对内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区货币基金货币调整的调查与思考

对内蒙古自治区内蒙古自治区内蒙古自治区货币基金货币调整的调查与思考

为了了解银行的当前需求，我们合理调整了市场上流通的人民币比例结构，并充分履行了货币经济管理的职能。我们的中央分行调查分析了赤峰地区货币流通、热点和难点的问题，并提出了以下解决方案和对策。一基本情况(一)年生产品目式主要投放了私家车2006年～2008年,赤峰地区硬币(硬1元、硬5角、硬1角)投放和回笼逐步增加。三年共投放硬币2316、2138、2735千元,回笼383、477、501千元。硬币库存主要集中在农行。截至2009年一季度末,该行全辖硬币库存达到2393千元,占赤峰地区全部硬币库存的87.34%。(二)赤河地区的硬化性债权人数量众多，但衰退严重，流通停滞1.硬硬5角的净投放赤峰辖区自2000年大规模投放硬币以来,从硬币投放的数量上看已超出了市场的需求。仅2006年～2008年总计净投放3014.8万枚583万元。其中硬1元累计净投放117.3万枚117.3万元;硬5角累计净投放439.8万枚219.9万元;硬1角累计净投放245.8万元2458万枚。按赤峰市2008年末人口数456万计算人均近7枚。2.激活了沉积液元,增加了市民的硬1元硬1元(1)硬1元在社会上和个别金融机构沉淀。如赤峰市农业银行的一家支行,赤峰市公交公司在其开设基本账户,由于公交运输公司实行“1元票价制,不设找零”,激活了沉淀在市民手中的硬1元(市民乘车使用),公交公司将收入的大量硬l元存入开户行,使该家金融机构硬1元库存增加,最高达到近400万元。2008年,我行货币金银部门针对这种情况及时进行调整投放计划,大规模减少硬1元投放,并协调其他商业银行到这家农行进行兑换,该行库存略有下降,目前该行硬1元库存仍维持在250万元左右。3.市场辅币短缺生活季节和消费市场相对于硬1元的大量回笼,硬5角、硬1角则呈现另一种态势,大量沉淀在社会不同阶层(个体户、城乡居民等),投放出去的硬币犹如泥牛入海有去无回,致使市场辅币短缺在商品销售旺季出现找零难的现象。2006年～2008年赤峰辖区净投放硬5角、硬1角439.8万枚、2458万枚,截至2009年1季度辖区金融机构上述券别库存硬5角、硬1角分别为7.2万枚和6万枚,其余存量全部沉淀在社会上。二硬银币的流通(一)年调度难以准确预测市场目前,人民银行基层行对人民币券别结构的调控能力偏弱。一是基层行编制发行基金调拨计划只能参照历年调拨数据和金融机构的需求计划,难以准确预测辖区流通实际需求量,特别是硬币的需求量。二是小面额票币投放到市场后,没有有效的措施或手段引导硬币正常流动。三是受预测不准、调拨困难等因素的影响,硬币有时不能及时调拨到位。四是公众对纸币的偏好,在纸、硬币同时流通时加大了公众对纸币依赖。(二)调盘和备付一是受金融机构备付金考核指标的影响,基层网点库存现金额度核定过低。二是基层网点怕硬币占用大量库存,不愿调运硬币,备付硬币。三是商业银行均实行柜员制,投放回笼硬币使柜员的工作量和劳动强度成倍增加,同时员工怕出现差错受到处罚,产生一些消极、懈怠的抵触情绪。四是清点、回笼成本大,费用高,如人员、包装箱费用等也制约了硬币回收和流通。五是零钞清点收费制难以推广。(三)硬、硬、实、受动性调查表明,80%的居民不习惯使用硬币,对硬币流通有抵触情绪,认为硬币沉而且硬,感觉不舒服,携带不方便且容易丢失,使用呈被动性,形成一种宁要污损的纸币也不要鲜亮的硬币的局面,被动接受后使其“沉淀”。造成大量硬币从金融部门投放到市场后,往往经历一次找零后便从“支付功能”退回到“储藏功能”。(四)价格高、无法办理存取款机一是硬币的正常流通离不开品种完善、功能齐全、价格适度的机具,目前还没有大众化的运输、清分、消毒、防伪鉴别等机具,有一些符合要求的机具价格都比较高,一般用户难以承受。二是办理存取款业务的金融机构受经费限额及购买权限的制约目前均没有配备硬币清分、包装设备,这给硬币投放回笼带来很大困难。三是金融机构的硬币回收仅仅停留在手工操作水平上,增大了劳动强度,影响了工作效率,一般综合性金融机构营业人员有限,影响了硬币的顺畅回笼。(五)地基硬的流通一是适合金属币流通的社会环境还没有普遍形成,在中小城市自助投币购物等自动收费服务设施还不普及,制约了硬币流通。二是随着科学技术的进步,大中城市的部分自动收费服务设备已向智能卡结算的方向发展,将缩小硬币使用范围,如赤峰市公交公司2007年以前实行1元票价制、不设找零的作法激活了公众对硬1元的使用,但随着公交智能卡的使用,公交公司存入硬1元逐年减少,从金融机构兑换出去的硬1元又将流入社会形成沉淀。三关于政治建议(一)加强对金融机构的监督,提高管理科学性一是人民银行基层行要加强对硬币流通情况的调查分析,及时调整券别结构,结合实际情况确定适当的投放规模,做到投放适当,满足市场需求,既防止投放过多造成沉淀积压又要防止投放不足出现找零难。二是加大对金融机构硬币投放、回收工作的指导,通过依法监督,强化监管,使金融机构特别是营业网点工作人员提高认识,自觉履行维护货币正常流通秩序的职责。三是统一包装标准,研制开发可重复使用的包装用品,切实降低投放回笼硬币的成本。(二)公开、公布服务,接受群众监督一是要树立服务意识,在营业网点普遍开设硬币回收、兑换窗口,方便群众存取、兑换硬币。二是要在各营业网点公布服务和举报电话,接受群众对银行硬币服务情况的监督。三是暂缓实行零钞清点收费制,待时机成熟时再实行收费。(三)硬脆材料的加工一是按照“多功能与简单功能结合、价格高低结合、型号多样”原则,研制硬币清分机、捆扎机、防伪鉴别仪、硬币兑换机、硬币出纳机等多种硬币处理设备。二是研发一种商户使用的质高价低的硬币清点和保管的小型工具,方便客户使用硬币。三是统一硬币包装方式、包装材料,减轻金融机构和大型服务企业保管使用硬币的劳动强度,借以疏通硬币流通渠道,加速硬币投放回笼频率,减少硬币体外循环。(四)加强患者硬的宣传,养成良好的使用习惯,加人民银行、金融机构要充分利用新闻媒体,运用灵活多样的宣传形式,大力宣传和推广使用硬币的意义和好处,提高人民群众使用硬币的意识和自觉性,引导居民养成良好的硬币使用习惯,及时将多余的硬币缴存银行。(五)扩大硬的使用,以更公开的方式接受硬改善硬币使用环境,刺激硬币需求。地方政府要采取积极措施,在城市建设方面,增加对硬币投放机具的投资,拓宽硬币使用领域,优化硬币流通