盐业企业脱钩改制方案

盐业企业脱钩改制方案

为确保全市食盐批发企业如期完成脱钩改制工作，根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔X〕25号）和《X省人民政府关于印发X省盐业体制改革实施方案的通知》（X政〔X〕84

号）精神，结合X市食盐批发企业实际，制定本方案。

一、指导思想

认真落实国家、省、市盐业体制改革要求和深化国有企业改革精神，以确保食盐质量和供应安全为核心，按照政企、政事双分开原则，剥离食盐批发企业市场监管职能，平稳有序推进食盐批发企业改制改革，建立公平竞争、有序发展的市场环境，培育形成具有核心竞争力

的盐业企业。

二、改革目标

以市场为导向，创新企业体制机制，建立职责明确、治理完善、运行高效的食盐经营管理体制，做大做强做优盐业专营主渠道，培育壮大市场竞争主体，激发盐业企业活力和竞争力，促进食盐市场持续

健康发展。

三、基本原则

一是依法实施。根据国家有关法律、法规和政策，按照各项工作

程序和要求，依法依规实施盐业企业脱钩改制，防止国有资产流失。

二是积极稳妥。正确处理改革、发展与稳定的关系，充分估计、化解改制改革中可能出现的各种矛盾和问题，认真做好盐业企业职工

的思想工作，制定工作预案，稳妥推进改制工作，确保平稳过渡。

三是分级负责。各县（市）及X区政府对本区域食盐批发企业改制负总责，牵头制定契合实际的改制方案，鼓励企业通过兼并重组等方式，发展混合所有制经济，做好企业人员安置工作，按照时间节点，

倒排工作进度，确保按时完成改制工作。

四、市属盐业企业改制方式

（一）市盐业总公司先进行规范的公司制改革，负责全市食盐批

发供应销售，承担食盐储备任务，条件成熟后将国有资产划转国有资

产管理部门。

（二）以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，建立规范的法人治理结构和现代企业

制度，健全内部机构，制定规章章程，加强党组织和工会建设。

（三）坚持市场化运作原则，以资产为纽带，以提高市场竞争力为核心，通过兼并收购、企业重组、参股入股、融合发展等方式引入社会资本，整合行业资源，转换经营机制，盘活企业资产，增强生机

和活力。积极开拓市场，更新发展理念，实施“互联网+盐业”战略。

五、市属盐业企业职工安置

（一）安置要求。严格执行国家有关法律法规和政策，坚持公开、

公正、公平的原则，接受职工监督，防止违规、违纪情况的发生。

（二）安置方式。原则上市属盐业总公司135名职工（含内部退养和待岗41人）全部过渡到改制后的新公司，根据工作需要重X排工作岗位（原企业工龄连续计算）。待新的公司正常运转后，可依据自身经营情况，根据《劳动合同法》等相关法律法规，妥善做好分流

职工的安置工作。

六、加强政策支持

综合运用现有财政政策支持食盐批发企业减轻负担、降低运行成本，加快食盐批发企业发展；落实政府食盐储备资金、以及偏远贫困地区碘盐财政补贴供应等方面的政策；落实盐业企业兼并重组整合涉

及的资产评估增值、土地变更登记、税收和国有资产无偿划转等方面

的优惠政策。

七、实施进度安排

1.准备阶段（X年3月—X年7月）。认真学习盐业体制改革的

有关文件精神和相关政策，与相关部门做好沟通，形成共识。

2.制定方案（X年8月—X年9月）。起草《X市盐业体制改革

实施方案》和相关配套措施，征求相关部门意见和建议，修改完善。

3.组织实施（X年10月—X年12月）。针对企业改制涉及的资产评估、职工安置、人员分流等事项，按有关规定和程序召开职工代

表大会审议通过、实施，同时报备上级有关部门。

4.企业名称、法人登记（X年12月底前）。办理新公司工商执

照及税务登记，完善公司章程，组建配置内设机构及人员。

八、加强组织领导

1.市里成立专项工作领导机构，负责盐业企业改革工作。各县（市）及X区也要成立相应的工作机构，参照市属盐业企业的改制、安置措施，结合各自实际，平稳推进改革改制工作。盐业部门要积极做好企业改制详细方案的制定、职工安置、注册登记等相关具体工作，针对改革中可能遇到的复杂、敏感问题，制定维稳预案，做好职工思想工作，重大问题及时上报市政府。相关部门要明确专人加强对企业改制工作的指导，严格关键环节监管，做好工作协调，保证改制工作

顺利实施。

2.严肃廉政工作纪律，依规依法搞好资产登记、评估等各项工作，

防止出现国有资产流失等问题。

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