产业结构升级的动因

1第四章产业结构升级的动因2本章主要内容4.1高技术产业发展与产业结构升级4.2经济全球化下的产业结构升级趋势与政策34.1高技术产业发展与产业结构升级4.1.1高技术与高技术产业的含义和特征4.1.2高技术产业发展迅速提高技术进步在经济增长中的贡献率4.1.3用高技术改造传统产业促进了产业结构升级44.1.1高技术与高技术产业的含义和特征（1）高技术的概念界定高技术是知识密集、技术密集、资金密集的新兴高层次实在技术群。按照经济合作与发展组织（OECD）定义，高技术产业是指R&D经费显著高的产业,即R&D经费占产品销售额的比例远高于各产业平均水平的产业。在1988-1995年间，这类产业有6个：电子计算机及办设备制造业、航空航天器制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业、电气机械制造业、科学仪器仪表制造业。1995-2001年间，这类产业有4个：航空航天器制造业、医药制造业、电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业。2001年后，按照ISIC3.1版本,这类产业调整为5个：航空航天器制造业、医药制造业、电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业。54.1.1高技术与高技术产业的含义和特征（3）高技术产业的基本特征高投入：资本高度密度集，R&D投入高高智力密集：技术、知识、智力密集度高高创新性：创新率高高渗透性：社会影响广泛、深远高风险：高不确定性高收益：高附加值64.1.2高技术产业发展迅速提高技术进步在经济增长中的贡献率

与劳动力和资本两种资源不同，高技术作为一种非实体性资源，不受数量上的限制，可以大幅度地降低资源与资金消耗，提高劳动生产率，是经济增长永不枯竭的资源。高技术产业增加值占制造业增加值的比重的提高，是产业结构升级的重要指标。1995年中国高技术产业增加值占制造业增加值的比重为5.6%，2001年上升到9.6%；2004年10.9%.美国达到这一比重在1982年；日本在1984年；英国、韩国在1986年。94.1.3用高技术改造传统产业促进了产业结构升级主要表现在以下几个方面为传统产业提供高技术的零配件改造传统的技术装备改造传统的生产工艺实现传统产业的信息化104.2经济全球化下的产业结构升级趋势与政策4.3.1虚高度化与产业结构演进的U型轨迹假说4.3.2U型轨迹假说的初步验证4.3.3从U型轨迹看产业结构政策的有效性4.3.4经济全球化与产业结构政策114.2.1虚高度化与产业结构演进的U型轨迹假说

在计划经济条件下，由于封闭和自给自足，一些在本国没有比较优势的产品，必须自给自足，因此往往以远远高于国际市场的资源消耗水平进行生产，而那些本国资源丰富，生产上有强大比较优势的产品，由于缺乏必要的市场需求，无法充分利用优势资源生产。在经济全球化的大背景下，从高度集中、封闭、自给自足的计划经济转向对外开放、积极参与国际经济分工与竞争的市场经济，必然产生产业结构的重大变化。124.3.1虚高度化与产业结构演进的U型轨迹假说实行计划经济，必然造成像中国这样的发展中国家产业结构的虚高度化，即由于封闭，因此必须以比在正常国际分工条件下高得多的成本，超越本国经济发展水平，建立起一批生产成本高于国际水平的资本密集型产业，而大量丰富的劳动力资源却因资源配置扭曲，得不到充分利用。结果造成没有国际比较竞争优势的资本、技术密集型产业的比重偏高，具有国际比较竞争优势的劳动密集型产业的比重偏低，资源配置效率较低的畸形产业结构，也即产业结构虚高度化。

134.3.1虚高度化与产业结构演进的U型轨迹假说它的经济后果是：（1）资源配置与资源结构错位，资源的非充分利用，实际社会生产水平低于社会生产可能边界，从而降低了社会福利水平；（2）产业结构虚高度化，技术与资本的相对密集投入没有得到相应的产出回报。对外开放与市场化，从资源配置角度看，同时也是一个根据市场均衡法则和国际经济分工与竞争原则，按照资源的国际比较竞争优势优化产业结构的过程，因此，必然要逐步纠正长期计划经济所形成的资源配置扭曲。144.3.1虚高度化与产业结构演进的U型轨迹假说那些超越了经济发展水平的资本密集型、技术含量较高的产业，生产成本远远高于国际水平，往往因开放面临国外较低成本同类产品的激烈竞争，市场萎缩，在GDP中的产出份额逐渐下降；而过去未能充分利用的劳动力资源，由于价格低廉，生产的劳动密集型产品在国际市场上有强大的比较竞争优势，因开放而迅速发展，在GDP中的产出份额迅速增加。如果把产业从劳动密集型向资本密集型，再向技术密集型的过渡视为产业结构的高度化，那么，这种因开放使原来虚高度化的产业结构逐渐回归市场竞争均衡状态的过程，就表现为开始开放时的产业结构在一定时期内降级；一定阶段后才会出现升级，产业结构演进呈现出U型运动轨迹。这就是产业结构演进的U型轨迹假说。154.3.2U型轨迹假说的初步验证U型产业结构演变轨迹，在福建等开放程度较高的省份，则表现得更为明显。福建在改革开放之前，工业基本上布局于三明、南平、龙岩等闽西北地区，这些小三线工业，就总体而言，资本密集度高于福建省工业的平均水平。改革开放后，闽西北的小三线工业陷入困境，其在全省工业中的比重逐渐萎缩。与此同时，闽东南沿海地区的以生产杂项制品为代表的劳动密集型产业的迅速发展，使福建的工业结构出现了一个从计划经济下的虚高度化向开放经济下市场竞争均衡状态回归的过程。164.3.3从U型轨迹看产业结构政策的有效性可以把近20年来，政府在各个阶段所制定的产业结构政策重点与前述产业结构演进U型轨迹进行比较。70年代末，我国的产业结构政策重点发展的产业是燃料、动力、原材料工业和交通运输业，之后又增加了轻纺工业。

“六五”计划的产业发展重点是能源、交通产业。为了促进能源交通产业的发展，开征能源交通重点建设基金，要求在“六五”计划后三年征收120亿元能源交通重点建设基金。

“七五”计划提出：加快能源、原材料工业发展，适当控制加工工业增长，把交通运输业发展放到优先地位，大力发展建筑业；加快第三产业发展；运用新技术改造传统产业，促进若干新技术产业发展，利用外资的重点是能源、交通、通信和原材料等方面的建设，机电行业的技术改造以及扩大出口和实现进口替代。174.3.3从U型轨迹看产业结构政策的有效性1989年，国务院关于当前产业政策要点的《决定》指出：当前和今后一段时期制定产业政策、调整产业结构的基本方向和任务是，集中力量发展农业、能源、交通和原材料等基础产业。1991年，《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》指出，要加强能源、交通、通信、重要原材料等基础工业和基础设施的建设，要把发展电子工业放在突出地位，使之成为带头产业，出口要实现向深加工制成品为主的方向转变。184.3.3从U型轨迹看产业结构政策的有效性1994年，国务院第16次常务会议审议通过的《九十年代国家产业政策纲要》指出，90年代国家产业政策要解决的重要课题是：不断强化农业的基础地位，全面发展农村经济；大力加强基础产业，努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的局面；加快发展机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业等支柱产业，加快高新技术产业的发展，支持新兴产业的发展和新产品开发。尽管这样的描述和比较是比较粗略的，但也大致可以看出，我国东部地区近20年来产业结构演变的轨迹与各相应时期中央政府的产业结构政策目标之间，似乎并不存在密切的因果关系。相反，在东部地区的产业结构演变轨迹中，我们更多地看到了开放市场经济中全球化市场的力量。194.3.4经济全球化与产业结构政策经济全球化条件下，开放经济中的产