四议三公开两监督工作法的制定

四议三公开两监督工作法的制定

《四议三公开两监控》的工作法是，各部门的重要事项必须在村委员会的指导下，按照“四会”、“三公开”和“两监测”的工作程序，民主决策，民主管理，监督和管理监督，积极建立村庄权力运作的制约机制和腐败源头的预防机制。一、设立监委员会,全程监督和审计监督“四议”即:支委会提议、“两委”会商议、党员会审议、村民代表会议决议;“三公开”即:决策过程公开、实施过程公开、实施结果公开;“两监督”即:村务监督委员会全程监督和审计监督。主要内容包括:1.新农村建设长期规划和年度工作计划;2.村规民约的制定;3.村集体土地的承包、租赁;4.公益事业经费筹集、组织实施与监督管理;5.水、电、路等公益事业的建设与承包;6.集体资产处理、集体借贷;7.村庄规划、旧村改造、土地征用及补偿分配;8.重大财务收支;9.农村低保事项的办理,救灾救济款物的发放等其他应当民主决策的事项;10.法律规定必须由村民代表会议讨论通过的事项,按有关法律规定执行。二、工作流凡是涉及农村的重大决策、重大事项、重大支出,都要按照以下民主决策程序进行。(一)“四讨论”程序1.两主职干部达成共识,应先在党支部书记或村委会主席背景村党支部书记或村委会主任认为需要开会讨论决定的事情,首先进行沟通,两主职干部达成共识后,再向支部委员会提议,其他村“两委”成员认为自己分管的某一项工作需要会上研究的,应直接向村党支部书记或村委会主任提议,由两主职干部碰头商定后,再向支部委员会提议。2.村“两委”审议说明村“两委”会议由村党支部书记召集和主持,并在会前向村“两委”成员作出议题说明。召开会议时,大家各抒己见,充分讨论并表明自己的态度,最后采用民主集中制的方式决定。3.代表审议制度村“两委”会商议通过的事项,属于重大事项的,必须经党员大会审议,审议通过后方可提交村民代表会进行决议。审议形式为:⑴村党支部书记向大会提出村“两委”会研究讨论的事项;⑵参会党员充分讨论,并提出自己的意见,表明自己的态度;⑶参会党员以无记名投票方式进行表决。4.决议通过:程序规范通过党员大会表决通过的事项,必须提交村民代表会议进行决议,决议通过后才能组织实施。决议的程序为:⑴村党支部书记向到会的村民代表汇报党员大会审议通过的事项;⑵村民代表充分讨论,并发表自己的观点;⑶参会的村民代表就党员大会审议通过的事项进行无记名投票。5.党组织会议制度⑴召开支部委员会议、村两委会议,所有参会人员到齐后才能开会;召开党员大会、村民代表会议,实际参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上才能开会,否则会议的表决结果无效。⑵讨论表决通过的事项必须经实到会人员半数以上人员表决通过方可有效。⑶表决形式可选无记名投票、举手、口头三种形式中的任何一种。⑷支部委员会、村“两委”会可以联合召开会议,讨论确定事项;党员会审议、村民代表会议表决可合并召开,到会党员先进行讨论,表决通过后,再组织村民代表进行决议。为保证会议按照规定程序召开,责任区总支书记、村务监督委员会成员列席会议。(5)召开的各项会议要形成书面会议记录,记录好开会时间、地点、到会人员、会议的议题和程序、议题的讨论以及表决情况等。(二)建立过程公开制度,开展农村重大事项的群众监督1.决策过程公开:经过“四议”所确定的工作,要及时公布表决结果和工作方案,以便方案的补充完善和群众监督。2.实施过程公开:经过民主决策的农村重大事项,在实施过程中,必须将实施的每一个环节进行公开,接受群众监督。公开的内容主要包括:工作进展情况,资金使用情况,存在哪些问题,如何整改,下阶段工作如何开展都要进行公开,让广大群众充分了解。3.实施结果公开:每项工作结束后,要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等全方位向群众公开。4.广告形式：泉州市农业安全网络、农村民主讨论、日粮广告、广播等(三)确定监督对象1.村务监督委员会对会议的表决、工程招投标、施工质量标准、工程验收和决算进行监督。2.审计监督:主要监督决策程序是否符合规定,资金使用是否符合规定,决算是否明晰,公开是否及时、全面。三、加速器持续治疗“四议三公开两监督”工作法,是密切干群关系的“连心桥”,是化解农村矛盾的“金钥匙”,是推动经济发展的“加速器”。通过“四议”、“三公开”、“两监督”,真正让村民当家做主,让老百姓说话,从重大事项方案的讨论到民主决策,从工程