植物检疫原理

植物检疫原理一、植物检疫的起源检疫（Quarantine）一词本意是“40天、隔离”。14世纪意大利水城威尼斯规定别国船只抵达口岸时必须经40天的隔离检查，证明船上人员无当时流行的“黑死病”（肺鼠疫、霍乱及疟疾等）后才允许登陆上岸。随后多国陆续采用此隔离规定，“40天”就逐渐变成了检疫的代名词。

植物检疫是指国家检疫机构运用仪器设备和科学技术方法，依法对输出或输入的植物及其产品是否带有危险性病、虫、草等有害生物进行检疫检验和检疫处理的行政管理活动。植物检疫目的是为了防止植物危险性病、虫、杂草等有害生物由国外传入和国内传播蔓延，保护农业生产和环境，维护对内、对外贸易信誉，履行国际间或国内地区间的义务。二、植物检疫的必要性由于地理隔离和生态多样性，导致地球上物种分布的不均匀性，包括植物品种资源和有害生物的不均匀分布，即生物多样性。中美州-玉米，欧洲-小麦，中国-大豆和水稻，马铃薯-南美。国际引种是发展农业的重要措施，容易造成有害生物的传播。植物检疫最早就是保障农业引种安全而诞生的。三、植物检疫与植物保护的关系1.植物保护工作方针：预防为主，综合防治。2.植物检疫是植物保护工作的重要部分，主要体现在预防为主，拒敌于国门之外。3.植物检疫是植物保护的边防线，必须严防死守。新的危险性有害生物一旦侵入，往往后患无穷。没有检疫的防治永远是被动挨打的防治。中外历史上已多有教训。4.我国现在发生的很多重要植物病虫草害都是不同年代从国外传入的，例如辽宁省就有：棉花枯萎病、甘薯黑斑病、美国白蛾、稻水象甲、美洲斑潜蝇、李属坏死环斑病毒、西瓜绿斑驳花叶病毒、欧李僵果病、豚草等。四、植物检疫与病虫防治工作区别五、植物检疫的执行机构对外植物检疫：国家质量监督检验检疫总局下属的出入境检验检疫机构负责。全国农业植物检疫：各省、市、县农业局所属植物检疫（植保植检站）机构负责。全国森林植物检疫：国家林业局所属的森林植物检疫机构负责。农业部：负责全国农业植物检疫、起草植物检疫法规、标准、政府间协议、禁止入境植物名录发布等。国家质量监督检验检疫总局：负责全国口岸出入境动植物检疫工作；制定国际协定中有关检疫条款；处理贸易中出现的检疫问题；收集世界各国疫情，提出应对措施；办理检疫特许审批；负责制定与实施口岸检疫科研计划等。六、中国检验检疫徽标徽标由国徽、蛇杖、天平、长城及环绕的橄榄叶组成，整体形状为圆形，天蓝底色。国徽是国家权力的象征，表示出入境检验检疫部门依照国家的法律、法规行使职权，维护国家利益；蛇杖由交缠在橄榄枝上的两蛇和伸展的双翼组成，为国际通用标识，代表国际贸易；天平代表出入境检验检疫工作的公正性与准确性；长城表示出入境检验检疫部门的执法把关职能；天蓝色象征着我国出入境检验检疫事业海阔天空，前途远大；环绕的橄榄叶表示出入境检验检疫事业枝繁叶茂，生机盎然。七、中国植物检疫简史20世纪20年代开始早期植物检疫，由于旧中国无主权形同虚设。1950年新中国植物检疫开始培训检疫人才，1954年全国设立60多个口岸检疫机构。1981年适应改革开放成立国家动植物检疫总所，现为中国检验检疫科学研究院。1988年为精简机构，将动植检、商品检验和卫生检疫三检合一，成立国家出入境检验检疫局。1991年通过《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。2001年为适应入世，与原国家技术质量标准监督局合并组建了国家质量监督检验检疫总局，负责对外检疫。国内植物检疫农业由国家农业部主管，林业由国家林业总局植树造林司主管。八、国外植物检疫概况1.发达国家型：全面检疫。美国、加拿大、欧盟。2.发展中国家型：重点检疫。中国、原苏联、印度及非洲。3.自然环境优越型：全面检疫。澳大利亚、日本、新西兰、韩国等岛国。4.工商业城市型：检疫要求宽松。新加坡、中国香港。九、我国植物检疫法规1983国务院发布《植物检疫条例》、农业部《植物检疫条例实施细则（农业部分）》1983农业部《农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单》共16种：病8、虫7、草1。1992国务院颁布修改后的《植物检疫条例》。1995《植物检疫条例实施细则（农业部分）》；1995《全国植物检疫对象》共32种：病12、虫17、草3。2006《全国农业植物检疫性有害生物名单》共43种：病21、虫17、草5。2009《全国农业植物检疫性有害生物名单》共29种：病17、虫9、草3。1991《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。共计8章50条。1997农业部《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》；2007由国家质检总局、农业部共同制定的《

中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》发布并实施，共435种：昆虫146种、软体动物6种、真菌125种、原核生物58种、线虫20种、病毒39种、杂草41种。十、国际性植物检疫法规国际植物保护公约（IPPC）1997，FAO第二十九届大会批准。签约国94个。IPPC是由WTO-SPS协定认可的制定国际植物检疫措施标准的机构。实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）WTO制定。确定建议对象的科学依据。国际植物检疫措施标准（ISPMs）国际植物保护公约(IPPC)》组织制定其它有关国际性检疫法规双边协定、协议、合同条款十一、植物检疫发展趋势1.重视检疫对经济发展的服务功能2.检疫管理走向标准化3.PRA作为检疫决策主要手段4.检疫对象强调区域化5.重视国家之间的协调6.强调采用多项措施降低风险7.高度重视转基因植物检疫风险8.检疫标准的斗争更加激烈十二、植物有害生物的类别根据《国际植保公约》(IPPC)的定义，有害生物是指对植物和植物产品构成伤害或破坏的任何生命有机体。根据它的分类地位，可分为：（1）植物：主要是寄生性的或有毒、有害的高等植物，如杂草；（2）微生物：如真菌、细菌、病毒及寄生线虫；（3）动物：软体动物、鼠类、昆虫、螨类等。十三、植物有害生物的传播各种有害生物与寄主植物在环境因素作用下长期共同演化，形成了各自的适生区域和自然传播途径。从生物传播的性质分为：（1）主动传播；（2）被动传播从生物传播的方式分为：（1）自然传播；（2）人为传播人为传播主要方式：种苗、农产品传播：包装材料传播；交通工具传播。人为传播是有害生物远距离迁移的主要途径；其中植物种子、苗木和其它繁殖材料尤为重要。植物有害生物中只有通过人为传播途径侵入未发生地区的种类才具有检疫意义，能借助自然途径远距离传播的有害生物不具有可检疫性。人为传播的有害生物很多，还必须通过有害生物风险性分析，才能确定检疫对象。十四、有害生物风险性分析（PRA）有害生物风险性分析（PestRiskAnalysis）简称PRA。核心内容是风险评估和风险管理,是制定检疫对象的依据。有害生物风险评估是指有害生物是否为检疫性有害生物并评价其传入的可能性。有害生物风险管理是指为降低检疫性有害生物传入风险的决策过程。中国有害生物风险性分析依据（1）有害生物危害的严重性；（2）受害作物的经济重要性；（3）国内有无分布；（4）人为传播到国内的可能性；（5）在国内适生的可能性；（6）防治的难易程度。有害生物风险性分析（PRA）图示小麦矮腥黑穗病菌（TCK）检疫规定小麦矮腥黑穗病菌TilletiacontroversaKühn，简称TCK。WTO规定，入世各国确定检疫对象，必须通过有害生物风险分析。依据PRA形成的《中美农业合作协议》规定，我国进境小麦检疫发现TCK冬孢子含量超过每50g小麦样品30000个，作退货或销毁处理；如冬孢子含量低于每50g小麦样品30000个，则在海关检验检疫机构监督下作灭菌处理后允许进口。十五、植物检疫基本程序检疫许可：输入单位向植物检疫机关提前提出申请，检疫机关经过审查做出是否批准引进的法定程序。检疫申报：检疫申报是有关检疫物进出境或过境时由货主或其代理人向植物检疫机关及时声明并申请检疫的法律程序。现场检验：抽取样本，初步检测。实验室检测：采用专业仪器设备检测。检疫监管：产地检疫、隔离检疫、疫情监测。检疫处理：对检出的有害生物进行除害。出证放行：经判断合格后签发相关单证，并决定准予输出或输入。进境检疫程序1．检疫审批：输入种苗及其它繁殖材料的，必须在进境前先提出申请，办理检疫审批手续。因科研和生产的特殊需要引进禁止进境的第一类物品（各种病原物、害虫及其它有害生物）必须事先提出申请，经国家动植物检疫机关批准。2．报检和审证：货主或其代理人应当在货物到达口岸前或到达时，填写《动植物检疫报检单》，向入境口岸检疫机关报检。经检疫部门审证接受报检后制订检疫方案，准备检疫。3．检疫检验：在进境口岸实施检疫检验，包括登车、登轮、登机进行现场检验。4．检疫处理：经检验发现有危险性病虫草的，由口岸检疫机关签发检疫处理通知单，通知货主或其代理人作除害、退回或者销毁处理。5．签证放行：检疫合格的或经除害处理合格的准予进境。由口岸检疫机关签发放行通知单或在报关单上加盖检疫放行章放行，海关据以验放。出境检疫程序1．报检：货主或其代理人在检疫物出境前，向口岸动植物检疫机关报检，填写报检单，并提供贸易双方签订的协议合同、信用证或输入国家检疫要求等单证。2．审证：口岸动植物检疫机关审核报检单和所提供的其它单证，若符合要求则接受报检。3．检疫检验：输出植物种苗、花卉和其它繁殖材料，口岸检疫机关派员到现场或存放地点检疫。4．检疫处理：检验不合格，由口岸检疫机关签发《植物处理通知单》，通知其货主或处理人作除害、退回或者销毁处理。5．签证放行：经检疫合格或经除害处理合格的，准予出境。检疫不合格又无有效方法作除害处理的，不准出境。过境检疫程序一个国家或地区输出的物品，需经我（第三）国境内运往另一个国家或地区的称为过境。过境检疫又是维护国家主权，保证国际贸易正常进行的重要手段。过境检疫由进境口岸检疫机关实施。1．报检：过境动植物、动植物产品和其它检疫物抵达入境口岸时，由承运人或者押运人向口岸检疫机关报检，填写报检单，并提供货运单、输出国家或地区检疫机关出具的检疫证书。2．检疫检验：过境植物和植物产品现场检验主要应检查运输工具、包装材料及填充、铺垫材料等有无发生危险性有害生物，对散装粮则需按操作规程取样作室内检验。3．处理：若发现带有我国规定的危险性病、虫、杂草，需作除害处理或者不准过境。不易在大船上和口岸进行除害处理，在过境途中对我国农牧业生产又有威胁的，不准过境。4．放行：经检验合格的，由口岸检疫机关在铁路运单上加盖检疫放行章，出境口岸凭章放行。若发现没有进境检疫放行章的漏检车体，应予以截留，通知进境口岸检疫机关处理，或接受其授权或委托，在出境口岸处理。十六、植物检疫的范围植物种苗：栽培植物、野生植物及其种子、种苗及其他繁殖材料等。植物产品：来源于植物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播病虫害的产品，如粮食、豆、棉花、油、麻、烟草、籽仁、干果、鲜果、蔬菜、生药材、木材、饲料等。运输工具：车、船、飞机、集装箱、铺垫材料、包装材料等。旅客携带物：进出境旅客携带的水果、植物种苗等。邮寄物：国际国内邮包涉及的植物种苗等。十七、植物检疫措施检疫措施是法律所规定的由动植物检疫机关采取的强制性行政措施。（1）禁止进境：特定检疫性有害生物及其载体、传带多种有害生物土壤。（2）限制进境：要求出具检疫证书、限定进境时间、进境地点、进境植物种类等。（3）检疫检验：包括口岸现场检验、实验室检验、产地检验和在进境目的地的检验等。（4）检疫处理：除害处理、退回、封存、限制使用地区，特殊加工方法和销毁处理等。（5）防疫消毒：对进境的车辆，装载动物的运输工具和被污染的场地作防疫消毒处理。（6）隔离检疫：进境植物繁殖材料在特定的隔离苗圃、隔离温室中种植实施检疫。（7）第三国检疫：植物种苗先在输出国和输入国生态条件完全不同的第三国种植检疫。（8）紧急预防：国外发生重大疫情时，国务院采取紧急预防措施，禁止疫区的运输工具进境或者封锁有关口岸。（9）防治措施：对新传入和定殖的检疫性有害生物，利用一切有效的防治手段，尽快予以扑灭。十八、植物检疫制度（1）检疫审批制度：在农产品进出境调运过程中，货主要向有审批权的检疫机关提出申请。审批机关对申请单位提请检疫的货物进行审查确认合格后，则签发证书，方可放行。（2）报检制度：输入、输出动植物、动植物产品和其它检疫物以及运输过境的，必须向检疫机关申报检疫。旅客携带、邮寄动植物、动植物产品以及其它检疫物，亦须按规定报检。（3）现场检验制度：进出境、过境检疫，携带、邮寄物检疫，运输工具检疫以及其它类型的检疫都实行现场检验，检疫人员有权登船、登车、登机实施检疫，有权进入港口、机场、车站、邮局以及检疫物的存放、加工、养殖、种植场所实施检疫，并依照规定采样。（4）隔离检疫制度：输入动植物需要在口岸动植物检疫机关指定的隔离场所检疫。（5）调离检疫物批准制度：任何单位或个人调离检疫物，必须经口岸动植物检疫机关的批准或同意。（6）检疫放行制度：检疫合格的，由口岸动植物检疫机关签发检疫证书和检疫放行通知单或在报关单上加盖印章同意放行。（7）检疫监督制度：检疫机关对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放