海关有权扣留侵权嫌疑货物 - 上海海关学院课程中心

第二编

20年——中国知识产权海关保护之路上海海关学院朱秋沅1Contents中国知识产权海关保护总体状况1知识产权海关保护实体法2知识产权海关保护程序法3边境侵权行为的法律分析42第五章

中国知识产权海关保护的程序制度3第一节

知识产权海关保护程序的分类4一、知识产权海关保护程序的分类分类-知识产权权利人直接向口岸海关申请扣留侵权嫌疑货物；

-知识产权权利人应当提供相当于侵权嫌疑货物价值的担保；

-海关有权扣留侵权嫌疑货物，但无权进行调查处理。

-知识产权权利人应当在20个工作日内向人民法院申请诉前停止侵权或者财产保护的裁定-知识产权权利人应当事先将知识产权在海关总署备案；

-海关对其发现的侵权嫌疑货物，可以主动中止放行；

-知识产权权利人应当提供不超过10万元的担保；

-海关有权对货物的侵权状况进行调查和认定；

-对经海关认定的侵权货物，海关应当予以没收并对当事人进行处分。依申请保护依职权保护

保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况5二、海关保护程序概览〔1〕——依职权保护通知权利人申请并担保受理驳回扣留通知双方当时人查看货样异议专利权反担保诉讼协助执行放行备案调查侵权没收处理不侵权放行扣留之日起30个工作日3个工作日不能认定50个工作日6申请担保受理驳回扣留查看货样反担保诉讼协助执行放行二、海关保护程序概览〔2〕——依申请保护通知20个工作日7二、海关保护程序概览〔3〕——邮递渠道1、范围邮寄进出境物品，包括国际邮包、国际邮政速递邮件以及快件渠道进出境的个人物品。2、当事人放弃海关在监管过程中发现侵权嫌疑物品，应当予以扣留，但是对数量零星且属于进境邮件的收件人或者出境邮件的寄件人(以下统称“当事人〞)声明放弃的物品，海关可径处理〔捐赠、回购、拍卖、销毁〕。3、简化执法程序海关扣留侵权嫌疑物品，应当通知当事人到场。对当事人未在规定的时间到场，或者因申报信息不齐全或者明显虚假而无法通知当事人的，海关可以要求邮政企业在扣留现场笔录上签章。

保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况8海关对扣留的侵权嫌疑物品应当进行调查。当事人认为其物品不构成侵权或者属于自用的，海关应当要求其提交能够证明该物品来源及其用途的证据。凡当事人不能提交上述证据，或其提交的证据不能排除物品的侵权嫌疑或者不能证明属于当事人自用的，海关可依照?海关保护条例?第31条的规定，按照侵权货物处理。海关扣留侵权嫌疑物品，无需要求知识产权权利人提出申请和提交担保。侵权嫌疑物品自海关扣留后的仓储、保管和处置费用自海关办案费支出。海关对其扣留的侵权嫌疑物品，可以要求有关知识产权的权利人协助对被扣留的物品是否构成侵权进行鉴定。保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况94、处分或免予处分海关经调查认为被扣留的邮递物品构成侵权的，应当没收侵权物品并对当事人处以侵权物品价值30%以下的罚款。对当事人涉嫌构成犯罪的，海关应当依法移送公安机关处理。对同时符合以下条件的，海关可以依照?中华人民共和国行政处分法?第27条第2款的规定〔违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处分〕，对当事人免予处分:(1)侵权物品数量零星;(2)当事人在调查期间声明放弃该物品;(3)未发现当事人此前有相关违法记录。5、收缴：扣留的物品，海关经调查已根本查明侵权事实，但当事人无法查清的，应予以收缴。保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况10海关执法模式统计表批次单位：票侵权商品数量单位：件/双案值单位：人民币元

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况2021年海关执法模式统计11三、相应规那么比较TRIPS协议第51条海关中止放行各成员应在符合以下规定的情况下，采取程序使在有正当理由疑心假冒商标或盗版货物的进口有可能发生的权利持有人，能够向行政或司法主管机关提出书面申请，要求海关中止放行此类货物进入自由流通。各成员可针对涉及其他知识产权侵权行为的货物提出此种申请，只要符合本节的要求。各成员还可制定关于海关中止放行自其领土出口的侵权货物的相应程序。第52条申请任何启动第51条下程序的权利持有人需要提供充分的证据，以使主管机关相信，根据进口国法律，可初步推定权利持有人的知识产权受到侵犯，并提供货物的足够详细的说明以便海关易于识别。主管机关应在一合理期限内告知申请人是否已受理其申请，如主管机关已确定海关采取行动的时限，那么应将该时限通知申请人。保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况12TRIPS协议第58条依职权的行动如各成员要求主管机关自行采取行动，并对其已取得初步证据证明一知识产权正在被侵犯的货物中止放行，那么：〔ａ〕主管机关可随时向权利持有人寻求可帮助其行使这些权力的任何信息；〔ｂ〕进口商和权利持有人应被迅速告知中止放行的行动。如进口商向主管机关就中止放行提出上诉，那么中止放行应遵守在细节上作必要修改的第55条所列条件；〔ｃ〕只有在采取或拟采取的行动是出于善意的情况下，各成员方可免除公共机构和官员采取适当救济措施的责任。保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况13欧盟案件中海关采取保护措施的分类统计表保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况14德国知识产权边境保护程序图示向海关提出国内或联盟保护申请不予受理受理有效期不超过1年可再延展1年进口申报海关根据申请中止放行货物海关依据职权主动中止放行货物通知决定持有人和申报人/货物持有人通知决定持有人和申报人/货物持有人检查和提取货样向海关提出国内申请未向海关提出保护申请货物所有人不同意销毁货物所有人同意销毁启动诉讼程序未启动诉讼程序司法决定没收放行放行放行销毁依申请保护依职权保护Art.17ofEUNo.608/2021Art.18ofEUNo.608/2021Art.23ofEUNo.608/2021Art.19ofEUNo.608/202110个工作日10个工作日可再延展10个工作日15日本知识产权海关保护的

根本程序与简化程序图示保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况16第二节

知识产权海关保护的具体步骤17一、知识产权海关保护的具体步骤备案监管与申请海关总署备案有效期10年备案费用800元权利人主动提出或海关通知之日起3个工作日内提出担保与反担保分批担保与总担保；专利侵权下适用反担保扣留与调查主动保护模式下海关具有调查认定权处理放行、没收〔销毁〕、行政处分、和解法律救济行政复议或行政诉讼18备案

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况19备案

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况20备案2021-11-17注册用户：12300〔权利人用户：11654代理人用户：646〕知识产权备案：23891〔商标权：17561著作权：1145专利权：5185〕21上海海关人均日审报关单超过1000多份深圳海关对每辆来往粤港的货车的验放时间不足20秒昼夜装卸进出口货物的中国港口查验与申请风险管理保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况22单证审查——风险分析1、参数指标的提炼与设置2、单证的审查与分析保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况23实物查验——非侵入式查验电子地秤H986大型X光扫描设备

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况24实物查验——开箱查验25权利人的分批担保担保与反担保依申请的保护知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当向海关提供不超过货物等值的担保，用于赔偿可能因申请不当给收货人、发货人造成的损失，以及支付货物由海关扣留后的仓储、保管和处置等费用；知识产权权利人直接向仓储商支付仓储、保管费用的，从担保中扣除。依职权的保护A、货物价值缺乏人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保；B、货物价值为人民币2万至20万元的，提供相当于货物价值50%的担保，但担保金额不得少于人民币2万元；C、货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保。

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况26一、知识产权权利人在一定时间内根据?条例?第16条的规定屡次向海关提出扣留涉嫌侵犯其已在海关总署备案商标专用权的进出口货物申请的，可以向海关总署申请提供知识产权海关保护总担保。二、知识产权权利人申请提供总担保的，应当向海关总署提交书面申请，并随附以下材料：〔一〕已获准在中国大陆境内开展金融业务的银行〔以下统称担保人〕出具的为知识产权权利人申请总担保承担连带责任的总担保保函〔二〕知识产权权利人上一年度向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生的仓储处置费的清单三、总担保的担保金额应相当于知识产权权利人上一年度向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生的仓储、保管和处置等费用之和；知识产权权利人上一年度未向海关申请扣留侵权嫌疑货物或者仓储处置费缺乏人民币20万元的，总担保的担保金额为人民币20万元。总担保保函的有效期为担保人签发之日起至第二年6月30日。依职权保护程序下的权利人的总担保担保与反担保

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况27①只限涉嫌侵犯专利权的货物。对涉嫌侵犯商标专用权、著作权、奥林匹克标志专用权的货物不适用反担保放行。②只有收发货人认为其货物未侵犯他人专利权的情况下才能申请反担保放行。③应当提供相当于货物价值的担保金。专利权项下收发货人的反担保吉利公司拥有的各项专利700多项，其中创造专利70多项，国际专利20多项，担保与反担保

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况28〔依职权保护程序下〕确定知识产权的保护范围识别涉嫌侵权物将两者在确定的范围和具体构成要素进行比对初步判断具有事实法律依据的认定调查、认定

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况29比对图像的清晰度图像的比照度纸张的质量色彩的比照度单双面印刷内插页的品质logo复制品的品质SID码识别调查、认定30IFPI码或SID码IFPI码，原称SID码〔SourceIdentificationCode〕，是IFPI组织为了防盗版而引入的一套标准程序，它是用来识别光盘制作源和复制源的业界标准。一般的正版CD和高密度光盘，包括DVD,SACD在碟片上都刻有此码。包括：母盘SID码〔MasteringSIDCode〕和模具SID码〔MouldSIDCode〕。每个MasteringSIDCode都由“IFPI“和四个或五个字符组成。起始字符为"L"。每个厂商通过申请，将被分配到一批连号的MasteringSIDCode〔包括全部字符〕。而每一个MasteringSIDCode就对应一个独立的母盘刻录的激光头〔LBR〕。由于该码是直接设置在激光头的FIRMWARE里的，在母盘生成时，该编码将直接刻录于母盘之上，因此以后所有复制的盘片都将会带有该码，无法去除或者改变。该码是用来鉴别光盘制作源的。

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况31每个MouldSIDCode都由"IFPI"和四个或五个字符组成。厂商在申请的时候，IFPI组织将只分配前两个字符〔假设该码是4个字符〕或者前三个字符〔假设该码是5个字符〕。而后2个字符那么由厂商自己分配对应于每一条生产线的模具。该码要求附着在生产线模具上，因此也不易去除或改变。该码是用来鉴别复制源的。模具SID码位于盘片内圈的塑料片上。按照规格说明，IFPI应为大写，但目前市面上有不少盘片并不是大写。

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况32权利人配合NoticetheBarCodeTheoriginalWoodindoesnothaveBarCode!!!调查、认定33国内部门间协作福州海关与福建省工商局：“MAPU〞与“PUMA〞广州海关与广州市工商局：“NEWNATIONAL〞与“National〞调查、认定

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况34侵权认定海关认定结果认定侵权认定不侵权不能认定侵权调查、认定

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况35①放行在依申请的保护条件下：海关扣留侵权嫌疑货物，自扣留之日起20个工作日内未收到法院协助执行通知的；在依职权的保护条件下：海关扣留侵权嫌疑货物，自扣留之日起50个工作日内未收到法院协助执行通知，且经调查不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权的；涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人在向海关提供与货物等值的担保金后，请求海关放行其货物的；海关认为收货人或者发货人有充分的证据证明其货物未侵犯知识产权权利人的知识产权的。处理

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况36②行政处分进出口侵犯法律、行政法规保护的知识产权的货物的，没收侵权货物，并处货物价值30%以下罚款。需要向海关申报知识产权状况，进出口货物收发货人及其代理人未按照规定向海关如实申报有关知识产权状况，或者未提交合法使用有关知识产权的证明文件的，可以处5万元以下罚款。处理

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况37③没收——赠送、收购、拍卖、销毁关于将没收的侵权货物用于社会公益事业的合作备忘录处理

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况38第二十七条第一款：被扣留的侵权嫌疑货物，经海关调查后认定侵犯知识产权的，由海关予以没收。第三款：被没收的侵犯知识产权货物可以用于社会公益事业的，海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业；知识产权权利人有收购意愿的，海关可以有偿转让给知识产权权利人。被没收的侵犯知识产权货物无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的，海关可以在消除侵权特征后依法拍卖，但对进口假冒商标货物，除特殊情况外，不能仅去除货物上的商标标识即允许其进入商业渠道；侵权特征无法消除的，海关应当予以销毁。③没收——赠送、收购、拍卖、销毁处理保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况39WTO中美影响知识产权保护与执法措施案

——WTO的TRIPS协定边境措施第一案4041一、案件开展过程2007年4月9日美国宣布启动争端解决程序

2021年1月26日专家组报告2007年9月25日专家组成立

2021年3月17日专家组裁决执行完毕2007年6月7-8日磋商未果

422007年4月9日，美国贸易代表苏珊·施瓦布〔SusanC.Schwab〕在华盛顿宣布将就中国的知识产权实施和文化产品市场准入问题启动世界贸易组织争端解决程序。2007年4月10日美国根据?世界贸易组织争端解决与程序谅解?〔UnderstandingonRulesandProceduresGoverningtheSettlementofDisputes，DSU)第1条和第4条以及?TRIPS协议?第64条的规定,请求与中国就其知识产权保护和实施措施问题进行磋商。美国此次申诉主要包括三项诉求:一是对在中国境内还未被授权出版或发行的作品拒绝提供保护问题；二是被中国海关没收的侵犯知识产权商品的处置问题；三是中国现行法律有关蓄意假冒商标或盗版案件刑事程序和处分“门槛〞问题。2007年6月7-8日的磋商并未达成一致意见。432007年8月13日,美国请求争端解决机构(disputesettlementbody,DSB)根据DSU第6条设立专家组。2007年9月25日,专家组成立。2007年12月13日,WTO总干事组建了由三位专家所组成的专家组。阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、欧盟、印度、日本、韩国、墨西哥、中国台北、泰国和土耳其作为第三方参与了该争端。专家组于2021年10月9日向争端当事各方提交中期报告,并于11月13日提交最终报告。2021年1月26日，专家组报告向WTO各成员公布，对三项争议措施分别作出了裁决,专家组主要裁定包括：(1)中国?著作权法?，特别是第4条第1句违反了?TRIPS协议?第9.1条所纳入的?伯尔尼公约?的第5(1)条以及?TRIPS协议?第41.1条的规定；(2)中国有关海关措施违反了?TRIPS协议?第59条所纳入的?TRIPS协议?第46条第4句设立的原那么；(3)驳回美国关于中国的刑事门槛违反?TRIPS协议?第61条第1句义务的指控。44〔一〕边境措施争议：美方的指控美国称中国海关缺乏?TRIPS协议?第59条下命令销毁或处置侵权货物的权力。争议中的措施构成强制性的顺序安排，使得中国海关不能实施其销毁货物的裁量权，捐赠给社会福利机构会对权利持有人造成损害，也没有任何情况说明防止这些机构销售这些侵权货物；销售给权利持有人会使得权利持有人在购置侵权货物金额范围内受损；简单地移除非法贴附的商标后拍卖452003年?条例?第27条第3款：被没收的侵犯知识产权货物可以用于社会公益事业的，海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业；知识产权权利人有收购意愿的，海关可以有偿转让给知识产权权利人。被没收的侵犯知识产权货物无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的，海关可以在消除侵权特征后依法拍卖；侵权特征无法消除的，海关应当予以销毁。46?条例实施方法?第三十条对海关没收的侵权货物，海关应当依照以下规定处置：〔一〕有关货物可以直接用于社会公益事业或者知识产权权利人有收购意愿的，将货物转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人；〔二〕有关货物不能按照第〔一〕项的规定处置且侵权特征能够消除的，在消除侵权特征后依法拍卖。拍卖货物所得款项上交国库；〔三〕有关货物不能按照第〔一〕、〔二〕项规定处置的，应当予以销毁。海关销毁侵权货物，知识产权权利人应当提供必要的协助。有关公益机构将海关没收的侵权货物用于社会公益事业以及知识产权权利人协助海关销毁侵权货物的，海关应当进行必要的监督。47海关总署公告2007年第16号根据?中华人民共和国知识产权海关保护条例?〔以下简称?条例?〕第二十七条的规定，被没收的侵犯知识产权的货物〔以下简称侵权货物〕无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的，海关可以在消除侵权特征后依法拍卖。为了标准海关拍卖侵权货物工作，增加海关执法的透明度，保障知识产权权利人的知情权，现就有关事项公告如下：一、海关拍卖没收的侵权货物，应当严格按照?条例?第二十七条的规定，完全去除有关货物以及包装的侵权特征，包括去除侵权商标、侵犯著作权、侵犯专利权以及侵犯其他知识产权的特征。对不能完全去除侵权特征的货物，应当予以销毁，一律不得拍卖。二、海关拍卖侵权货物前应当征求有关知识产权权利人的意见。特此公告。

保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况482005-2007侵权货物处理方式统计05至07年以处置或销毁的货物以价值计算，2005-2007年根据中美WTO争议中的措施处置或销毁的侵权货物以价值计算的99.85%是出口的。进口占0.15%。所有没收进口侵权货物被捐赠给中国红十字会〔0.12%以上〕或销毁〔0.02%以上〕。进口侵权货物被销售给权利人或拍卖的数量的为0.

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况492005-2007侵权货物处理方式统计

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况50成败于一线之间简单地移除非法贴附的商标后拍卖争议的海关措施的用词来看，“侵权特征〞是指侵权任何措施所指的知识产权的特征，这不仅包括商标，也包括著作权和专利。关于假冒商标货物，侵权特征包括假冒商标，这一点看似显而易见的。因此，事实是措施所指的侵权“特征〞除了在这些案件中去除假冒商标外并不意味着其他任何意义。中国确认说“关于假冒商标货物，消除侵权特征是指从货物上移除侵权商标。〞中国称海关没收货物的拍卖具有底价以确保侵权人没有时机以不合理的低价购置查获的货物并在此加贴假冒商标。从而防止了查获的货物廉价地返回侵权人，并确保侵权人不能获得经济利益，有效地制止了侵权。〔内部规定：CHN-100〕构成了“简单地去除非法贴附的商标〞即使防止货物放行给进口人，也不能防止货物进入商业渠道51DSB裁决的执行和国内立法的修改2021年4月15日，中国通知DSB，其将执行DSB的建议和裁决，并需要一段合理的时间。2021年6月29日，中国和美国通知DSB，双方协议的执行期为从专家组报告通过之日起12个月。因此，合理的执行期限于2021年3月20日止。2021年3月19日，中国告知DSB，其于2021年3月17日，国务院通过了?修改<知识产权边境保护条例>的决定?〔以下简称2021年?决定?〕。因此，中国完成了所有必须的，执行DSB建议和裁决的国内立法程序。因此，也于同年3月，通知WTO其对报告建议的执行已完成。

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况52专家组报告的执行——国内立法的修改2021年该条例的第27条第3款已修改为：“被没收的侵犯知识产权货物可以用于社会公益事业的，海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业；知识产权权利人有收购意愿的，海关可以有偿转让给知识产权权利人。被没收的侵犯知识产权货物无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的，海关可以在消除侵权特征后依法拍卖，但对进口假冒商标货物，除特殊情况外，不能仅去除货物上的商标标识即允许其进入商业渠道；侵权特征无法消除的，海关应当予以销毁。〞

保护与执法整体框架侵权行为法律分析程序法部分实体法部分总体状况53?广州日报·中山新闻?2021年1月31日A20版?慰问品中有“GUCCI〞、“D&G〞??——“奢侈品牌〞服装原是海关没收的侵权产品54④当事人和解2021年?〈知识产权海关保护条例〉的实施方法?第27条第3款规定：“知识产权权利人与收发货人就海关扣留的侵权嫌疑货物达成协议，向海关提出书面申请并随附相关协议，要求海关解除扣留侵权嫌疑货物的，海关除认为涉嫌构成犯罪外，可以终止调查。〞2021年?知识产权海关保护条例?第25条第5款规定：“(五)在海关认定被扣留的侵权嫌疑货物为侵权货物之前，知识产权权利人撤回扣留侵权嫌疑货物的申请的，海关应当放行被扣留的侵权嫌疑货物。〞处理

保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况55当事人进行民事诉讼海关通报案件线索，可能进入刑事诉讼程序⑤进入司法程序处理深圳海关

保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况56深圳海关查获假冒香烟案2007年元旦前夕，深圳市某进出口向深圳海关隶属大鹏海关申报出口塑料花一批，目的地为香港。该关经过风险分析，认为该票货物存在侵权风险：该票货物申报目的地是香港，但实际目的地是西班牙，而西班牙是假烟出口的重要目的地之一；该票货物涉及的报关行曾代理报关出口侵权货物被海关查获；经查询企业资信库，该公司2006年仅有两次报关纪录，经营情况较异常。因此，大鹏海关果断下达布控指令，要求查验部门开箱查验。开箱后，查验关员发现集装箱外部的两排纸箱装的是铁锅。但查验关员并未被迷惑，因为从常理来看，假设出口铁锅完全不必伪报品名和目的地，由此判断铁锅很有可能是伪装货物，遂全部开箱检查。果然，除集装箱外部装有86箱铁锅外，其余的901箱全部是标有“万宝路〞商标的香烟，共计45050条。经鉴定，该批香烟全部为假烟，按真品价值计市值人民币500余万元。

保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况57宁波海关联合公安破获特大出口侵权案2.3亿元假冒国际名牌商品现形2021年4月的一天，宁波海关关员段丰手中接到一票单子。该单是青岛里思琪贸易申报出口的一批帽子、围巾、袜子、皮带等货物。货物不仅没有申报知识产权状况，甚至还特意在报关单上注明了“无牌〞。段丰的心里涌起了疑问：为什么青岛的公司要千里迢迢跑到宁波出口？为何要特意注明“无牌〞，是为了申报更准确，还是“此地无银三百两〞？但这仅仅是疑心，段丰也不敢轻易下达布控指令。于是，她调出了里思琪公司信息和进出口记录进行核查。翻开该公司以往查验记录，里面记满了大大小小的违规问题……看来，该公司很可能是个‘皮包’公司。随即，段丰果断下达了布控指令，要求对这批货物的知识产权状况进行重点查验。布控指令已下达，但报关员却迟迟未到海关接单查验。出口正规货物，企业往往都是急着查验，急着放行，生怕误了船期。而这票单子在计算机系统里静静地“躺〞了3天。随后，海关找到了负责报关事宜的报关公司。第一次，对方解释说最近单量太大，查验人手不够，马上会安排人过去；第二次，理由换成了货物种类规格比较多，货主还没有提供详细的清单；第三次，海关下了最后通牒，“报关员或者货主拒不到场配合的话海关就径行查验〞。报关员终于露面。

保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况58虽然种种迹象都指向这票货物有问题，但开箱后的情况与最初的想象大相径庭。“先从箱中倒了一局部货物出来，看到的都是没有牌子的帽子、围巾，很正规的货。当时还真有点疑心是不是判断出了偏差。〞海关查验关员徐建仁说。为了进一步确认这批货物的真实情况，徐建仁要求倒箱工人将集装箱中心局部的货物挖出来，割开包装细查。问题出现了！尽管纸箱的表层铺了一层正规货物，但底部塞的全部都是各大知名品牌货。经清点，共藏有“adidas〞、“LACOSTE鳄鱼〔图形〕〞、“NIKE及图形〞、“PUMA及图形〞等品牌帽子7000顶，“LV及图形〞、“TODS〞、“香奈儿〔图形〕〞手提包及钱包24700个。宁波海关立即联系相关权利人，经进确认，上述货物全部为侵权。鉴于涉案侵权货物数量巨大、涉及的品牌多、案值高，已涉嫌犯罪，宁波海关按照有关规定将案件通报给了公安机关。2021年4月，公安机关已成功抓捕了14名犯罪嫌疑人。

保护与执法整体框架实体法部分程序法部分侵权行为法律分析总体状况59行政复议与行政诉讼当事人以海关为被申请人，进入行政复议程序当事人以海关为被告，进入行政诉讼程序2004年12月9日，镇江汉华进出口〔镇江公司〕向扬州海关申报出口帐篷140套，货值142766美元。海关之前曾屡次接到仪征增强塑料布〔仪征公司〕举报，称其在海关总署备案的“双层隔热帐篷〞实用新型专利权受到发货人侵犯，海关遂对该批货物进行查验，发现该批出口货物涉嫌侵权。12月15日海关向仪征公司送达确认知识产权状况的通知，仪征公司于当日确认并提交担保金人民币10万元，申请对该批货物采取扣留措施。12月17日，扬州海关扣留该批货物，就是