甘肃省临潭县经济社会发展战略研究

甘肃省临潭县经济社会发展战略研究

在甘肃省临潭县，在近年来的发展过程中，人民团结一致，宗教协调，人民生活不断改善，经济、社会和社会事业都取得了前所未有的发展，进入了全面快速发展的新阶段。2007年,全县国民生产总值达44536万元;工业增加值达6256万元;实现大口径财政收入2538万元,地方财政收入1228万元;农民人均纯收入达1498元;城镇居民人均可支配收入达6196.63元;社会消费品零售总额达12282万元。全县金融机构各项存款余额61382万元,贷款余额30456万元。精神文明建设和经济建设取得了可喜的成就。临潭的快速发展得益于党的正确领导,得益于临潭各族人民的艰苦奋斗。多年来,临潭县委、县政府在改革发展中不断深化对县情的认识,在发展中探索,在探索中前进,通过不断地总结发展,确定了全县经济社会发展的“64422”发展战略,明确了临潭经济社会发展的方向,即农业稳县、项目立县、旅游带县、非公活县、工业强县、科教兴县战略。突出抓好四大支柱产业,即农区畜牧业、工业、旅游业、非公有制经济,实现跨越式发展;努力建成四大基地,即把临潭建成全州的中药材基地、建材基地、农区畜牧业和旅游大县;实现两个增加,两个提高,即不断增加群众收入和财政收入,提高综合经济实力和人民生活水平。总结回顾临潭近几年改革发展的历程,“64422”发展战略始终贯穿于临潭经济社会发展的全过程。———实施“农业稳县”战略,提高农业生产效益。近年来,临潭县委、县政府坚持“压粮扩经,压劣扩优,发展高原特色农业”的思路,大力调整农村产业结构,紧紧围绕中药材、油料、青稞、豆类、草产业等基地建设和农业科技示范园区建设,进一步压缩了粮食作物播种面积,扩大了经济作物和优势、特色农作物播种面积。2007年,全县粮、经、饲三元结构比例达到了30∶57∶13。同时,近年来全县通过实施地膜温饱工程、农村“六小”工程、农业综合开发、洮河沿岸土地整理开发、农机具补贴等一批惠农项目,有效地改善了农业生产条件,提高了农业综合效益。2003年以来,县委、县政府按照州委、州政府提出的农牧互补战略,大力发展农区畜牧业。相继建成了卓洛下园子、新城南门河两个牛羊育肥示范园区,金洮良种牛繁育基地,新城华新现代畜牧业有限责任公司等一批畜牧业龙头企业,示范带动作用越来越明显。同时,坚持“小规模,大群体”的思路,以华新现代畜牧业有限责任公司为依托,按照农户自筹20%、政府补助30%、银行贷款50%的“235”资金筹措模式,大力发展千家万户的养殖。金洮养殖场、华新公司等龙头企业和养殖大户与农户签订种草业和饲料玉米协议面积1万多亩,使全县优质牧草种植面积达到了5万多亩;全县规模牛羊育肥户达1615户,年出栏育肥牛3.2万头,育肥羊5.1万只,农区畜牧业得到了快速发展。2007年,全县各类牲畜存栏20.22万头(只),牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到30.5%、45%和36%。畜牧业正在以每年11.5%的速度快速增长。———实施“项目兴县”战略,增强发展后劲。为了加快“项目立县”的发展步伐,近年来,县委、县政府始终坚持发展抓项目不动摇。从项目筛选论证,项目争取和项目建设等方面入手,以基础设施、农区畜牧业、生态环境建设和水电、旅游等资源开发项目为重点,建成了一批既符合县情,又符合国家产业政策和投资重点的项目。完成了徐合、定新公路改建铺油工程,改建、新建了部分通乡油路及冶力关景区道路,通乡等级公路、通村公路得到了极大改善。水泥生产从无到有,生产能力达到了30万吨,硅铁、锑矿、石膏石等工业产品得到了有序开发。全县建成水电站5座,正在建设的水电站3座,全县水电站总装机容量达到2.75万千瓦。全县投资8802万元,实施了农网改造,完成了县城城网改造,基本形成了独立的发供电网络。建成沼气池4886座,农业和农村基础条件和生态环境得到进一步改善。以城关、冶力关、新城等为主的小城镇基础设施建设取得新的成效,城镇面貌发生了明显变化。累计签约合同资金9.15亿元,完成投资1.78亿元,有力地推动了全县经济社会的快速发展。———实施“旅游带县”战略,促进第三产业大发展。在州委、州政府的正确领导下,临潭县委、县政府立足于丰富的旅游资源优势,全力实施“旅游带县”战略,提出了“依托资源、开拓市场,突出特色、扩大宣传,打牢基础、培育龙头”的旅游业发展思路和“一年迈大步,三年大发展,五年建成支柱产业”的总体目标。坚持对内抓建设,对外抓宣传,全力打造“山水冶力关,生态大观园”旅游品牌。为了加快旅游业的开发建设步伐,临潭县委、县政府制定出台了《关于进一步加快发展旅游产业的决定》,先后成立了文体旅游局、冶力关风景局、野林关旅行社、冶力关艺术团和潭冶城镇旅游开发有限责任公司、冶力关旅游服务中心,编制完成了《临潭县旅游业发展总体规划》《临潭县冶力关风景区修建性详细规划》和《冶力关小城镇建设规划》。成功举办了四届洮州风情旅游节、第六届中国·甘南香巴拉旅游艺术节、2007全国拔河锦标赛、2008高空王阿迪力横渡冶力关冶木河大峡谷等一系列旅游宣传活动。加快了旅游基础设施建设,相继建成了冶力关文化广场、野林关大酒店、勒巴佛纪念馆等一批旅游基础设施项目。2007年县委、县政府又启动了旅游业二次创业,筹措4300多万元开工建设了黄崖山庙宇群、冶海停车场、冶海景区观景亭等34个旅游基础设施建设项目,开始了新一轮的旅游景区、景点建设。全县已累计完成各项旅游投资近4亿元,开发建设旅游景点6处,景区景点的服务条件得到了明显改善。截至目前,冶力关景区有艺术团2个,各类宾馆饭店16家,其中三星级宾馆两家,农家乐接待点400多家,可同时为1万多人提供食宿服务。2007年全县共接待国内外游客46.5万人,创旅游收入9300万元。在五年的开发建设中,全县上下相互协作,大干苦干,营造了齐心协力、共谋发展旅游业的良好氛围,总结出了“团结拼搏,苦干实干,敢于创新,争创一流”的“冶力关精神”。冶力关景区已被评为中国优秀旅游景区、中国西部十大旅游景区、中国最佳休闲旅游县、甘肃省十大旅游景区,被美国最具权威的《探险》《视野》杂志誉为“人一生中值得去的五十个户外天堂之一”,被陕西旅游出版社编入《西安人必游的五十个地方》。———实施“非公活县”战略,发展开放型经济。在发展非公经济的过程中,临潭县委、县政府制定了落实鼓励非公有制经济发展的各项优惠政策,采取切实有效措施,毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济实现跨越式发展。积极建立符合市场经济体制规则要求的开放型经济管理体系、社会服务体系和政策法规体系,不断优化投资软硬环境,全面提高对外开放水平。成立了拉萨商会、临夏商会,加强了与非公经济经营者的联系和沟通。全县非公有制个数达到3192个,其中个体私营户达到3123户,从业人员达10062人。2007年,非公有制经济完成增加值18411万元,上缴税金1270万元,非公有制经济对财政的贡献率达到55%。基本形成以农业、工业、畜牧业、建筑业、交通运输业、商业、饮食服务业、旅游业八大行业共20多种小类产业共同发展的良好格局。———实施“工业强县”战略,提高工业化水平。临潭县委、县政府把经济工作的重心转移到加快推进工业化上来,积极探索符合县情的新型工业化路子。突出发展农畜产品加工业、旅游商品和矿产品加工业,积极发展电力工业。精心培育骨干企业和企业集团,壮大工业经济规模。2007年,全县完成工业增加值6256万元,其中限额以上工业企业完成增加值3480万元,限额以下工业企业完成增加值2776万元。生产水泥12万吨、发电量达到1.2亿千瓦时,生产硅铁6000吨。———实施“科教兴县”战略,进一步改善办学条件。临潭县委、县政府加快了科技创新步伐,大力推广农牧业科技适用技术,科学技术对经济发展的贡献率达到了38%。教育工作得到了全面加强,教育体制改革进一步深化,教育体系逐步趋于完善。实施了“贫三”义教“援藏”等一大批教育基础设施建设项目,顺利实现了“普初扫盲”达标和“两基”攻坚目标,办学条件得到极大改善。建立了教育基金会,资助和奖励了优秀大学生和学科带头人。实施了“两免一补”、贫困大学生助学贷款,建立并提高了寄宿生补助标准,实施了大灶工程,解决了贫困家庭学生上学难的问题。2007