市委研究室调研

顺义区文化创意产业发展现状及下一步重点2012年3月一、产业基本情况近几年，北京市将文化创意产业发展作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要工作，经过“十一五”时期的大力推动和快速发展，文化创意产业已经成为首都经济的重要支柱产业和新的经济增长点。“十一五”时期，北京的文化创意产业增加值年均增长20.3%，高于全市5.1个百分点。2010年，北京文化创意产业实现增加值1698亿元，占全市地区生产总值12%，现价增速13.9%。2010年，北京文化创意产业总收入达7442亿元，而2011年，这个数字预计突破9000亿元，同比增长20.9%。2006年，顺义区《政府工作报告》中明确提出“把发展文化创意产业作为推进区域经济发展的重要举措”。2011年，顺义区党代会及《政府工作报告》中提出“以建设文化强区为动力，加快提升区域文化软实力”，并指出要推动文化产业大区建设，提升文化的支撑功能，加快文化创意产业发展，围绕发展广告会展、设计服务、时尚文体休闲、高端出版印刷产业，规划建设一批文化创意产业集聚区；充分利用市区两级产业扶持政策，着力引进和扶持一批优质企业，打造一批特色鲜明的文化创意产业标志性项目。几年来，在区领导的高度重视和各有关单位的积极努力下，全区文化创意产业呈现了特色鲜明、产业集聚、多点支撑、稳步发展的良好态势。（一）产业总体情况北京市现行文化创意产业分类标准规定，文化创意产业是指“以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创新成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的产业集群”。整个产业共分为9大类，即文化艺术，新闻出版，广播、电视、电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务，旅游、休闲娱乐，其他辅助服务等。北京市文化创意产业在范围上涵盖了设计研究、生产制造和传播销售等各个环节的相关行业，包含了从上游到下游的产业链全过程，在范围上跨越了二、三产业的传统分类。经顺义区统计部门监测，2011年1-11月，顺义区共有文化创意产业3000余家，从业人员近3万人，其中文化创意产业规模以上企业101家，资产总计230亿元，同比下降5%；实现营业收入88亿元，同比增长17%；实现税金总额4.39亿元，同比增长15.5%。2012年1-2月共实现税金总额8153.88万元，同比增长9.02%。（二）主导行业发展情况1.广告会展业集聚效应凸显。新国展产业园作为全市唯一一家以会展产业为主题的市级文化创意产业集聚区，随着国际展览中心新馆的投入使用，在全市范围内逐步取得龙头地位。新国展一期可供展览的展厅面积10.68万平方米，填补了北京10万平米以上展馆空白，已累计举办大型展会59场，2012年意向签约展会28场，其中10万平米以上展会近10场。截至2011年底，顺义国展产业园共入驻企业145家，其中重点企业近20家，共引进投资81亿元。此外，随着展会的不断增多，会展业对餐饮住宿、广告物流等行业的巨大拉动效应凸显。2011年1-11月，全区规模以上广告会展业共实现营业收入26亿元，同比增长29%；实现税金总额1.5亿元,同比增长32%。2012年1-2月共实现税金总额3371.96万元,同比增长30.68%。2.设计服务业领先优势明显。依托雄厚的现代制造业发展基础，顺义工业设计服务产业迅猛发展,形成了以长城华冠、现代汽车为代表的汽车创意工业设计；以顺美服装、曲美家具为代表的都市创意工业设计；以江河幕墙、嘉寓门窗为代表的新材料创意工业设计；以北一机床、机床研究所为代表的装备制造创意工业设计；以金蝶软件、数码视讯为代表的电子信息创意工业设计五大主导行业齐头并进的良好格局。截至2011年底，全区从事和具有创意工业设计能力的工业企业280余家，被认定为市级以上企业技术中心27家，其中国家级企业技术中心5家，国家级实验室5家。目前，顺义区共获得中国工业设计领域的“奥斯卡”奖——红星奖8项，其中金奖2项（江河幕墙、曲美家具）。2011年1-11月，全区规模以上设计服务企业共实现的营业收入32.7亿元，同比增长15.3%；实现税金总额1.4亿元，同比增长14%。2012年1-2月共实现税金总额1132.85万元，同比增长173.32%。3.出版印刷业稳步发展。2011年，全区共有出版印刷企业140余家，其中雅昌彩印、化工出版社印刷厂、人教方成、奇良海德、云成唱盘、保利星数据等一大批大型骨干企业保持稳固发展的态势。在2011年第62届美国印制大奖颁奖仪式上，雅昌集团印制的《黑白世界》等6部作品获得6座BennyAward“小金人”。2011年1-11月，全区规模出版印刷业共实现营业收入6.4亿元，同比增长4.9%；实现税金总额4223万元，同比增长5.2%。2012年1-2月共实现税金总额1890.29万元，同比增长33.76%。4.时尚文体休闲业发展势头迅猛。近几年，我区借助奥运会水上赛事、花博会及新国展展会等重大活动，吸引了数百万名游客踏上了顺义的土地。奥林匹克水上公园、北京国际鲜花港、汉石桥湿地、七彩蝶、乔波滑雪馆、莲花山滑雪场、乡村高尔夫、顺鑫绿色度假村等一批高端文体休闲旅游景点不断完善自身设施，游览内容的不断推陈出新，使我区迈入了京郊旅游大区的行列，旅游接待人次和综合收入等指标以每年30%的速度递增。此外，金宝花园大酒店、金潮玉玛国际酒店、北京乡村乐园、怡生园国际会议中心、春晖园、意大利农庄等一批服务设施的品质稳步提升，影响力日益扩大。2011年1-11月，全区规模以上旅游休闲娱乐业共实现营业收入8.15亿元，同比增长15.4%；实现税金总额4286万元，同比增长24.6%。2012年1-2月共实现税金总额1113.62万元，同比减少29.8%。5.其他行业方兴未艾。影视业方面，位于赵全营镇的中北影视基地不断完善基础设施建设，已拍摄“秘史系列”、《内线》、《80、90向前冲》等40余部影视作品；位于高丽营镇的唐自头影视基地已参与《新西游记》、《王的盛宴》等影视剧的拍摄；华谊兄弟传媒股份有限公司计划投资20亿在天竺镇建设“文化创意产业园区”，将建成集影视拍摄制作、声音录制、数字制作、动漫创作、设备租赁、集团办公、旅游观光等多种功能为一体的产业园区。创意农业方面，依托顺鑫农业、三高农业、国际鲜花港等企业的带动，花卉、农业旅游、观光、体验休闲等特色产业快速发展，农博会、两季花展、采摘文化节等成为顺义特色农业节庆、展览、旅游活动的亮点。民俗文化方面，北务镇龙狮舞艺术团、仁和镇元祥舞狮团多次参与国际级、国家级的表演。民间手工艺种类有葫芦烙画、漆器、剪纸等10余类。此外，软件信息服务业方面，已成功引进国家信息地理产业园、金蝶软件、天竺兴业软件等优质项目。6.正在建设的重大项目情况。1、2009年底，中国出版集团公司与顺义区签订协议，投资20亿元建设文化创意产业基地，一期占地330亩，投资10亿元，预计一期投产后可实现年营业额50亿元，税收2至3亿元。整个基地建成后，具备研发、投资、孵化、制作、培训、交易等功能，将成为带动顺义区出版发行类文化创意产业集群式发展的重要引擎之一，极大提高第三产业所占比例。2、2011年7月新国展二三期展馆战略合作框架协议举行签字仪式。中国贸促会将和顺义区政府将积极推进新国展项目的整体建设，实现新国展项目和顺义区会展产业的良性互动与协调发展。中国贸促会将帮助顺义区政府在区域内开发会展产业，招商引资，发展成立国际展商俱乐部、组织高端展商联谊会等，引进包括国内外的展览公司、会议公司等优秀的国际性知名的大企业、大公司进驻顺义区。3、北京雅昌文化发展有限公司印刷文化发展基地，总占地50000平米，建筑面积33000平米，包括生产车间、设计中心、办公楼等。该项目土地证已班里，土木设计、园区规划已做完，准备开工前期手续。总投资1.5亿元，项目产后预计年产值2.5亿元，预计税收2000万元。4、天竺综保区管委会与歌华集团合作建设的国内首个、亚洲最大的“文化保税区”——国家对外文化贸易基地暨北京国际文化贸易服务中心现已奠基，包括国际文化商品展示交易中心、国际文化贸易企业集聚中心、国际文化仓储物流中心三个功能区，总投资超过50亿元，建筑面积51万平方米，2年内将陆续建成投入使用。2015年全部建成并正常运营后，每年将为北京贡献产业增加值100亿元人民币。该项目计划在5年内打造成为国家对外文化贸易创新示范区、国家级文化贸易口岸、亚洲最大文化产品交易市场和中国文化走出去的能力培养区，并以此推动北京文化产业的繁荣和进一步发展。（三）教育文化娱乐服务消费情况2011年顺义区城镇居民人均教育娱乐文化服务类支出1718.53元，同比增长18.8%。其中文化娱乐用品支出505.59元，同比增长20.1%。二、产业促进工作开展情况几年来，顺义区各级领导高度重视文化创意产业发展，2006年初，成立顺义区文化创意产业发展领导小组及办公室，区长任组长。2009年底，成立了区政府部门管理机构—顺义区文化创意产业促进办公室。主要做了以下工作。1.明确发展思路，制定产业规划。在《顺义区“十二五”文化发展规划》中进一步明确了“十二五”期间顺义区将重点发展文化创意“四大优势”产业，打造“三大中心、一大基地”的总体发展目标，即：强化会展产业集群优势，打造全国会展服务中心；整合设计服务资源，打造北京工业设计服务中心；推进休闲产业带建设，打造北京时尚文体休闲中心；大力发展高端出版印刷业，打造全国出版印刷产业基地。2.出台发展意见，落实相关政策。3.做好项目工作，支持产业发展。（1）做好市级项目申报工作。秉承“培育一批、储备一批、规范一批、申报一批”的理念，通过举办项目初审和复审培训班、模拟项目答辩现场等形式，指导帮助企业完善项目内容，提高项目申报技巧和水平。同时，积极主动邀请有关领导专家来区考察了解项目，协调区内有关单位向市级对口单位宣传推介项目。2006年-2010年间，我区共有35个项目获市级文化创意产业发展专项扶持资金支持，总额突破1.6亿元。（2）做好区级项目评审工作。2011年顺义区首次设立了1000万文化创意产业发展专项资金，通过全面发动、广泛征集、实地踏勘、专家评审、网上公示等环节，最终23个项目获得了2011年度区级文化创意产业专项资金支持，其中北京雅昌彩色印刷有限公司、北京鲜花港投资发展中心等12家企业的优质项目获得补贴支持；北京顺诚彩色印刷有限公司、北京福劳尔花卉有限公司等4家企业的优质项目获得贷款贴息支持；曲美家具集团有限公司、北京艺能海桥舞美文化有限公司等7家企业获得奖励支持。4.加强宣传推介，提升整体形象。连续6年组织参加了中国（北京）国际文化创意产业博览会，精心策划了一系列的宣传推介活动，每年坚持设计特色展台，通过展览展示、项目推介、领导受访等形式，对全区经济社会发展环境、招商引资政策、文化创意重点项目进行了集中展示和宣传。此外，自2010年起，顺义区开展了“十佳文化创意企业”评选工作，并在全区二三产业大会上进行表彰。北京首都机场广告有限公司、中北电视艺术中心有限公司等10家优质企业被评为2011年度十佳文化创意企业。三、存在问题目前，我区文化创意产业发展虽然已经取得了一定成绩，但还存在着以下问题：一是产业发展尚处在起步孕育阶段。由于文化创意产业的发展时间较其他产业在我区的发展时间较短，产业集聚和链条还正处于发展期，产业竞争力较弱。综合发展水平低于北京市平均水平，且与顺义区经济总量在十六个区县中的地位不相匹配。二是产业服务平台仍不完善。目前，全市已建立了文化创意产业发展规划及产业政策体系，我区刚制定完成文化创意产业发展规划，虽出台了区级扶持意见，但政策出台时间相对较晚、扶持资金总量偏小，对产业的促进作用还未得到明显体现。三是高端项目和创意专业人才缺乏。目前，具有较强辐射带动作用的文化品牌企业和重大项目不多，顺义区文化创意专业人才总量储备较少，尤其是高端创意人才缺乏，还没有形成培养、引进和使用高端人才的良好机制。四、下一步发展设想（一）发展思路与目标“十二五”期间，顺义区文化创意产业将始终坚持以科学发展观为统领，紧抓顺义“打造临空经济区、建设世界空港城”以及文化创意产业大发展的历史机遇，充分整合优质资源，培育多元化文化市场主体，推动文化与现代农业、现代制造业、现代服务业的融合。文化创意产业发展将遵循如下原则：坚持政府引导、市场主导。坚持突出特色、错位发展。坚持整合资源、集群发展。坚持效益优先、注重实效。坚持品牌经营、龙头带动。“十二五”期间顺义区文化创意产业的发展目标是：力争到2015年，以广告会展、设计服务、时尚文体休闲、高端出版印刷等优势产业为主导的具有较强国际国内竞争力的区域文化创意产业集群初步形成，文化创意产业发展活力、盈利能力和竞争力显著增强。力争新规划建设1至2个市级文化创意产业集聚区或文化经济功能区，打造一批区级文化创意产业集聚区。培育一批在国内外具有较高知名度的文化创意品牌企业，重点打造2到3家文化创意产业上市公司。力争文化创意产业收入达到300亿元以上，年均增长15%以上。文化创意产业对地区经济增长的贡献率显著增加，成为地区经济新的支柱产业。（二）主要任务1.强化会展产业集群优势，打造全国会展服务中心全力支持新国展后期建设开发，以举办大型国际、专业博览会等品牌展会为重点，提高产业竞争力和影响力，力争每年举办大型展会25场以上，积极培育标志性会展品牌。利用新国展的巨大吸纳能力，加大对大型展览行业协会和策划公司的招商力度，引进广告策划、文化传播、会展旅游等相关企业，完善会展产业链。加快会展产业集聚区建设，增强辐射力与产业带动力，打造全国会展服务中心。力争到2015年，全区广告会展收入达到70亿元以上，年均增长20%。2.整合设计服务资源，打造北京工业设计服务中心依托区域内丰厚的工业基础优势，整合资源，创新机制，形成工业设计发展新格局。积极培育和引进各类研发设计企业，重点发展产品设计、外观设计、广告设计等。以龙头企业为依托，提升顺义综合设计能力和产业竞争力。统筹规划，加快建设北京（顺义）创意工业设计集聚区，打造北京创意工业设计服务中心。力争到2015年，全区设计服务业收入达到150亿元以上，年均增长15%。加快奥林匹克水上公园多元化规划和后期项目建设，积极引进有影响力的大型体育竞赛、休闲娱乐项目，打造独具特色的北京水上游乐园。同时，加快体育休闲娱乐关联产业的发展，完善产业链，增强整体竞争力。整合时尚休闲资源，依托潮白“一河两岸”的优势休闲娱乐品牌资源，加快建设滨水特色休闲娱乐产业带，打造北京时尚文体休闲中心。力争到2015年，全区旅游休闲娱乐业收入达到30亿元以上，年均增长20%。重点支持出版策划、内容制作、印刷出版、物流和延伸业务开发，完善出版印刷产业链。鼓励发展高端数字印刷，提高产品技术含量和附加值，形成品牌竞争力。加快中国出版集团文化创意产业园建设进度，吸引出版印刷龙头企业入驻顺义，带动区域产业集聚发展，打造全国出版印刷产业基地。力争到2015年，全区出版印刷业年产值超过40亿元，年均增长15%。5.积极发展其他产业，培育文化创意产业新优势一是推进国家地理信息产业园、金蝶软件等重点项目建设，借助板桥创意天承基地、临空国际产业园纳入中关村自主创新示范区的机遇，加快发展软件信息服务产业。二是依托国际鲜花港、花卉物流港、三高农业示范区等，加大农业生产经营的过程、形式、工具、方法、产品的创意和设计力度，增加文化内涵，发展独具特色的创意农业。三是以中北电视艺术中心、唐自头影视拍摄基地、华谊文化创意园为依托，支持赵全营、高丽营、天竺等镇规划发展影视产业。四是借鉴其他区县发展经验，在传统行业发展空间不足的情况下，发挥我区的“后来者优势”，占领新兴行业或高端市场，推进艺术品博览交易、奢侈品展览交易、版权交易等行业在顺义的发展，创造出更高的附加值和影响力。力争到2015年，新形成1—2个具有较强竞争力和辐射带动能力的文化创意主导产业。6.努力形成“一核、两带、多中心”的产业空间布局一核：以空港工业区及国展产业园为核心，充分利用临空经济优势，打造全区高端文化创意产业发展的示范和辐射核心。两带：构建以潮白河森林公园、奥运水上场馆、乔波滑雪馆、北京乡村高尔夫球场、顺义绿色度假村等为一体的休闲娱乐产业带，彰显“滨水、生态、活力、国际、宜居”的城市魅力；拓展延伸北务、北小营镇、赵全营镇、北石槽镇印刷产业带，承接北京城市核心区的高端印刷产业，吸引更多高端要素，提高印刷产业的综合竞争力。多中心：以北京汽车生产基地为核心的北京顺义创意设计工业集聚区，发挥中国出版集团创意产业园、板桥创意天承产业园、北方新辉印刷基地、国门商务区等产业园区的集聚效应，加快顺义新城、天竺镇、仁和镇、马坡镇、高丽营镇、赵全营镇等重点城镇的文化创意产业发展，形成重点突出、梯队承接、区域协调、分工合理的产业布局格局。（三）保障措施1.健全产业发展服务平台。调整和充实区文化创意产业发展领导小组，加强对文化创意产业促进工作的组织领导，充分发挥领导小组及区文化创意办的作用，完善全区文化创意产业的日常工作机制，形成产业发展的合力。建立全区文化创意产业日常工作机制，加强行业统计监测。建立同统计、