平泉市医院整体迁建PPP项目概算调整招采咨询机构服务费项

平泉市医院整体迁建PPP项目概算调整招采咨询机构服务费项目招标文件项目编号：ZC130800202201495采购人（盖章）：平泉市医院代理机构（盖章）：承德翼航工程管理服务有限公司二零二二年九月目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 评标方法及标准第四章 合同主要条款第五章 招标内容及要求第六章 投标文件格式第七章资格审查第一章招标公告平泉市医院整体迁建PPP项目概算调整招采咨询机构服务费项目已具备招标条件。现决定对本项目进行公开招标，选择实力强、信誉好的单位，公告如下:一、项目概况项目名称：平泉市医院整体迁建PPP项目概算调整招采咨询机构服务费项目项目编号：ZC130800202201495预算金额：770000.00元最高限价：770000.00元招标内容：调整项目“两评一案”（包括对实施方案中的绩效评价相关内容进行完善）；重新组织专家评审入库等。资金来源：财政资金服务期限：本项目工作服务期限为自签订咨询服务合同后满6个月。项目实施地点：平泉市。二、投标人资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定；2、落实政府采购政策需要满足的资格要求：根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）的相关规定，本次采购项目为专门面向中小企业采购项目，供应商应为中小企业（提供中小企业声明函）；3、本项目的特定资格要求：无本项目不接受联合体投标；三、投标报名时间和地点3.1本项目统一采用网上报名，不接受现场报名。潜在投标供应商可于2022年09月23日至2022年09月29日每天上午08:30至12:00，下午13:30至17:00前登录全国公共资源交易平台（平泉市）网站（/ggzy/index_pq），凭企业数字证书（USBKEY）点击【投标用户登录】登录投标系统，获取电子版采购文件及其它招标资料。3.2已在河北省公共资源交易平台市场主体库通过资格确认（注册登记）并办理数字证书的投标人可直接登录全国公共资源交易平台（平泉市）（/ggzy/index_pq）下载文件及其它招标资料，此为获取招标文件的唯一途径；3.3已在河北省公共资源交易平台市场主体库通过资格确认（注册登记）并办理数字证书的投标人持有河北CA、北京CA、山西CA、中网威信CA（排名不分先后）其中任意一家CA证书，均可在市本级或各县级交易中心参与公共资源交易活动，可直接登录全国公共资源交易平台（平泉市）网站（/ggzy/index_pq）下载文件；尚未办理CA证书的市场主体，可选择上述任意一家CA公司办理相关业务。已办理北京CA证书的市场主体：如需异地办理业务，应在网上自助激活开通（网址：:8181/）或在省公共资源大厅CA窗口激活开通。使用CA数字锁才能打开招标文件并制作投标文件。办理CA咨询电话如下：北京CA：15028921277400-618-3337河北CA：18932853700400-707-3355山西CA：400-653-0200中网威信CA：0311-856916193.4供应商如未在全国公共资源交易平台网站完成注册并未获取到完整资料，导致投标无效的，自行承担责任。四、投标截止时间：2022年10月14日09时10分（北京时间）开标时间：2022年10月14日09时10分（北京时间）开标、评标地点：平泉市公共资源交易中心开标厅（平泉市行政审批局四楼），网上开标，投标人无需到达开标现场。五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。六、发布公告的媒介本次招标公告时在河北省政府采购网（/province/）、全国公共资源交易平台（平泉市）（/ggzy/index_pq）上发布。其他媒体转载无效，因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成的损失由投标人自负，招标人、招标代理公司概不负责。七、联系方式1.采购人信息招标人：平泉市医院地址：平泉市平泉镇联系人：仇欣购代理机构信息招标代理单位：承德翼航工程管理服务有限公司地址：平泉市平泉镇府佑新城第7幢1单元S-4号联系人：齐晓伟联系电话：150978578783.项目联系方式项目联系人：齐晓伟电话二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人1.采购人信息招标人：平泉市医院地址：平泉市平泉镇联系人：仇欣欣137303466991.1.3招标代理机构招标代理单位：承德翼航工程管理服务有限公司地址：平泉市平泉镇府佑新城第7幢1单元S-4号联系人：齐晓伟联系电话：150978578781.1.4项目名称平泉市医院整体迁建PPP项目概算调整招采咨询机构服务费项目1.1.5实施地点平泉市1.2.1资金落实情况已落实1.3.1招标范围调整项目“两评一案”（包括对实施方案中的绩效评价相关内容进行完善）；重新组织专家评审入库等。1.3.2服务期限本项目工作服务期限为自签订咨询服务合同后满6个月1.3.3质量要求合格1.4.1投标人资格要求符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）的相关规定，本次采购项目为专门面向中小企业采购项目，供应商应为中小企业（提供小微企业声明函）；3、本项目不接受联合体投标；2.1踏勘现场不组织3.2.3最高投标限价柒拾柒万元整（¥770000.00元）3.3.1投标有效期60日历天3.4.1投标保证金依据河北省财政厅《关于规范政府采购保证金收取行为的通知》冀财采[2021]7号，本项目专门面向中小微企业采购，不再收取供应商投标保证金。3.6.4投标文件份数投标文件：软件版投标文件一份；电子投标文件递交地点：全国公共资源交易平台（平泉市）投标单位须通过平泉市公共资源交易中心的电子交易系统递交电子投标文件。提交响应文件时，需在提交响应文件截止时间前以投标人企业机构数字证书点击【投标用户登录】登录投标系统，点击【投标】-【递交投标文件】菜单，选择要投标的标段，点击“递交投标文件”按钮上传上传电子投标文件（.TBJ），必须在递交投标文件截止时间前完成所有投标文件的上传，并点击“确认并签名”按钮完成递交投标文件操作。投标截止时间前未完成签名确认的，视为未递交。纸质版投标文件递交地点：本项目开标评标为全流程网上电子开标，投标人无需抵达开标现场，全部原件审核以上传电子版为准，在投标截止时间后纸质版投标文件邮寄至承德翼航工程管理服务有限公司（联系电话。纸质版投标文件须与上传的电子版投标文件一致，否则后果自负。3.6.5装订要求每册采用胶装方式订。装订应牢固、装不易拆散和换页，不得采用活页装订。如一册内容较多可自行分册装订，如分册请标明每侧内容。4.1.1投标截止时间2022年10月14日09时10分（北京时间）5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：平泉市公共资源交易中心开标厅（平泉市行政审批局四楼）注：本项目开标评标为全流程网上电子开标，投标人无需抵达开标现场，无需递交纸质版响应文件，无需递交评审原件，所有原件审核均以上传至全国公共资源交易平台（平泉市）电子版响应文件中的资料为准。5.2开标程序1、本项目为远程开标项目，投标人请仔细观看网上开标操作视频并阅读网上开标注意事项。（网站首页---资料下载-工具软件/ggzy/fwzn/xzzq?zqbh=11&city=）2、请投标人使用最新版的承德市投标文件编制系统编制投标文件，于投标截止时间前登录交易系统递交电子投标文件。3、开标时间前请自行准备计算机（台式机、笔记本电脑均可）提前登录交易系统，使用IE11浏览器操作，确保网络连接畅通。4、投标人如对投标文件进行了加密，请携带企业数字证书（USBKEY）参加开标会并在规定时限内自行解密（解密时间以下达解密指令开始，解密时间15分钟）只要在规定时间内不解密或解密不成功就视为无效投标，解密过程遇到问题请及时联系代理机构和网站技术。注：因上述等原因造成投标人无法参加开标活动而带来的所有损失由投标单位自行承担。5、供应商代理人需在开标当日务必保证电话畅通。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：在政府采购评标专家库中随机抽取及采购人代表组成，5人及以上单数。评标委员会中专家成员确定方式：随机抽取6.3评标办法综合评分法7.1是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标侯选人的人数为3名7.3.1履约担保不采用需要补充的其他内容8.1投标人代表在开标时须提交的证件投标人代表开标时无需抵达开标现场，以投标文件上传电子版为准。8.2付款方式按合同约定9备注招标文件中使用“黑体或加粗”文字，均属于招标文件实质性要求。投标人均应符合，如不符合要求视为未能响应招标文件要求，按照无效投标废标处理。若本项目内容发生变更或实质性响应供应商不足三家，在上述媒体发布变更或终止（废标）公告，请各供应商予以关注，招标单位将不再另行通知。已经报名的供应商无需对流标项目继续响应。本项目为电子招标，开标现场不要求供应商代表到场，且不需要提供纸质版响应文件，相关证件或证明亦不需要提供原件，均以电子响应文件为准，递交电子响应文件时，供应商需使用本单位机构数字证书登录全国公共资源交易平台（平泉市）上传电子响应文件，必须在递交响应文件截止时间前完成所有响应文件的上传操作。请各供应商登陆交易平台观看网上开标视频，按时参加网上开标。本项目上传的电子响应文件不强制要求加密，如自行进行加密的，需在网上开标时解密截止时间之前自行进行远程解密。如未能上传或未能解密或无法开启的电子响应文件，均视为供应商放弃投标，造成的后果自负。

1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本招标项目实施地点：见投标人须知前附表。1.2资金落实情况1.2.1本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、计划供货期、质量要求1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本招标项目的计划供货及安装周期：见投标人须知前附表。1.3.3本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人资格要求：见投标人须知前附表。1.4.2本项目不接受联合体投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；为本招标项目提供招标代理服务的；被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；财产被接管或冻结的；在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位同时参加本项目同一标段投标的。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1踏勘现场的方式见投标人须知前附表。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9.5经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。1.9.6招标人不因投标人对现场的理解偏差而调整中标价。2.招标文件2.1招标文件的组成2.1.1本招标文件包括：第一章招标公告；第二章投标人须知；第三章评标方法及标准；第四章合同主要条款；第五章招标内容及要求；第六章投标文件格式；第七章资格审查2.1.2根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改、补充，构成招标文件的组成部分。2.2任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式或致电或邮件形式及时通知招标代理人，如需澄清招标代理人将以变更或补遗公告的方式供所有投标人下载查看，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。2.3招标文件的修改1.投标人对招标文件有疑问时，应当在招标文件发售之日起7个工作日内以书面形式或致电或邮件形式向采购代理机构提出澄清要求。2.在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，采购代理机构都可能会以变更或补遗公告的方式修改招标文件。变更或补遗公告作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人应及时查看，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。3.如果招标文件的修改可能影响投标文件的编制时间，采购代理机构将酌情延期开标。3.投标文件3.1投标文件的组成投标文件应包括下列内容：投标函开标一览表法定代表人身份证明授权委托书投标人相关证明资料咨询服务实施方案商务偏差一览表3.2投标报价3.2.1投标人应按照招标文件中规定报价格式应完整地填写报价。3.2.2本项目投标报价须包含设计、材料设备、辅材辅料、包装费、运杂费（含运输保险费）、安装费、调试费、卸车费、检测费、验收费、质保期内的维护保养费用、培训费、保险、税金以及可能发生的其他不可预见费等一切费用。在安装、验收过程中，如发现有漏项、缺件，卖方应无条件、无偿补齐，所发生的一切费用，视为已包含在投标人的投标报价之中，且并不因此而影响交付买方使用的时间。3.2.3投标报价应包含本项目所用主要设备、材料、人工费等的变动产生的风险。中标人不得以市场变化、项目实施难易程度、辅材辅料消耗多少等任何理由提出变更合同价格的要求。3.2.4本项目采用固定单价合同。合同价格一经确定，除因甲方原因变更外，不再调整。3.3投标有效期3.3.1投标有效期见投标人须知前附表。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3特殊情况下，招标人可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以拒绝或同意上述要求，但要求与答复均须是书面文件。对于同意该要求的投标人，招标代理机构既不要求也不允许其修改投标文件。3.4投标保证金3.4.1本项目为专门面向中小企业的政府采购项目，依据冀财采【2021】7号文件规定，不再收取供应商投标（响应）保证金。3.5投标人相关证明资料3.5.1投标人相关证明资料应符合第六章“投标文件格式”中有关规定。3.6投标文件的编制3.6.1投标人应按照招标文件要求，投标人中标后提交投标文件正本1份和副本1份邮寄到招标代理公司。软件版电子文件一份。评审以电子版为准。3.6.2供应商必须使用承德市公共资源交易中心“投标文件编制系统”编制电子投标文件。3.6.3电子投标文件单位签章：按投标文件格式要求加盖CA电子公章。3.6.4电子投标文件法定代表人签章：按投标文件格式要求加盖CA电子法定代表人章。3.6.5供应商须通过全国公共资源交易平台（平泉市）的电子交易系统递交电子投标文件。提交响应文件时，需在提交投标文件截止时间前以投标人企业机构数字证书点击【投标用户登录】登录投标系统上传电子投标文件（.TBJ）到电子交易系统的指定位置。上传完成后必须点击“确认签名”。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。4.投标4.1投标截止时间4.1.1投标截止时间：见投标人须知前附表4.1.2招标人可根据本章第2.2项、第2.3项情况以补充通知的的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。4.3投标文件的递交4.3.1投标人应在本章第4.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.3.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.3.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.3.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.4投标文件的修改与撤回4.4.1在本章第4.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.4.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.4.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人按在本章第4.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）公布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）通过电子交易平台进行开标等；（4）开标结束。5.3开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。未在开标现场提出异议的，视为对开标过程无异议。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。6.1.2评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员做出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.1.3评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有利害关系的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）有关法律、法规规定的其他情形。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标方法及标准本次评标采用综合评估法，详见第三章。招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。6.4重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）至投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。7.合同授予7.1定标方式7.1.1除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人将依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.1.2招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按招标文件要求提交履约保证金、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.2中标通知中标结果公示结束后，招标人应当以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3履约担保7.3.1招标文件要求提交履约担保的，在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，给招标人造成的损失的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4签订合同7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。7.4.2中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格；给招标人造成的损失的，中标人还应当予以赔偿。7.4.3发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.4.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。7.4.5中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。8.纪律和监督8.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2对招标代理机构的纪律要求招标代理机构不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通，不得在所代理的招标项目中投标、代理投标，不得向投标人提供咨询。8.3对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。8.4对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用招标文件没有规定的评标标准和方法进行评标。8.5对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.6投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9.需要补充的其他内容9.1投标人代表开标时须提交的证件：见投标人须知前附表。10.需要落实的政府采购政策10.1招标产品未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。10.2根据财库[2019]9号文《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府采购优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，投标供应商须在响应文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件并加盖公章。注：1）环境标志产品政府采购品目清单详见财库[2019]18文《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》；2）节能产品政府采购品目清单详见财库[2019]19号文《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》；3）政府采购节能产品、环境标志产品认证机构详见2019第16号文《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》。10.3各潜在供应商如需低息、无抵押、无担保银行贷款，可通过“河北省政府采购网”查找融资政策和贷款合作银行，并与意向合作银行联系。合作银行将按照《河北省省级政府采购支持供应商信用融资办法》（冀财采〔2015〕16号）规定给潜在供应商以贷款额度，中标或成交后，凭政府采购合同给予贷款。10.4密码技术设备要求：参与使用密码技术设备政务信息系统的投标、承建及运维服务政府采购项目的供应商，必须具有国家商用密码相关资质；国产密码技术设备必须为经国家密码检测部门检测合格的密码产品。10.5根据《政府采购法实施条例》释义，银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构参加投标和政府采购活动。分支机构参加投标或政府采购活动须具有其总公司（行）授权，分支机构资质按其总公司（行）授权范围认定。10.6根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）的相关规定，本次采购项目为专门面向中小企业采购项目，供应商应为中小企业。10.7根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。10.8根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。注：（1）中型企业不享受以上优惠；（2）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。（3）小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程，无法认定小型和微型企业的，不享受价格扣除。（4）监狱企业视同小微企业，监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。（5）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。10.9根据《政府采购法》第二十二条规定，信用信息查询起始时间为投标截止时间前三年。证据留存：采购人对供应商提供信用记录的甄别结果判断，结果一致时，则该记录作为该单位的信用记录证据留存。甄别和查询时如发现供应商信用记录不实或发现其列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，则重新将查询结果页面下载打印，作为证据留存，同时拒绝其参与政府采购活动。供应商为联合体的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，将被拒绝参加政府采购活动。

第三章评标方法及标准商务部分评审：名称评价因素分值说明商务部分投标报价10分价格分的计算：投标报价得分=（基准价/投标报价）*10满足招标文件要求，且投标报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。序号项目满分评分标准1咨询服务实施方案45分1、咨询服务实施方案至少包括咨询工作计划，对项目的理解，项目运作难点的理解和关键点分析，根据理解出具的“两评一案”调整文件。2、项目具体情况理解清楚、分析详细；对项目运作难点及关键点进行针对性的描述，考虑因素充分全面，针对性较强，切实符合项目实际情况和行业特点，“两评一案”调整文件准确符合项目实际情况和业主诉求的，得36-45分；3、项目具体情况理解基本清楚，分析基本到位；对项目运作难点及关键点进行基本描述，考虑因素较全面，针对性一般；较为符合项目实际情况和行业特点，“两评一案”调整文件较为符合项目实际情况和业主诉求的，得26-35分；4、项目具体情况，运作难点及关键点描述不明确，分析不到位，“两评一案”调整文件与项目需求偏离较大的，得5-25分；5、没有该部分内容或内容确实得，得0分。2拟投入项目团队25分一、项目负责人（12分）1、具有注册咨询工程师（投资）证书或注册会计师证书或律师执业证的得3分，最多得3分；2、具备高级及以上工程师或经济师职称证书的得3分，最多得3分；3、为财政部PPP专家库或国家发改委PPP专家库成员的得3分,同时为两库成员的得6分，最多得6分。本项最高得12分。二、项目团队成员（10分）1、投入项目团队成员具备经济学或管理学或工程学或法学学位的，每人得2分，最多得6分。2、委派的项目经理参与PPP项目咨询获得全国优秀工程咨询成果奖的，三等奖得0.5分，二等奖得1分，一等奖得2分，最多得2分。3、委派的项目经理具备高级及以上工程师或经济师资格、职称证书的得2分，具有中级工程师或经济师资格、职称证书的得1分，最多得2分。本项最高得10分。相关承诺（3分）乙方实际实施项目的项目负责人和项目经理须与投标文件中人员安排一致，否则认定为乙方虚假投标，甲方需要现场沟通汇报时，项目负责人与项目经理须同时到场。投标人出具相关承诺的得3分，未出具的得0分。本项最高得3分。注：提供资质证书文件扫描件；提供学位证书扫描件；提供获奖证书扫描件；项目负责人为财政部PPP专家库、国家发改委PPP专家库成员的，提供网页截图。投标文件需附2022年1月至投标截止时间投标人为项目负责人和项目团队成员缴纳养老保险证明（缴纳养老保险对账单或社保机构出具的有效证明）扫描件，否则不得分。3企业业绩20分一、“两评一案”咨询服务业绩（10分）2019年来，供应商每有1个政府部门委托的PPP咨询服务项目，项目服务内容须包含“两评一案”（实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证）咨询服务工作，每个咨询服务业绩的得2分，最多得10分。本项最高得10分。二、绩效咨询服务业绩（10分）2019年来，供应商每有1个政府部门委托的PPP项目绩效管理类（包括绩效评价、阶段性评估、中期评估、绩效再评价）咨询服务业绩的得2分，最多得10分。本项最高得10分。注：在上述两项中重复提交同一咨询服务业绩不得重复得分；须提供咨询合同扫描件并加盖单位公章。。注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）2、获得最高评估分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。3、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人：（1）投标价低的；（2）技术评估得分高的；（3）服务承诺优的。4、投标人加分项相应产品投标报价之和以评标委员会复核结果为准。5、投标人在投标时须提供与以上评分因素相关的材料。如果发现有弄虚作假的，将取消其投标资格。6、保密要求从开标时起到中标公告发布时止，有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给投标人或与上述评审工作无关的人员。

2.评标程序2.1初步评审2.1.1评标委员会对各投标人的投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件方可进行下一步评审。投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；服务期限、质量目标、投标有效期未响应招标文件要求的；投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的；投标文件内容不全、关键字迹模糊无法辨认、关键内容缺项漏项或严重错误的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；投标人有串通投标、以他人名义投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的；存在招标文件或法律、法规中规定的投标文件被否决的其他情形的。2.1.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。（3）修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），投标人的投标文件将被否决。3.2详细评审3.2.1评标委员会按照“评标方法及标准”规定评审因素和分值进行打分，并计算出投标人最终得分。3.2.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.2.3评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.4评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会应当按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。3.4.3评标报告应由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由，视为同意评标结果。

第四章合同主要条款甲方（委托人）：住所：法定代表人（或授权代表）：乙方（受托人）：住所：法定代表人（或授权代表）:为了做好平泉市PPP项目相关工作，甲方通过公开招标方式选择乙方提供咨询服务。按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》之规定，经过双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，双方一致同意，签订本合同并由双方共同恪守。一、项目概况平泉市拟对河北省承德市平泉市医院整体迁建项目在运作中出现建设内容重大变更，鉴于平泉市财承空间有限，现采购咨询机构协助政府方完成PPP项目“两评一案”调整并申报入库审核工作。二、咨询服务内容为河北省承德市平泉市医院整体迁建项目提供“两评一案”调整工作，包括对实施方案中的绩效评价相关内容进行完善，申报方案调整入库工作。三、咨询服务期限、服务费标准及支付方式3.1咨询服务期限：本项目服务期限为自签订咨询服务合同后满6个月。3.2咨询服务费标准：关于本项目的咨询服务，乙方收取的全部咨询服务费总价为人民币________万元整（￥________元）。3.3支付方式：1、签订咨询服务合同之日后5日内，甲方支付咨询服务费总额的60%，即人民币________万元整（￥________元）；2、项目完成调整“两评一案”，通过政府审批并完成入库审核之日后5日内，甲方支付咨询服务费总额的40%，即人民币________万元整（￥________元）；3.3乙方收款信息如下：户名：开户行：账号：3.4乙方提供的咨询服务应当符合国家法律法规及PPP相关政策规定，切合当地及项目本身实际。3.5乙方应当在约定时限内完成咨询服务，并向甲方提交咨询服务成果文件，但甲方未能及时提供基础资料和数据，以及根据项目进展情况或甲方要求调整文件的情况除外。3.6本项目咨询服务书面成果为项目调整的“两评一案”文件。3.7由于非乙方原因导致项目未能在合同签署后6个月内完成全部工作，如乙方已编制并向甲方提交上述书面成果（包括初稿），则甲方应支付剩余尚未支付的咨询服务价款；如乙方未全部完成并向甲方提交上述书面成果，则乙方将工作完成清单整理报予甲方，甲方审核后根据工作量情况结清未付款项。对于未完成咨询工作的运作方式双方友好协商。四、服务人员4.1乙方服务项目负责人和项目经理须与投标文件中人员安排一致，否则认定为乙方虚假投标。甲方需要现场沟通汇报时，项目负责人与项目经理须同时到场。4.2乙方服务项目负责人为：________，项目经理为：________。4.3乙方服务人员应当专业、尽责、勤勉，若不能按本合同约定提供咨询服务，或者提供的服务不符合要求，甲方有权要求乙方替换该人员。4.4乙方应当保持服务团队的稳定性，确有需要调整服务人员，应当告知甲方。4.5甲方需要乙方咨询服务人员现场服务时，乙方应确保服务人员能及时到场。五、服务方式5.1乙方提供咨询服务以现场服务和远程服务相结合的方式完成。5.2现场服务指乙方服务人员在甲方指定地点进行当面咨询、文件编制、成果汇报等服务。5.3远程服务指乙方服务人员通过电话、电子邮件等方式进行交流并提供服务的方式。5.4乙方咨询服务以甲方提供的项目基础资料和数据为基础，经与甲方及相关方充分沟通，形成咨询成果文件。5.5乙方有权拒绝违反法规政策规定和职业道德的要求。5.6乙方应当将咨询成果文件电子稿提交给甲方。乙方应当根据甲方需要，提供加盖乙方印章的纸制成果文件。5.7甲方收到咨询成果文件后应当及时验收，若5个工作日内未提出异议，视为成果合格。六、保密6.1乙方及其工作人员应对甲方要求保密的商业秘密承担保密责任，并采取相应的保密措施。6.2未经甲方书面同意，乙方不得将甲方的商业秘密披露给任何第三人。6.3乙方不得将甲方的商业秘密用于本合同以外的其他目的。6.4在甲方要求时，乙方应及时将甲方商业秘密载体返还甲方或销毁。6.5乙方承担保密义务的期限至该信息向社会公开之日或甲方书面解除乙方此合同项下保密义务之日止，乙方的保密义务不因本合同其他条款的解除或无效而解除。七、违约责任7.1乙方提供的咨询工作存在违法违规，给甲方造成严重损失的，乙方承担赔偿责任，赔偿金额以甲方已支付咨询服务费金额为限。7.2当甲方未能按照本合同约定的进度及相应金额履行付款义务且无合理理由时，乙方有权中止提供后续阶段的服务，并向甲方发出书面中止通知，如该等情形在一个月内未得到解决，乙方有权终止本合同。如果本合同非乙方原因被中止或暂停执行，甲方仍需支付截至该中止或暂停执行日止，乙方为此发生的服务费，以及由此产生的应付税费。双方将以实际完成工作量占约定总工作量的比例清算服务费。八、争议解决8.1本合同适用中华人民共和国法律。8.2双方因本合同发生争议，应当友好协商解决。协商不成的，依法向有管辖权的人民法院起诉。九、其他约定9.1本合同履约过程中形成的咨询成果的著作权及其他相关知识产权属乙方所有，但甲方有权以实施本项目为目的无限期使用。9.2本合同自双方签署之日起生效。9.3本合同一式4份，甲乙双方各执2份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人（或授权代表）：法定代表人（或授权代表）：日期：日期：

招标项目要求一、项目概况平泉市拟对河北省承德市平泉市医院整体迁建项目在运作中出现建设内容重大变更，鉴于平泉市财承空间有限，现采购咨询机构协助政府方完成PPP项目“两评一案”调整并申报入库审核工作。二、采购内容为河北省承德市平泉市医院整体迁建项目提供“两评一案”调整工作，包括对实施方案中的绩效评价相关内容进行完善，申报方案调整入库工作。三、服务要求1、能够恪守独立、客观、公正的原则，遵守法律法规和评估准则，具有良好的职业道德；2、依法依规出具相关报告，确保报告的真实性、合法性、完整性；3、具有良好的内部质量控制制度；4、应站在中立的立场上对项目进行客观的分析和评价，提出合理化结论和建议；5、在工作执行过程中，坚持独立、客观、公正的原则实施业务，认真执行有关法律和法规；6、入围机构及其从业人员应遵守职业道德，对使用单位提供的内部资料和评审结果，严格保密；7、入选咨询机构执业人员应为投标书中或合同中承诺的人员，如遇特殊情况人员予以调整，须向监管部门报备，否则视为违约；重大紧急情况加派技术人员除外。8、按约定时间提交出具完整的成果报告；9、能够配合完成项目主管部门委托的其他相关业务服务事项。10、接受委托任务后，应按照合同约定履行义务,完成委托项目的服务。四、咨询服务费的给付按照咨询合同约定执行。五、服务标准合格。

第六章投标文件格式投标文件封面格式：正本或副本正本或副本平泉市医院整体迁建PPP项目概算调整招采咨询机构服务费项目项目编号：投标文件投标人名称:(公章)法定代表人:(盖章或签字)日期:年月日目录投标函投标一览表法定代表人身份证明授权委托书投标人相关证明资料咨询服务实施方案商务偏差一览表

一、投标函致：（采购人）我方已仔细研究了（项目名称）招标文件的全部内容，我方愿意以人民币（大写）（¥元）的投标总报价，服务期限为，按合同约定实施和完成本项目，质量达到文件要求标准。我方同意所递交的投标文件在招标文件规定的投标有效期内有效，且在投标有效期内不修改、撤销投标文件。如我方中标，你方的招标文件、中标通知书和本投标文件将成为约束我们双方合同文件的组成部分。我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假、行贿等违法行为。投标人：（盖单位公章）法定代表人：（签字或盖章）单位地址：电话：传真：年月日

二、投标一览表序号项目承诺内容1投标总价大写：小写：2服务期限3质量目标投标人：（盖单位公章）法定代表人：（签字或盖章）年月日

三、法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖单位公章）年月日附法定代表人身份证复印件二代身份证，须同时提供正、反两面复印件

授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。以我方名义（项目名称）的投标活动，代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以承认，其法律后果由我方承担。委托期限：自本授权委托书签署之日起至投标有效期截止之日止。代理人无转委权。特此委托。代理人：性别：年龄：身份证号：联系方式：投标人：（盖单位公章）法定代表人：（签字或盖章）年月日附委托代理人身份证复印件二代身份证，须同时提供正、反两面复印件注：委托代理人必须签字确认，否则授权委托书无效。授权委托日期同投标截止日期本项目现采用远程电子开标，请投标企业填写联系方式务必真实有效。

五、投标人相关证明资料投标人简介投标人基本情况表投标人相关资格证明资料复印件投标人认为需要提交的其他证明材料投标人声明函注：投标人相关资格证明材料内容详见第七章资格审查表

附表一：投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名电话项目负责人姓名电话成立时间员工总人数：营业执照号注册资金开户银行账号经营范围备注

附表二：投标人声明函致：（采购人）本投标人愿意针对（项目名称）进行投标。投标文件中所有关于投标人资格及产品参数的文件、证明材料、陈述均是真实的、准确的。若有违背，本投标人承担由此而产生的一切后果。特此声明！投标人：（盖单位公章）法定代表人:（签字或盖章）年月日

格式1参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致：（采购人）我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：（一）单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚；（二）单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。如采购人在本采购活动中，发现我单位