DB22-T+3582-2023县级国土空间总体规划编制指南

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DB22吉 林 省 地 方 标 准DB22/T3582—2023县级国土空间总体规划编制指南Guidelineforcounty-levelspatialgeneralplanning20232023092820231116吉林省市场监督管理厅发布目 次前言 II1范引文件 1语定义 1体1划围期和1制2题2估2划2划7附录B（料）规分区 10附录附录B（料）规分区 10附录C（料）规文本12附录D（料）图目录 18前 言本文件按照GB/T请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由长春市规划编制研究中心（长春市城乡规划设计研究院）提出。本文件由吉林省自然资源厅归口。县级国土空间总体规划编制指南范围本文件提供了县级国土空间总体规划编制的指导建议，规定了规划内容和成果要求。本文件适用于县和县级市国土空间总体规划的编制。注：文件执行。（文件。GB/T39972国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范TD/T1062社区生活圈规划技术指南3术语与定义3术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1县级国土空间总体规划county-levelspatialgeneralplanning对县级国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。3.2双评价doubleevaluation是指资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价。3.3三区三线threelandspacesandthreecontrollines4总体原则色的原则。5规划范围、期限和层次5.1县级行政辖区内全部国土空间。155县级人民政府负责组织编制工作，县级自然资源行政主管部门会同相关部门开展具体编制工作。A。双评价双评估8.2.2开展国土空间开发保护风险评估。9规划内容提出区域发展定位和城市性质。8.2.2开展国土空间开发保护风险评估。9规划内容提出区域发展定位和城市性质。提出近期目标年、规划目标年的国土空间开发保护目标。强化规划的战略引领和底线管控作用，提出全域国土空间的开发保护策略。（（参见附录明确森林、草地、水、湿地和矿产等自然资源的保护目标、管控要求和利用措施。丰富生态产品体系，探索生态产品价值实现路径，提升生态价值转化效率。（）提出旅游空间格局、旅游产品和旅游相关配套设施布局。9.7.3.3明确县级以上水利、能源等区域性市政基础设施廊道，推进基础设施向农村延伸，协调安排垃圾焚烧厂等邻避设施布局。9.7.3.3明确县级以上水利、能源等区域性市政基础设施廊道，推进基础设施向农村延伸，协调安排垃圾焚烧厂等邻避设施布局。识别生态修复的重点区域，明确生态保护修复的目标任务，提出生态修复的重大工程和重点项目。根据本地实际和规划管理要求确定。5minTD/T1062城市四线管控划定城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线的管控范围，提出管控要求。在中心城区城镇开发边界内划分详细规划编制单元，明确单元主导功能定位以及应落实的基础设施、公共服务设施、城市各类控制线、开发强度分区等控制传导要求。“”系统建设应符合GB/T39972的规定。（C）D）附录A（资料性）专题列表表A.1为县级国土空间总体规划专题列表。表A.1县级国土空间总体规划专题列表类别序号专题名称必备专题1规划实施评估和风险评估2资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价3县（市）域村庄分类与布局可选专题1国土空间发展与战略定位2区域协调发展3城乡融合发展4耕地和永久基本农田保护5重要自然资源保护利用6人口与城镇化7中心城区总体城市设计8中心城区绿色建筑发展9城乡重大基础设施与公共服务设施配置10历史文化传承和风貌保护11国土空间生态修复与综合整治12……注：可选专题根据各县主体功能区定位和需求选择性编制。附录B（资料性）规划分区B.1。表B.1规划分区B.1。表B.1规划分区一级规划分区二级规划分区含义农田保护区——永久基本农田相对集中需严格保护的区域生态保护区——具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域生态控制区——生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域城镇发展区——城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域城镇集中建设区居住生活区以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域综合服务区以提供行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域商业商务区以提供商业、商务办公等就业岗位为主要功能导向的区域工业发展区以工业及其配套产业为主要功能导向的区域物流仓储区以物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域表B.1规划分区（续）一级规划分区二级规划分区含义城镇发展区城镇集中建设区绿地休闲区以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为主要功能导向的区域交通枢纽区以机场、港口、铁路客货运站等大型交通设施为主要功能导向的区域战略预留区在城镇集中建设区中，为城镇重大战略性功能控制的留白区域城镇弹性发展区为应对城镇发展的不确定性，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的区域特别用途区为完善城镇功能，提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性，根据规划管理需划入开发边界内的重点地区，主要包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等区域乡村发展区——农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域村庄建设区城镇开发边界外，规划重点发展的村庄用地的区域一般农业区以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域林业发展区以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域牧业发展区以草原畜牧业发展为主要利用功能导向划定的区域矿产能源发展区——为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域附录C（）表C.1-C.10为规划文本附表。表C.1规划指标体系表编号指标项指标属性指标层级一、空间底线1生态保护红线面积（公顷）约束性县域2用水总量（亿立方米）约束性县域3永久基本农田保护面积（公顷）约束性县域4耕地保有量（公顷）约束性县域5自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）预期性县域6森林覆盖率（%）预期性县域7草原综合植被盖度（%）预期性县域8湿地保护率（%）预期性县域9水域空间保有量（公顷）预期性县域10自然和文化遗产（处）预期性县域11新增生态修复面积（公顷）预期性县域二、空间结构与效率12常住人口规模（万人）预期性县域、中心城区13常住人口城镇化率（%）预期性县域14人均城镇建设用地面积（平方米）约束性县域、中心城区15人均应急避难场所面积（平方米）预期性中心城区16道路网密度（千米/平方千米）约束性中心城区17每万元地区生产总值水耗（立方米）预期性县域18每万元地区生产总值地耗（平方米）预期性县域三、空间品质19公园绿地、广场5min覆盖率（%）约束性中心城区20森林步行15min覆盖率（%）预期性中心城区21卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15min覆盖率（%）预期性中心城区22城镇人均住房面积（平方米）预期性县域23空气质量优良天数预期性县域24人均体育用地面积（平方米）预期性中心城区25人均公园绿地面积（平方米）预期性中心城区表C.1规划指标体系表（续）编号指标项指标属性指标层级26绿色交通出行比例（%）预期性中心城区27步行30min通勤时间占比（%）预期性中心城区28城镇生活垃圾回收利用率（%）预期性中心城区29农村生活垃圾处理率（%）预期性县域5minm25min15min0.21hm230mmin15min15min计算。AQI≤10O）步行30min30表C.2国土空间用途结构调整表表C.2国土空间用途结构调整表单位：公顷、%用地用海类型规划基期年近期目标年规划目标年面积比重面积比重面积比重耕地园地林地草地湿地农业设施建设用地城乡建设用地城镇用地村庄用地区域基础设施用地其他建设用地陆地水域其他土地合计C.5城镇体系规划C.5城镇体系规划表C.5城镇体系规划表单位：万人C.6历史文化资源保护表C.6历史文化资源保护一览表表C.3规划分区统计表单位：公顷乡镇名称农田保护区生态保护区生态控制区城镇集中建设区城镇弹性发展区特别用途区村庄建设区一般农业区林业发展区牧业发展区矿产能源发展区……合计表C.4县域规划约束性指标分解表单位：公顷乡镇名称基期年面积近期目标年面积规划目标年面积……注：不包含用水总量和人均城镇建设用地面积指标。等级个数名称人口规模职能定位中心城区重点镇（乡集镇）一般镇（乡集镇）序号名称行政辖区级别类别备注1XX国家级/省级2……C.9国土综合整治和生态修复重大项目安排C.9国土综合整治和生态修复重大项目安排表C.9国土综合整治和生态修复重大项目安排表单位：公顷C.10中心城区规划城镇建设用地结构表C.10中心城区规划城镇建设用地结构平衡表单位：公顷，%表C.7自然保护地名录表单位：公顷序号名称保护地范围所在行政区总面积保护地类型级别1XX国家公园国家级/省级2XX自然保护区3XX自然公园……表C.8重点建设项目规划表单位：公顷序号项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模新增建设用地所在地区1XX类XX项目新建/改扩建23……序号工程名称工程类型重点任务实施区域建设规模建设时序123……序号用地类型现状面积比例规划面积比例1居住用地2公共管理与公共服务用地3商业服务业用地4工矿用地5仓储用地表C.10中心城区规划城镇建设用地结构平衡表（续）序号用地类型现状面积比例规划面积比例6交通运输用地7公用设施用地8绿地与开敞空间用地9特殊用地10留白用地合计注：本表可按需扩展至二级地类。附录D（资料性）图纸目录表D.1、D.2为图纸目录。表D.1县域图纸名称一览表类型序号图纸名称规划成果图1主体功能分区图2国土空间开发保护格局图3国土空间规划分区图4国土空间用地规划图5重要控制线划定图6农业空间布局图7生态空间保护图8城镇体系规划图9村庄分类布局图10历史文化保护规划图11综合交通体系规划图12基础设施规划图13综合防灾减灾规划图14国土空间综合整治和生态修复规划图15矿产资源规划图基础分析图1行政区划图2区位图3地形地貌图4遥感影像图5国土空间用地现状图6综合交通现状图7基础设施现状图评价分析图1生态