周密安排在文安51级地震应急处置中的作用

周密安排在文安51级地震应急处置中的作用

2006年7月4日11时56分，河北省文安县（116.3'e，38.9'n）发生了5.1级地震。从2006年7月15日24点开始。2006年7月，河北地震台网记录了12个剩余地震，最大余震为1.4级。1文安县安全地震概况此次地震未造成人员伤亡,造成经济损失约980万元,震中区烈度为Ⅴ度,灾区范围面积约58km2,位于文安县西北部,涉及文安县4个乡镇29个村(场),灾区人口约3万人,约8千户。灾区建筑主要有钢筋混凝土框架结构、砖混结构、砖木结构、土木结构(土坯房)房屋等4类,土木结构(土坯房)房屋是此次地震破坏的主体部分,破坏现象主要表现为墙体出现不同程度裂缝。相比国内其他地区的同级地震,灾情不重,损失不大。2文安市是文安县的实践廊坊市委、市政府主要领导和有关部门人员在震后迅速赶赴文安地震现场指导应急救灾工作。文安县委、县政府启动了地震应急预案,成立了抗震救灾指挥部,下设抢险救灾、信息反馈、治安维护、医疗救治、对外宣传等专项工作组,并派出县4套班子领导分包乡镇了解灾情,抽调1000多名干部逐村、逐户、逐单位进行灾情排查。对化工厂、天然气站、河道堤防、闸涵桥洞等重点部位和要害部门实行24小时监控。迅速转移居住在裂缝房屋里的群众,妥善安置受灾群众生活。7月4日12时45分河北省地震局地震现场考察组从石家庄出发,下午15时50分到达文安县政府。中国地震局迅速启动地震应急预案,成立了由修济刚副局长任指挥长的文安地震现场指挥部,并于4日14时30分到达文安县,还调派北京市、天津市地震局,中国地震应急搜救中心,中国地震局地球物理研究所,中国地震局地震预测研究所和中国地震台网中心的专家赶赴地震。在中国地震局文安地震现场指挥部的统一指挥下,地震现场工作队76人分成震情趋势判断组、地震观测组、灾害评估组、后勤保障组和秘书组5个工作组迅速有序地开展了各项工作。震情趋势判断组分析了华北地区存在的地震活动和前兆异常和震区的地震序列,研究震区的地质构造条件、区域地震活动性,调查落实宏观异常情况,对地震类型和后续余震进行预测,向文安县提供了地震趋势意见。地震观测组采用点阵面架设方式,由南向北布置4条测线,每测线按3~6km布设5个流动监测台点,共架设21个监测台点形成了21×28km2范围的地震观测台阵面,跨越通过文安的NNE和WE向的两条断层,并与文安、雄县、霸县等固定地震观测台构成地震现场监测台网,监测震区的地下活动和变化信息,可监测到震区发生的0.5级以上余震。灾害评估组分成6个调查小组行程500km,对文安县5个乡130多个村的房屋破坏情况进行了抽样调查,并对学校、卫生院和生命线工程的破坏现象进行了详细调查。通过2天调查,取得了27个抽样点数据,按照地震损失评估标准对此次地震灾害经济损失进行了计算。3地震救援的特点3.1预案启动,措施安排有序这次地震后,各单位、部门都按照应急预案迅速启动,按照各自的分工和职能职责安排部署抢险救灾工作,达到了“预案自动启动,措施安排有序”。3.2文安是地震大事件的新闻组织协调的平台这次地震震感范围广,北京、天津、河北等省市的人员均有强烈震感。因此,地震现场汇聚了从北京、天津、石家庄赶来的各种新闻媒体的大约50多名记者,迫切希望获得地震的第一手资料。中国地震局现场指挥部与文安县政府于7月4日15时40分、20时20分和5日9时三次联合召开了文安5.1级地震新闻通报会,介绍了地方政府和地震部门开展的应急救灾工作、地震活动情况、地震特点、地震趋势判定结果、地震灾害情况和应急救灾措施,并回答了30余家新闻媒体的采访和提问。通过发布的权威信息,有效统一了各种新闻媒体的报道口径,对于迅速安定社会、稳定群众情绪起到了关键作用。3.3津市东南角与京区直属单位的作用结果这次地震首次实现了首都圈地区地震部门现场力量的联动互动,北京市、天津市地震局、京区直属单位在收到地震消息后迅速调配人员和设备,都在很短时间内集结出发,3小时内赶到地震现场。在现场,按照各人承担的工作内容混编入现场5个工作组,接受中国地震局文安现场指挥部的统一指挥和调度。3.4文安县为安置平民进行震情趋势判断和灾害调查工作在地震现场,地震部门和地方政府密切配合,相互协作,取得了应急救灾的成效。地震部门认真做好震情趋势判断和灾害调查工作,为文安县政府安置灾民提供科学依据,并积极为文安县政府出谋划策,如召开新闻发布会正确引导舆论,提醒排查次生灾害源的危险性等。文安县政府不但为地震现场工作组提供了食宿、交通、向导等后勤保障,还尽可能提供了各种工作所需要的资料。4警告4.1应急救援方面“凡事预则立,不预则废”,应急预案是有效应对突发事件的法宝之一,应急预案从组织体系、抢险救助、资源保障等方面做了详细的规定,具有很强的可操作性。突发事件发生后,各部门按照应急预案的规定,各司其职、各负其责,有条不紊地开展应急救灾工作。因此,要进一步建立健全应急预案体系,完善重点企业、重大工程、人员密集场所以及乡村社区的应急预案。4.2让更多地了解地震此次地震发生在首都圈地区,北京大部分地区都感受到地震的振动,一时间,各种电话都在询问“是不是发生地震了?哪儿发生地震了?多大地震?我家的房子安全吗?……”,所有人都迫切想知道地震的发生地点。因此,应加快近震的震情速报,争取在更短时间内让公众了解地震的发生情况。同时,地震灾情也是所有人迫切需要了解的,决策者了解到准确的灾情才能作出准确的决策指挥。应进一步加强“三网一员”建设,并建立灾情速报信息系统,加快灾情速报的速度。4.3北京大规模地震事件引发公众高度恐惧目前社会和公众非常关注突发事件,同时,突发事件发生后往往会产生很多小道消息。例如,这次地震后,网上流传“北京将