮均不超标，满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准要求。评价区域属于工业和农业用水区域，确定地下水质量功能为Ⅲ类，区域内地下水质较好，满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准要求。拟建项目不新增废水；项目各装置区采取分区防渗措施，生产车间、锅炉房、一般固废间等采取一般防渗措施，污水输送采用防渗管线，锅炉排污管线、化粪池、危废间等采取重点防渗措施，办公生活区采取地面硬化等简单防渗措施，通过采取上述措施后，项目建设不会突破区域水环境质量底线。③土壤环境质量底线项目采取严格的分区防渗措施，项目生产车间、锅炉房、一般固废间等采取一般防渗措施，污水输送采用防渗管线，锅炉排污管线、化粪池、危废间等采取重点防渗措施，办公生活区采取地面硬化等简单防渗措施，切断了项目对土壤的污染途径，正常运营期间，不会对土壤造成污染。项目建设不会突破区域土壤质量底线。（3）与资源利用上线符合性分析拟建项目占地属于工业工地，不占用永久基本农田，在现有厂区内建设，不新增占地；项目消耗电能2万kW·h，不新增用水，相对于区域资源利用总量较少，不属于“两高一资”项目，故符合资源利用上线要求。（4）与生态环境准入清单符合性分析环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。拟建项目已取得山东省投资项目在线审批监管平台备案证明，备案代码2306-371321-04-01-382414，为允许类产业，符合当前产业政策，拟建项目位于山东省临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），位于一般管控单元（见附图1-3、附图1-4），根据《临沂市区域空间生态环境评价暨“三线一单”生态环境准入清单》中“7-3-7湖头镇一般管控单元（ZH37132130007）内容分析”（见表1-3），拟建项目各污染环节采取相应治理措施后达标排放，采取风险管控措施后风险水平可接受，不属于禁止类企业，满足生态环境管控要求表1-3拟建项目与湖头镇生态环境准入清单符合性分析单元编码单元名称行政区划单元分类单元面积(km2)现状和问题拟建项目情况符合性省市县ZH37132130007湖头镇一般管控单元山东省临沂市沂南县3-一般管控单元88.839大气环境需重点管控//管控维度管控要求//空间布局约束1.沂沭平原水源涵养保护红线具有水源涵养生态功能，严格按照生态保护红线和水源涵养等有关规定管理，加强水源涵养区水土流失的预防和治理工作，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式。2.其他林地、乔木林地一般生态空间按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《山东省森林资源条例》等有关要求进行培育、保护、利用及管理，推进林地持续、健康、稳定发展。3.坚持规划先行，推动产业集约、集聚、低碳化、循环化发展，避免无序、低水平发展。拟建项目位于山东省临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），不在范围内；拟建项目不占用林地，符合沂南县土地利用总体规划拟建项目与沂南县环境管控单元位置关系见附图1-4。符合污染排放管控1.大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）相关标准、《区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2019）一般控制区标准和相关行业排放标准。2.水污染物排放执行《流域水污染物综合排放标准第2部分：沂沭河流域（DB37/3416.2-2018）》相关标准和相关行业排放标准。3.声环境按照《临沂市声环境功能区划分方案》（临政办字〔2021〕6号），执行《声环境质量标准》（GB3096－2008）相应标准。4.大气环境弱扩散重点管控区依据区域环境质量改善目标，强化污染物削减措施，深化重点行业污染治理，严格控制“两高”项目准入，积极推进落后产能腾退和升级改造，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造生态体系。5.沂南县沭河水环境一般管控区应当坚持预防为主、防治结合。科学规划工业企业有序发展，提高清洁生产水平，减少工业废水排放量；强化城镇生活污染治理，严格控制农业面源污染，加快农村环境综合整治，加快用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率。6.加强区域环境整治，推进农村黑臭水体综合治理。经过环评分析，项目污染物可以达到本管控区的污染物控制标准，不涉及废水排放。大气污染物排放满足锅炉大气污染物排放标准》（DB37/2374-2018）标准；不涉及废水排放；噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。拟建项目不处于沂南县沭河水环境一般管控区符合1.土壤环境质量执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）相关标准。2.一般固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）相关标准；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单相关标准。3.加强对土壤和地下水资源的保护和合理利用，坚持预防为主、保护优先，工业企业应采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤和地下水受到污染。4.工业企业按照风险防控要求，落实风险防范措施。项目位于临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），采取有效措施后，对土壤和地下水影响较小。拟建项目严格落实分区防渗，防止污染土壤和地下水，严格落实环境保护管理制度，一般固废满足《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020）相关标准；危险废物满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2023）相关标准。加强风险排查，制定防控措施。符合1.统筹生活、生产、生态用水，提高水资源集约安全利用水平及区域再生水利用率；未经许可不得开采地下水。2.根据“四减四增”相关要求，优化调整产业、能源、运输、农业结构，提高资源能源利用效率。3.强化土地资源节约集约，严格土地用途管制，提高土地利用效率。坚决守住耕地和基本农田红线，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非农化”。拟建项目临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），用水为自来水；拟建项目已取得山东省投资项目在线审批监管平台备案（2306-371321-04-01-382414），为允许类产业，符合产业政策要求，符合“四减四增”相关要求；根据《沂南县土地利用总体规划图》（2006-2020年），项目用地属于建设用地，项目建设符合沂南县土地利用总体规划要求；项目租赁临沂新航生物饲料有限公司厂区，该地块已取得不动产权证（鲁（2016）沂南县不动产权第0000077号），地类用途为工业用地，不占用耕地。符合（5）拟建项目与《临沂市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（临政字[2021]71号）符合性分析表1-4拟建项目与《临沂市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（临政字[2021]71号）符合性分析临政字[2021]71号文件要求拟建项目情况符合性生态保护红线管控：按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求，依据生态环境部、自然资源部《关于印发〈生态保护红线勘界定标技术规程〉的通知》，推进我市生态红线优化和勘界定标，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、性质不改变。根据《山东省生态保护红线规划》，与拟建项目区域最近的生态保护红线区为沂河沂南段水源涵养生态保护红线区（SD-13-B1-05）（红线概况见表1-1，拟建项目在临沂市生态红线图中的位置见附图1-2），拟建项目距离SD-13-B1-05红线区15.72km，不在生态保护红线规划范围内，拟建项目建设符合生态红线要求。符合环境质量底线管控水环境质量：以实现全流域水环境功能区达标为底线，以国控和省控流域河流水质断面年均浓度达标为基本要求，以全面消除劣五类水体为阶段性目标，划定132个水环境管控分区单元，构建全流域主要水污染物排放量削减要求与入河口分级管控目标体系，不断提升水质优良率。2021年沂南县境内蒙河小埠村、高里断面满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准要求。拟建项目无废水外排，符合水环境质量管控要求。符合大气环境质量：以推进空气质量达到二级标准为底线，以实现空气质量改善年度目标为基本要求，以颗粒物和臭氧协同控制为重点，划定大气环境优先管控分区、重点管控分区和一般管控分区，提出分级管控措施，制定实施空气质量全面达标计划，确保空气质量持续改善。根据临沂市2021年大气环境质量公报，项目区域属于不达标区域，但拟建项目废气均采取处理措施后达标排放，对环境质量影响较小。符合土壤和地下水环境质量：以构建土壤和地下水环境质量安全防控体系为底线，确保受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到国家和省下达的任务目标要求，确保地下水劣五类水体比例不增加直至消除劣五类水体。评价区域属于工业和农业用水区域，确定地下水质量功能为III类，区域内地下水质较好，满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中III类标准要求。符合资源利用上线管控：强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源利用、土地资源利用、能源消耗等达到或优于省下达的总量和强度双控目标。建立最严格的水资源管理制度，强化水资源刚性约束，实施水资源增容计划，推进各领域节约用水，农田灌溉水有效利用系数逐年提高，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量等用水效率指标持续下降，生态保障用水持续增加；优化建设用地结构和布局，严控总量、盘活存量，控制国土空间开发强度，严控城乡建设用地新增规模。确保耕地保有量，从严管控非农建设占用永久基本农田，守住永久基本农田控制线；优化调整能源结构，实施能源消费总量控制和煤炭消费减量替代，严控“两高一资”项目建设，加快清洁能源、新能源和可再生能源推广利用，构建天然气供销保障体系。制定碳达峰碳中和计划，推进蒙山区域山水林田湖草沙项目建设，提升沂蒙碳汇储备能力。拟建项目所用资源为水和电，不新增用水量，用水由湖头镇自来水厂供给，年用电量为2万kW·h，由湖头镇电网统一供给。拟建项目不新增占地，项目建设符合沂南县土地利用总体规划，属于工业用地，不占用永久基本农田，拟建项目不属于“两高一资”项目。拟建项目资源利用量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线的要求。符合生态环境空间分区管控：全市共划定环境管控单元175个，分类提出管控要求。1.优先保护类单元66个，主要涵盖生态保护红线等生态空间管控区域，该区域以绿色发展为导向，以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，禁止新建高污染排放和高环境风险建设项目，确保生态环境功能不降低。2.重点管控单元42个，主要涵盖城镇和工业园区（集聚区），人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域。该区域重点解决产业布局性大气污染、解决流域水环境污染和区域环境应急保障体系薄弱等问题，确保区域生态环境质量持续改善直至市域全面达标。3.一般管控单元67个，为优先保护和重点管控区域以外的区域，以促进生活、生态、生产功能的协调融合为导向，该区域执行生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度，严格控制区域污染物排放总量不增加，确保生态环境功能不恶化。拟建项目位于沂南县湖头镇，属于一般管控单元。拟建项目污染物排放量较少且达标排放，对生态环境影响较小。拟建项目与临沂市环境管控单元位置关系见附图1-3。符合临沂市生态环境准入清单管控类别管控要求//空间布局约束9.水环境工业污染重点管控区应优化产业结构和布局，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，减少废水和污染物排放量。禁止新建不符合国家产业政策或规划的建设项目。推进现有企业提标改造，采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。依法淘汰落后产能，淘汰严重污染水环境的落后工艺和设备。拟建项目不新增废水。拟建项目不属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革委员会令第29号、第49号）中限制类、淘汰类，符合国家产业政策。符合19.严格新建、改建、扩建“两高”项目环境准入，“两高”项目为煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业，如另有规定，从其规定。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。拟建项目属于热力生产和供应项目，不属于“两高”项目。符合污染物排放管控6.排污单位应规范化设置排污口，按照相关标准规范和环境管理要求，确定自动监测项目，安装自动监测设备，并进行监控系统联网。拟建项目将按照相关标准规范和环境管理要求，规范化设置排污口。符合7.实施排污许可“一证式”管理。排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。建设单位投产前须取得排污许可手续。符合环境风险防控1.生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。建设单位应制定相关安全生产管理制度，并加强安全生产管理符合2.企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：（一）开展突发环境事件风险评估；（二）完善突发环境事件风险防控措施；（三）排查治理环境安全隐患；（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；（五）加强环境应急能力保障建设。发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。建设单位应开展风险评估、完善突发事件风险防范措施、制定应急救援预案。符合3.任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。严格限制危险化学品生产、使用、储存项目建设，按照化工企业转型升级方案要求，加快推进化工类企业入园。拟建项目不涉及危险化学品。符合10.产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放、填埋，防止污染土壤和地下水。拟建项目不涉及危险废物的产生，若后续生产中识别到危险废物，其处理措施和处置方案满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求。符合资源利用效率3.大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。拟建项目用水为自来水。符合5.严格地下水管理和保护。加强地下水动态监测，实行地下水取用水总量控制和水位控制。综上分析，拟建项目建设符合所在区域的“三线一单”控制要求。2、拟建项目与产业政策符合性分析（1）拟建项目为临沂新航食品有限公司新上备用生物质锅炉项目，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革委员会令第29号、第49号）对该项目未做出鼓励、限制和禁止的规定，因此拟建项目可视为允许类项目。（2）国土资源部、国家发展和改革委员会联合发布实施的《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》对该项目未做出限制和禁止的规定，因此拟建项目可视为允许类项目。。（3）《临沂市现代产业发展指导目录》（临发改政务[2013]168号）未对该项目的生产工艺技术和生产规模做出鼓励和限制的规定，因此拟建项目可视为允许类项目。（4）对照《关于“两高”项目管理有关事项的通知》鲁发改工业[2022]255号、《关于“两高”项目管理有关事项的补充通知》鲁发改工业[2023]34号、《山东省“两高”项目管理目录》（2023版），拟建项目不属于两高项目；项目已取得《山东省建设项目备案证明》（项目代码：2306-371321-04-01-382414，见附件）。表1-5山东省“两高”项目管理目录(2023年版)1、溶原油加工及石油制品制造(2511)拟建项目为D4430热力生产和供应，不属于表列“两高”项目内。乙烯、对二甲苯(PX)乙烯装置、PX装置2炼焦(2521)3料煤制液体燃料生产(2523)煤制烯烃(乙烯、丙烯)4基础化学原料氯碱(烧碱)电解槽无机碱制造(2612)电石(碳化钙)电石炉无机盐制造(2613)其他基础化学原料制造(2619)5氮肥制造(2621)磷酸一铵、磷酸二铵磷肥制造(2622)6子午胎、斜交胎、摩托车胎等轮胎外胎，不包括内胎和轮胎翻新轮胎制造(2911)7水泥熟料水泥制造（3011)水泥制造（3011)8生石灰、消石灰、水硬石灰9普通平板玻璃，浮法平板玻璃，压延玻璃，不包括光伏压廷玻璃、基板玻璃建筑陶瓷，不包括非经高温烧结的发泡卫生陶瓷高炉，氢冶金、Corex、炼铁(3110)炼钢(3120)电弧炉、AOD炉炼铁(3110)铁合金冶炼(3140)电解铝，不包括再生铝电解铜冶炼(3211)铅锌冶炼(3212)电力(燃煤发电，包含煤矸石发电)火力发电(4411)电力和热力(热电联产)热电联产(4412)根据以上分析，拟建项目属于允许发展的产业，同时拟建项目建设符合有关法律法规要求及当地环保部门的要求，故拟建项目的建设是符合国家产业政策要求的。3、拟建项目与其他环保政策符合性分析（1）拟建项目与《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）符合性分析表1-6拟建项目与《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）符合性分析要求拟建项目情况符合性第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；拟建项目类型、规模、布局等符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革委员会令第29号、第49号）、《临沂市现代产业发展指导目录》（2013年本）、《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》等环境保护法律法规；拟建项目已取得山东省投资项目在线审批监管平台备案证明，备案代码2306-371321-04-01-382414；根据《沂南县土地利用总体规划图》（2006-2020年），项目用地属于建设用地，符合沂南县土地利用总体规划要求；租赁临沂新航生物饲料有限公司厂区，该地块已取得不动产权证（鲁（2016）沂南县不动产权第0000077号），地类用途为工业用地；同时，根据沂南县人民政府湖头镇人民政府出具的《临沂新航食品有限公司新上备用生物质锅炉项目环境保护预审申报表》，项目占地为建设用地，土地利用符合规划，且不在生态红线及其他不允许搞建设的区域内。符合（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；根据项目“三线一单”符合性分析，项目建设采取严格的污染防治措施，不会对周围大气、水质量环境造成影响，满足区域环境质量改善目标管理的要求。（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；根据分析，拟建项目污染物排放浓度满足相应国家和地方排放标准要求，已采取废气、废水、噪声、固废、土壤、生态破坏预防及控制措施。（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；拟建项目属于扩建项目，对现有工程已采取防止环境污染及生态破坏的措施提出有效防治措施。由上表可知，拟建项目符合《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）的要求。（2）拟建项目与《水污染防治行动计划》符合性分析表1-7拟建项目与《水污染防治行动计划》的符合性分析文件要求拟建项目情况符合性全面控制污染物排放狠抓工业污染防治取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。拟建项目为热力生产和供应项目，履行环境影响评价，不属于取缔行业类别。符合专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。拟建项目为热力生产和供应项目，不属于十大重点行业。复合推动经济结构转型升级调整产业结构依法淘汰落后产能。自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。拟建项目不属于淘汰落后产能工艺。符合优化空间布局重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。拟建项目不属于高耗水、高污染行业。复合积极保护生态空间。新建项目一律不得违规占用水域。拟建项目不占用水域。符合由上表可知，拟建项目符合《水污染防治行动计划》的要求。（3）拟建项目与《大气污染防治行动计划》符合性分析表1-8拟建项目与《大气污染防治行动计划》的符合性分析文件要求拟建项目情况符合性加大综合治理力度，减少多污染物排放全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。拟建项目不设燃煤设施。符合调整优化产业结构，推动产业转型升级严控“两高”行业新增产能。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。根据《山东省“两高”项目管理目录》（鲁发改工业【2023】34号），拟建项目不属于“两高”项目。符合由上表可知，拟建项目符合《大气污染防治行动计划》的要求。（4）拟建项目与《山东省环境保护条例》（2018年11月30日修订）的符合性分析表1-9拟建项目与《山东省环境保护条例》的符合性分析文件要求拟建项目情况符合性第十五条禁止建设不符合国家和省产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目。已经建设的，由所在地的县级以上人民政府责令拆除或者关闭。拟建项目属于热力生产和供应项目，为备用生物质锅炉项目，不属于小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目。符合第十八条新建、改建、扩建建设项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目可能对相邻地区造成重大环境影响的，生态环境主管部门在审批其环境影响评价文件时，应当征求相邻地区同级生态环境主管部门的意见；意见不一致的，由共同的上一级人民政府生态环境主管部门作出处理。拟建项目属于扩建项目，依法进行环境影响评价。拟建项目污染物经治理后能达标排放，对相邻地区不造成重大环境影响。符合第四十三条各级人民政府应当推进绿色低碳发展，制定循环经济、清洁生产、环境综合治理、废弃物资源化等政策措施，加强重点区域、重点流域、重点行业污染控制，鼓励、支持无污染或者低污染产业发展，提高资源利用效率，减少污染排放。拟建项目采取各污染物治理、预防和控制生态破坏的措施，废水、废气、废渣及噪声排放均能满足国家或地方排放标准。符合第四十四条各级人民政府及其有关部门、园区管理机构应当做好环境基础设施规划，配套建设污水处理设施及配套管网、固体废物的收集处置设施、危险废物集中处置设施以及其他环境基础设施，建立环境基础设施的运行、维护制度，并保障其正常运行。县级以上人民政府应当根据产业结构调整和产业布局优化的要求，引导工业企业入驻工业园区；新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工业集聚区。拟建项目属于扩建项目，位于沂南县湖头镇路家庄西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），项目周边已形成了事实工业聚集区，项目符合当地的规划，项目环境基础设施配套完善。符合第四十五条

排污单位应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标拟建项目采取各污染物治理、预防和控制生态破坏的措施，废水、废气、废渣及噪声排放均能满足国家或地方排放标准，其污染物排放总量满足总量控制指标要求。符合由上表可知，拟建项目符合《山东省环境保护条例》（2018年11月30日修订）要求。（5）拟建项目与《市场准入负面清单（2022版）》的符合性分析。表1-10与《市场准入负面清单（2022版）》的符合性分析序号文件要求拟建项目情况符合性1禁止准入类：法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定；国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为；不符合主体功能区建设要求的各类开发活动；禁止违规开展金融相关经营活动；禁止违规开展互联网相关经营活动；禁止违规开展新闻传媒相关业务。拟建项目已取得山东省建设项目备案证明，项目代码2306-371321-04-01-382414；根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革委员会令第29号、第49号），拟建项目产品、工艺及设备不属于淘汰和限制要求；拟建项目用地为建设用地，符合当地建设要求；拟建项目不属于金融和互联网行业。符合2许可准入类：（三：制造业）：未获得许可，不得从事特定食品生产经营和进出口；未获得许可或履行法定程序，不得从事烟草专卖品生产；未经许可，不得从事印刷复制业或公章刻制业特定业务；未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运输和经营；未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设；未获得许可，不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的生产经营及爆破作业；未获得许可，不得从事医疗器械或化妆品的生产与进口；未经许可，不得从事药品的生产、销售或进出口；未获得许可，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口；未获得许可，不得从事农药的登记试验、生产、经营和进口；未获得许可或相关资格，不得从事武器装备、枪支及其他公共安全相关产品的研发、生产、销售、购买和运输及特定国防科技工业领域项目的投资建设；未获得许可，不得从事船舶和渔船的制造、更新、购置、进口或使用其生产经营；未获得许可，不得从事航空、航天器及相关设备制造及使用（发射）相关业务；未获得许可，不得从事铁路运输基础设备生产、维修、进口业务；未获得许可，不得从事道路机动车辆生产；未获得许可或强制性认证，不得从事特种设备、重要工业产品等特定产品的生产经营；未获得许可，不得从事电信、无线电等设备或计算机信息系统安全专用产品的生产、进口和经营；未获得许可，不得从事商用密码的检测评估和进出口；未获得许可，不得制造计量器具或从事相关量值传递和技术业务工作；未取得资质认定，不得从事报废机动车回收拆解活动。拟建项目为供热扩建项目，不属于以上许可准入类项目符合由上表可知，拟建项目属于热力生产和供应项目，不属于禁止准入类、许可准入类，符合《市场准入负面清单（2020版）》要求。（6）拟建项目与《关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知》（鲁环字〔2021〕58号）符合性分析表1-11拟建项目与《关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知》（鲁环字〔2021〕58号）符合性分析文件要求符合性符合性一、认真贯彻执行产业政策。新上项目必须符合产业政策要求，禁止采用公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合产业政策的项目。各级立项部门在为企业办理手续时，要认真对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》（如有更新，以更新后文件为准），对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造

；对淘汰类项目，市场主体不得进入，行政机关不予审批。拟建项目已取得山东省建设项目备案证明，项目代码为2306-371321-04-01-382414，拟建项目为扩建项目，为供热扩建项目，符合产业政策要求；对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革委员会令第29号、第49号），拟建项目不属于限制类或淘汰类项目。二、强化规划刚性约束。新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求，积极引导产业园区外“散乱污”整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、空间优化”的原则，高标准制定产业发展规划，明确主导产业、布局和产业发展方向，引导企业规范化、规模化、集

发展。拟建项目位于山东省临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），根据《沂南县土地利用总体规划图》（2006-2020年），项目用地属于建设用地，符合沂南县土地利用总体规划要求；租赁临沂新航生物饲料有限公司厂区，该地块已取得不动产权证（鲁（2016）沂南县不动产权第0000077号），地类用途为工业用地；同时，根据沂南县人民政府湖头镇人民政府出具的《临沂新航食品有限公司新上备用生物质锅炉项目环境保护预审申报表》，项目占地为建设用地，土地利用符合规划，且不在生态红线及其他不允许搞建设的区域内。三、科学把好项目选址关。新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。各市要本着节约利用土地的原则，充分考虑项目周边环境、资金投入、推进速度等关键要素，合理选址，科学布局，切实做到符合用地政策，确保规划建设的项目有利于长远发展。拟建项目符合国土空间规划、产业发展规划等要求。拟建项目周边已形成事实工业聚集区。四、严把项目环评审批关。新上项目必须严格执行环评审批“三挂钩”机制和“五个不批”要求，落实“三线一单”生态环境分区管控要求。强化替代约束，涉及主要污染物排放的，必须落实区域污染物排放替代，确保增产减污；涉及煤炭消耗的，必须落实煤炭消费减量替代，否则各级环评审批部门一律不予审批通过。拟建项目已落实“三线一单”生态环境分区管控要求，项目不涉及煤炭消耗。由上表可知，拟建项目符合《关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知》（鲁环字〔2021〕58号）要求。（7）拟建项目与《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》符合性分析表1-12拟建项目与《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》符合性分析文件要求拟建项目情况符合性一、淘汰低效落后产能聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业，加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，按照《产业结构调整指导目录》，对“淘汰类”落后生产工艺装备和落后产品全部淘汰出清。严格项目准入，高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和污染物排放减量“五个减量”替代。有序推进“两高”项目清理工作，确保“三个坚决”落实到位，未纳入国家规划的炼油、乙烯、对二甲苯、煤制油气项目，一律不得建设。拟建项目为属于热力生产和供应行业，新上备用生物质锅炉，使用燃料为成型生物质，不属于“名录”规定的“淘汰类”项目，不属于“两高”项目。符合二、压减煤炭消费量持续压减煤炭消费总量，“十四五”期间，全省煤炭消费总量下降10%，控制在3.5亿吨左右。非化石能源消费比重提高到13%左右。大力推进集中供热和余热利用，淘汰集中供热范围内的燃煤锅炉和散煤。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用工厂余热、电厂热力、清洁能源等进行替代。新、改、扩建熔化炉、加热炉、热处理炉、干燥炉原则上使用清洁低碳能源，不得使用煤炭、重油。拟建项目不涉及燃煤锅炉使用。使用成型生物质为燃料，不使用煤炭、重油等燃料。符合三、优化货物运输方式PM2.5和O3未达标的城市，新、改、扩建项目涉及大宗物料运输的，应采用清洁运输方式。拟建项目为新上锅炉项目，不涉及物料运输。符合四、实施VOCs全过程污染防治实施低VOCs含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用替代。新、改、扩建工业涂装、包装印刷等含VOCs原辅材料使用的项目，原则上使用低（无）VOCs含量产品。拟建项目不涉及涂料、油墨、胶粘剂等含挥发性有机物物料使用。符合五、强化工业源NOx深度治理严格治理设施运行监管，燃煤机组、锅炉、钢铁企业污染排放稳定达到超低排放要求。实施玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业污染深度治理，确保各类大气污染物稳定达标排放。重点涉气排放企业取消烟气旁路，确因安全生产等原因无法取消的，应安装有效监控装置纳入监管。引导重点企业在秋冬季安排停产检修、维修，减少污染物排放。拟建项目不属于燃煤机组、锅炉、钢铁企业；不属于玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业重点涉气排放企业。符合由上表可知，拟建项目符合《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》要求。（8）拟建项目与《山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）》符合性分析表1-13拟建项目与《山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）》符合性分析文件要求拟建项目情况符合性精准治理工业企业污染继续推进化工、有色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制造、电镀、冶金等行业退城入园，提高工业园区集聚水平。指导工业园区对污水实施科学收集、分类处理，梯级循环利用工业废水。逐步推进园区纳管企业废水“一企一管、明管输送、实时监控，统一调度”，第一时间锁定园区集中污水处理设施超标来水源头，及时有效处理处置。大力推进生态工业园区建设，对获得国家和省级命名的生态工业园区给予政策支持。鼓励有条件的园区引进“环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。拟建项目不属于上述行业，拟建项目不新增废水。符合推动地表水环境质量持续向好严守水质“只能变好、不能变差”底线，各市梳理河流水指数和湖库水质指数较高的河湖库及重点影响因子，形成重点改善河湖库清单。按照“短期长期结合、治标治本兼顾”的原则，突出重点区域、重点河湖库、重点因子、重点时段污染管控，制定专项推进方案。建立重点河湖水质改善省级驻点帮扶机制，组建帮扶团队，现场驻点指导，精准制定“一河一策”，聚力解决突出水生态环境问题。符合防控地下水污染风险识别地下水型饮用水水源补给区内潜在污染源，建立优先管控污染源清单，推进地级及以上浅层地下水型饮用水重要水源补给区划定。强化危险废物处置场和生活垃圾填埋场等地下水污染风险管控。试点开展废弃矿井地下水污染防治。完善报废矿井、钻井等清单，持续推进封井回填工作。拟建项目不位于饮用水水源保护区。符合由上表可知，拟建项目符合《山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）》要求。（9）拟建项目与《山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021-2025年）》符合性分析表1-14拟建项目与《山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021-2025年）》符合性分析文件要求拟建项目情况符合性加强土壤污染重点监管单位环境监管土壤污染重点监管单位应制定、实施自行监测方案，将监测数据公开并报生态环境部门；严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境部门报告排放情况；法定义务在排污许可证发放和变更时应予以载明。拟建项目不属于土壤污染重点监管单位。符合提升重金属污染防控水平持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查，2021年年底前，逐一核实纳入涉整治清单的53家企业整治情况，实施污染源整治清单动态更新。完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。推动实施一批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。开展涉铊企业排查整治。拟建项目不属于涉重金属重点行业企业。符合加强固体废物环境管理以赤泥、尾矿和共伴生矿、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等为重点，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。推动赤泥在生产透水砖、砂石等方面的综合利用。加快黄金冶炼尾渣综合处理技术研发进程，以烟台等市为重点加强推广应用。开展非正规固体废物堆存场所排查整治。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。拟建项目产生的一般固废均经妥善处理，符合相关要求。符合由上表可知，拟建项目符合《山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021-2025年）》要求。（10）拟建项目与《临沂市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023）》符合性分析表1-15拟建项目与《临沂市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023）》符合性分析文件要求拟建项目情况符合性二、深入调整产业结构。（一）淘汰低效落后产能。1、深入推进产业结构转型升级。贯彻落实省《三个坚决行动方案》和《临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025）》，依据安全、环保、技术、能耗、效益标准，以木业、钢铁、焦化、化工、建材、五金等为重点，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，加快淘汰低效落后产能。严格工艺装备和生态环境准入标准，加快转型升级和搬迁改造，提高产业集中度，优化产业布局。拟建项目为新上锅炉项目，属于热力生产和供应项目，不属于淘汰低效产能的五大重点行业。符合2、严控重点行业新增产能。重大项目建设，必须首先满足环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。依据国家相关产业政策，深入实施“四上四压”，坚持“上新压旧”、“上大压小”、“上高压低”、“上整压散”。“两高”项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物减量。拟建项目为新上锅炉项目，属于热力生产和供应项目，为国家允许类产业，符合当前国家产业政策，符合生态环境准入清单要求。不属于钢铁、地炼、焦化、煤电、电解铝、水泥、轮胎、平板玻璃等重点行业；不属于高耗能、高排放项目。符合（二）推动绿色循环低碳改造。电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等重点行业制定碳达峰目标，实施减污降碳协同治理。优化整合钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等行业产能布局。对人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域实施重点管控，推进产业布局优化、转型升级。将“三线一单”作为综合决策的前提条件，加强在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。拟建项目为新上锅炉项目，属于热力生产和供应项目，为国家允许类产业，符合当前国家产业政策，符合生态环境准入清单要求。不属于钢铁、地炼、焦化、煤电、电解铝、水泥、轮胎、平板玻璃等重点行业；不属于高耗能、高排放项目。符合三、深入调整能源结构。（三）深入调整能源结构。2、压减煤炭生产,按照省统一部署，关闭山东东山矿业有限责任公司株柏煤矿,产能30万吨。持续淘汰落后燃煤机组，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合。到2023年，关停退出低效燃煤机组15万千瓦。提高电煤使用效率，到2023年，现役煤电机组力争降到302克标准煤/千瓦时。出台全市热电联产规划，2022年底前出台全市关停整合热电联产电厂15公里供热半径范围内的燃煤锅炉计划。按照国家和省部署，持续推进燃煤锅炉淘汰工作。严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案，能用天然气、电力等其它能源替代的确保实施替代。严格控制燃煤机组新增装机，新增用电量主要依靠非化石能源发电和外输电满足。加强重点行业工业炉窑监管。加快推进全市重点行业工业炉窑(水泥、砖瓦、玻璃、石灰、石膏板、耐火材料、陶瓷、碳素、泡花碱、木炭、肥料等)超低排放改造,加大污染物排放监督抽测力度,严格依法监管,存在违法行为的,依法处理。减少劣质煤使用。对暂不具备清洁采暖条件的山区，可使用清洁型煤、优质无烟煤、兰炭等清洁煤炭进行替代，采用“洁净煤炭+节能环保炉具”模式。鼓励火电行业采用高热值煤炭，减少低热值煤炭使用。开展专项行动，依法查处销售不符合质量标准的煤炭、无照经营煤炭、禁燃区内销售高污染煤等行为。大力推广生物质清洁炉取暖，2022年开展试点工作，2023年底前所有县区全覆盖，全面推进农村生产生活改用生物质颗粒燃料。拟建项目生产过程中不使用煤炭。符合由上表可知，拟建项目符合《临沂市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023）》要求。（11）拟建项目与《临沂市新一轮“四减四增”三年行动重点任务清单（2022年）》符合性分析表1-16拟建项目与《临沂市新一轮“四减四增”三年行动重点任务清单（2022年）》符合性分析文件要求拟建项目情况符合性一、产业结构调整严格执行《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》，制定出台我市贯彻落实方案，严格执行环保、安全、技术、能耗、效益等标准，坚决淘汰落后动能，按时完成我市列入省“坚决淘汰一批”任务清单的淘汰任务。拟建项目为新上锅炉项目，属于热力生产和供应项目，不属于淘汰落后产能。符合二、能源结构调整持续推进煤炭消费压减，编制完成全市煤炭消费压减工作总体方案，将煤炭消费压减任务分解落实到县区。2022年完成煤炭消费总量压减46万吨任务。拟建项目生产过程中不使用煤炭。符合由上表可知，拟建项目符合《临沂市新一轮“四减四增”三年行动重点任务清单（2022年）》的要求（12）拟建项目与《临沂市大气污染防治条例》（2020年11月27日）符合性分析表1-17拟建项目与《临沂市大气污染防治条例》（2020年11月27日）符合性分析文件要求拟建项目情况符合性第二十五条在城乡居民住宅区等人口密集区域及医院、学校、幼儿园、养老机构等其他需要特殊保护的区域及其周边，现有化工、涂装、印刷、家具制造等产生含挥发性有机物废气的生产经营项目，应当逐步迁出或者升级改造。拟建项目位于沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），不属于人口密集区域及其他需要特殊保护的区域。符合第二十六条严格控制新建、扩建排放恶臭气体的生产经营项目。拟建项目不涉及恶臭气体产生、排放。符合第二十九条新建、扩建和改建燃煤机组、燃煤供热锅炉应当符合县级以上人民政府有关规定。在大气污染物排放重点控制区、各类工业园区内，除规划的集中供热设施外，不得新建燃煤机组、燃煤供热锅炉。拟建项目不涉及燃煤等供热锅炉建设使用。符合由上表可知，拟建项目符合《临沂市大气污染防治条例》（2020年11月27日）要求。（13）拟建项目与《临沂市“十四五”生态环境保护规划》符合性分析表1-18拟建项目与《临沂市“十四五”生态环境保护规划》符合性分析文件要求拟建项目情况符合性突出产业结构调整深入推进产业结构转型升级。深入推进产业结构转型升级。依据安全、环保、技术、能耗、效益标准，以木业、冶金（含焦化）、化工（含化肥）、建材、机械（含铸造、五金)、食品（含饲料加工）等行业为重点，分类组织实施整合升级、压减转移、依法淘汰关停任务，加快淘汰低效落后产能。严格工艺装备和生态环境准入标准，加快转型升级和搬迁改造，提高产业集中度，优化产业布局。拟建项目为热力生产和供应项目，不属于淘汰低效落后产能。符合综合整治扬尘污染进一步完善扬尘污染防治规章制度和技术标准，制定临沂市扬尘污染防治和道路扬尘控制规范。强化降尘量监管，推进全链条、全作业面、标准化管控施工、矿山、道路、堆场、货场等各类扬尘污染。科学有序管控道路、水利、水务等线性工程施工，加大城市出入口、城乡结合部、支路街巷等道路冲洗保洁力度，提高机械化清扫率和洒水率，扩大主次干道深度保洁覆盖范围，实施道路分类保洁分级作业方式。规范渣土车运输管理，渣土车必须按照规定的时间和路线通行，落实全密闭运输，实行质量信誉等级管理。加强城市裸地、粉粒类物料堆放和拆迁闲置地块排查，严格落实硬化、绿化、苫盖等治理措施，推广建筑垃圾再生粗骨料覆盖抑尘，强化绿化用地扬尘治理。实施矿山全过程扬尘污染防治，在基建、开采、修复等环节实施严格有效的抑尘措施。拟建项目没有粉状原料；厂区道路硬化，定期洒水清扫。符合深化工业水污染防治实施差别化流域环境准入政策，强化准入管理和底线约束，推进高耗水、高污染行业入园发展。加强全盐量、硫酸盐、磷酸盐、氟化物等特征污染物治理，加强化工、印染、农副食品加工等行业综合治理，推进玉米淀粉、糖醇生产、肉类及水产品加工、印染等企业清洁化改造。推进石油炼制、化工、焦化等工业园区雨污分流改造和初期雨水收集处理。加大现有工业园区整治力度，全面推进工业园区污水处理设施建设和污水管网排查整治，鼓励有条件的园区实施化工企业废水“一企一管、明管输送、实时监测”。积极开展有毒有害以及难降解废水治理试点。拟建项目不新增生活污水及生产废水。符合由上表可知，拟建项目符合《山东省“十四五”生态环境保护规划》要求。（14）拟建项目与《山东省人民政府关于印发山东省“十四五”节能减排实施方案的通知》（鲁政字[2022]213号）符合性分析表1-19拟建项目与《山东省人民政府关于印发山东省“十四五”节能减排实施方案的通知》（鲁政字[2022]213号）符合性分析一览表文件要求拟建项目情况符合性三、实施节能减排重点工程（一）重点行业绿色转型升级工程。严格能效约束，以“两高”行业为重点，推广高效节能电机、能源梯级利用、流程再造等设备技术工艺，深入推进节能改造。实施玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业污染深度治理，2023年年底前完成焦化、水泥行业超低排放改造。加强行业工业革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产，推进工业废水资源化利用。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降17%左右，万元工业增加值用水量下降10%。到2025年，“两高”行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。拟建项目为热力生产和供应，不属于“两高”行业。符合（四）交通物流节能减排工程。积极推进大宗货物及中长距离货运“公转铁”“公转水”，到2025年，全省公路货运量占比较2020年下降3个百分点。加强多式联运信息平台互联互通，充分发挥企业联盟作用，建立多式联运发展省域间合作机制，开展多式联运“一单制”试点工作。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，2025年年底前，完成淘汰国四及以下排放标准营运柴油货车国家下达任务，国六排放标准重型货车占比达到30％以上。新增或更新的城市公共汽车（除应急救援车辆外）全部采用新能源车辆，新增或更新的出租车辆中新能源和清洁能源比例不低于80%。加强船舶清洁能源动力推广应用，鼓励提前淘汰高污染、高耗能客船和老旧运输船舶。有序推进充换电、加注（气）、加氢、港口机场岸电等基础设施建设，到2025年，建成高速公路服务区充电站100座，全省主要港口90%以上符合条件的泊位，具备向船舶供应岸电的能力。加快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区，提升逆向物流发展水平。鼓励电商企业建立实施绿色采购制度，全面禁止使用超标劣质包装袋，加大快递包装减量和循环利用的新技术、新产品推广力度。拟建项目燃料为成型生物质，全部采用符合国标排放标准的汽车运输，运输量较小。符合四、完善节能减排制度体系（三）坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚持四个区分、先立后破、四类处置方式，在发展中解决矛盾和问题。对“两高”行业实施能耗煤耗闭环管理，新上项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，严格履行窗口指导、提级审批。强化“两高”行业监督监管，建设“两高”行业电子监管平台，及时进行监测分析并采取有效措施，每半年形成监测报告。全面清理“两高”项目优惠电价。根据国家要求，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价。拟建项目为热力生产和供应，不属于“两高”行业。符合（15）拟建项目与成型生物质燃料政策符合性分析①根据环境保护部办公厅《关于发布<高污染燃料目录>的通知》（国环规大气〔2017〕2号），在城市高污染燃料禁燃区内，Ⅲ类非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料禁止燃烧。拟建项目位于临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），不在沂南县高污染燃料禁燃区范围内，且企业使用成型生物质颗粒，设置1台2t/h生物质锅炉，同时配备“旋风+布袋除尘器”对锅炉烟气进行处理。拟建项目燃料不属于高污染燃料，燃烧方式符合国家要求。②根据《临沂市环境保护局关于进一步加强工业锅炉污染监管的通知》（临环发[2016]112号）文件，“一、加快推进燃煤锅炉超低排放升级改造进程/（二）区域管控要求/2、各类工业园区/3、其他区域要求/农业养殖、种植等有供热需求的，可以建设成型生物质锅炉或使用全市统一要求的洁净煤和兰炭，不得燃用散煤。承担小型集中供热和天然气管网不能到达的区域内现有2吨/小时及以上的燃煤锅炉可以改用成型生物质燃料，但必须实现低氮燃烧配套布袋除尘并在上料口安装视频监控。”以及“二、加强在用锅炉污染物达标排放管理”要求：对燃用成型生物质燃料的锅炉，加密检查频次，对擅自燃煤的，依法予以拆除取缔或停业关闭。各类生物质成型燃料锅炉必须采用符合规定的燃料。企业设置一台2t/h生物质锅炉，采用低氮燃烧技术并配套设置“旋风+布袋除尘器”对烟尘进行处理，在上料口安装视频监控；拟建项目采购符合国家要求的成型生物质颗粒，符合该政策要求。（19）与饮用水水源保护区污染防治管理规定符合性分析根据山东省环境保护厅文件《山东省环境保护厅关于调整临沂市岸堤水库饮用水水源保护区的复函》（鲁环函[2016]80号），同意对临沂市岸堤水库饮用水水源保护区进行调整，调整后的划定方案如下：一级保护区（面积为3.63km2）：水域范围--两个取水口半径1000米范围内的水域；陆域范围--两个取水口侧176米水位线以上200米范围内陆域，但不超过流域分水岭范围。二级保护区（面积为57.04km2）：水域范围--岸堤水库176米水位线以下、一级保护区外的水域，以及东汶河176米水位线至环湖隔离堤坝与蒙山五路交叉口的水域；陆域范围--一级保护区外径向距离3000米范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围。准保护区（面积为126.89km2）：二级保护区外径向距离2000米范围内的区域，以及东汶河从环湖隔离堤坝与蒙山五路交叉口上溯3000米、河岸两侧50米范围内的区域，梓河、莫庄河、金水河、天麻林场河等其他入库河流176米水位线上溯3000米、河岸两侧50米范围内的区域，但不超过流域分水岭范围。沂南县城镇集中式饮用水源保护区有2处，一处为沂南县南寨水厂饮用水源保护区，一级保护区范围：包括井群内的区域和井群外包线以外半径50米的范围。二级保护区为一级保护区边界线外半径500米的范围，地理红线为东汶河北寨桥和远里桥两断面之间，东汶河两侧顺河路以内的全部水域和陆域部分；另一处为沂南县东明生水厂饮用水水源保护区，一级保护区范围：包括井群内的区域和井群外包线以外半径50米的范围，二级保护区为一级保护区边界线外半径500米的范围，地理红线为东汶河南庄漫水桥和圈里漫水桥两断面之间，东汶河两侧顺河路以内的全部水域和陆域部分。沂南县湖头镇单村联村重点农村饮用水水源地共17处，其中服务人口≥1000人的7处，服务人口<1000人的10处。根据《中华人民共和国水污染防治法》“第六十四条在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。”“第六十五条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。”“第六十六条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。”“第六十七条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。”根据饮用水水源保护区污染防治管理规定，拟建项目与该规定的符合性分析见表1-20。表1-20饮用水水源保护区污染防治管理规定符合性分析文件要求拟建项目情况符合性第十一条饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动不涉及。符合二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。拟建项目不新增生活污水及生产废水；拟建项目产生的一般固废均经妥善处理。符合三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施不涉及。符合四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。不涉及符合（五）在河道中清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和器具；拟建项目产生的一般固废均经妥善处理符合第十二条饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：三、准保护区内：直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。拟建项目不新增生活污水及生产废水。符合第十八条饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。拟建项目产生的一般固废均经妥善处理，严禁倾倒或随意露天堆存。符

二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。拟建项目产生的一般固废均经妥善处理，严禁倾倒或随意露天堆存。符合三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。不涉及。符合第十九条饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定：三、准保护区内禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838-88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084-85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥;保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。拟建项目厂区建设符合标准的危废库，防渗、防腐等按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）有关防渗要求进行建设。符合拟建项目位于山东省临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内），距离沂南县东明生水厂饮用水水源保护区约25.91km，距离南寨水厂饮用水水源保护区约26.29km，拟建项目与沂南县饮用水源地保护区位置关系图见附图1-5。拟建项目不在沂南县城镇集中式饮用水源保护区及“单村、联村”等重点农村饮用水水源地保护范围内，距离最近的路家庄联村供水工程深井水源地保护区约2.05km，拟建项与沂南县苏村镇、湖头镇单村联村重点农村饮用水水源地保护区位置关系图见附图1-6。故项目建设不会对饮用水源保护区产生不利影响。二、建设项目工程分析建设内容项目由来临沂新航食品有限公司位于山东省临沂市沂南县湖头镇路家庄村西，主要从事肉鸭屠宰、加工、销售等。2014年11月委托临沂市环境保护科学研究所编制了《临沂新航食品有限公司年屠宰肉鸭1500万只及肉鸭熟食深加工项目环境影响报告书》，于2014年12月10日取得原临沂市环境保护局出具《关于临沂新航食品有限公司年屠宰肉鸭1500万只及肉鸭熟食深加工项目环境影响报告书的批复》（临环发[2014]157号）；该项目分期建设、分期验收，项目整改投产后于2016年1月29日取得原沂南县环境保护局《关于临沂新航食品有限公司年屠宰肉鸭1500万只及肉鸭熟食深加工项目（一期）竣工环境保护验收的批复》（沂环验[2016]3号）。后期生产中，项目根据需要对热源进行变更，热源由外供（临沂新航生物饲料有限公司4t/h蒸汽锅炉）改为自建自供（2t/h燃气锅炉），2018年12月委托临沂君和环保科技有限公司编制了《临沂新航食品有限公司2t/h燃气锅炉项目环境影响报告表》，于2019年1月24日取得原沂南县环境保护局出具《关于临沂新航食品有限公司2t/h燃气锅炉项目环境影响报告表的批复》（沂环评函[2019]15号），并于2019年7月完成自主验收工作。企业现有年屠宰肉鸭1500万只项目由1台2t/h燃气锅炉供热，燃气锅炉满负荷年运行2400h，可满足肉鸭屠宰生产线供热需求。在天然气断供、天然气锅炉维护及年检时，企业无备用热源，故公司拟新建1台2t/h生物质锅炉作为备用锅炉，在天然气锅炉停运时启用生物质锅炉，以保障肉鸭屠宰生产线供热需求。天然气断供经常发生在冬季，根据企业生产实际，备用生物质锅炉运行时间为100天（800h/a），燃气锅炉正常运行时间为200天（1600h/a）。2、项目概况临沂新航食品有限公司新上备用生物质锅炉项目为扩建项目，位于山东省临沂市沂南县湖头镇路家庄村西（临沂新航食品有限公司现有厂区内）（地理位置见附图2-1）。企业现有1台2t/h天然气锅炉用于屠宰生产线供热，拟建项目在现有天然气锅炉房南侧新建生物质锅炉