世界贸易组织(WTO)

世界贸易组织(WTO)WTO概述WTO运行机制货物贸易多边规则服务贸易总协定(GATS)与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)中国与WTO第一节WTO概述WTO的产生WTO的基本原则WTO的产生关税与贸易总协定(GATT)WTO的建立GATT产生的背景和过程GATT的前8轮谈判第8轮“乌拉圭回合”谈判产生背景GATT前8轮谈判回合时间地点参加方目标关税减让幅度影响贸易额(亿美元)147.4--10日内瓦23货物关税35%100249.4--10安纳西(法)33货物关税35%350.9-51.4托奎(英)39货物关税26%456.1-5日内瓦28货物关税15%25560.9-62.7日内瓦45货物关税20%45664.5-67.6日内瓦54关税,非关税措施35%400773.9-79.4日内瓦102关税,非关税措施33%3000886.9-94.4埃斯特角(乌)117涉及服务,投资,知识产权“乌拉圭回合”谈判启动背景以政府补贴,双边数量限制,市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头农业、纺织业以及日趋重要的服务业未受到规范知识产权需进行有力保护目标通过减少或取消关税,数量限制和其他非关税措施改善市场准入条件,进一步扩大世界贸易完善多边贸易体制,将更大范围的世界贸易置于统一的,有效的多边规则之下强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力促进国际合作,增强GATT同有关国际组织的联系,加强贸易政策和其他经济政策之间的协调议题货物贸易14个,服务贸易1个)货物贸易包括:关税,非关税措施,热带产品,自然资源产品,纺织品与服装,农产品,关贸总协定条款,保障条款,多边贸易谈判协议和安排,补贴与反补贴措施,争端解决,与贸易有关的知识产权问题包括冒牌货物问题,与贸易有关的投资措施和关贸总协定体制的作用成果多边贸易体制的法律框架更加明确,争端解决机制更加有效可靠进一步降低关税,达成更广泛的货物贸易市场开放协议,改善了市场准入条件就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议在农产品和纺织品服装贸易方面,加强了多边纪律约束成立WTO(二)WTO的建立WTO建立的背景和过程WTO与GATT的关系WTO协定的主要内容WTO的法律框架极其组织机构建立的背景和过程

“乌拉圭回合”启动时未涉及建立WTO问题,但服务贸易,与贸易有关的知识产权和环境等新议题的谈判成果很难在原有的框架内付诸实施。

90年初欧共体首次提出建立一个多边贸易组织的倡议,得到美国和加拿大支持,91年12月形成一份“关于建立多边贸易组织协定”草案,93年11月形成“多边贸易组织协定”,12月美国建议改为“世界贸易组织”。

94年4月15日“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥的马拉喀什通过了“建立WTO协定”95.1.1正式执行WTO与GATT的关系

WTO继承了GATT的合理内核,包括其宗旨,职能,基本原则等,关贸总协定的有关条款,是WTO[1994GATT]的重要组成部分,仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则机构性质不同管辖范围不同争端解决要求不同WTO协议的主要内容WTO的宗旨WTO的职能WTO的法律地位WTO的宗旨提高生活水平,保证充分就业,保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长扩大货物和服务的生产和贸易依照可持续发展的目标,考虑对世界资源的最佳利用,,寻求既保护和维护环境,又与其经济发展水平相一致的方式,并加强为此采取的措施积极努力,以保证发展中国家,特别是其中最不发达国家,在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额WTO的职能负责多边贸易协议的实施,管理和运作,促进WTO目标的实现,同时为诸边贸易的实施,管理和运作提供框架(体制)为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所,并提供实施谈判结果的框架通过争端解决机制,解决成员间可能产生的贸易争端运用贸易政策审议机制,定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生影响通过与其他国际经济组织(IMF,WB及其附属机构)的合作与政策协调,实现全球经济政策的更大一致性WTO的法律地位是一个法人组织,享有同国际货币基金组织(IMF)和国际复兴开发银行(世界银行WB)等联合国专门机构一样的豁免权与IMF和WB被认为是维护世界经济运行的三大支柱WTOWBIMFWTO的法律框架由一个协定((建立WTO协定))和四个附件组成附件一包括:1994关贸总协定,GATS,TRIPS附件二:((关于争端解决规则与程序的谅解))附件三:((贸易政策审议机制))附件四:((诸边贸易协定))此外((建立WTO协定))还包括12个协议WTO的组织机构部长级会议是WTO的最高决策机构---总理事会(负责WTO的日常工作,处理紧急事务,负责争端解决机构和贸易政策审议机构的职能WTO设立了由总干事领导的秘书处二WTO的基本原则非歧视原则(最惠国待遇原则,国民待遇原则)透明度原则自由贸易原则公平竞争原则最惠国待遇原则含义:是指一成员方将在货物贸易,服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家(无论是否WTO成员)的优惠待遇和特权,立即和无条件地给予其他个成员方特点:自动性,同一性,互惠性,普遍性具体体现:货物贸易,服务贸易,知识产权领域最惠国待遇原则的例外区域经济安排;如,关税同盟,自由贸易区等对发展中成员实行的特殊和差别待遇:如,补贴,授权条款,知识产权和服务贸易优待边境贸易:在距边境线15公里以内的贸易知识产权领域例外:如,TRIPS未作规定的有关表演者,录像制品制作者和广播组织权利以及WTO正式运行前已生效的国际知识产权保护公约中规定的权利国民待遇原则含义:是指对其他成员方的产品,服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇,不低于本国同类产品,服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇要点:对象,地域范围内,“不低于”具体体现:货物,服务和知识产权领域国民待遇原则体现(货物)不对进口产品征收超出对本国同类产品所征收的国内税或其他国内费用在影响产品的所有法律,法规,规章与要求包括影响进口产品的投资管理措施方面,进口产品所享有的待遇不得低于本国同类产品成员方进行国内数量管理时,不能强制要求生产者必须使用特定数量或比例的国内产品国民待遇原则体现(服务)成员方给予外国服务或服务提供者的待遇,不应低于本国服务或服务提供者享有的待遇,但以该成员在服务贸易承诺表中所列的条件或限制为准,并且在成员方没有作出开放承诺的服务部门,外国服务或服务提供者不得享有这种待遇国民待遇原则体现(知识产权)成员方给予其他成员方国民的待遇不得低于本国国民享有的待遇,但以该成员方在先行国际知识产权协定中承担的义务为前提,国民待遇仅适用于TRIPS所规定的权利国民待遇原则例外政府采购:但参加((政府采购协议))的成员必须遵守该原则只给予某种产品的国内生产者补贴有关外国电影片放映数量的规定透明度原则含义:是指成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况,不公布的不得实施,同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知WTO目的:使成员方贸易管理具有透明度,防止成员方之间进行不公开的,与WTO协定不相适应的贸易管理,从而造成贸易歧视和贸易壁垒透明度原则的内容贸易政策的公布:为其他成员提供稳定的,可预见的贸易环境,保证WTO各项协议得到充分有效的实施(公布的时间和内容)贸易措施的通知:保证其他成员能够即使获得有关成员在贸易措施方面的信息中国在透明度原则上的承诺只执行已公布的且其他WTO成员,个人和企业可容易获得的有关贸易法律,法规,措施定期出版提供中国外贸体制信息的刊物公布的内容包括法律法规及其措施的内容以及生效日期等,并尽最大可能在实施或执行前公布设立或指定一个或多个咨询点自由贸易原则通过多边贸易谈判,实质性削减关税和减少其他非关税贸易壁垒,扩大成员方之间的货物和服务贸易

以共同规则为基础以多边谈判为手段以争端解决为保障机制以贸易救济措施为“安全阀”以过渡期方式体现差别待遇自由贸易原则体现关税减让与关税约束减少非关税贸易壁垒服务贸易的市场准入公平竞争原则

是指成员方应避免采取扭曲市场竞争的措施,纠正不公平贸易行为,在货物贸易,服务贸易和与贸易有关的知识产权领域,创造和维护公开,公平,公正的市场环境

体现在各领域,既涉及政府行为,又涉及企业行为,维护在本国市场的公平竞争不论他们来自本国或其他任何成员方。公平竞争原则体现货物贸易领域:降低进口关税并加以约束,取消数量限制,实施国民待遇等服务贸易领域:WTO鼓励各成员方通过相互开放服务贸易市场,逐步为外国的服务和服务提供者创造市场准入和公平竞争的机会知识产权领域对知识产权的有效保护和反不正当竞争第二节WTO的运行机制加入和退出机制决策机制贸易政策审议机制争端解决机制一、加入和退出机制第一阶段:提出申请与受理第二阶段:对外贸体制的审议和双方市场准入谈判第三阶段:多边谈判和起草加入文件第四阶段:表决和生效退出及互不适用:任何成员都可申请退出WTO,在WTO总干事收到书面退出通知之日的6个月期满后,退出生效二、决策机制WTO在进行决策时,主要遵循“协商一致”原则,只有在无法协商一致时才通过投票表决。关于条款解释的投票表决:3/4多数关于义务豁免的表决:3/4多数关于修正案的表决:2/3多数贸易政策审议机制是指WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响,定期进行全面审议目的:促使成员方提高贸易政策和措施的透明度,履行所作的承诺,更好地遵守WTO规则,从而有助于多边贸易体制平稳运行审议机构:由WTO总理事会承担审议对象:WTO成员的全部贸易政策和措施审议的范围:货物贸易,服务贸易和知识产权领域以及世界贸易环境发展变化情况审议周期:成员方占世界贸易的份额越大,接受审议的次数就越多审议程序:WTO秘书处和接受审议的成员方准备审议的报告---贸易政策审议机构举行审议会议---WTO秘书处总结审议结果并对外公布四WTO争端解决机制争端解决机制的产生争端解决机制的特点及适用范围争端解决的基本程序争端解决机制的产生

原有的争端解决条款由于在时间上没有明确的时限规定,争端解决往往久拖不决,在程序上奉行“协商一致”的原则,败诉方可借此规则阻止专家组报告通过,影响了多边贸易体制的稳定性,急需建立新的争端解决机制,因此,在“乌拉圭回合”达成((关于争端解决规则与程序的谅解)),新的机制建立。WTO争端解决机制的特点鼓励成员通过双边磋商解决贸易争端严格规定争端解决的时限实行“反向协商一致”的原则允许交叉报复,禁止未经授权的单边报复1、请求协商的成员方若在10天内未接到对方的答复，或在请求协商后不超过30天或双方另外同意的期限内没有进行协商，则可直接请求成立专家小组，如果在收到协商请求之后的60天内未能经协商解决争端，可申请设立专家小组，或进行斡旋、调解和调停。

2、由DSB设立专家小组，不得迟于申请后的下次会议上设立。

3、30天内组成专家小组，若对谅解所规定的专家小组职权有增减或争论，当事方应在20天内达成协议。

4、专家小组审理案件过程，一般不超过6个月，紧急情况下不超过3个月。

5、专家小组中期评审报告，分送当事方征询意见的时限：

(1)专家小组报告分送DSB各方传阅，这段时间不应超过9个月。

(2)如无上诉，DSB60天内通过专家小组报告，上诉评审不超过60-90天，DSB在30天内通过上诉报告。争端解决的基本程序磋商专家组审理程序上诉机构审理争端解决机构裁决的执行及其监督第三节货物贸易多边规则((1994年关税与贸易总协定))((农业协议))((纺织品与服装协议))非关税措施协议(7个)贸易救济措施协议(3个)((1994年GATT))((1947年GATT))的各项条款,不包括((临时适用议定书))WTO成立前的关税减让议定书,各缔约方加入议定书,有关豁免,以及缔约方全体作出的其他决定性;“乌拉圭回合”达成的有关条款的6个谅解;((1994年关贸总协定马拉喀什议定书))((1947年GATT))与((1994GATT))比较前者是单独的政府间行政行为,只是“临时适用”,后者是WTO法律框架的组成部分后者对前者的某些称谓和具体条款作了修正二((农业协议))内容包括:适用的产品范围;农产品贸易规则;给予发展中成员特殊和差别待遇;在WTO中建立农业委员会等主要从市场准入;国内支持;出口补贴;实施卫生与植物卫生措施等方面对各成员作出了约束农产品的市场准入和出口补贴要求成员方将非关税措施转化为关税,并逐步降低关税,以保证一定水平的市场准入机会从1995年开始发达成员在6年内,发展中成员在10年内,分年度削减农产品关税出口补贴方面:协议不禁止成员对农产品出口实行补贴,但要削减出口补贴农业的国内支持“绿箱”措施:由政府提供的,其费用不转嫁给消费者,且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划(主要为一般农业服务支出)“黄箱”措施:政府对农产品的直接价格干预和补贴(如,对农产品营销贷款的补贴)“蓝箱”措施:按固定面积和产量给予的补贴(如,休耕补贴)((纺织品与服装协议))95.1.1正式生效,95年前称((多种纤维协议))协议要求在1995.1.1至多2004.12.31的10年有效期内,逐步取消纺织品与服装贸易限制,推动贸易自由化(分四个阶段进行)四非关税措施协议((技术性贸易壁垒协议))((实施卫生与植物卫生措施协议))((海关估价协议))((原产地规则协议))((进口许可程序协议))((装运前检验协议))((与贸易有关的投资措施协议))(TRIMS)五贸易救济措施协议((反倾销协议))((补贴与反补贴措施协议))((保障措施协议))((补贴与反补贴协议))由政府或公共机构提供政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格支持补贴使产业或企业得到了利益具有专项性补贴的分类禁止性补贴可诉补贴不可诉补贴禁止性补贴(红灯补贴):如,出口补贴,进口替代补贴出口补贴:法律上或事实上以出口实绩为条件而给予的补贴进口替代补贴:是以使用国产货物为条件而给予的补贴可诉补贴(黄灯补贴):

不是一律被禁止,但又不能自动免于质疑的补贴(要根据客观效果判断)不可诉补贴(绿灯补贴):

如,不据有专向性的补贴;符合特定要求的专项性补贴((保障措施协议))是指成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时,采取的进口限制措施(1)某项产品的进口激增;(2)激增是由于不可预见的情况;(3)对国内生产同类产品或直接竞争产品的产业造成严重损害或严重损害威胁第四节服务贸易总协定(GATS)GATS具体承诺市场准入方面:除在减让表中明确列明外,成员方不得对其他成员的服务或服务提供者实施GATS所禁止的6种限制措施国民待遇方面:成员方在实施影响服务提供的各种措施时,对满足减让表所列条件和要求的其他成员的服务和服务提供者,应给予其不低于本国服务和服务提供者的待遇GATS的特点和影响特点:强调发展中国家的积极参与,并根据其自身特性给予适当的照顾和支持,对最不发达国家作了特别考虑影响:(1)服务贸易有了共同遵守的国际规则;(2)推动国际服务贸易自由化;(3)促进贸易和相关货物贸易的发展;(4)促进国际服务的交流与合作;(5)协调各成员方利益第五节与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)知识产权概述TRIPS的产生TRIPS的宗旨和目标TRIPS的特点和影响TRIPS与我国知识产权保护知识产权概述含义:是指人们对自己通过脑力活动创造出来的智力成果所依法享有的专有权利特点:无形性;专有性;地域性;时间性;可复制性;保护的复杂性.法律机制:激励机制;调节机制;规范与保障机制国际保护(方式):单方保护;互惠保护;双边条约保护;多边条约保护TRIPS的产生产生背景:(1)原有知识产权国际公约存在一定的缺陷