公共管理学教学大纲

《公共管理学》教学大纲课程编号：63019学时：40学时学分：2学分一、课程性质和目的公共管理学是中国地质大学公共管理类公共事业管理本科专业的必修课程。本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学员在理解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本办法和发展动态的同时，开拓视野，更新观念，为进一步学习教育管理理论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。二、课程的基本内容公共管理学以政府和其它公共部门对公共事务的管理为核心，突破传统公共行政学的学科界限，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的有关理论和办法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。本课程系统叙述了公共管理学的研究对象内容、研究内容和范畴、基本概念，基本原理，涉及公共组织、公共政策、公共部门人力资源管理与开发、公共伦理、公共服务的绩效管理等等内容。三、课程的基本规定1、在教与学的过程中,重视基础知识、基础理论的教学，协助学生认真自学文字教材，在理解的基础上，建立公共管理学的知识框架。2、在教学中应强调本课程的时代性和应用性的特点，诱发学生的学习动机，激发学生的学习爱好，提高学生主动学习的意识。3、本教材在编写上不刻意追求学科体系的完整，搞面面俱到，而是集中反映公共管理领域的新理论、新问题，以更加好地体现时代性和针对性。为方便学员自学，教材在编写上每章除正文外，还设有学习目的、学习提示、本章小结、练习与思考题、案例分析、阅读参考书目等项内容。四、教学安排第一章 公共管理学概述 3学时公共管理、公共管理学的定义；公共管理与公共行政的关系等。学生应掌握：公共管理、公共管理学的概念公共管理学的研究对象公共管理与公共行政的关系学习和研究公共管理学的意义和办法基本教学内容：公共管理学的研究对象公共管理学的历史演进研究公共管理学的意义和办法第二章 公共管理环境 4学时公共管理活动是在一定的客观环境中进行的，公共管理环境有诸多的内容和分类。学生应掌握：公共管理环境的概念公共管理环境的分类与具体内容现阶段我国公共管理活动面临的环境基本教学内容：公共管理环境的概念与意义公共管理环境的分类与具体内容中国现阶段公共管理环境第三章 公共管理职能 4学时公共管理的普通职能是配备社会资源、均衡公共利益、管理公共事务、提供公共服务。学生应掌握：公共管理职能的概念和内容公共管理的基本职能和运行职能政府组织和非政府组织职能的联系与区别基本教学内容：公共管理职能概述公共管理的基本职能公共管理的运行职能政府组织职能非政府组织职能第四章 公共管理组织与体制 4学时公共管理首先涉及到谁在管理、管理什么、如何管理的问题。公共组织是社会公共事务管理的主体。学生应掌握：公共组织的概念和内涵公共组织的分类公共管理组织的有关理论公共组织的机构设立公共组织体制基本教学内容公共管理组织公共管理组织体制第五章 公共部门人力资源管理 4学时公共管理者最重要的职责在于发明一种人成长的优良环境，通过激发人的潜能和发明性，最后实现高效率的工作。学生应掌握：公共部门人力资源的概念公共部门领导者的素质规定和用人艺术公共部门人力资源开发的概念公共部门人力资源开发的重要内容国家公务员管理的重要环节和内容基本教学内容：公共部门人力资源概述公共部门领导者公共部门人力资源开发第四节国家公务员管理第六章 公共部门战略与公共政策 4学时战略、决策与政策是公共机构实施公共管理的核心环节，是提高公共管理效能的重要前提。学生应掌握：战略管理、公共政策的概念公共部门战略管理过程公共政策的目的与设计、分析与评定基本教学内容：公共部门的战略管理公共政策第七章 公共部门的信息沟通 4学时在公共管理活动中，信息沟通是公共决策的基础环节，是公共部门之间互相协调、监督和控制的重要途径。学生应掌握：信息沟通的重要性信息沟通的类型和模式公共信息管理的基本环节电子政务的重要内容基本教学内容：公共管理与信息沟通信息化与公共管理电子政务：政府信息沟通的新手段第八章 公共部门的绩效评定 4学时公共部门绩效评定的意义和作用、评价原则、评价体系。学生应掌握：绩效评定的涵义及在公共管理中的地位和作用公共部门绩效评定的质量评价原则公共项目的绩效评定公共服务的绩效评定基本教学内容；公共部门绩效评定概述公共项目的绩效评定公共服务的绩效评定第九章公共管理法治与监督3学时公共管理必须依法进行，任何公共组织都必须在宪法和法律的范畴内活动，受法律的约束。学生应掌握：公共管理法治的含义公共管理法治的基本原则公共组织监督体系教学基本内容：公共管理法治公共组织监督第十章 公共管理伦理 2学时公共管理伦理的基础理论和公共管理伦理规范。学生应掌握：公共管理伦理的涵义公共管理伦理的特性公共管理伦理规范的内涵与特性基本教学内容：公共管理伦理概述公共管理伦理规范第十一章 公共管理的改革与发展 4学时随着时代的发展和环境的变迁，公共管理必须进行适时的改革和发展。学生应掌握：公共管理改革的动力和方向公共管理改革的内容和原则西方公共管理改革运动中国公共管理改革面临的新形势公共管理改革的必然趋势基本教学内容；改革是公共管剪发展的动力当代西方公共管理的改革中国