【高中政治】全面推进依法治国的基本要求+课件+高考一轮复习统编版必修三政治与法治

必修三政治与法治高三一轮复习第九课全面推进依法治国的基本要求课程标准核心素养

考情预测阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。1.政治认同：理解科学立法过程。依托严格执法的意义，理解、支持执法机关严格执法行动。体验、认同司法公正。正确理解全民守法的内涵、原因、要求。2.科学精神：明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。3.法治意识：自觉支持、配合执法机关的执法行动。树立法治意识、自觉尊法学法守法用法。4.公共参与：做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。1.本课属于全面依法治国的内容，从命题内容上看，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法均为常考点；2.从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现。3.从考查内容看，主要围绕2022年-2023年我国法治建设成就，如黄河保护法、职业教育法、体育法等法律的制定和修订，考查科学立法，以及党的领导、人民当家作主与依法治国的关系；或与法治政府和法治社会综合考查。【考纲考情分析】【体系构建】第九课全面推进依法治国的基本要求内涵原则要求科学立法严格执法公正司法全民守法内涵、意义、要求内涵特征要求内涵要求措施前提基础重点关键【基础梳理，必备知识】1.科学立法的内涵、原则及推进科学立法的措施

2.严格执法的内涵、意义和措施

3.公正司法的内涵、表现（特征）和措施

4.全民守法的内涵、具体要求和措施

问题导学自主复习，基础梳理（4分钟）1.科学立法的内涵、原则及推进科学立法的措施

2.严格执法的内涵、意义和措施

3.公正司法的内涵、表现（特征）和措施

4.全民守法的内涵、具体要求（内容）和措施

（1）内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量（关键）。（2）原则（标准）：①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。②符合国情和实际。要立良善之法、管用之法，使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。一、科学立法1.科学立法的内涵【基础梳理】【比较】①有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；②科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。（1）科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

①在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。

②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。（2）充分发扬民主

①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。坚持民主原则，依靠人民立法。

②途径:要健全立法机关和社会机公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（3）合理设定权利与义务、权力与责任

①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。②科学立法明确立法权力边界，立法还要科学合理地配置权力与责任。一、科学立法2.推进科学立法【基础梳理】全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门制定部门规章省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人大及其常委会制定地方性法规省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人民政府制定地方政府规章自治区/自治州/自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例【提醒】立法机关≠有立法权的国家机关，我国立法机关是全国人大及其常委会1、我国有立法权的国家机关【突破拓展】2、区分科学立法、民主立法和依法立法侧重点地位科学立法就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现社会发展客观规律，侧重与科学性推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。科学立法是提高立法质量的根本途径民主立法就是要听取各方意见，广泛凝聚社会共识。民主立法的核心在于为了人民，依靠人民，侧重于人民性民主立法是保证立法质量的基本途径和关键依法立法是指立法应当按照法定职权、依据法定程序，侧重于立法工作合法性依法立法有利于维护宪法和其他立法的权威性，促进立法体系完善。联系：三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。【突破拓展】（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。（2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。

行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。【拓展】①执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。②执法机关

司法执法：人民法院、人民检察院。

行政执法：公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法部门。（3）意义：①对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严；②对社会：有助于实现社会公平正义；③对政府：有助于推进建设法治政府二、严格执法1.严格执法的内涵【基础梳理】全面履行政府职能（责权）

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职坚持规范执法（程序）

严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法（原则）

行政执法要坚持公正,同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力坚持文明执法（方式）

执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化一、严格执法2.推进严格执法（措施）【基础梳理】

名词解释法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。【突破拓展】知识拓展：关于执法类别严格执法规范执法公正执法文明执法内涵执法机关在执法过程中严格依法办事严格按规定办事，按程序办事同等情况同等对待不同情况差别对待体现以人为本的执法理念原因联系严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求严格执法是推进全面依法治国的关键严密的执法程序是规范执法的重要前提，是执法公平公正的重要保障公正是执法价值取向执法文明直接反映出一个国家的文明【突破拓展】1．（2023·浙江·统考高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（

）①完善法律实施机制

②坚持民主立法③授予微型企业必要权力

④根据实际立法A．①② B．①③ C．②④ D．③④【经典再研应用训练】C2．（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（

）①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A．①② B．①④ C．②③ D．③④【经典再研应用训练】C3．（2023·山东济南·校考二模）习近平总书记提出“法治是最好的营商环境”。近年来，全国各级法院充分发挥司法功能，优化法治营商环境，助力实体经济高质量发展。各地法院运用《中华人民共和国民法典》中相关法律条款，强化产权司法保护，审慎适用拘留、查封、扣押、限制消费等强制措施，对确有困难的企业实行缓、减、免诉讼费政策，协助企业纡困解难。对此认识正确的是（

）①坚持良法善治，发挥法治的作用助力企业脱困②公正司法，依法维护企业产权和企业家权益③严格执法，打击违法行为，优化法治营商环境④以人民为中心，用法治保障人民的各项权益A．①② B．①③ C．②④ D．③④【经典再研应用训练】C4．（2023·广东深圳·校考二模）2023年4月1日起，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。“黄河保护法赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪救灾等管理职能，实现流域治理权责统一，规定了县级以上地方人民政府职责82处，其中省级人民政府27处、县级以上地方人民政府55处，省级人民政府有关部门10处、县级以上地方人民政府有关部门19处。”由此可见，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求政府（）①把政府的各项工作纳入法治轨道，切实提高政府治理效能②推进严格规范公正文明执法，维护人民群众根本利益③加强法治社会建设，实现人人尊法学法守法用法④科学合理配置行政机关与其他国家机关的职能，建设职能科学的政府A．①② B．①④ C．②③ D．③④【经典再研应用训练】A

就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。（2）表现（特点）：

司法的程序要公正

程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现结果公正有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重

司法的结果要公正结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的三、公正司法1.公正司法的内涵【基础梳理】（1）内涵：三、公正司法2.推进公正司法【基础梳理】

具体要求1.必须确保审判权和检察权依法独立行使各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权、都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正3.必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益构建开放、动态、透明，便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作4.必须加强人权司法保障强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度区分司法机关（审判机关+检察机关）、监察机关、司法行政机关

司法机关：包括人民法院和人民检察院，其中人民法院是审判机关（行使审判权），人民检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）；

监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆）

司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。监察检察适用对象涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等权力不同监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正法律依据监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。【突破拓展】【知识拓展】名词点击：罪行法定、疑罪从无、非法证据排除罪刑法定：是刑法的基本原则之一，基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。疑罪从无：是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。非法证据排除：通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。【突破拓展】探究：有人认为，人民法院独立行使审判权不受任何外来影响，你怎样认为？（1）依据宪法规定，人民法院独立行使审判权，行政机关、社会团体和个人均不得干涉。（2）但是公正司法就国家机关而言，人民法院对产生它的国家权力机关负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。（3）人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。各民主党派、新闻单位和其他社会团体，也有权对人民法院工作进行监督。（4）从公民的政治权利看，公民对人民法院依法行使监督权。【突破拓展】（1）内涵：全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。

全民守法，就是任何公民、社会组织和国家机关依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责。

——习近平（2）内容：①全民守法要求依法行使权利。

②全民守法要求依法履行义务。③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。四、全民守法1.全民守法的内涵【基础梳理】（1）要着力增强全民法治观念。（观念）

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（2）要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（实践）（3）要不断加强公民道德建设。（道德）

弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。【名词点击】

公序，指公共秩序，是指国家社会的存在及其发展所必需的一般秩序；

良俗，指善良风俗，是指国家社会的存在及其发展所处需的一般道德。

公序良俗指民事主体的行为应当遵守公共秩序，符合善良风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。四、全民守法2.推进全民守法【基础梳理】①基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。②宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。③中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。④立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。⑤行政机关角度：要坚持推进依法行政，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，积极推进建设法治政府。（政府是我国的行政机关）⑥司法机关角度：要坚持依法独立行使审判权、检察权，公正司法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(法院和检察院是我国的司法机关)⑦公民角度：建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民尊法、学法、守法、用法，都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（全民守法是建设法治国家的基础。）⑧总要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。【知识总结】坚持依法治国方略的要求1.在我国，宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。【分析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。2.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。【分析】科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。3.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。【分析】充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。4.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。【分析】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。5.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。【分析】严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。6.公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。【分析】公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。7.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。【分析】结果的公正，意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。【易错易混】要求内涵及表现推进措施意义科学立法尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量坚持党的领导；顺应时代要求；遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律、立法程序；依法立法；发扬民主；合理设定权利与义务、权力与责任提高法律质量，完善法律体系，推动国家发展进步，保障人民各项权利，规范国家权力运行，推进国家治理体系和治理能力现代化严格执法执法机关在执法过程中严格依法办事全面履行政府职能；规范执法；公正执法；文明执法有助于捍卫法律的权威和尊严；实现社会公平正义；推进建设法治政府公正司法要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义坚持司法过程和结果公正，确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持司法为民；强化人权司法保障公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。全民守法所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务，依法维护自己的正当权益要着力增强全民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设有助于增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治中国【知识总结】1．（2023·福建福州·福建省福州第一中学校考三模）某市人大常委会针对该市民生热点问题开展立法工作时，问计于民，创造性形成了“万名代表下基层”的工作机制，同时采用“小程序+融媒体”技术手段，随时随地传递信息，取得良好工作质效。该做法体现了（

）①法制在政治制度体系中居于核心的地位②通过民主立法和科学立法提高工作质效③创新地方立法机制，将立法权下放基层④运用科技推动人民与国家心声同频共振A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【经典再研应用训练】D【经典再研应用训练】2．（2023·浙江·模拟预测）某地人民法院大力推进一站式建设，升级完善诉讼服务中心、网上立案服务、12368热线、移动微法院、网络司法查控平台“五位一体”诉讼服务中心配套设施，打造“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”诉讼服务格局，为当事人提供“指尖诉讼”“掌上办案”司法便利服务。这些便民司法举措的意义在于(

)A．通过降低司法成本以维护公平正义B．创新司法模式，彰显人民司法为人民C．通过程序的便捷和公正保障结果公正D．加强人权司法保障，推进公正司法B3．（2023·辽宁·模拟预测）适应新时代新要求，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。全国人大常委会于2022年初启动立法法修改工作，经过全国人大常委会两次会议审议、广泛征求意见和多次修改完善，最终形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国立法法（修正草案）》。这表明全国人大及其常委会（

）①立法实践贯彻民主理念，保障人民群众的表决权②发挥人大立法主导作用，顺应时代要求完善立法③健全立法沟通联系机制，全面反映人民各种意愿④坚持科学民主依法立法，提高立法的质量和水平A．①②

B．①③

C．②④ D．③④C【经典再研应用训练】【经典再研应用训练】4．（2023·全国·校联考模拟预测）河南省从建强乡村公共法律服务网络、深化乡村法律援助工作、努力实现乡村法律服务多元发展等方面，扩大农民法律援助的覆盖面，集中办理了一批与农民工追索劳动报酬、农业生产、农村宅基地（土地）流转（承包）、赡养抚养等相关的涉农纠纷案件，为农村居民提供家门口的法律援助。乡村法律援助有利于（

）①化解乡村矛盾纠纷，凝聚乡村振兴发展的合力②积极推进依法治国，落实了司法权向乡村下放③完善公民道德规范，提升乡村治理现代化水平④加强基层法治建设，推动基本公共法律服务均等化A．①③ B．①④ C．②③

D．②④B5．（2023·广东汕头·统考三模）一枚国徽，一条横幅，某社区党群服务中心门前组成了一个简易又不失威严的巡回法庭，区人民法院、街道综治中心、派出所、司法所、社区的党员代表、网格员、居民群众等100余人围观旁听……这是一起民事案件在社区公开审理的场景。巡回法庭进社区（

）①体现人民法院参与社会治理，坚持了人民司法为人民②坚持普法宣传与法治实践相结合，推进法治社会建设③是基层群众自治的重要形式，彰显了全过程人民民主④强化多元主体参与司法的义务，提升了基层治理效能A．①② B．①③ C．②④

D．③④A【经典再研应用训练】【经典再研应用训练】6．（2023·辽宁沈阳·沈阳二中校考模拟预测）2023年，辽宁省进一步规范涉企行政执法活动，为防止乱执法、随意检查等执法扰企行为，各部门结合工作实际，制定印发并公布了包含1万余项的“首违不罚”清单，最大限度减少对市场活动的影响。“首违不罚”清单的制定和公布（

）①细化了涉企执法，有利于形成更包容的政企关系②厘清了行政执法边界，提高了其涉企服务的水平③完善了执法程序，让政府恰当地行使自由裁量权④使行政执法更有温度，能推动市场经济健康发展A．①③ B．①④ C．②③

D．②④B7．（2023·海南·统考模拟）2023年2月23日，中共中央办