浙江省丽水市地方标准

DB/TXXXXX—202XDB3311/TFORMTEXTXXXXX—202XFORMTEXT     DB3311DB3311国家公园巡护技术规范（征求意见稿）202X-XX-FORMTEXTXX发布202X-XX-XX实施FORMTEXT丽水市市场监督管理局   发布前言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由丽水市生态林业发展中心提出并归口。本文件起草单位：中国林业科学研究院木材工业研究所，百山祖国家公园创建工作领导小组办公室，国家林业和草原局林产工业规划设计院，扬州职业工业技术学院，贵州大学。本文件主要起草人：。本文件属首次发布。国家公园巡护技术规范1范围本文件规定了在百山祖国家公园管理范围内巡护的目的、分类和程序、基本要求、巡护和巡护成果等技术要求。本文件适用于丽水市百山祖国家公园范围内开展的巡护工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T39738-2020国家公园监测规范LY/T1726自然保护区有效管理评价技术规范LY/T3073古树名木管护技术规程LY/T3188国家公园总体规划技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1巡护patrolling在百山祖国家公园内，定期或不定期沿着一定的路线，按照要求对自然资源、自然环境和干扰活动进行观察、记录、及时将所发现的情况上报，并及时采取行动制止非法行为的过程。4巡护目的4.1依法制止盗猎、盗伐、过伐、开荒等破坏自然资源的违法行为，并对其进行调查取证，确保国家公园资源安全。4.2观察国家公园生态系统、物种及人类活动变化；监测动植物异常情况，如植物枯死、病虫害、动物死亡、动物肇事等；发现主要保护对象与核心资源的新分布地。4.3通过巡护，宣传国家公园管理的法律、法规以及主要保护对象与核心资源的保护价值和重要性。4.4通过巡护，开展护界工作，确保国家公园界桩完好，确保边界的完整性，保证国家公园核心保护区不受人为干扰。5巡护类型5.1日常巡护由巡护人员定期沿固定路线进行日常性巡护。5.2稽查巡护由执法人员根据获得信息或威胁因子发生的规律和季节性等特点，不定期、不定线进行巡护。5.3监测巡护由技术人员按照一定的时间、地点和规定的数据收集方法，使用专业工具开展巡护。6巡护程序6.1制定巡护计划巡护计划内容应包括巡护路线设计，巡护表格设计（重点观察记录的内容），巡护员分工，时间安排，工具用品准备，以及检查、监督和奖惩办法。6.2组织巡护队伍日常巡护人员应在2人以上，稽查巡护和监测巡护人员应在4人以上。注意人员年来、文化程度、专业能力等方面的搭配，其中一人以上能够熟悉地形，有丰富野外生存生活经验；稽查巡护应有2人以上具有执法资格，监测巡护应有1人以上为专业技术人员；每一巡护小组应规定1名组长。6.3野外巡护按计划沿着巡护路线观察，在巡护表格和笔记本上记录所发现的人为活动情况以及动植物特殊、异常变化情况。6.4撰写报告整理分析巡护数据，撰写巡护报告。6.5检查和监督主要检查监督巡护记录是否正确完整，是否有巡护笔记，是否按照原计划达到指定地点等，实施奖惩制度，相信巡护员能够尽职尽责完成巡护任务，以奖为主，以罚为辅。7巡护原则7.1安全性巡护员应具备较强的组织观念和安全意识，注意避让雷击、自然灾害和野生动物，选择安全的宿营地，确保人身、车辆、资料和工具的安全。7.2科学性按照巡护目的，根据地形地势合理布设巡护路线。7.3时效性巡护必须完成规定工作，并及时、认真、全面地填写巡护表格、记录相关信息。8巡护要求8.1巡护时段8.1.1日常巡护的时间应固定，每条路线按巡护计划开展定期巡护，特殊时段应加大日常巡护次数。8.1.2稽查巡护的安排应根据实际情况进行。一般在旅游旺季、生产季节、狩猎季节、防火季节应加大稽查巡护力度。8.1.3监测巡护的安排根据实际需要进行。8.2基本能力要求8.2.1法规政策熟悉百山祖国家公园相关的法律法规和政策。8.5.2图纸使用能够在野外使用地形图和遥感影像图等，认别地形、地物并标注位置。8.2.3工具使用掌握照相机、摄像机、卫星定位仪、望远镜、帐篷等工具的使用。8.2.4物种识别能认别百山祖国家公园重点保护、地方特有和优势物种、极小种群物种及主要群落。8.2.5森林病虫害识别能识别当地主要的森林病害和虫害，并对病虫害的危害程度、面积、发病期有初步的判断。8.3应备基础资料巡护应准备以下基础资料法律法规政策汇编；比例尺不小于1：50000的地形图或近期的遥感影像图；物种图鉴或鉴定手册；之前相关资源调查、监测成果。9巡护9.1巡护内容9.1.1制止乱捕滥猎、乱砍滥伐、毁林开垦、非法采集非木质林产品、非法占用土地等破坏自然资源的行为。9.1.2发现森林火灾、森林病虫害等隐患及时上报上级主管部门。9.1.3填写巡护表，记录巡护监测的基本信息、人为干扰活动、动植物变化情况、火灾隐患、森林病虫害、野生动物疫源疫病等。9.1.4清除偷猎者布设的动物诱捕工具。9.1.5对进入国家公园的公众进行宣传和教育。9.1.6发现和记录其他特殊、异常和变化情况。9.2巡护记录应记巡护的基本情况，包括录路线编号、巡护日期、天气状况、辖区、路线类型、地名、参加人员、记录人员、巡护时间、海拔区间、巡护情况。9.2.1发现动物根据实际情况填写以下内容：动物名称；动物数量；雌雄情况（雌性、雄性、雌雄不辩、雌雄都有）；动物活体／尸体／残骸；活体标明栖息地位置、与观察者距离；成体（亚成体、幼体）数量、痕迹类型（足迹、粪便、尿液、食痕、擦痕、卧痕、毛发、叫声、鸣声、其他）。重点记录重点保护动物和珍稀濒危动物（如黑麂、黄腹角雉、白颈长尾雉等）的名称、数量、痕迹等。9.2.2发现植物根据实际情况填写以下内容：植物名称；单株／群落（群落数量）；数据测量（胸径、冠幅、树高）；所处生境；物侯期（发芽期、展叶期、开花期、果实期、落叶期、休眠期）；重点记录重点保护植物和濒危植物（如红豆杉、南方红豆杉、百山祖冷杉等）的名称、所处生境、植物数量、物候等。9.2.3发现病虫害根据实际情况填写以下内容：病虫害类型；病虫害长期；侵害树种；侵害程度、范围、面积等。9.2.4发现火灾隐患根据实际情况填写以下内容：火险隐患是由天气引起；工程建设引起；输电线路引起；盗猎人员引起；采伐采集人员引起；放牧人员引起；烧香人员引起等，造成的潜在损失情况，现场应急处理方法和手段。9.2.5发现非法入侵人员根据实际情况填写以下内容：人员数量；姓名；目的；逗留天数；随身携带物品；露营地点；是否已经开展了非法行为及行为事实（砍伐、放枪、被偷猎动物、下套、挖药、电网及烧火等）；处理方法等。9.2.6发现临时窝棚根据实际情况填写以下内容：窝棚大小；使用天数；新旧程度；棚内物品；处理方法等。9.2.7发现人为干扰根据实际情况填写以下内容：干扰方式（林火、放牧、盗伐、狩猎、采集、采矿、开地、基建、旅游、林下种植、其他）；干扰程度（高、中、低、无）；干扰源的规模对生态造成的影响；现场已采取的措施等。9.2.8发现地质灾害根据实际情况填写以下内容：地质灾害类型（崩坍、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、土地冻融、土地流失、土地沼泽化、地震等）；地质灾害规模；造成的原因和影响；损失情况；现场应急处置方法和手段。9.2.9发现典型地质遗迹根据实际情况文字描述并附以照片和视频，供科学研究、教学实习、宣传报道，列为重点保护对象等。9.2.10古树名木根据LY/T3073古树名木管护技术规程要求，对古树名木进行巡护记录，做好古树名木登记要求，测量、拍照等工作，并及时更新古树名木记录。9.2.11发现永久固定设施设备根据实际情况填写以下内容：设施设备类型（手机信号塔、野外巡护简易房屋、供电输电设备、通讯设备，科研监测仪器设施设备）；设施设备产权人（单位自设、外单位合法设置／非法设置）；设施设备运行情况（良好、故障、损坏、停止运行）；对故障的排除措施及效果。9.2.12其他根据实际情况文字描述并附以照片和视频。9.3巡护路线9.3.1布局路线设置应考虑周边地区、进入核心保护区和国家公园的主要道路、与村落相接森林或林地、人为活动频繁地带以及各种有代表性的生境。9.3.2路线9.3.2.1日常巡护路线综合考虑保护（管理）站、哨子、宿营地的位置。当日巡护的路线分为短途和长途，短途巡护不宜太长，宜当天能够返回或到达技术宿营地。长途巡护宜在2-3天内完成。日常巡护路线应有计划地覆盖部分周边地区、所有进入核心保护区的道路、与村屯相接的林子、偷猎活动频繁的地带以及各种有代表性的生境。一般控制区应定期按照固定路线进行日常巡护。核心保护区都应划分为几个巡护区，每个巡护区又可划分为几个不同的巡护片，应将标准的巡护路线在地图上勾画出来，并标上编号，应定期沿着巡护路线进行日常巡护。9.3.2.2稽查巡护路线稽查巡护路线应不定期、不定线，根据实际获得信息安排稽查路线，不应被违反者所预测。9.3.2.3监测巡护路线监测巡护路线应根据实际检测和科研需要情况设定。9.3.3标识利用明显的地形标志物或在现地埋桩做标记，在地形图上标出路线，并对线路进行编号，设置图示。9.4巡护记录9.4.1巡护笔记巡护员应做详细的巡护笔记。巡护笔记不应随意涂改，应保持记录完整和外观与内页的整洁。巡护笔记记录格式见附录A附表A.1。9.4.2表格填写应按巡护记录表内容填写，字迹清晰。除文字和规定的代码外，不应使用其他符号或自创的代号。巡护表格见附录A附表A.2。9.4.3其他记录巡护过程中，发现特殊、异常事件时应拍摄照片，有必要时可进行摄影、录音、标本采集、绘图等。10巡护成果10.1巡护数据整理10.1.1在当日巡护结束后，巡护员应整理巡护笔记，并填写巡护表格。10.1.2基层管理机构应对巡护笔记和表格进行检查、分类整理，对巡护记录内容进行录入、统计和分析，形成巡护报告。10.1.3管理机构应建立巡护数据库，并根据巡护报告提出保护管理措施。10.2巡护报告编写10.2.1根据巡护员收集的信息，撰写巡护报告。10.2.2巡护报告编写应包括以下内容：a）本时间段巡护工作开展情况的概述；b）人为活动情况的概述；c）生态系统和重点野生动植物情况的概述；d）对发现的问题进行分析、总结，并提出相应解决方法；e）下一阶段的工作计划；f）其他重要的信息。10.3巡护资料存档基层管理机构应留存巡护资料复印件，每月一次将巡护资料原件保送上级管理机构存档。附录A（规范性附录）国家公园巡护记录附表格式表A.1和表A.2规定了国家公园巡护记录的内容和格式。表A.1所示的巡护笔记记录格式，规定了巡护员在野外巡护时所要求记录的内容和事件调查、处理情况。表A.1国家公园巡护笔记记录格式保护区所站（片）路线编号，巡护员：日期：年月日；起止时间：至止天气：巡护类型：巡护路线：巡护里程：巡护中看到的情况地貌植物动物人为干扰发现问题偷砍盗伐偷捕乱猎毁林开荒非法采集放牧野生动物肇事其他处理措施和意见备注注1巡护事件调查、处理情况填写事件发生的时间、地点、事件和处理情况。例如人为干扰信息，应注明干扰活动形式、强度、干扰时间（临时或永久性）、处理情况；例如植物异常信息，应注明发现的珍稀濒危或异常变化植物名称、所处生境、植物数量、物候等；例如动物异常信息，发现动物实体应注明动物名称、成体（亚成体、幼体）数量、动物主要特征、动物行为等，发现动物痕迹应注明动物名称、痕迹类型、数量、新鲜度等；如为其他信息，应注明处理情况表A.2国家公园巡护记录表表A.2所示的巡护记录规定了野外巡护结束后，巡护员根据野外巡护笔记记录情况，把在巡护过程中所记录的信息通过整理填写到记录表中。编号a巡护路线编号：巡护人员：记录人员：巡护日期：年月日；起止时间：至止；天气：巡护类型：巡护路线：起止点GPS位置：巡护里程：序号时间GPS点位干扰信息动物信息植物信息群落类型i火险隐患j备注