贵港市平南县农村供水保障

保障措施在平南县农村供水工程规划实施时与其他专业规划要在总体规划的统一框架内相互协调。为了更好的保障规划的可实施性，需采取以下措施。12.1强化组织领导，逐级压实责任落实政府的责任是搞好农村饮水安全工作的根本保证，解决农村饮水安全问题是各级政府的一项重要职责，各级政府必须引起高度重视，充分认识农村饮水安全工程的重要性和积极作用。首先，要在项目的实施过程中，实行首长负责制，平南县人民政府对农村饮水安全负总责，并把任务指标层层分解，落实到人，公开向社会承诺，并把有关指标完成情况作为为群众办实事的一项硬指标，将饮水净化率、供水保障率等纳入绩效考评工作。第二，要研究制定有利于饮水安全工作的优惠政策，充分调动政府各部门、社会各方面的积极性，促进饮水安全工作快速、有序开展。第三，继续发挥农村饮水工作领导小组在组织协调农村饮水工程建设中的作用，实行政府主导，各部门协调配合，动员组织受益农民及社会各方面的力量积极参与，按照“各负其责、各尽其职、各筹其资、各记其功”的原则，实行统一规划，部门分工、责任明确，分头实施。将供水规划工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全供水系统工作机制，成立工作领导小组和工作机构。领导小组由平南县水利局、乡村振兴局、农业农村局、财政局、发展改革局、住房城乡建设局、自然资源局以及各乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人组成，领导和组织供水规划的实施。12.2引入市场机制，多方筹措资金根据“十四五”农村供水工作新形势、新要求，各地积极调整转变工作思路和方式，拓宽融资筹资渠道，逐步建立形成“政府引导、社会参与、市场运营”的多元化投资机制。一是积极引入市场机制，各地按照《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》(国办发〔2017〕17号)的要求，充分利用政策性贷款，努力拓宽投资渠道，制定有利于农村供水工程建设的投融资政策，充分利用市场机制和手段，积极引入社会资本，为民营资本进入工程建设和经营市场创造良好的环境，广泛吸引各类社会主体以独资、合资、承包、股份制、PPP等新型水利项目融资模式参与投资。二是多渠道筹集资金，在自治区积极争取中央加大投入的基础上，市、县（市、区）夯实主体责任，逐步建立政府投资稳定增长机制。要多渠道筹措资金，统筹整合使用财政涉农资金，强化农村供水保障，将符合条件的农村供水项目纳入专项债券和脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库支持范围，推广以工代赈等方式实施工程建设与管理。允许地方根据乡村振兴实际需要，整合使用土地出让金收入用于支持农村供水工程建设和改造。12.3规范工程建设，确保建设质量一是强化水源保障。充足优质的水源是规范工程建设的前提，充分利用现有水库优质水源，通过引水、调水等工程，加强水资源科学调配，努力形成以水库、塘坝为主水源的供水布局，为发展规模化水厂提供水源保障。因地制宜开展中小型水库和小微水源（包括塘坝、小型堰坝、小型引提水工程、集中大水柜、蓄水池、打井）工程建设，逐步形成大中小微并举、蓄引提调结合、水源调节互补的供水保障体系，全面提升供水水源保障能力。对于新建、改造水源成本高，暂不考虑实施水源工程，通过加强工程运行管理、维修养护和应急供水等措施。二是强化前期工作，统筹供水工程规划布局。统筹规划，因地制宜，合理确定水源和供水工程设施布局，农村供水工程以城乡供水一体化和规模化发展方向，按照能集中就不分散、能延则延、能并则并的原则，积极推进城镇水厂管网延伸和联村并网供水工程建设。三是加强农村饮用水水源管理保护。全面排查农村饮用水水源地管理现状，积极配合生态环境部门，开展农村饮用水水源地规范化建设，千吨万人供水工程饮用水源依法划定饮用水源保护区，千人供水工程应划定水源保护范围，设立水源保护标志并采取必要的保护措施。四是配套完善净化消毒设施设备。根据水源类型、原水水质及季节性变化情况、供水规模、制水成本、运行管理条件等经技术经济比较后确定净水工艺，确保出厂水和管网末梢水水质达标。五是突出抓好输配水管网敷设。确保水压满足供水水压满足配水管网中最不利用户接管点的最小服务水头要求，输配水管道敷设做好开挖与回填、管道基础、镇墩、管道安装等隐蔽工程质量验收，管道安装完成后进行水压试验。六是做好安全防护措施控制。泵站应有防止水锤、防倒流的设施设备，调节构筑物应设置安全防护设施和水位测示装置，净水构筑物上的工作通道应设防护栏杆，清水池应加盖和设置通风措施，周围及顶部。七是完善计量和监控措施。千吨万人供水工程安装取水、出厂水计量总表和入户水表；千人供水工程应安装出厂水计量总表和入户水表。八是严格项目建设管理。所有工程都要严格实行公示，对规模化供水工程，必须严格执行项目法人制、招标代理制、建设监理制和合同管理制。对万人以下供水工程，充分征求和尊重广大用水户的意见，实行用水户全过程参与，广泛接受用水户的监督。落实质量管理责任，政府质量监督部门切实履行质量监督责任，工程建设过程接受社会监督，规范建立全方位的、责任落实的工程质量监控体系，确保农村供水工程建设质量。12.4加强运行管护，健全机制体制进一步落实农村饮水安全保障“三个责任”，即各级地方政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，健全“三项制度”，夯实县级运行管理单位主体责任，继续完善体制机制建设，进一步明晰农村供水工程产权主体、管理主体、管理流程、管理职责。以县为单位，健全县级农村供水工程管理技术服务体系，按照城乡供水一体化的发展方向，以县为单位的管护机构或成立（依托）水务公司，对县城内农村供水工程实行统一专业化管护，可因地制宜采用直接管护、物业化管护等多种方式。同时建立基层技术维修队伍，落实工程技术维修服务人员，设立服务电话，提供技术和维修服务，加强工程建后运行管护。千吨万人供水工程推行企业化经营、专业化管理和信息化监管。小型供水工程，可通过政府购买服务、经营权承包、政府与社会资本合作等方式，探索专业化管护，提升管理服务水平。全面按规定落实农村供水工程用地、用电税收等优惠政策，按照补偿成本、公平负担的原则，合理确定水价，推行分类水价、阶梯水价制度。全面收取水费，严格农村饮用水一户一表计量收费，水费收入低于工程运行成本的地区，通过财政补贴等方式落实工程维护经费，建立县级农村供水工程维修养护基金，用于工程维修养护和更新改造。创新工程投融资机制，建立和完